印发《惠州市市属城建项目资金管理办法》的通知
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印发《惠州市市属城建项目资金管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市市属城建项目资金管理办法》的通知
惠府办〔2008〕91号
市政府各部门、各直属机构：
《惠州市市属城建项目资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二〇〇八年十一月五日
惠州市市属城建项目资金管理办法
第一条 为加强市属城市基础设施建设、维护项目（以下简称“城建项目”）资金的管理，做好资金的筹集和使用计划，保障资金到位，规范资金拨付，提高资金使用效益，确保城建项目按计划实施，根据有关法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城建项目包括城市道路、公共交通、路灯、排水、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、城市规划设计、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程等。
第三条 凡安排用于城建项目支出的国有土地使用权出让收入以及市政府安排的其他财政性资金统称为城建项目资金。
第四条 城建项目的投资计划编制、计划执行、资金筹集、支付及监督管理适用本办法。
第五条 年度城建项目投资计划是年度政府投资项目计划的重要组成部分，每年第四季度为下一年度城建项目投资计划的编制时间，编制计划应遵循政府投资项目计划的总体要求。各城建项目责任单位须于每年11月5日前将所负责的城建项目下一年度投资计划及编制依据资料报送市发展改革局、规划建设局、财政局。
第六条 市国土资源局应于每年11月前编制下一年度国有土地使用权出让收入计划，并将国有土地出让收入计划报送市财政局。
第七条 市财政局应根据国有土地使用权出让收入和其他财政资金筹集调剂情况，于每年11月10日前编制好下年度的城建项目资金计划。
第八条 市发展和改革局、规划建设局、财政局应根据下一年度的城建项目资金收入计划及市政府要求，联合对各城建项目责任单位编制的投资计划进行初审。初审后由市规划建设局负责汇总，并提请市政府召集有关部门集中研究讨论，确定年度城建项目投资计划，由市发展和改革局、规划建设局、财政局联合上报市政府审批。
第九条 经市政府批准的年度城建项目投资计划，是年度城建项目建设和维护的依据。
第十条 在年度城建项目投资计划执行过程中，城建项目资金筹集及使用计划每季末编制一次。
第十一条 市国土资源局应根据年度计划于每季度末15天前编制下一季度国有土地使用权出让收入计划，并报送市财政局。
第十二条 市财政局应根据国有土地使用权出让收入计划及其他财政资金筹集调剂情况，于每季度末15天前编制下一季度城建项目资金筹集计划。
第十三条 各城建项目责任单位应于每季度末15天前编制下一季度城建项目资金使用计划，并报送市规划建设局和市财政局。
第十四条 市规划建设局和市财政局应于每季度末提请市政府组织各城建项目责任单位对下一季度的城建项目资金筹集及使用计划进行研究讨论，确定下一季度城建项目的资金分配。
第十五条 市财政局和市国土资源局应按季度资金筹集计划做好城建项目资金筹集，保障资金的到位。
第十六条 各城建项目责任单位应根据城建项目轻重缓急、工程进度及分配的资金，合理安排城建项目的资金使用。
第十七条 城建项目计划在执行过程中，如遇城建项目资金不能按年初（或季度）计划筹集、政府批准增加项目等情况，市发展和改革局、市规划建设局和市财政局可根据政府有关规定和要求对城建项目资金筹集及使用计划作相应调整。
第十八条 城建项目资金实行国库集中支付，由市财政局直接将资金拨付到施工、设计、监理等单位。暂不具备国库集中支付条件的费用由市财政局拨付到城建项目责任单位，再由城建项目责任单位支付。实行政府采购的项目，按照政府采购的相关规定执行。
第十九条 市财政局每月5日和20日集中受理城建项目资金拨款申请（节假日顺延）。
第二十条 城建项目资金拨款申请由收款单位（施工、设计、监理或项目责任单位等）根据合同、工程进度或有关文件、资料提出，填写《惠州市城建项目资金拨款申请表》。
