最高人民法院关于外孙女是否有权继承外祖父遗产问题的复函

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甘肃省人民政府


甘肃省人武系统开展以劳养武活动若干政策规定
甘肃省人民政府



为鼓励和支持各级人武部门兴办以劳养武企业，促进以劳养武活动的深入发展，推动我省经济建设再上新台阶，现就以劳养武活动作如下政策规定：
一、兴办以劳养武企业是开展以劳养武活动的主要形式。以劳养武企业，是指由县（市、区）人武部、预备役团组织、扶持由人武干部和专武干部领办，以民兵、预备役人员或退伍军人为主体，吸收部分军烈属、贫困群众参加的各种经济实体。它既为民兵活动提供经费，又与民兵建设
、扶贫帮困、双拥工作有机结合，注重发挥经济、军事、社会综合效益。
二、以劳养武企业一般属于集体性质。在民兵为主体兴办或与乡镇联办的以劳养武企业，按乡镇企业对待；城市（大、中型厂矿） 武装部兴办的以劳养武企业，按集体企业对待，可享受国家和省以及所在地、州、市、县乡镇企业现行的有关优惠政策。
三、兴办以劳养武企业，开展以劳养武活动的目的在于：筹措积累资金，弥补国防后备力量建设经费的不足，努力减轻地方财政和人民群众的经济负担。奋斗目标是：力争五年后，在现有民兵、预备役建设经费的基础上，实现“上不伸手、下不摊派，自力更生办武装”的目标。
四、以劳养武项目要经人武部、预备役团与有关部门充分考察论证，并严格履行审批手续。凡新办或已办的以劳养武企业，必须经县级人武部、预备役团审查批准，经工商行政管理部门核准登记注册。未经审查批准、登记注册的，不得用以劳养武名义享受优惠政策。
五、以劳养武企业只要符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的，各地工商行政管理部门要及时核发营业执照。注册资金一时达不到规定要求的，允许县级人武部、预备役团的养武公司或其他企业法人担保，限期补足。
六、开展以劳养武活动，要因地制宜，注意立足当地资源、交通等优势和本单位财力情况，选择国家政策允许、社会需要、投资少、见效快的项目。
七、以劳养武企业申请贷款，在同等条件下有关银行应优先安排。对通过人武部、预备役团和有关部门评估论证的列入国家或省技改计划，符合国家产业政策及贷款规定，并经开户银行审查评估上报行业主管部门同意的技改项目和科研开发项目，在经济效益显著、自筹资金落实、还款
来源有保证的前提下，有关银行应在贷款资金上给予支持。以劳养武企业申请流动资金贷款，必须有30％以上的企业自筹资金。
八、以劳养武企业经过人民银行和政府有关部门批准，用于补充流动资金不足的各种符合规定的集资，其利息可按银行同期贷款利率在企业成本（费用）中列支。以劳养武企业应保证企业性质的基础上，积极鼓励以劳养武企业向股份制企业方向发展，并按照股份制企业有关政策规定执
行。
九、以劳养武企业的收入，要按一定比例提取民兵、预备役工作经费，上交人武部门用于民兵、预备役部队训练补贴、训练基地配套建设、武器库维修以及人武部设施建设。各项提成比例由各县（市、区）人武部、预备役团根据经营情况确定。
十、以劳养武企业合法权益受国家法律保护。未经人武部门同意，任何单位和个人不得平调、上收、无偿占用企业的资金、财产。
十一、以劳养武企业要按照国家有关规定，独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，按劳分配，入股分红，实行各种形式的经济责任制。要遵守国家法律、法规，执行国家产业政策，履行企业义务和依法承担民事责任。
十二、以劳养武企业接受主管行业的指导监督。各县（市、区） 可根据实际情况，在人武部、预备役团设立以劳养武管理机构，对以劳养武企业实施组织领导、业务管理和协调督查。管理人员、技术人才可通过招聘的办法引进。
十三、人武部、预备役团在确保完成民兵、预备役工作任务的前提下，可选派人武、专武干部领办、兴办、承包本级以劳养武企业。
十四、县（市、区）人武部、预备役团利用训练基地、办公设施闲置部分开展的以自养为目的的经营活动，以及与有关部门联合开办的各类培训班等，应执行国家和省政府关于校办工厂的一系列优惠政策，经济收益与开支受上级军事机关审计。
十五、对违反国家法律、法规和以劳养武宗旨、原则，拒不承担民兵工作或不提供民兵活动经费的以劳养武企业，由人武部门报告工商、税务等有关部门，责令其停业整顿，并查处。
十六、以劳养武企业要体现民兵的特点。凡生产收益稳定的以劳养武企业，应根据企业总人数，按50人以上建排，100人以上建连的标准组建民兵组织，并定期开展活动，落实军事机关赋予的战备执勤和教育训练任务。不能建立民兵组织的企业，符合条件的职工要积极参加所在乡
镇、街道、厂矿企业的民兵组织。
十七、以民兵为主体与乡镇联办的企业，每年必须为民兵活动提供一定比例的资金，由民兵连掌握。所提供资金和开支情况要上报县人武部备案。
十八、厂矿企业武装部的以劳养武，主要围绕搞好搞活企业，开展修旧利废、业余承包、临时加工等劳务服务项目。同时，也可本着为本厂服务、为社会服务的原则，兴办自负盈亏、独立核算的经济实体。
十九、各级工商、税务、计划、财政、民政、金融、土地、乡镇企业、扶贫、地矿等部门要积极支持以劳养武工作，在国家政策允许的范围内，为以劳养武企业的发展提供宽松、有利的政策环境。
二十、各军分区、预备役师要会同各级党委、政府以及职能部门，加强对以劳养武工作的指导和检查督促，帮助总结经验，积极推广典型，表彰先进，及时纠正存在问题，保证以劳养武活动沿着健康的方向发展。
本规定在执行中遇到的具体问题，由省军区政治部会同有关部门负责解释。



