无锡硕放机场净空环境保护办法
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无锡硕放机场净空环境保护办法
江苏省无锡市人民政府
无锡硕放机场净空环境保护办法
市政府令第76号
《无锡硕放机场净空环境保护办法》已经2005年1月11日市人民政府第34次常务会议审议通过，现予发布。
市长 毛小平
二00五年一月十六日
无锡硕放机场净空环境保护办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对无锡硕放机场的净空环境保护，保障机场民用航空器的运行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国通用航空飞行管制条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于无锡硕放机场（以下简称机场）净空保护区域以及与净空保护区域相关的机场规划控制、电磁环境保护、无人驾驶自由气球、系留气球、噪声影响等管理活动。
第三条 本办法所称的机场净空保护区域，是指根据民航技术标准规定的机场净空障碍物限制面要求划定，用于保证民用航空器在机场起飞和降落安全的空间范围。
本办法所称无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由飘移的充气物体。
本办法所称系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1．8米或者体积容量大于3．2立方米、轻于空气的充气物体。
第四条 无锡市口岸管理办公室（以下简称市口岸办），负责机场净空环境保护的管理和监督工作，组织实施本办法。
市规划、气象、无线电管理、环境保护、城管、发展改革、建设、公安、安全生产监督等部门按照各自职责，协同实施本办法。
机场有限责任公司负责机场站区及其配套设施的建设、运营和相关管理工作，并按照有关规定和要求，做好机场净空环境保护的日常管理工作。
第五条 市口岸办应当按照国家有关规定，会同有关部门划定机场净空保护区域范围，明确机场净空保护区域内障碍物的高度控制标准，报市政府批准后执行。
第六条 任何单位和个人不得破坏机场净空环境；对破坏机场净空环境的行为，均有权制止和举报。
第二章 规划和建设管理
第七条 市口岸办负责组织有关单位编制、修订机场净空保护区域控制性详细规划，经规划主管部门审查，报市政府批准后组织实施。
机场净空保护区域控制性详细规划应当符合国家有关机场净空保护和飞行安全的技术规范要求。
第八条 规划主管部门在审批机场净空保护区域内的新建、改建、扩建工程项目时，对可能影响机场净空保护的，应当征求市口岸办和机场飞行管制部门以及驻场部队的意见。
第九条 机场净空保护区域以外，对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施，应当按照国家有关规定设置航空障碍灯和标志，并使其保持正常状态。
第十条 新建、扩建机场，市政府须发布公告。公告应当在本市主要报纸上刊登，并在机场周围地区张贴。
公告发布后，任何单位和个人在机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物体的，应当无条件清除。
公告发布前，在机场净空保护区域内已经存在的可能影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物体，应当在规定的期限内清除，由此造成的损失，由机场建设单位给予补偿或者依法采取其他补救措施；确实无法清除且经釆取有效措施后不影响飞行安全的，经市口岸办会同有关单位论证同意，可以保留。
第十一条 经批准在机场噪声影响范围内建设对噪声敏感的建筑物或者其他设施，建设单位应当采取措施减轻或者避免噪声影响。
第三章 电磁环境管理
第十二条 无线电主管部门在审核无线电设台申请时，应当严格按照《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364—1986）和《VHF／UHF航空无线电通信台站电磁环境要求》（GJBZ20093—92）的标准审核。国家另有新的标准出台时，应当依据新标准进行审核。
第十三条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他非无线电设备电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家规定，不得对机场航空无线电专用频率产生有害干扰。
第十四条 无线电主管部门应当对机场电磁环境进行监控。有关部门和单位发现干扰机场航空无线电专用频率的现象，应当及时通报无线电主管部门，并配合无线电主管部门迅速采取措施，查明干扰源。在干扰排除前，造成干扰的相关设备不得使用。
第四章 升放无人驾驶自由气球和系留气球管理
第十五条 禁止在机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球。但是国家另有规定的除外。
第十六条 在机场净空保护区域外需要进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的单位或者个人，应当事先向气象主管部门提出书面申请。气象主管部门应当会同有关部门，在收到申请之日起3日内，就升放的地点、时间、高度、种类、数量作出书面答复意见。
经气象主管部门批准同意升放无人驾驶自由气球的，申请人还应当在拟升放2天前，持气象主管部门的批准意见向机场飞行管制部门提出升放申请；机场飞行管制部门应当在拟升放1天前作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
第十七条 升放无人驾驶自由气球，应当按照批准的内容升放，并及时向机场飞行管理部门报告升放动态；取消升放的，应当及时报告机场飞行管制部门。
第十八条 升放系留气球的，应当有可靠的固定设施，确保系留牢固，并有专人值守。
第十九条 当发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留等可能危及飞行安全的情况时，升放单位、个人必须立刻报告气象主管部门和机场飞行管制部门。
第二十条 无人驾驶自由气球和系留气球的分类、识别标志和升放条件等，应当符合国家有关规定。
第二十一条 从事通用航空飞行活动，按照国家有关规定执行。
第五章 安全管理
第二十二条 禁止在机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施；
（二）修建可能向空中排放烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；
（四）修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施；
（五）设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；
