最高人民法院 最高人民检察院关于死缓减刑等有关问题的联合批复
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最高人民法院 最高人民检察院关于死缓减刑等有关问题的联合批复
最高人民法院 最高人民检察院关于死缓减刑等有关问题的联合批复
1956年11月6日，最高人民法院、最高人民检察院
甘肃省高级人民法院、甘肃省人民检察院：
甘肃省高级人民法院本年10月17日来电请示死缓减刑等有关问题，兹联合批复如下：（一）由死缓减为徒刑的判决书，应由组成合议庭作出减刑判决的审判员三人署名。（二）由死缓减为有期徒刑的刑期计算问题，应自原判决确定后宣告执行之日起算；原来判处死刑缓期二年执行的判决确定前的羁押日数，应在减刑后的刑期之内予以折抵，折抵办法是羁押一日抵徒刑一日。（三）对于判处死刑缓期二年执行的罪犯，需要判决执行死刑时，根据当前政策精神，必须特别慎重。此类案件，虽无须经由人民检察院另行起诉，但应由劳动改造机关报请主管人民公安机关审核，并且转请犯人服刑地的省人民检察院审查后，由省人民检察院移送同级人民法院判决。高级人民法院对于执行死刑的判决，如果当事人不服，可以申请最高人民法院复核，如果当事人不申请复核，应当报请最高人民法院核准。
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九江市企业产权制度改革实施细则
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)15号
九江市人民政府关于印发《九江市企业产权制度改革实施细则》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：
《九江市企业产权制度改革实施细则》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO一年四月六日
九江市企业产权制度改革实施细则
第一条 为进一步深化国有企业改革，加大结构调整力度，大力推进和规范我市企业产权制度改革工作，根据《九江市人民政府关于印发〈九江市企业产权转让实施意见（试行）〉的通知》（九府发〔2000〕16号），制订本细则。
第二条 企业产权制度改革，主要通过企业出售、股份制和股份合作制及兼并、破产等形式转为民营或混合所有制经济，使国有资产从一般性竞争领域有序退出，力争“十五”期间用三年时间全面完成国有企业改制改组。
企业的产权可以全部或部分竞价转让或协议转让给境内外法人和自然人，也可转让给本企业职工。
第三条 企业出售
（一）对资大于债的企业，可按净资产作价转让，债随资走；资债相当的，可实行资债等同转让；
（二）对资不抵债的企业，可按零以上债务剥离转让；
（三）实行“还本租赁”的办法进行转让，即在约定的时间内，用所缴租金抵减拟转让的资产，如所缴租金等于转让基年净资产价值时，便可取得企业产权；
（四）允许经营者个人和经营管理层以承担债务的方式，购买企业，如购买资金不足，允许用被转让企业的资产抵押贷款收购原企业；
（五）切块分立，承债式收购。对一些经营严重困难，暂时难以从整体上搞活的企业，可将企业部分有效资产从母体中分离出来，在合理承担相应债务的前提下进行转让，组建新的法人实体；
（六） 按总资产作价转让。 企业原债务由产权单位承接，以相应资产托底，用产权转让收入偿还。
第四条 股份制改造
（一）采取吸纳外资、社会法人或自然人投资，通过资产重组，将企业改组为股份制企业，国有股的比例不受限制；
（二）由企业职工和企业经营者共同出资购买国有企业产（股）权，将企业改组为股份合作制企业。在改组中，经职工同意，可将职工解除劳动关系的经济补偿金或安置费折算成职工个人股留在企业；原企业结余的工资基金和福利基金量化为职工个人股；企业技术人员的专利技术应用于生产，且能给企业带来效益并经企业认可的，其专利技术可作价入股。鼓励支持企业经营班子控股和企业法定代表人持大股。
国有企业产权转为股权后，由政府授权的国有资产经营公司作为国有股权的代表机构，委派国有股权代表，依法在股份制企业中行使国家股权利并承担相应责任和义务。
第五条 兼并改组
企业通过靠大联大由优势企业实施兼并的不受地区、所有制和隶属关系的限制，可采取承担债务划转式、购买式、吸收股份式、控股式、效益补偿式（即用兼并后企业实现的利润补偿）进行兼并改组。
第六条 破产、关闭
