浙江省全民所有制企业招用农民合同制工人的规定实施细则
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浙江省全民所有制企业招用农民合同制工人的规定实施细则
浙江省人民政府
浙江省全民所有制企业招用农民合同制工人的规定实施细则
省政府令第48号
现发布《浙江省全民所有制企业招用农民合同制工人的规定实施细则》，自发布之日起施行。
省长 万学远
一九九四年六月三日
第一章 总 则
第一条 根据国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（以下简称《规定》），结合本省实际情况，制定本细则（以下简称《细则》）。
第二条 农民合同制工人是指从农民中招用的、使用期限一年以上、不转户粮关系、实行劳动合同制的工人，包括从农民中招用的定期轮换工（以下统称农民工）。
第三条 企业确因城镇招工不足，需要招用农民工的，应当按照隶属关系报县级以上劳动行政主管部门审批。
第二章 招收录用、劳动合同的订立、变更、终止和解除
第四条 企业招用农民工应当坚持公开招收、自愿报名、择优录用的原则，可以由招工所在地职工介绍机构协助招收，由企业自行办理录用手续，到企业所在地劳动行政主管部门设立的职业介绍机构办理新招职工登记手续。
严禁招用未满十六周岁的未成年人。从事矿山井下、地质勘探、森林采伐、盐业生产，以及有毒有害或者繁重体力劳动作业的，必须年满十八周岁。
第五条 企业招用农民工，应当直接与农民工本人签订劳动合同。劳动合同可以送当地劳动行政主管部门鉴证。
第六条 农民工实行《劳动手册》制度。《劳动手册》由招工单位所在地的市（县）（市辖区）劳动行政主管部门填发，工作期间由单位保管，终止、解除劳动合同时，由单位交给本人保管。
第七条 劳动合同期限应当根据企业生产、工作需要以及保护劳动者身体健康的原则，由企业与农民工协商确定。期限届满即行终止劳动合同。经双方当事人同意（除农民轮换工外），可以续订合同或者提前解除合同。
第八条 农民工在劳动合同期内服兵役的，劳动合同暂时中止；复员退伍后，本人同意回原企业生产工作的，可以继续履行合同至期满。
第九条 企业和农民工双方应当严格履行劳动合同。如一方违反劳动合同，另一方有权要求继续履行劳动合同；给对方造成经济损失的，按照合同约定赔偿标准予以赔偿。合同没有约定的，按照实际损失予以赔偿。
第三章 工资、保险福利及其他待遇
第十条 农民工与城镇劳动合同制工人享受同等工资、奖金、津贴、保健食品以及节假日等待遇，并按照规定享受价格补贴。
农民工可以享受探亲假，探亲假由企业根据生产（工作）情况组织安排。探亲假期间工资照发，路费按照规定报销。
第十一条 农民工非因工死亡（含因病死亡）的丧葬补助费，由企业按照城镇合同制工人死亡同等的丧葬补助费一次性发给其家属，另按其供养直系亲属人数，发给供养直系亲属救济费。救济费标准为：供养直系亲属为一人的，发给六个月本企业平均工资；供养直系亲属为二人的，发给九个月本企业平均工资；供养直系亲属为三人及其以上的，发给十二个月本企业平均工资。
第十二条 农民工在企业工作期间患职业病或者因工负伤，医疗终结后，由县级以上劳动鉴定委员会按照《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》鉴定，确认不能从事原工作的，送回户粮关系所在地农村安置，并由企业按照以下办法发给因工致残抚恤费：
（一）鉴定为一至四级的，分别按本人指数化月平均缴费工资的90％、85％、80％、75％的标准按月发给，直至死亡。
（二）鉴定为五至六级的，分别按本人指数化月平均缴费工资的60％、50％的标准按月发给，直至死亡。
（三）鉴定为七至十级的，根据其伤残程度一次性发给六至十二个月的本人指数化月平均缴费工资。
第十三条 本《细则》第十二条第（一）、（二）项规定发给的费用和《规定》第二十二条农民工因工死亡供养直系亲属抚恤费，经双方协商同意，企业也可以采取一次性支付的办法。
第十四条 农民工（不含农民轮换工）实行养老保险制度。农民工在工作期间缴纳退休养老保险基金满十年，合同期满时，符合国家规定退休条件的，可以与城镇劳动合同制工人一样享受退休待遇；合同期满不到国家规定退休年龄或者缴费年限不满十年以及经双方协商一致提前解除合同的，按照缴纳养老保险基金年限发给一次性养老费用。缴费每满一年，发给本人指数化月平均缴费工资两个月的费用，同时终止其养老保险关系。
