南京市玄武湖周边地区综合管理办法
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南京市玄武湖周边地区综合管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第293号
《南京市玄武湖周边地区综合管理办法》已经2013年4月1日市政府第4次常务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。
市长：季建业
2013年4月9日
南京市玄武湖周边地区综合管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强综合管理，维护玄武湖周边地区的市容环境和公共秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称玄武湖周边地区(以下称本地区)，其范围包括：东面自龙蟠路以东，北面自龙蟠路至沪宁铁路、中央门立交桥(含南京火车站北广场、小红山客运站)，西面自明城墙至中央路(含神策门公园)，南面自明城墙至北京东路。
市人民政府可以根据工作需要，调整本地区的范围并向社会公布。
第三条 本地区的综合管理活动，适用本办法。
第四条 本地区的综合管理应当遵循科学规划、统筹协调、长效管理、提升功能的原则，彰显玄武湖、紫金山和明城墙等山水城林的自然生态风貌和历史文化内涵，实现景观优美、环境整洁、秩序规范、交通通畅、执法高效的综合管理目标。
第五条 涉及本地区的专业规划编制，应当与钟山风景名胜区总体规划、玄武湖景区详细规划相衔接，并征求玄武区人民政府的意见。
第六条 本地区的任何单位和个人有享受整洁市容环境和文明社会秩序的权利，并负有维护市容整洁和公共秩序的义务。
第七条 鼓励和支持公众参与本地区综合管理活动，对成绩显著的单位和个人，市人民政府、玄武区人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 管理体制
第八条 本地区实行统一领导、条块结合、以块为主、综合执法的管理体制。
第九条 市人民政府、玄武区人民政府加强对本地区综合管理的领导，建立相应的资金投入和保障机制，合理配置执法力量，提高管理和服务水平。
第十条 市人民政府设立玄武湖周边地区综合管理委员会(以下称管委会)，履行下列职责：
(一)会同玄武区人民政府领导本地区综合管理工作；
(二)制定本地区长效综合管理工作规划和配套制度；
(三)协调和决定本地区综合管理的重要事项；
(四)建立并组织实施本地区综合管理工作考核制度和目标责任制；
(五)完成市人民政府交办的其他工作。
第十一条 玄武区人民政府负责本办法的组织实施，履行下列职责：
(一)负责本地区综合管理工作的领导、监督和协调；
(二)配合做好相关城市基础设施、公共服务配套设施建设工作；
(三)制定并组织实施本地区重大事项保障方案和突发事件应急预案；
(四)对玄武湖周边地区综合管理办公室(以下称综管办)进行日常行政管理；
(五)完成市人民政府交办的其他工作。
第十二条 综管办受管委会和玄武区人民政府领导，具体负责本地区日常综合管理工作，履行下列职责：
(一)制定本地区年度综合管理工作计划、考核方案，报管委会批准后组织实施；
(二)负责本地区市容环卫、设施维护、交通秩序、市场秩序等方面的日常巡查、维护和监管，及时发现、制止违法行为；
(三)依法行使相关管理部门委托或者授权的管理事项和行政处罚，查处违法行为；
(四)协调组织相关管理部门开展联合执法；
(五)督促检查本地区综合管理执法情况；
(六)配合玄武湖管理机构依法开展景区保护和管理工作；
(七)完成管委会、玄武区人民政府交办的其他工作。
第十三条 规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、工商、卫生、食品药品监督、价格、民政、文广新、旅游、园林、地铁等部门和单位按照各自的职责和分工，共同做好本地区的综合管理工作。
市监察、法制部门应当加强对本地区综合管理、行政执法的监督工作。