企业不能清偿到期债务或负债沉重、长期亏损且扭亏无望，其主导产品为国家明令淘汰又无力转产的 ，坚决实施破产、关闭。
第七条 企业产权制度改革主要程序
（一）制定方案。企业进行产权制度改革，必须提出实施方案并附职代会或股东大会决议，报国企改革领导小组办公室（以下简称：国企改革办）。方案内容包括企业基本概况、转让形式、付款方式、产权转让收益（含土地资产处置）和债务落实情况、职工构成及安置办法、需解决的问题和企业转让后的发展前景等；
（二）资产评估。由企业向有资质的中介机构申请进行资产评估，中介机构在出具评估报告时应根据本细则第八条对企业不良资产提出核销意见，并报国资部门界定确认；
（三）申请改制。由企业和企业主管部门（或产权单位） 提出改制书面申请报告，经国企改革办批准后实施；
（四）签订产权转让合同。以确认的评估值为依据，按市场原则合理确定转让价格。在坚持公开、公平、公正的基础上，允许实际转让价格低于资产原值或评估值，依据国企改革办批准的方案，双方签订产权转让合同或协议，经公证后生效；
（五）办理变更手续。受让方按照合同或协议付清第一次应付价款后，有关部门即可凭转让合同或协议及时办理产权变更、企业法人变更和工商、税务登记等手续；
（六）落实债权、债务。产权转让企业与企业债权人、债务人就企业债权、债务转移进行协商，并办理相应手续；
（七）妥善安置职工。企业主管部门（或产权单位）要会同劳动保障部门积极协助企业，及时核实企业人数、年龄、身份、工龄等基本情况，按照《九江市国有企业职工劳动关系处理办法（试行）》（九府发〔2001〕14号），区分不同情况妥善安置职工，落实企业离退休人员的社会保险待遇。
第八条 企业进行产权制度改革时，现有资产（包括土地资产）均要进行评估，经批准，下列资产可作一次性处理。
（一）经产权单位同意，企业存货按评估价值和随行就市原则，协商定价处理；
（二）应收帐款。企业对应收帐款必须认真清理，登记造册，逐一核对，做到帐款相符，帐帐相符。经审核，根据不同年限在资产评估时适度核销（不包括原改制时已核销的部分）。以2000年12月31日为截止时间，其中：一年以上、两年以内的应收帐款核销20%；两年以上、三年以内的核销40%；三年以上的核销70%；确实无法收回并取得有效证明的呆坏帐，可全部核销；
应收帐款的核销，采取“帐销案存”的办法。产权单位应组织力量，加强对应收帐款的追收。
（三）原企业的未弥补亏损、待处理财产损失在资产评估过程中，经同级政府（或产权单位）批准，可通过冲销企业公积金、呆帐准备金、资本金等办法做一次性处理；
（四）原企业欠缴的地方行政事业性规费经同级政府批准可以减免。
第九条 凡进行产权制度改革的企业，原为外单位提供了贷款担保的，经与债权行协商同意，可将担保关系调整为贷款企业的资产抵押。
第十条 进行产权制度改革企业的生产性国有划拨土地可进入企业资产范围，并评估作价列入资产总额。非生产性用地一并评估作价列入企业资产总额，可用作托管债务和转让变现。经批准，土地资产变现收入可全部用于职工安置和债务偿还。
第十一条 属未经企业职代会（或股东大会）决议批准，擅自抵押国有划拨土地资产及国家直管房产的抵押无效，在企业进行产权制度改革时，应由同级政府无偿收回划拨土地使用权。但相应债务必须予以确认、落实。
第十二条 国有企业产权转让收入要上交同级财政专项管理，政府统筹使用，集中用于企业产权制度改革过程中的职工安置、偿还债务或支持国有企业的发展，不得挪作他用；集团或母公司所属企业的产权转让净收入，专项用于该集团或母公司的资本金补充或技术改造；集体企业产权转让收入上交产权单位。
第十三条 企业产权制度改革过程中需办理的工商税务登记、变更及土地、水电、房产、交通工具、通讯设施等变更、过户手续，职能部门要全部予以简化并及时办理，除证照工本费以外的规费一律免收（含有关契税），需办理的验资、公证及中介机构评估等手续只收劳务费。
第十四条 在企业产权制度改革期间，改制企业职工和领导成员不准调动或异地安排，原企业领导班子应坚守岗位，全力抓好企业改革，做好资产清理和职工思想工作，不得私分公物，滥发奖金、实物。对不带头参与改革，甚至拖延或阻碍企业改革，造成企业经营混乱，由此引发不稳定因素的，就地免职，如有阻挠甚至破坏企业改革的人和事，坚决查处。
第十五条 企业产权转让后，新企业在对外合作、宣传和财务、统计管理中，其经济性质重新划分，有关部门分类统计。
第十六条 企业的非生产经营性资产的使用和管理，按《九江市分离国有企业办社会职能实施办法》（九府发〔2001〕13号）执行。