第十五条 养老保险基金从农民工被录用之日起开始缴纳。企业缴纳的养老保险基金和农民工个人缴纳的基本养老保险费，按照当地城镇劳动合同制工人的标准缴纳。
第十六条 农民轮换工实行回乡生产补助金制度单位和农民轮换工个人按照当地城镇劳动合同制工人的标准，由企业提取回乡生产补助金。回乡生产补助金在成本费用中列支，在开户银行专项储存，按照城乡居民个人储蓄存款利率计息。合同期满终止合同时，由企业按照实际储存月份计算支付回乡生产补助金。
第十七条 农民工擅自离职或者被开除、除名以及在职期间被劳动教养、判刑的，终止其退休养老保险或者回乡生产补助关系。
第四章 附 则
第十八条 城镇集体所有制和其他所有制企业招用农民合同制工人，比照本《细则》执行。
国家机关、事业单位，中央部属、军队属在浙单位，招用农民合同制工人，参照本《细则》执行。
第十九条 本《细则》具体应用中的问题由浙江省劳动厅负责解释。
第二十条 本《细则》自发布之日起施行。
江苏省人民政府办公厅关于转发省环保厅等部门江苏省淮河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法的通知
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府办公厅关于转发省环保厅等部门江苏省淮河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法的通知
苏政办发〔2009〕172号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省环保厅、省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅制定的《江苏省淮河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十一日
江苏省淮河流域水污染防治规划
实施情况考核暂行办法
省环保厅 省发展改革委 省监察厅
省财政厅 省住房和城乡建设厅 省水利厅
（2009年12月）
第一条 为加快实施淮河流域水污染防治规划，进一步落实水污染防治的责任，切实改善水环境质量，根据《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》（国办发〔2009〕38号）、《环境保护部办公厅关于印发重点流域水污染防治专项规划实施情况考核指标解释（试行）的函》（环办函〔2009〕445号）及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对我省淮河流域的徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州和宿迁等8个省辖市人民政府实施规划情况的考核。
本办法所指的规划，包括国务院及国务院有关部门、省人民政府以及省发展改革委批准的淮河流域水污染防治相关规划、计划和方案。
第三条 淮河流域各省辖市人民政府是实施规划的责任主体，要切实加强对本行政区域内水污染防治工作的组织领导，将相关规划目标、治污任务分解落实到市、县级人民政府，纳入地方国民经济和社会发展规划、计划，并组织实施。
第四条 考核内容主要包括水质指标、工程指标及其他指标。水质指标，包括列入国家及省有关规划、计划和方案中确定的水质断面综合达标率。数据来源以手工监测数据为主，水质自动站监测数据以及水利部淮河委员会或地方水利部门的监测数据为辅。其中，人工监测数据包括各地自行监测数据和省环境监测中心的监督性监测数据。
工程指标，即水污染防治工程项目完成率。包括国家规划和省有关规划、计划、方案中确定的工业污染治理、城镇污水处理设施建设、重点区域污染防治等项目。相关行政主管部门的验收报告或认可文件为水污染防治工程项目完成情况的考核依据。
其他指标，包括治污工程投资完成情况、排污单位废水达标排放情况、城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及收费情况、饮用水源地保护、在线监控设施安装运行及联网情况等，以相关职能部门提供的材料为考核依据。
考核指标的计算方法，省环保厅将会同省水利厅等有关部门确定后，另行制定下发。
第五条 考核采用百分制计分，其中水质指标50分，工程指标30分，其他指标20分。考核结果分为好（80分以上）、较好（70分以上，80分以下）、一般（60分以上，70分以下）、差（60分以下）。