（六）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（七）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体；
（八）其他影响机场净空环境保护的活动。
第二十三条 在机场周围不得从事下列活动：
（一）侵占、破坏机场排水沟渠或者对机场周边水利设施改造不当而影响机场排水、防洪；
（二）设置可能招引鸟类而影响飞行安全的露天垃圾场；
（三）焚烧产生大量烟雾的农作物秸杆、垃圾等物质；
（四）放飞风筝；
（五）燃放烟花爆竹。
第二十四条 在机场周围发生危及飞行安全的鸟类活动时，有关部门和单位应当采取驱赶或者其他必要的措施进行处理。
有关单位和个人应当予以配合支持，不得阻挠。
第二十五条 市口岸办应当会同有关部门和单位定期检查机场的净空状况，发现可能影响飞行安全的建（构）筑物、灯光或者其他障碍物体时，应当立即釆取措施予以处理。
第六章 罚 则
第二十六条 违反本办法规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，有下列情形之一的，由气象主管部门或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处10000元以上50000元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自升放的；
（二）未按照批准内容升放的；
（三）未按照规定设置识别标志的；
（四）未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；
（五）在规定的禁止区域升放的。
第二十七条 有本办法第二十二条（一）、（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，由规划主管部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十八条 有本办法第二十二条（五）、（六）、（七）项和第二十三条（一）、（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，由市口岸办或者有关部门责令其限期改正、恢复原状或者采取补救措施。
第二十九条 违反本办法第二十三条（五）项规定的，由公安机关按照《无锡市禁止燃放烟花爆竹条例》第八条规定予以处罚。
第三十条 违反本办法其他规定，属于有关部门职责范围的，分别由有关部门依法予以处罚。
第三十一条 有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自2005年3月1日起施行。
重庆市查禁卖淫嫖娼条例（修订）
重庆市人大常委会
重庆市查禁卖淫嫖娼条例（修订）
重庆市人民代表大会常务委员会公告[2006]40号
（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2006年11月24日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）
于2006年11月24日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2006年11月24日
第一条 为了查禁卖淫嫖娼，净化社会风气，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》等法律和法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的卖淫嫖娼是指以收付财物为媒介发生不正当性关系的行为。
第三条 查禁卖淫嫖娼，应坚持综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合、惩罚与教育相结合的原则。
第四条 公安机关是查禁卖淫嫖娼活动的主管部门。
在查禁卖淫嫖娼活动中，人民检察院、人民法院、司法行政机关应当履行各自的职能作用。卫生、工商、旅游、文化、教育、商业、交通、监察、财政、市政、房管等部门应当各司其职，积极配合公安机关做好查禁工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会应做好社会主义道德与法制的宣传教育，使广大公民增强道德与法制观念，自觉抵制卖淫嫖娼违法活动。
第五条 卖淫、嫖娼的，或者引诱、容留、介绍他人卖淫尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条、第六十七条的规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下的罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
受他人胁迫或者诱骗卖淫的，不予处罚。
不满十四周岁的人卖淫嫖娼的，不予处罚，但应当责令其监护人严加管教。
在公共场所拉客招嫖的，依法处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第六条 旅馆业、保健服务业、文化娱乐业、饮食服务业、交通运输业等单位的人员利用本单位的条件，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻的，按本条例第五条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款单位的主要负责人有前款规定行为的，从重处罚。
第七条 对卖淫、嫖娼人员，除依法予以行政处罚外，尚不够实行强制性教育措施的，由县级公安机关依照国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的规定予以处理。
第八条 有下列行为之一的，按照国家规定采取强制性教育措施，并由公安机关处五千元以下罚款：
（一）因卖淫、嫖娼被公安机关处理，执行期满三年内又卖淫、嫖娼的；
（二）因引诱、容留、介绍他人卖淫被依法判处刑罚，执行期满后五年内又引诱、容留、介绍他人卖淫，尚不够追究刑事责任的；
（三）引诱、容留、介绍他人卖淫受过行政处罚或者被予以劳动教养，执行期满后三年内又引诱、容留、介绍他人卖淫，尚不够追究刑事责任的。
第九条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，明知自己有性病而卖淫嫖娼，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对查获的卖淫、嫖娼人员，强制进行性病检查，检查费用自理。艾滋病的检查按照国家有关规定执行。
第十一条 旅馆业、保健服务业、文化娱乐业、饮食服务业、交通运输业等单位，对发生在本单位或经营场所的卖淫嫖娼活动，不采取有效措施制止的，由公安机关依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门予以行政处分，由公安机关处一千元以下罚款。