第十七条 各县（市、区）可结合实际，参照本细则执行。
第十八条 本细则由市国有企业改革领导小组办公室负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
关于深入宣传和践行《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》的通知
关于深入宣传和践行《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》的通知
国家旅游局
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办、旅游局、外事办、商务厅（局）、公安厅（局）、建设厅（局）、交通厅（局）及铁路、海关、民航系统各单位：
《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》（以下简称《指南》和《公约》）公布以来，各地各部门积极行动，以"十一"黄金周为契机，认真组织宣传，引导公民践行，社会各界反响热烈。当前，要紧密配合贯彻十六届六中全会精神，采取有效措施，认真落实中央领导关于"抓好落实、务求实效"的指示精神，进一步推动全社会深入宣传和践行《指南》和《公约》，把《指南》和《公约》的要求真正落到实处。现就做好下一步工作通知如下：
一、认真学习宣传《指南》和《公约》。各地各单位要将《指南》、《公约》纳入公务员政务礼仪、工商企事业单位商务礼仪以及市民学校、村民学校、农民工学校、家长学校等培训内容。各级旅游部门要将《指南》和《公约》列为导游、领队和讲解员职业培训必学和资格考试的重要内容。各党政机关、人民团体、企事业单位对其派往国外常驻人员或组团出访人员，要做好行前的文明礼仪教育培训工作，使他们熟知并遵守《指南》的基本要求。各驻外使领馆、驻外经商机构、援外企事业单位要教育驻外人员及家属切实践行《指南》。通过学习教育，使广大干部群众深刻理解践行《指南》和《公约》的重要意义，熟悉《指南》和《公约》的基本要求，并转化为自觉行动。中央和省（区、市）的主要新闻媒体和各新闻、商业网站，要继续大力宣传、解读《指南》和《公约》的基本要求，充分报道各地各部门践行《指南》和《公约》的好经验、好做法。旅游、外事、商务、公安、建设、交通、铁路、海关、民航系统所属报刊、广播、电视和网站等媒体，要组织开展系列专题报道，设立"提升中国公民旅游文明素质行动"专栏，进一步加大《指南》和《公约》的宣传力度，同时对一些背离《指南》和《公约》的行为及时曝光批评。外交部要在公众信息网和各驻外使领馆网站登载《指南》，要求出国（境）中国公民切实遵守。各驻外使领馆要运用各种载体和方法，向我驻外各类接待机构宣传《指南》，倡导他们对在国（境）外的中国公民给予文明行为提示，对不文明行为进行监督和举报。中央文明办和国家旅游局将组织制作一批宣传《指南》和《公约》的通俗读物、宣传挂图和"中国公民出国旅游提示"折页，印制一批"提升中国公民文明旅游素质行动计划"标识，免费发送到旅行社、宾馆饭店、旅游景区以及公安机关出入境管理部门、海关、民航、铁路、交通等窗口单位。旅游、公安、建设、海关、民航、铁路、交通等部门也要结合各自实际，制作内容简明、通俗易懂、形式多样的《指南》和《公约》宣传品，并组织旅行社、航空公司、客运公司、机场车站、港口码头和边境口岸，在办证厅、候检厅、候机（车、船）室、购票厅和宾馆、旅游景区等公共场所，以及各类运载游客的交通工具上采取播放、张贴、存列等方式，方便游客阅知。通过各种渠道的传播，使广大公民尤其是出行人员熟知《指南》和《公约》的要求，增强践行的自觉性。
二、深入开展践行《指南》和《公约》活动。各级文明办、旅游、领事保护、外事、公安、商务、建设、交通、海关、民航、铁路等部门，要结合行业特点和管理职能，制定切实可行的实施细则、保障措施和工作计划，引导游客努力践行《指南》和《公约》的要求。国家旅游局将组织各地在30万人的导游队伍中深入开展"做文明的传播使者"活动，每年评比表彰一批优秀导游员和讲解员。旅游行业协会要组织会员单位开展文明旅游形象大使、文明员工、文明单位评选表彰活动。交通部将在全行业组织开展"《指南》《公约》在心中，文明礼仪伴我行"主题活动，优化交通服务条件，完善交通文明服务规范，有计划有步骤地对乘务员、站务员、驾驶员进行职业道德和文明礼仪培训，着重解决态度生硬、服务粗糙的问题，营造功能完善、整洁美化、舒适便利、热情周到的交通服务环境。