关于下发《国家海洋局科学技术进步奖励条例》的通知

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山西省人大常委会


山西省基本农田保护条例
　（１９９０年１月１９日山西省第七届人民代表
　大会常务委员会第十四次会议通过）




　　第一条　为认真贯彻珍惜土地、保护耕地的基本国策，严格控制占用基本农田，保证农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，结合本省实际，制定本条例


　　第二条　本条例所称基本农田，是指生产主要农产品而必须特别保护的重点农田。
　　基本农田包括：现有的和新开发的水地、河滩地、沟坝地、平川旱地、旱垣地和梯田。


　　第三条　基本农田等级划分：
　　一、水地为一级保护田；
　　二、河滩地、沟坝地为二级保护田；
　　三、平川旱地、旱垣地和梯田为三级保护田。


　　第四条　基本农田的划定工作在县级人民政府统一领导下进行。县级土地管理部门应会同有关部门，组织乡镇人民政府和村民委员会，对本辖区内的基本农田逐块定位、划界、并测绘成图、建立保护标志和档案资料。
　　基本农田划定以后，由乡镇人民政府分等级汇总，报县级人民政府审查审准。


　　第五条　各级人民政府必须把基本农田的保护工作纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施，并每年检查一次实施情况。


　　第六条　严格控制征用占用基本农田。征用占用一、二级保护田的，必须由省人民政府依法批准。
　　城镇规划用地，应首先充分利用旧城改造解决。确需扩大的，应占用劣等地、坡地或三级保护田。
　　乡镇企业占地，应充分利用荒地、荒坡或空闲地，不得占用一、二级保护田，占用三级保护田亦应从严控制。
　　城乡居民和学校建房用地，应首先利用城镇和村内空闲地，或通过拆迁改造的办法解决，确需占用基本农田的，应从严控制。
　　严禁在一、二级保护田内取土、烧砖、打坯、炼焦、挖沙等。


　　第七条　经批准征用或占用基本农田的单位和个人，除按《山西省土地管理实施办法》的规定缴纳有关费用外，还应建造同等数量和质量的基本农田。无条件建造的，应按下列标准缴纳基本农田建设基金：一级保护田为土地补偿费、安置补助费的三倍；二级保护田为土地补偿费、安置补助费的二倍；三级保护田为土地补偿费、安置补助费的一倍。
　　处商投资企业建设用地费用，经省人民政府批准后，按国家有关规定办理。
　　国家不投资的县、乡公路建设用地，经省人民政府批准，可以适当减免基本农田建设基金。


　　第八条　基本农田建设基金由县级土地管理部门代收，专户存入农业银行，列入财政预算外基金管理。
　　基本农田建设基金６０％留县；２０％上缴地市；２０％上缴省。
　　基本农田建设基金专门用于开发新耕地，改造低产田，扩大水地，严禁挪作他用。
　　基本农田建设基金的使用，由县级人民政府计划安排的，报设区的市人民政府或行署批准；设区的市人民政府或行署计划安排的，报省人民政府批准。
　　基本农田建设基金的使用，在同等条件下，优先安排被征地单位的土地开发和改造。


　　第九条　一切使用基本农田进行农业生产的单位和个人，都有责任整治土地，兴修水利，加厚活土层，增施农家肥，应用新技术，提高单位面积产量。因投入不足或掠夺性经营造成地力下降的，由乡镇人民政府和村民委员会责令其限期恢复地力；逾期不恢复的，应交付地力补偿费。


　　第十条　适宜种植粮食、棉花、油料作物的一、二级保护田，不得改作果园、改种林木和挖塘养鱼。


　　第十一条　凡对基本农田有污染的建设项目，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。污染防治措施和投资不落实的，不得办理土地征用、划拨手续。
　　因排放污染物致使基本农田遭受污染损害的，由造成污染的单位或个人，按实际经济损失向基本农田使用单位或个人支付污染赔偿费，并在限期内治理。污染赔偿费和治理期限，由县级土地管理部门会同环保部门确定。