第六条 淮河流域各省辖市人民政府按年度对规划实施情况进行自查，自查内容包括水质指标、工程指标、治污工程投资完成情况、排污单位废水达标排放情况、城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及收费情况、饮用水源地保护、在线监控设施安装运行及联网情况等。自查报告于每年12月底前报送省淮河流域水污染防治领导小组办公室。
第七条 省淮河流域水污染防治领导小组办公室将组织省有关部门对淮河流域各省辖市上一年度规划实施情况进行考核，并于每年1月底前将考核结果报告省人民政府，经省人民政府同意后，向各省辖市人民政府通报。
考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。在重点抽查过程中，若发生一起弄虚作假的，则扣减0.5分，直至扣完为止。考核结果为差的，认定为未通过年度考核。未通过年度考核的省辖市人民政府应在30天内向省人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，报送省人民政府，抄送省环境保护委员会办公室。
每发生一例由于水质超标引起的环境事件，按照《国家突发环境事件应急预案》确定的事件等级，对特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）环境事件，分别依次扣减责任方10分、8分、6分和4分。因违法排污导致邻省、邻市河流水质发生重大改变的，酌情扣减责任方2分到6分。
第八条 考核结果经省人民政府同意后，报送省委组织部，依照中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发〔2009〕14号）、省委组织部和省环保厅印发的《江苏省市县党政主要领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》（苏组通〔2005〕5号）等的规定，作为对各省辖市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对考核结果为好的，省财政优先加大对该地区列入国家和省水污染防治规划中的工程项目建设的支持力度；对未通过考核的，省环保厅暂停审批该地区新增水污染物排放量的建设项目。
对未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，由监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、环保总局令第10号），追究有关人员责任。
第九条 对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评。对直接责任人员，应严肃处理。
第十条 本办法由省环保厅会同省有关部门根据考核工作要求和经济、技术条件变化情况，适时进行修订，报省人民政府备案。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
卫生部关于在省级和设区市级新型农村合作医疗定点医疗机构开展即时结报工作的指导意见
卫生部
卫生部关于在省级和设区市级新型农村合作医疗定点医疗机构开展即时结报工作的指导意见
卫农卫发〔2009〕62号
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
在省级和设区市级（以下简称省市级）新型农村合作医疗（以下简称新农合）定点医疗机构开展即时结报工作，是指参合农民在省市级新农合定点医疗机构住院治疗，出院时由定点医疗机构按规定初审并垫付应给农民的新农合补偿费用，再由定点医疗机构与统筹地区新农合经办机构定期结算的过程。在省市级新农合定点医疗机构开展即时结报工作，有利于方便参合农民报销医药费用，有利于加强对省市级新农合定点医疗机构监管，也有利于防范不法分子利用虚假发票报销等弄虚作假骗取新农合基金行为的发生，对巩固和完善新农合制度有着重要的作用。为逐步推行和切实做好这项工作，提出以下指导意见：
一、工作目标
2009年底以前，各省（区、市）要制定出省市级新农合定点医疗机构即时结报实施办法。从2010年起，分别选择1-2家省级和设区市级新农合定点医疗机构开展试点工作，积极探索，创造条件，争取3年内以省为单位实现参合农民在大部分省市级新农合定点医疗机构住院都能即时结报新农合补偿费用的目标，切实方便广大参合农民。已经在省市级新农合定点医疗机构开展即时结报工作或其他有条件的地区，可以适当加快工作进度。
二、基本原则
