最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
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最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
1986年1月7日，最高人民法院
北京市高级人民法院：
你院（1985）京高法字第82号《关于房屋租赁纠纷如何确定管辖的请示》收悉。经研究，我院同意你院的意见，即：凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，一般应由房屋所在地法院管辖，个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的，也可由被告户籍地或居所地法院管辖。这样并不有悖法律规定，重要的是便于受理的法院查明案情和执行判决，从而正确、及时地审结案件。
此复
附：北京市高级人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖的请示 〔1985〕京高法字第82号
最近，本市宣武区法院收到一件房屋承租人请示出租人修缮房屋的起诉，原告肖承志所承租的房屋座落在宣武区广外椿树拐2号，被告即出租人袁振海的户籍和工作地均在贵州省都匀市112厂。宣武区法院按一般地域管辖的原则将案件移转贵州省都匀市法院。该院认为：房屋在北京，又将案件退回宣武区法院（宣武区法院已受理并趁被告来京出差之际调解结案）。与此同时，北京市中级人民法院在接待来访中，也发现有上述类似情况，由于房屋座落地与被告户籍地不一致，所涉及的两个区、县法院之间认识分歧而互相推诿管辖。如苗义诉袁继信收房一案，被告袁继信承租原告苗义的房屋两间，该房座落在东城区东四五条北巷4号，而袁的户籍地和居所地均在朝阳区。原告因被告转让房屋和欠租向朝阳区法院起诉，请求收房自用。朝阳区法院让原告向房屋所在地的东城区法院起诉；东城区法院认为被告户籍在朝阳区应由朝阳区法院管辖让原告仍找朝
阳区法院（后已由中级法院指定朝阳区法院管辖）。
出现以上管辖上的推诿，除系个别干部的工作作风上的问题以外，主要是对类似以上房屋租赁纠纷，应适用民事诉讼法（试行）（以下简称“民诉法”）所规定的一般地域管辖还是特殊地域管辖，认识不尽一致。大体有两种意见：一种意见认为，按照“民诉法”第二十九条的规定，只有执行特殊地域管辖有困难的，才适用一般地域管辖。涉及房屋租赁关系的诉讼，从两便原则考虑，应当适用特殊地域管辖。否则，如适用一般地域管辖，对于房屋座落地与被告所在地不一致的纠纷，不便于受诉法院查明案情和判决后的执行。但持这种意见的同志，对适用具体条款又有两种不同的看法，有的认为应适用民诉法第二十三条的规定，由房屋所在地即履行地法院管辖。理由是，凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，均属于合同纠纷，因为这类纠纷产生的根据是双方实际存在的租赁合同；民诉法第二十三条所称“合同纠纷”并未指明只限于经济合同，自然，这类民事合同也应适用第二十三条的规定。有的则认为应适用民诉法第三十条第（一）项的规定，由房屋所在地法院管辖。理由是这类纠纷虽不涉及不动产产权的确认或变更，但它涉及到了产权人对不动产使用方式的变更和承租人有无使用权的问题，也属于“因不动产提起的诉讼”；审判实践中，不少是由房屋所在地法院管辖的。第二种意见认为，根据审判实践中的一贯做法，应适用一般地域管辖。理由是，民诉法第二十三条所称“因合同纠纷提起的诉讼”，指的是经济合同，不包括民事合同，因为民事合同范围较广，显然房屋租赁纠纷不能按合同纠纷确定管辖；民诉法第三十条第（一）项所称“因不动产提起的诉讼”，指的是不动产产权，房屋租赁纠纷，实质上是合同履行中的争议，不涉及不动产的产权问题，所以，也不能适用对不动产的专属管辖规定。