　　第十二条　因生产和建设造成基本农田裂缝、塌陷、产量下降的，由县级土地管理部门责令造成损失的单位限期恢复，并交付土地损失补偿费。无法恢复的，除交付土地损失补偿费外，再按本条例第七条的规定缴纳基本农田建设基金。
　　现有基本农田内未经批准的非农业建设设施和一、二级保护田内的砖瓦窑，应限期拆除和搬迁，恢复耕种条件。


　　第十三条　经批准征用基本农田后两年以上不使用的，按《山西省土地管理实施办法》的规定，由县级土地管理部门报请县级人民政府批准收回，并向原批准征用机关备案。一年以上不使用的，按下列标准缴纳土地闲置费：一级保护田每亩６００元至８００元；二级保护田每亩４００元至６００元；三级保护田每亩２００元至４００元。
　　土地闲置费由县级土地管理部门代收，纳入基本农田建设基金管理。


　　第十四条　造成承包经营的基本农田荒芜一年的，由原发包单位或乡镇人民政府将其土地使用权收回，另行发包。超过一个收获期未种植农作物的，按下列标准缴纳基本农田荒芜费：一级保护田每亩６００元至８００元；二级保护田每亩４００元至６００元；三级保护田每亩２００元至４００元。
　　基本农田荒芜费由县级土地管理部门委托乡镇人民政府代收，纳入基本农田建设基金管理。


　　第十五条　任何单位和个人均有责任保护基本农田，对违法批占和污染损坏基本农田的行为，有权监督、检举和控告。
　　各级土地管理部门必须按照城、乡土地统一管理的原则，严格检查、监督违法批占基本农田的行为，土地管理部门对领导人越权违法批占基本农田不抵制、不报告的，由其上一级土地管理部门提出建议，按照干部管理权限，给予主管人员和直接责任者行政处分。


　　第十六条　对认真执行本条例成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。


　　第十七条　对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用基本农田搞非农业建设的单位或个人，由土地管理部门责令退还非法占用的基本农田，限期拆除违法建筑物、恢复耕种条件，并从占地之日起至恢复耕种之日止，处以每月每亩１００元至３００元的罚款。非法占地单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由土地管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并处以２００元以上，５００元以下的罚款。
　　对政府领导人违法批占基本农田的，该级土地管理部门有责任报告同级人民代表大会常务委员会和上级主管部门。


　　第十八条　被处以罚款或赔偿损失的单位，其罚款和赔偿费用，不得摊入生产成本或列入基本建设费用。对个人罚款不得报销。
　　本条例规定的各项罚款，一律上缴同级财政。


　　第十九条　对违反本条例第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定，逾期未缴纳基本农田建设基金、地力补偿费、污染赔偿费、土地损失补偿费、土地闲置费或基本农田荒芜费的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收千分之一至千分之三的滞纳金。


　　第二十条　对阻扰基本农田保护工作或者破坏土地保护工程设备的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十一条　当事人对根据本条例作出的各项处理决定不服的，可在十五日内向县级人民政府或上级主管部门申请复议；对复议决定不服的，除行政处分外，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处理决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　本条例具体应用中的问题由山西省土地管理局负责解释。


