海关总署公告2012年第52号

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青海省西宁市人民政府


西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法

西宁市人民政府令第53号


《西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法》已经西宁市人民 政府第１次常务会议于２００２年４月１２日审议通过，现予公布，自２００２年５月１０ 日起施行。
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市 长 王小青

二○○二年四月十二日



西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法


　　第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，规范市容环境卫生行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内对违反城市市容和环境卫生管理有关规定实施行政处罚的，适用本办法。

　　第三条　西宁市市容环境卫生管理行政机关主管本市市容和环境卫生的监督管理工作。

　　区、县市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生的监督管理工作。

　　第四条　市、区、县建设、规划、环保、房产、土地、园林、公安、工商、交通、卫生等行政主管部门按各自的职责做好市容和环境卫生管理工作。

　　第五条　依照本办法，对违反市容和环境卫生管理行为的当事人在法定处罚限度内实行从重处罚。

　　第六条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处5元罚款：

　　(一)随地吐痰、便溺的；

　　(二)在禁止吸烟的公共场所吸烟的；

　　(三)乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、包装物等废弃物的；

　　(四)不在规定的停放点停放非机动车辆的。

　　第七条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处50元罚款：

　　（一）在街道、绿地、河道乱倒垃圾、污水、粪便及其他污物的；

　　（二）在街道、绿地、广场焚烧垃圾、枝叶、纸钱及其他杂物的；

　　（三）占道进行牲畜交易、屠宰的；

　　（四）在主要街道流动兜售商品的；

　　（五）在市区道路、广场上清洗机动车辆的；

　　（六）管理不当致使禽畜粪便污染公共环境卫生的。

　　第八条　有下例行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并处200元罚款：

　　（一）在建筑物、构筑物及其他设施上涂写、刻画的；

　　（二）未经批准擅自张挂、张贴、散发宣传品的；

　　（三）沿街营业网点门前随意摆放广告牌匾的；

　　（四）户外广告、宣传栏、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等污损或显示不全的；

　　（五）在临街建筑物的阳台外、窗外、门前吊挂、堆放物品的；

　　（六）擅自在市区街道及公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施的；

　　（七）临街建筑物、构筑物及其他设施的立面污损不洁影响市容的；

　　（八）各类作业产生的渣土、污泥、垃圾、枝叶等废弃物不及时清理的；

　　（九）擅自在街道摆摊设点、占道摆放商品、从事店外生产、经营活动的。

　　第九条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令改正，并对车辆驾驶人员处以罚款：

　　（一）运载垃圾、渣土的车辆在非指定的处置场地倾倒的，按倾倒量每立方米处以20O元罚款；

　　（二）运载垃圾、渣土车辆沿途泄漏、遗撒的，按污染面积每平方米处以20元罚款；

　　（三）送殡（葬）的车辆沿途抛撒冥币、纸钱的，处以 500元罚款。

　　第十条　有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元罚款：

　　（一）市政、邮电、交通、电力等位于街区的公用设施破损，不及时维修、更新的；

　　（二）建设施工和市政工程设施的养护、维修施工围档和工程竣（停）工后不及时清理场地，影响环境卫生的；

　　（三）随意倾倒特种垃圾的。

　　第十一条有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关责令限期改正，处以 5000元以上 10000元以下罚款，造成损害的，承担赔偿责任：

　　（一）擅自设置大型户外广告的；

　　（二）破坏市容、环境卫生公共设施的。

　　第十二条　违反城市市容和环境卫生管理规定，妨害市容环境卫生管理秩序，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理行政机关移送当地公安机关，尚不够刑事处罚的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的；

　　（二）煽动群众暴力抗拒市容和环境卫生管理实施的；

　　（三）拒绝。阻碍执法人员依法执行公务未使用暴力的。

　　第十三条　作出罚款决定的行政机关应与收缴罚款的机构分离。当事人应自收到行政处罚决定书起15日内，到指定的银行缴纳罚款。

　　第十四条　违反本办法规定，有下列情形之一的，市容环境卫生管理行政机关执法人员可以当场收缴罚款。

　　（一）违反本办法第六条规定的；

　　（二）违反本办法第七条规定，不当场收缴事后难以执行的。

　　当场收缴罚款的，必须向当事人出具由省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

　　第十五条　市容环境卫生管理行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当在收缴罚款当日内，最迟不超过次日（节假日顺延，下同）交至其所在行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

　　第十六条　当事人逾期不缴纳罚款的，作出处罚决定的市容环境卫生管理行政机关可以采取下列措施：

　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款
　　
　　（二）根据法律规定，已经查封、扣押当事人财物的，当事人仍拒不按期缴纳罚款时，先加处罚款；在加处罚款的15日内，当事人仍不缴纳罚款或者无力缴纳罚款的，依法将查封、扣押的财物予以拍卖，以抵缴罚款；

　　（三）采取以上强制措施仍不能促使当事人履行行政处罚决定所确定的义务，应申请人民法院强制执行。

　　第十七条　依照本办法给予的行政处罚，当事人可以依法申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。

　　申请复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　第十八条　市容环境卫生管理行政机关将罚款和没收的财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第十九条　市容环境卫生管理行政机关使用或损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法于以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十条　市容环境卫生管理行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　市容环境卫生管理行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交、以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；循私舞弊、包庇纵容违法行为的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法应用中的具体问题由西宁市城市管理局负责解释。

　　第二十四条　本办法自2O02年5月10日起施行。




广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府关于印发《汕头市城市绿线管理规定》的通知

汕府〔2009〕59号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市城市绿线管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

汕头市人民政府　　　　　　　　　　　　　　
二○○九年四月三日



汕头市城市绿线管理规定

第一条　为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条　本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理，适用本规定。
第四条　市城市管理行政主管部门是本市园林绿化的行政主管部门，负责城市绿线的管理工作。
市规划、国土、建设、林业、水利等行政主管部门按照各自职责做好城市绿线的监督和管理工作。
第五条　市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条　控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案并征求园林绿化行政主管部门的意见，划定绿地界线。
第七条　下列区域应当划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地、道路绿地等；
（二）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等；
（三）其它对城市生态和景观产生积极作用需要划定的区域。
第八条　城市绿线的审批、调整，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第九条　已批准的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条　城市绿线范围内的现有绿地，由市园林绿化行政主管部门登记造册并明确管理单位。
城市绿线范围内的规划绿地，由市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工负责监督管理；绿地建成后由市园林绿化行政主管部门登记造册并明确管理单位。
第十一条　城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等的建设，必须符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等规定的标准。
建设工程的配套绿化应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。未达到核定配套绿化要求的，不得投入使用。
第十二条　任何单位和个人不得擅自改变城市绿地系统规划用地性质；不得擅自占用城市绿线范围内用地。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线范围内用地的，必须依法办理相关审批手续。临时占用期满后，必须退还并恢复原状。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期拆除或者迁出。
第十三条　任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，予以严格控制。
第十四条　市规划、园林绿化等行政主管部门应当按照职责分工，定期对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第十五条　违反本规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由市规划、园林绿化行政主管部门按照有关法律、法规予以处罚。
第十六条　违反本规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的活动的，由市园林绿化行政主管部门根据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第十七条　有关行政管理部门的工作人员违反本规定，在城市绿线监督管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　城镇体系规划所确定的城市规划区外绿地防护、绿化隔离带等的绿线划定、监督和管理，参照本规定执行。
第十九条　本规定自2009年6月1日起施行。