公安机关依法对本地区的社会治安、道路交通和消防实施管理。
铁路公安机关、铁路疾病预防控制机构依法履行其辖区内的治安管理和疾病预防控制工作职责。
第十四条 相关行政管理部门在办理涉及本地区规划、道路占用挖掘、市容环卫、园林绿化、道路交通等行政许可审批事项时，应当事先征求综管办的意见。
第十五条 综管办建立专门执法队伍，负责本地区的日常巡查和相关行政执法。行政执法人员依法定程序取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。
综管办可以根据工作需要聘用行政执法协管员。行政执法协管员在行政执法人员带领下承担执法过程中的事务性工作，对违法行为进行劝阻、制止。
第十六条 相关行政管理部门应当依法将涉及本地区的市容环境卫生、园林绿化、市政设施、市场秩序等管理事项和行政处罚委托或者授权给综管办行使。相关管理部门不得再行使已经委托或者授权的管理事项和行政处罚。
依法不能实施委托或者授权的，相关行政管理部门应当在综管办派驻执法机构，派驻执法机构应当接受综管办的组织和协调，履行其法定职责。
对委托、授权管理事项和行政处罚范围以外的违法行为，综管办有权予以制止，并应当及时移送相关管理部门或者法律、法规授权的组织依法处理。
第十七条 综管办可以根据需要，召集相关行政管理部门实施联合执法。
参加联合执法的部门在各自职权范围内依法履行行政职责、实施行政管理，作出行政决定。
第十八条 本地区综合管理实行分级考核制度。
综管办的工作由管委会和玄武区人民政府考核。
派驻在本地区的执法机构、管理单位由综管办统一考核，考核结果作为派出部门对其工作考核的依据。
第十九条 综管办应当建立并向社会公布本地区统一受理的投诉举报电话，依法及时处理投诉举报事项。投诉举报事项属于相关管理部门的，综管办应当及时移送并负责督促办理。
相关管理部门应当设立本部门投诉举报电话，依法及时处理投诉举报事项。投诉举报事项涉及多个部门管理职责的，首先接到投诉举报的部门应当在其职责范围内先予处理或者制止，并及时通知其他责任部门依法处理。
第三章 景观容貌管理
第二十条 本地区的景观和容貌应当符合下列要求：
(一)建(构)筑物和设施符合城市容貌标准和国家AAAA级景区标准的相关要求；
(二)城市基础设施和公共服务配套设施齐全、整洁、卫生，公共信息标志设置规范、醒目；
(三)空气质量、水环境质量、噪声控制达到国家规定的功能区标准；
(四)城市园林绿化的设计建设符合城市规划和相关标准，布局合理，绿化养护及时规范，绿化覆盖率逐步提高；
(五)法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十一条 本地区新建、改建、扩建建设项目应当符合相关规划、城市设计和功能定位，体现特色，保持风貌，并与周围景观和环境相协调。
禁止在本地区进行任何破坏景观、污染环境或者危害安全的建设活动。原有建设项目不符合本地区相关规划、城市设计和功能定位的，应当及时调整。
第二十二条 在明城墙保护规划规定的保护范围内，禁止新建任何与明城墙保护无关的建(构)筑物。
第二十三条 未经规划行政主管部门批准，任何单位和个人不得在本地区进行建设活动。不得擅自在临街房屋搭建雨棚、遮阳篷、突出的门廊及其他构筑物。
综管办应当加强对本地区违法建设行为的日常巡查和控制，及时发现、制止并告知相关执法部门，配合违法建(构)筑物的拆除工作。
第二十四条 本地区城市基础设施在竣工验收合格后，建设单位应当及时向综管办移交。综管办应当在接管后按照相关规范承担养护管理责任。移交接管手续办理完毕前，由建设单位负责养护管理。
客运交通、地铁附属公共设施的养护、维护、运营和管理，由其资产所有人或者管理人负责；其他资产所有人对其所有设施的养护、维护、运营和管理，应当符合本地区统一要求，并接受综管办的监督。
第二十五条 本地区户外广告设施设置应当符合城市总体规划和户外广告设施设置规划，不得损害建(构)筑物、景区(点)、街景和城市轮廓线的重要特征。
陈旧脏污、色彩剥蚀、毁损残缺等影响景观容貌或者存在安全隐患的户外广告、牌匾标识，产权或者设置单位应当立即组织修复、更新、加固或者拆除。