第二十一条 监理、城建项目责任单位、主管部门应对收款单位填写的拨款申请表及资料进行审核并填写审核意见，由城建项目责任单位负责将拨款申请表及资料在受理时间内送市财政局审核。
第二十二条 经市政府同意已派驻项目财务总监的城建项目，拨款申请表在送市财政局审核之前，需经财务总监审核并填写审核意见。
第二十三条 市财政局根据季度城建项目资金使用计划及有关规定，对城建项目责任单位送达的拨款申请表及资料进行审核，并编制《城建项目资金拨款汇总表》报市政府审批。
第二十四条 为确保重点项目建设需要，市财政局可根据政府有关规定及项目建设的实际情况，对重点城建项目按拨款汇总表中财政审核意见的50%实行预拨资金。预拨资金在上报市政府审批的拨款汇总表中予以反映。
第二十五条 经市政府批准的《城建项目资金拨款汇总表》作为城建项目资金的拨付依据。
第二十六条 市财政局办理拨款后应将政府批准意见及拨付情况通知各城建项目责任单位。各责任单位应加强城建项目财务管理，及时做好工程拨款及费用支出等的财务处理工作。
第二十七条 市财政局、审计局应加强对城建项目预算及资金拨付的监督。
第二十八条 项目责任单位、财务总监、监理单位应做好城建项目监督管理工作，客观、准确、及时完成各项审核工作。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
《辽宁省刻字业治安管理办法》修正案
辽宁省人民政府
《辽宁省刻字业治安管理办法》修正案
辽宁省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定
将第十八条修改为：对违反有关规定的刻字厂（店），公安机关可视情节轻重，给予警告或处以1000元以上1万元以下的罚款。
1997年12月26日
关于印发《陇南市信访事项复查复核暂行办法》、《陇南市信访问题突出单位通报谈话制度》的通知
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2008〕27号
关于印发《陇南市信访事项复查复核暂行办法》、《陇南市信访问题突出单位通报谈话制度》的通知
各县（区）人民政府，市直各部门，省驻陇南各单位：
现将《陇南市信访事项复查复核暂行办法》、《陇南市信访问题突出单位通报谈话制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00八年四月八日
陇南市信访事项复查复核暂行办法
为规范信访事项的复查、复核行为，明确复查、复核责任主体，维护信访秩序和信访人合法权益，根据《信访条例》的有关规定，结合我市信访工作实际，制定本办法。
一、复查、复核的责任主体和职责
1、市人民政府根据信访人的申请，受理所属主管部门及县（区）人民政府作出的信访事项处理意见、复查意见的复查、复核。
2、市人民政府主管部门根据信访人的申请，受理县（区）人民政府主管部门作出的信访事项处理意见的复查。
3、复查、复核机关职责
（1）复查、复核机关的主要领导是信访事项复查、复核的第一责任人。
（2）依法受理信访人提出的信访事项复查、复核申请。
（3）审查受理机关信访事项的办理意见、复查意见是否合法（含政策规定）与适当，必要时开展信访调查、听证。
（4）作出复查、复核意见，并书面答复信访人。
二、复查、复核程序
1、申请
（1）信访人对本县（区）人民政府主管部门处理意见不服的，可以向县（区）人民政府或市人民政府主管部门书面申请复查；对复查意见不服的，可以在30日内向市人民政府或省人民政府主管部门书面申请复核。
（2）信访人对市人民政府主管部门处理意见不服的，可以向市人民政府或省人民政府主管部门书面申请复查；对复查意见不服的，可以在30内向省人民政府书面申请复核。
（3）信访人对县（区）人民政府的复查意见不服的，可以直接向市人民政府书面申请复核。
2、受理
（1）属市人民政府受理的复查、复核申请，由市政府办公室受理并协调有关部门办理。
（2）属市人民政府主管部门复查的信访事项，由该部门负责办理。
（3）复查机关按《信访条例》第三十四条规定，复核机关按《信访条例》第三十五条规定，积极主动地受理信访人的复查、复核申请，并在30日内提出复查、复核意见。
3、审查
复查、复核机关对受理机关作出的信访事项处理意见、复查意见要严格把关，认真审查受理机关应用法律法规和政策依据是否准确，办理意见、复查意见是否合法与适当，必要时可以进行信访调查和听证。对申请事由不清的，可以要求申请人在规定的期限内补充纠正。