　　第二十三条　本条例自公布之日起施行。

四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知


　
绵府办函［2005］127号


各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处,市级有关部门：
　　国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(国务院令第243号（以下简称《条例》）从2005年6月 1 日起正式实施，为贯彻执行《条例》，依法做好全市的预防接种工作，现将有关事项通知如下：
　　一、提高认识，认真做好《条例》的宣传与培训工作
　　《条例》是继《传染病防治法》后，公共卫生领域又一部重要的行政法规。《条例》的实施将对有效预防、控制传染病，保障人民群众身体健康和经济社会的协调发展起到重要的作用。各级政府和有关部门要充分认识贯彻执行《条例》的重要性和必要性，要将《条例》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地实际，制定学习、宣传和人员培训计划。要按照学用结合的原则，分级分类对相关人员进行《条例》知识的培训。采取多种形式，加大宣传力度，使广大人民群众熟悉《条例》的有关规定，为做好预防接种工作创造良好的社会环境。
　　二、加强领导，明确职责，落实各项保障措施
　　《条例》规定国家免疫规划项目的预防接种实行免费，接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用。《条例》对各级政府和相关部门的职责作了明确规定，因此，各区市县政府要将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入当地国民经济和社会发展计划，切实加强对预防接种工作的组织领导，落实预防接种工作所需经费，绵阳城区儿童免疫规划工作经费由市财政解决。财政部门对涉及与预防接种工作相关的宣传、培训、监测、评价、流行病学调查、冷链建设与运转和应急处理等工作项目所需经费，以及依照国家有关规定对从事预防接种工作的乡村医生和其他预防保健人员的适当补助，一并纳入财政预算。卫生行政部门要完成国家免疫规划项目，科学规划，合理布点，确定合格的医疗卫生机构承担预防接种工作，同时，加强对预防接种单位的管理，保证接种安全，提高接种服务质量。药品监督管理部门要加强疫苗储存、运输、供应、销售、分发和使用等环节中的质量进行监督检查，确保疫苗质量。教育部门要积极做好儿童、新生入托、入学时的预防接种证查验证工作。公安部门要加强流动人口管理，积极配合卫生部门做好流动儿童的预防接种工作。宣传部门和新闻媒体，要积极配合卫生部门做好有关法律法规和预防接种知识的宣传工作。
　　为进一步加强绵阳城区儿童免疫规划工作，市政府决定撤销绵阳城区儿童计划免疫保偿工作领导小组，成立绵阳城区儿童免疫规划工作领导小组（成员名单附后），负责绵阳城区儿童免疫规划工作的组织管理和协调工作。
　　三、严格接种管理，确保达到国家要求接种率
　　预防接种工作是预防和控制传染病发生、流行的重要手段之一，是预防控制传染病最基础、最核心的工作，也是一项长期而艰巨的任务。各地应在总结免疫规划已取得成绩的基础上，针对存在的主要问题，以贯彻执行《条例》为契机，坚持以为人本和科学发展观，切实采取有效措施加强边远、贫困地区和流动人口预防接种工作。对偏远山区和贫困地区，每年要保证至少提供6次常规免疫服务。同时，还要重点研究解决流动人口、计划外生育儿童及其他易丧失免疫服务机会儿童的接种问题，制定行之有效的对策，保证所有儿童拥有公平获得免疫服务的机会，达到以乡镇为单位12月龄内儿童常规免疫接种率维持在90%以上的目标。任何单位和个人均无权发布第二类疫苗使用的信息，也不得擅自开展群众性预防接种。各接种单位在给公民实施第二类疫苗接种时，必须遵循自愿原则，并严格执行物价政策，收支纳入单位财务统一管理。
二○○五年七月四日　　
附件：

绵阳城区儿童免疫规划工作领导小组

　　组　长：雷百灵　市政府副秘书长
　　副组长：辛林平　市卫生局副局长
　　侯再金　市疾病预防控制中心主任
　　成　员：黄远东　市财政局副局长
　　裴邦利　市公安局副局长
　　高一勇　市广播电视局副局长
　　张光贵　市疾病预防控制中心副主任
　　唐建国　市教育局体卫艺术科科长
　　李六林　市卫生局疾病控制科科长
　　陈　平　游仙区政府办公室主任
　　周先忧　涪城区政府办公室副主任
　　田孝和　涪城区卫生局局长
　　舒树东　涪城区政府城工办主任
　　何念告　游仙区卫生局副局长
　　杨启卫　科创区社会事业发展局局长
　　陶坚经　开区城南街道办事处副主任
　　王忠会　游仙区涪江街道办事处书记
　　金小平　游仙区富乐街道办事处副主任
　　赵芝碧　涪城区城北街道办事处纪工委书记
　　刘　东　涪城区工区街道办事处副主任
　　王新建　涪城区城厢街道办事处副主任
　　何　娟　涪城区南山街道办事处副主任
　　邹庆明　涪城区朝阳街道办事处副书记
　　唐克新　市三医院院长
　　王东市　中心医院副院长
　　蒋　涛　四0四医院副院长
　　赵　铀　市妇幼保健院院长
　　王彦铭　市人民医院副院长
　　何　斌　市肿瘤医院副书记
　　尹建明　涪城区妇幼保健院院长
　　领导小组下设办公室，办公地点设在绵阳市疾病预防控制中心，办公室主任由侯再金同志兼任。