（一）先行试点，稳步推进。开展省市级新农合定点医疗机构即时结报工作必须结合本省（区、市）的新农合管理、医疗机构监管和农民意愿等实际情况制定实施办法，要通过试点取得经验，循序渐进，不断完善。
（二）统一方案，规范操作。各省（区、市）应制定全省（区、市）相对统一的统筹补偿方案，原则上在省级和市级定点医疗机构应实行同级医疗机构相同起付线、补偿比，并统一新农合补偿封顶线。要制定能满足省市级新农合定点医疗机构诊治疑难重症需要和适应当地经济社会发展水平的新农合报销药物目录和诊疗项目补偿范围，明确目录外用药费用比例等，统一工作流程和结算方法。
（三）健全机制，完善服务。各省（区、市）要进一步加强和完善新农合信息化建设，逐步实现省市级新农合定点医疗机构与统筹地区新农合经办机构信息系统的互联互通。省市级新农合定点医疗机构要积极参与和配合，改进和完善医疗机构内部管理运行机制，提高服务质量，规范服务行为，方便参合农民看病就医和结算报销，保证新农合基金合理使用。
三、合理确定省市级即时结报定点医疗机构
原则上由同级卫生行政部门确定省市级新农合定点医疗机构，并建立严格的准入与退出机制，进行动态监管，对年度考核不合格的，应及时取消其定点资格。统筹地区新农合经办机构应结合病人就医流向、疾病分布等因素，在省市级新农合定点医疗机构中确定开展即时结报的医疗机构，签订即时结报工作服务协议，明确双方的权利、义务和责任等，并向社会公布名单。即时结报工作服务协议可由上级卫生行政部门统一组织本辖区内新农合经办机构与省市级新农合定点医疗机构分别签订，有条件的地区也可由上级卫生行政部门代表本辖区内新农合经办机构与省市级新农合定点医疗机构统一签订，在辖区内通行。
四、定点医疗机构要做好即时结报服务工作
省市级新农合定点医疗机构应建立健全即时结报相关工作制度，规范相应工作程序，指定科室或专人管理、经办具体业务，应安排不少于2名专职工作人员（财务和医务人员），并配备计算机、复印机等办公设施。定点医疗机构在办理出院手续窗口附近应设立有明显标识的即时结报窗口，内部局域网应设置省级统一的新农合基本用药目录、诊疗项目等标识，工作人员要严格核实参合患者身份，主动提醒参合患者带齐即时结报所需材料，免费提供住院费用清单等材料。定点医疗机构要对职工进行新农合政策培训，并利用宣传栏、电子屏、宣传单、院报等宣传新农合即时结报政策、补偿程序和所需材料等。要实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，并适当降低参合患者预交金的数额，严格入出院标准，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。专职工作人员要加强与各统筹地区新农合经办机构的信息沟通，要设置举报投诉电话和信箱，主动接受监督。
五、建立及时结算拨付机制
统筹地区新农合经办机构与新农合定点医疗机构签订的服务协议中应明确定点医疗机构垫付款的结算拨付程序和时间规定，保证垫付款及时结算拨付。一般应在一个月内结付新农合定点医疗机构垫付款，定点医疗机构可定期将上月住院参合农民补偿材料直接寄送新农合经办机构，经办机构实行先结付后审核的办法。经办机构在后期审核中，发现不符合新农合政策的补偿内容，应主动与定点医疗机构沟通，按服务协议在下期回付款中予以扣除。定点医疗机构与新农合经办机构在即时结报工作中发生争议，双方协商难以达成一致意见时，由负责确定定点医疗机构资格的卫生行政部门根据核实的情况或专家会审意见裁定。
六、建立简便、规范的转诊制度
参合农民因病情需要转到省市级新农合定点医疗机构住院治疗，应在统筹地区新农合经办机构进行转诊备案，经办机构要主动告知相关注意事项和域外所有可开展即时结报新农合定点医疗机构名称，由参合农民自主选择。急诊或外出务工参合农民可先就诊，一周内或出院前通过电话告知统筹地区新农合经办机构。有条件的地区，可以进一步简化转诊制度，通过合理调整新农合统筹补偿方案中不同级别医疗机构的起付线和补偿比例，或者对于经转诊备案和未经转诊备案的采用不同的补偿比例来引导参合农民的合理就医流向，方便参合农民就医。
七、加强组织领导
各级卫生行政部门要充分认识在新农合定点医疗机构开展即时结报工作的重要意义，精心组织，密切配合，抓好试点，扎实推进。要利用多种形式大力宣传，让广大参合农民了解即时结报的主要政策和具体做法。要组织专家进行定期或不定期的抽查，加强新农合定点医疗机构服务行为和即时结报工作的监管，确保把这项切实方便农民的工作做细做实做好，促进新农合制度健康深入发展。
二〇〇九年六月二十四日