我们的意见，凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，一般可由房屋所在地法院管辖，个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的，可由被告户籍地或居所地法院管辖。
当否，请批示。
1985年7月24日
青岛市人民政府关于计划生育政策方面的几个具体问题的规定
山东省青岛市政府
青岛市人民政府关于计划生育政策方面的几个具体问题的规定
市政府
为了认真贯彻执行中共中央〔1984〕7号文件和中共山东省委〔1984〕17号文件精神，结合我市计划生育工作的实际情况，对有关问题作如下具体规定：
一、省委〔1984〕17号文件中规定：农村“兄弟两人以上（含两人）只有一人有生育条件，又只生一个孩子，其他兄弟均已丧失生育条件的”，“可以有计划地安排生二胎”。根据我市情况，“其他兄弟”中年满四十周岁以上（含四十周岁）的未婚者，也视为“丧失生育条件”
。
二、省委〔1984〕17号文件中规定：农村“长期从事远海捕捞的渔民，只生一个女孩的”，“可以有计划地安排生二胎”。根据我市情况，“长期”是指连续五年以上，每年出海时间半年以上者；“远海”是指到渤海或出省属海域从事捕捞业的。
三、关于抱养孩子的有关问题：
（一）凡符合下列条件之一者，允许抱养一个孩子，但所抱养的孩子必须是学龄前儿童。
1、婚后五年未孕，经县以上医院确诊为不孕症者；
2、经诊断第一个孩子为遗传性残疾，不宜再生育者；
3、经批准抱养的第一个孩子确诊为病残儿童的。为控制城市人口规模，市区（不包括黄岛区）居民不准到外地和农村抱养孩子。
（二）凡需抱养孩子的必须本人申靖，由所在单位（村）和单位的上级部门（区、局、公司、乡、镇）审查，报市（县）计划生育委员会批准，发给“准予抱养孩子证明信”和生育卡，方可抱养孩子。
（三）抱养孩子申请户口的手续是：抱养者本人持户口簿和申报户口申请书及准予抱养孩子证明信和生育卡，到所在街道办事处（乡、镇）盖章登记后再到公安派出所申报户口。
（四）凡省政府〔1980〕46号文下达后未经批准而抱养的孩子，都要补办手续。对符合抱养条件的，准予登记落户口；对不符合抱养条件的，按〖1980〗46号文规定的超生二胎和多胎的办法处理。
（五）对婚后五年未孕，经批准抱养一个孩子后又怀孕的，如果本人自愿终止妊娠，并与单位签订不育合同，其抱养的孩子可享受包括儿童保健费在内的独生子女的一切待遇。
四、有关待遇问题：
⒈、男二十五周岁、女二十三周岁以上的初婚者，夫妇双方均可增加婚假七天（共十天）。
2、女性二十四周岁以上按计划生育一胎者，为晚育，领取“独生子女优待证”后，可享受产假一百一十二天。二十四周岁以上女职工第一胎为双胞胎的，产假可按省政府〔1980〕46号文件规定享受产假八十四天，但不享受独生子女待遇。
3、新婚夫妇一方超过三十周岁，而另一方已满法定婚龄的，即可安排生育计划。对不够晚婚年龄、没有安排生育计划而生育者只休产假五十六天，夫妇双方在女方二十四周岁前不能评为先进，待够晚育年龄后，方可享受独生子女待遇。
4、女职工病休在六个月以上生育一胎者，报名领取“独生子女优待证”后，产假可享受一百一十二天。但产假期满后仍休病假的，其病假时间应与生育前的病假合并计算。
5、已领取“独生子女优待证”的夫妇，如丧偶、离婚、以及一方考取研究生或被判刑者，儿童保健费可暂由抚养孩子的一方的所在单位全部发给，待再婚、研究生分配工作或刑满释放就业后，再按有关规定办理。
6、凡经医院产前诊断确认胎儿罹患严重缺陷者，应动员终止妊娠。对夫妇双方从优生考虑，未生育而自愿要求绝育和终止妊娠者，应给予积极支持和照顾。
7、除认真贯彻独生子女入托、入园、招工、招生、医疗、住院、住房分配等“七优先”外，许多单位根据本单位的实际情况，对独生子女实行免费入托、免费医疗等，这是有利于实行计划生育的，应予提倡。
1984年9月21日
转发市规划局拟定的天津市地名商业冠名管理办法的通知
天津市人民政府办公厅