1993年12月22日
国务院办公厅


国务院办公厅转发财政部关于工商行政管理部门实行收支两条线管理后经费保障意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部《关于工商行政管理部门实行收支两条线管理后经费保障的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


（财政部 一九九九年六月三日）


根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔199
8〕14号）和《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔1998〕41号）有关要求，现就工商行政管理部门实行“收支两条线”管理后财政经费保障的有关问题，提出以下意见：
一、实施经费保障的基本原则
制定财政经费保障政策，要本着实事求是、量力而行的原则，既要考虑工商行政管理部门实行“收支两条线”和省级以下机构垂直管理后经费方面的实际困难，以及解决正常经费缺口的需要，也要考虑财政承受能力；在增加投入的同时，必须加强财务管理，提高资金使用效益。
（一）按照现行财政管理体制规定，工商行政管理部门所需经费由中央和省级财政分级管理，分级负担。
（二）省级人民政府要立足本级财力，在确保工商行政管理部门正常运转基本需要的前提下，对工商行政管理部门的执法办案经费、基本装备经费以及主要基础设施维护等重点支出项目经费尽力予以保证。随着经济发展和财政收入的增长，应逐步加大对工商行政管理部门的经费投入。

（三）中央和省级财政部门在安排工商行政管理部门预算时，要按照预算内外资金结合使用的原则统筹核定，不得与工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入挂钩。
（四）省级财政部门要根据工作需要和有关政策，增强对贫困地区工商行政管理部门经费的保障力度。
二、核批工商行政管理部门经费预算的具体要求
（一）人员经费。工商行政管理部门编制内人员，按照国家（或省级）有关规定应享受的基本工资、补助工资、岗位津贴等政策性经费，财政部门要按时、足额发放，并根据财力可能，在实行医疗保险、住房制度改革后，妥善安排好工商行政管理部门工作人员的基本医疗保险、住房补
贴等经费，进一步改善工商行政管理部门工作人员的生活条件。
（二）行政办公经费。要按照高于当地一般行政机关的标准予以安排，以逐步改善工商行政管理部门的工作条件。
（三）业务经费。要根据工商行政管理部门各项业务工作需要和财力可能予以安排。
（四）办案经费。对工商行政管理部门打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击侵害经营者和消费者合法权益、反对不正当竞争等经济违法违章行为，清理“文化垃圾”等社会不良行为以及清除市场障碍等工作所需经费应尽量予以保证。
（五）装备经费。根据工作需要制定装备标准，并按财力可能逐步配备到位，以保证工商行政管理部门正常运转和业务工作需要。
（六）基础设施经费。工商行政管理部门的基础设施建设应纳入当地发展计划，实行统一规划和管理，并严格立项审批。对已经批准的项目，要保证建设资金足额到位。对工商行政管理部门现有的基础设施，要有计划地安排相应的维修经费。
三、加强管理，确保政策落实
（一）省级财政部门和工商行政管理部门要切实加强工商行政管理部门的财务管理，并根据财政部《行政单位财务规则》（财政部令第9号）和财政部、国家工商行政管理局《工商行政管理单位财务管理办法》（财公字〔1999〕4号），制定具体财务管理办法。省级财政部门要按
照预算内外资金结合使用的要求，统一核定和管理工商行政管理部门的各项经费收支预算，加强对工商行政管理部门财务工作的业务指导、管理和监督。工商行政管理部门的全部财务收支活动必须由本单位财务部门统一归口管理，建立健全各项财务管理制度，严格执行国家规定的开支范围
和标准，制止和纠正违反财经纪律和财务制度的行为。对经费管理的薄弱环节，要实行重点监督和控制，坚决杜绝铺张浪费行为。
（二）各级工商行政管理部门要坚决贯彻执行“收支两条线”管理的规定，省级以下各级工商行政管理部门收取的行政性收费，统一由省级工商行政管理部门按有关规定汇缴省级财政或纳入财政预算外资金专户，其中涉及中央财政收入部分，由省级工商行政管理部门统一上缴；省级以
下工商行政管理部门收取的罚没收入（不含缉私罚没收入），应根据罚缴分离的管理规定，通过银行缴入当地省级财政金库。缉私罚没收入按财政部、海关总署、公安部、国家工商行政管理局《关于印发〈关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定〉的通知》（财预字
〔1998〕413号）执行。
（三）省级财政部门应按编制内人数核定经费。各级工商行政管理部门应加强人员编制管理，并结合工商行政管理体制改革，下大力气按规定清退自行增编人员，优化人员结构，提高人员素质，做好工商行政管理工作。
（四）各级工商行政管理部门要继续发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神，树立“过紧日子”的思想，节省开支，保证重点需要，压缩一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
（五）中央和省级财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对工商行政管理部门所需的各项经费要及时、足额拨付。对于违反有关规定，拖延拨付工商行政管理部门经费的，要按照规定追究有关责任人和负责人的责任。



1999年6月10日