4、提出复查、复核意见与公示
（1）受理机关作出的处理或复查意见，事实清楚、依据充分、处理恰当的，应予维持。
（2）复查、复核后，确认原处理、复查意见事实不清、处理不恰当的，复查、复核机关可以退回原办理机关重新办理，必要时可以直接办理，并告知信访人。被责令重新办理的机关，不得以同一事实和理由作出与原处理意见、复查意见相同或基本相同的意见。
（3）经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
5、答复
（1）复查、复核机关必须在自收到申请之日起30日内提出复查、复核意见，并书面答复信访人。经过听证的复核意见，听证时间除外。
（2）复查答复中要向信访人告知：“如不服此复查意见，可以在30日内向本办理机关的上一级行政机关书面申请复核”；复核答复中要向信访人告知：“此复核意见为信访终结意见”。
三、复查、复核意见的效力
1、复核意见为信访终结意见。信访人未在法定期限内提出复查、复核申请的，或对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出信访事项的，各级行政机关不再受理。
2、信访人对复查意见在规定期限内未提出复核申请的，复查意见等同于复核意见。
四、本办法自公布之日起执行。
陇南市信访问题突出单位通报谈话制度
为了进一步强化信访工作领导责任，密切党和政府同人民群众的联系，认真解决信访群众反映的问题，切实保障人民群众的合法权益，全力维护社会稳定，特制定本制度。
第一条 对各县（区）、市直及垂直管理各部门、单位存在以下信访突出问题的，在全市通报批评。
1、县（区）、市直及垂直管理各部门、单位因同一上访问题得不到及时有效解决或稳控措施不到位，导致集体赴省2次、进京1次非正常上访，或个体赴省上访3次、进京非正常上访2次，或因此导致我市被省信访联席会议办公室通报以及市上领导被省上谈话的。
2、县（区）因信访问题突出，被省信访联席会议办公室列为“信访问题突出县（区）”的，或其党政领导被省上谈话的。
3、因同一上访问题得不到及时有效解决或稳控措施不到位，导致信访人围堵市委、市政府机关，严重影响正常工作秩序 2次以上的。
4、市直有权处理信访问题的行政机关未按照有关规定，对信访人进行接待、处理和答复，导致信访人围堵市委、市政府机关，严重影响正常工作秩序2次以上的。
5、县（区）和市直及垂直管理责任单位因工作不负责任，对已排查出的矛盾纠纷或上级交办的信访案件调处不力，导致发生涉访群体性事件和越级非正常集体上访，经市信访联席会议认定造成重大影响的。
6、经市委市政府信访局每季度信访问题汇总分析，存在信访突出问题的县（区）、部门和单位。
7、年度信访工作目标管理责任书考核未达标的县（区）和市直部门。
8、其他经市信访联席会议审定为工作不合格，需要通报批评的。
第二条 信访问题突出单位的通报按照以下办法进行。
1、对信访问题突出单位视情节可随时通报。
2、市信访局负责每季度对各县（区）、市直及垂直管理各部门、单位发生的信访问题汇总分析，根据来市和赴省进京上访量以及省、市交办的信访事项的办理情况以及本制度第一条要求，确定信访问题突出县（区）、部门和单位，并提出书面通报意见。
3、通报意见经市信访联席会议或市长、分管副市长审定后，由市政府通报全市。
第三条 县（区）、市直及垂直管理各部门、单位有以下情形的，对其有关负责人进行谈话。
1、被通报的县（区）、部门和单位，若在通报后的下一个季度内工作无改观，仍被列为全市信访问题突出单位，其分管领导和有关负责人由市政府分管领导谈话，限期整改。经市政府分管领导谈话后，半年内工作仍无改观，继续被列为全市信访问题突出单位的，其主要负责同志由市政府主要领导谈话，责令限期整改。
2、县（区）、市直及垂直管理部门、单位因工作不力，该解决的问题久拖不决，致使我市被省上通报的，造成信访问题突出的县（区）、部门和单位的主要负责同志由市政府分管领导谈话的；若市政府领导被省委、省政府分管领导谈话，信访问题突出的县（区）、部门和单位主要负责同志由市政府有关领导谈话外，还必须向市政府作出深刻检查。造成严重后果的，要按照《甘肃省信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》的有关规定，追究相关人员的责任。
第四条 本制度自发布之日起执行。