转发市规划局拟定的天津市地名商业冠名管理办法的通知
津政办发 〔2012〕62 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市规划局拟定的《天津市地名商业冠名管理办法》已经市人
民政府同意，现转发给你们，自2012年7月1日起施行。
天津市人民政府办公厅
二〇一二年五月二十五日
天津市地名商业冠名管理办法
第一条 为加强本市地名商业冠名的管理，适应市场经济和
城市建设的需要，根据《天津市地名管理条例》和有关规定，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名商业冠名，是指市人民政府将地名
冠名权在一定年限内出让给地名冠名人，由地名冠名人向市人民
政府支付地名冠名费的行为。
以企业名称、企业商标名称以及特指企业文化、企业形象的
选定词语，对本市的居民住宅区、广场、绿地、桥梁、建筑物、
构筑物等地理实体进行地名商业冠名的，应当遵守本办法。
具有纪念意义和历史文化传承等需要保护的地名，应当列入
天津市历史地名保护名录，不得商业冠名。
第三条 地名商业冠名应当坚持公开、公平、公正原则，符
合国家和本市有关地名管理的规定，所用名称能够用中文解释。
第四条 市地名主管部门在市人民政府领导下，负责全市地
名商业冠名的管理工作。
区县地名主管部门按照市地名主管部门的要求，做好本行政
区域地名商业冠名的相关工作。
第五条 市地名主管部门负责拟订地名商业冠名项目方案，
报市人民政府批准后，由市地名主管部门组织实施。
第六条 地名冠名权的使用年限不得少于30年。
第七条 地名商业冠名采取协议或者拍卖的方式进行。
采取协议方式的，同等条件下投资者有优先冠名权。
采取拍卖方式的，市地名主管部门委托有资质的单位进行拍
卖，并发布拍卖事项公告。
采取协议或者拍卖方式的地名冠名费均不得低于市地名主管
部门确定的最低费用。
第八条 拟竞买地名商业冠名权的单位或者个人，应当向地
名主管部门提供下列资料：
（一）地名商业冠名申请书和拟冠名地名分析报告；
（二）合法有效的资金信用证明；
（三）营业执照、法定代表人证明书等证件及其复印件；
（四）拍卖文件要求提供的其他材料。
第九条 市地名主管部门应当依据国家和本市地名管理的有
关规定对参加拍卖的拟冠名地名进行审核。未通过审核的，不得
参加拍卖活动。
第十条 地名商业冠名，应当由市地名主管部门与地名冠名
人签订地名商业冠名合同。
第十一条 地名冠名人应当向市地名主管部门一次性支付地
名冠名费，市地名主管部门依照《天津市地名管理条例》的规定
办理地名命名手续，核发标准地名证书并公告。
未一次性支付地名冠名费的，由市地名主管部门收回地名冠
名权。
第十二条 经批准的商业冠名地名，任何单位和个人不得擅
自变更和转让。
第十三条 地名冠名人利用商业冠名的居民住宅区、广场、
绿地、桥梁、建筑物、构筑物等进行广告宣传或者其他活动的，
应当遵守有关法律、法规、规章的规定。
第十四条 地名商业冠名合同约定的使用年限届满，需要继
续使用的，应当于届满前一年向市地名主管部门申请续期。经市
地名主管部门评估准予续期的，应当重新签订地名商业冠名合同，
依照合同约定支付地名冠名费。
地名商业冠名合同约定的使用年限届满未续期的，地名冠名
权终止。原商业冠名地名不再使用，重新命名。
地名商业冠名合同约定的使用年限内，地名冠名单位因注销、
撤销等原因终止的，其地名冠名权自行终止。
第十五条 地名冠名费纳入市级财政专户，实行收支两条线
管理。地名冠名费收入，专项用于城市建设和地名管理相关的业
务支出，当年节余可以转下年度继续使用。
第十六条 根据《天津市行政规范性文件管理规定》（2007
年市人民政府令第125号）规定，市人民政府《转发市规划局拟
定的天津市地名商业冠名管理办法的通知》（津政发〔2001〕61
号）超过有效期限，已经废止。本办法自2012年7月1日起施行，
2017年6月30日废止。
天津市规划局
二〇一二年五月三日