前款所列单位的人员，在公安机关查处卖淫嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留。
第十二条 有本条例所列违法和犯罪行为的人员，主动向公安机关或司法机关如实陈述自己的违法犯罪行为，或者检举揭发他人违法犯罪行为经查证属实的，可以依法从轻、减轻或者不予处罚。
第十三条 卖淫或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的非法所得予以追缴。
第十四条 罚款和追缴非法所得，应出具正式的决定书和开具由市财政局统一制发的罚没收据。
罚款和追缴的财物全部上交财政，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。
第十五条 人民警察执行查禁卖淫嫖娼活动公务时，不得少于二人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。
第十六条 当事人对公安机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第十七条 人民警察在查禁卖淫嫖娼活动中，应当秉公执法，严格依法办事。不得徇私舞弊、包庇窝藏、敲诈勒索、贪污受贿、玩忽职守；对在卖淫嫖娼活动中已构成犯罪的，不得以行政处罚代替依法追究其刑事责任。违者，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自2007年2月1日起施行。
中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》的通知
中府[1999]102号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》 发给你们，请贯彻执行。
一九九九年八月三十日
中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法
第一条 为加强土地管理，消化闲置用地，盘活存量
土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共
和国城市房地产管理法》和《闲置土地处理办法》、省政
府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》，并参照
省国土厅、财政厅《关于土地闲置费征收使用管理问题的
通知》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡中山市辖区范围内已经办理审批手续的
非农业建设用地，包括出让用地、国有划拔用地和集体建
设用地等，有下列情况之一的，均属闲置土地：
（一）取得土地使用权后，超过出让合同或划拔用地
批准文件规定的动工开发日期满1年，未动工建设的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通电、通道
路和地面平整）工程完成后，中止建设满1年的；
（三）城区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地
使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满1年；或地上建
筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满1年
未动工开发的；
（四）已动工开发的面积占该宗地应动工开发总面
积不足2/3的，尚未动工开发的部分视为闲置土地。
出让合同或批准用地文件未规定动工建设日期的，
以出让合同生效之日或批准用地文件发出之日起满1年为
动工建设日期。
第三条 市国土房管局发现闲置土地，应及时通知土
地使用者，土地使用者应在收到通知之日起30天内如实
申报土地闲置情况，接受调查处理。经审查确认为闲置土
地的，市国土房管局应通报同级计划、建设、规划部门，
并向闲置土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》，闲
置土地的使用者必须在收到《土地闲置费缴款通知书》之
日起15天内到指定地点缴交首期土地闲置费。
第四条 闲置土地从确认之日起，由市国土房管局对
房地产开发用地按1年不超过该用地的出让地价（划拔用
地按所在地当年的基准地价）的15%的标准计征土地闲置
费。其中一般建设用地按10%计征，基础设施用地按5%
计征。
第五条 土地闲置费实行收支两条线管理，由市国土
房管局负责征收，实行委托银行代收款，闲置土地的使用
权人应按规定的标准，每月到市财政局指定的银行代收网
点缴交，纳入财政专户（财政专户：收款单位全称：中山
市财政局，开户银行：建行湖滨路办事处，帐号：
035626112233）。
逾期缴纳土地闲置费的，从逾期的第16日起，按日
加收0.3%的滞纳金。
第六条 闲置的土地原为耕地但已停止耕作或耕作
条件已被破坏的，由市国土房管局责令土地使用者限期复
耕或恢复农业用途，并按原定标准征收土地闲置费；逾期
不复耕或恢复农业用途的，按原定标准加倍征收土地闲置
费。
第七条 闲置土地超过2年的，市国土房管局报经市
人民政府批准后，无偿收回土地使用权。对开发建设前期
工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件并明
确开发建设期限的，经市人民政府批准，可按以下情况分
别处理：
（一）属于出让的土地使用权，已交纳全部土地出让
金的，可酌情一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，
继续征收土地闲置费；
（二）属于出让的土地使用权，部分交纳土地出让金
的，按已交纳的金额重新核定土地使用面积，并按核定的
土地使用面积办理变更登记。对重新核定土地使用面积，
可一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，继续收取
土地闲置费，其余部分则无偿收回土地使用权。
第八条 土地闲置费原则上不得减免，但因自然灾害
等不可抗力或者政府行为造成动工建设迟延而使土地闲
置的，由闲置土地的使用人提出书面申请及有关证明文
件，经市国土房管部门审核，报市财政局、省国土厅、财
政厅批准，可缓缴、减缴或免缴土地闲置费。
第九条 市国土房管局依法征收的土地闲置费，按市
留90%、上缴省10%的比例，分级安排使用。在留成使用
的土地闲置费中，由市财政局提取2%给市国土房管局作
征收管理费（含由财政部门负责印制的有关票据的印制费
用），每半年结算一次。
第十条 土地闲置费专款专用，用于土地保护、开发
和管理。因实施土地保护、开发和管理需要使用土地闲置
费的，由市国土房管局提出具体的用款计划，报市财政局
审核同意后，由市财政局从财政专户中拔付相应款项。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