各级建设、旅游部门要组织各类公园、风景名胜区、旅游区加大文明温馨提示和相关基础设施建设力度，按照《指南》和《公约》要求对导游词、讲解词进行规范和修改，剔除封建迷信、格调低下、庸俗有害内容，营造文明的旅游氛围和环境。要在景区设立文明监督岗，广泛开展评选文明游客活动，教育引导游客遵守《公约》，文明游览。各级建设、商务部门要组织督导商业网点、餐饮服务场所加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理，加强环境建设和诚信服务，严肃查处和打击假冒伪劣和拦路强卖等行为。铁路部门在全行业深入开展"知荣辱、树新风，争当精神文明建设火车头"主题实践活动，在客运大站和进京、进沪、进穗直通旅客快车上开展"树标塑形"文明创建，改善铁路站车服务环境，提升服务档次和服务水平，引导公民践行《指南》和《公约》，文明礼让，友爱互助，共同营造和谐文明的公共秩序。各级公安机关要严厉打击旅游景区内的黄、赌、毒和打骂、欺诈游客等各种违法犯罪行为，净化旅游治安环境。
三、建立健全保障《指南》和《公约》落实的长效管理机制。各地各部门要结合实际，将《指南》和《公约》教育实践活动纳入职业道德培训计划和精神文明建设工作目标管理。要修订完善市民公约、乡规民约、职业规范等具体行为准则，把《指南》和《公约》的基本要求渗透到社会管理之中。要建立健全出国（境）行前培训、行中督促、行后总结等对游客的教育培训制度。外事、公安、商务等部门和各类驻外机构、中资机构，要把《指南》和《公约》的要求体现到日常管理和工作实践中，逐步建立完善驻外人员文明行为教育和管理办法，将驻外人员及随行（探亲）家属的文明操守情况纳入日常管理和考核范畴。各旅行社要切实承担起教育引导游客的职责，建立导游和领队全程文明教育责任制。各级旅游部门要建立游客文明旅游教育督导制度，对旅行社履行教育引导游客的职责实施有效管理和考核。对未能有效履行教育游客职责、造成不良影响的导游和旅行社，要批评教育、责令整改，问题严重的要停业整顿。
深入宣传和践行《指南》和《公约》，各级相关部门要求真务实，各司其职，各展所长，形成合力，务求在12月间形成宣传教育热潮，元旦、春节期间兴起一个游客努力践行的热潮。在2007年"十一"黄金周前，要在公民出行行为表现、社会公共秩序和与旅游相关联的窗口行业服务质量等方面有明显改观，取得明显成效，为党的十七大胜利召开营造良好的社会环境。为此，中央十部门将适时组织力量，对各地各相关部门的有关工作情况加强督促检查，及时总结推广经验，推动工作深入发展。
附：1、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》
2、《中国公民国内旅游文明行为公约》
中央文明办 国家旅游局 外交部
商务部 公安部 建设部
铁道部 交通部 海关总署
民航总局
2006年12月5日
中国公民出国（境）旅游文明行为指南
中国公民，出境旅游，注重礼仪，保持尊严。
讲究卫生，爱护环境；衣着得体，请勿喧哗。
尊老爱幼，助人为乐；女士优先，礼貌谦让。
出行办事，遵守时间；排队有序，不越黄线。
文明住宿，不损用品；安静用餐，请勿浪费。
健康娱乐，有益身心；赌博色情，坚决拒绝。
参观游览，遵守规定；习俗禁忌，切勿冒犯。
遇有疑难，咨询领馆；文明出行，一路平安。
中国公民国内旅游文明行为公约
营造文明、和谐的旅游环境，关系到每位游客的切身利益。做文明游客是我们大家的义务，请遵守以下公约：
1．维护环境卫生。不随地吐痰和口香糖，不乱扔废弃物，不在禁烟场所吸烟。
2．遵守公共秩序。不喧哗吵闹，排队遵守秩序，不并行挡道，不在公众场所高声交谈。
3．保护生态环境。不踩踏绿地，不摘折花木和果实，不追捉、投打、乱喂动物。
4．保护文物古迹。不在文物古迹上涂刻，不攀爬触摸文物，拍照摄像遵守规定。
5．爱惜公共设施。不污损客房用品，不损坏公用设施，不贪占小便宜，节约用水用电，用餐不浪费。
6．尊重别人权利。不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏，不长期占用公共设施，尊重服务人员的劳动，尊重
各民族宗教习俗。
7．讲究以礼待人。衣着整洁得体，不在公共场所袒胸赤膊；礼让老幼病残，礼让女士；不讲粗话。
8．提倡健康娱乐。抵制封建迷信活动，拒绝黄、赌、毒。