第二十六条 本地区各类摊亭、摊点应当按照综管办指定的地点设置，依法办理许可手续并保持设施完好和周围环境整洁。
第二十七条 单位和个体经营者应当落实市容环卫责任制，做好责任区内的清扫保洁工作，并接受综管办的监督检查。
第二十八条 加强本地区玄武湖、金川河、珍珠河等相关水域的容貌管理和环境保护，并符合下列规定：
(一)水面保持清洁，及时清除垃圾、藻类等漂浮废物；
(二)堤岸无破损，无垃圾污物、无果皮、纸屑、烟蒂、包装物等废弃物；
(三)码头容貌与周围景观相协调，不得堆放杂物；
(四)法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十九条 本地区应当完善雨污分流管网设施建设，实施雨污分流。建设项目排放的污水，应当进入城市污水排放管网。
第三十条 加强本地区绿化成果的保护，禁止下列破坏绿化的行为：
(一)擅自占用绿地或者改变绿地用途；
(二)损坏绿地的地形、地貌；
(三)擅自砍伐、移植或者大修剪树木；
(四)损毁草坪、花坛或者绿篱；
(五)擅自采摘花果或者挖掘、损毁花木；
(六)损坏绿化设施；
(七)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第三十一条 本地区各类生产经营服务活动产生的废水、废气、废渣应当符合国家规定的排放标准，并逐步实行污染物排放总量消减。
第三十二条 本地区建设项目应当制定施工保护方案。施工现场应当封闭或者围挡，采取降尘、降噪和交通疏解等措施，并及时清运建筑垃圾。施工不得破坏景观、树木植被，不得污染水体。施工结束后，应当及时清理现场，恢复环境原貌。
第四章 秩序管理
第三十三条 本地区的秩序管理应当做到交通秩序便捷通畅、公共秩序安全有序、市场秩序规范文明。
第三十四条 规划、住房和城乡建设等行政管理部门和公安机关交通行政管理部门应当扩大本地区的渠化道路半径，合理分流车辆，保持道路畅通。
第三十五条 严格控制进入玄武湖景区内的机动车。
公安机关交通行政主管理部门可以根据保护景观环境、维持游览秩序等需要，对进入玄武湖景区内行驶的机动车辆实行限制，限制路线、时间应当向社会征求意见并公布。
第三十六条 本地区机动车停车场、非机动车停放点(亭、棚)应当按照规划合理布局、规范设置。
机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的区域规范停放，不得在广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。
公安机关交通管理部门应当会同城市管理行政管理部门在城市道路范围内划定临时停车泊位，设立禁停路段和时段，依法查处违法停车等道路交通违法行为。
综管办应当在本地区城市道路范围外划定并公示机动车、非机动车停放区域、时段和出租车停靠站点，设置清晰醒目的停车指引标志，加强停放车辆秩序管理。
第三十七条 本地区从事旅游业务的单位应当具备旅行社经营资格，旅游经营者及其从业人员应当具有岗位或者执业资格证书，并依法经营、规范服务，严格履行旅游合同和旅游宣传承诺。
旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉服务内容、标准、质量、费用等情况。
第三十八条 本地区开展大型商务、公益等活动，应当履行相关审批手续。主办单位应当按照批准的内容和范围开展活动，组织专人维持秩序、管理车辆和有关设备，器材，确保安全。
第三十九条 流浪乞讨人员救助机构对在玄武湖周边地区的流浪乞讨人员，应当积极提供救助。综管办和相关行政管理部门工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其向救助机构求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助机构。
第五章 火车站管理
第四十条 综管办应当加强火车站地区管理，维护该地区的市容环境和正常秩序。
第四十一条 火车站地区的公共服务设施应当符合下列要求：设置科学合理，方便群众；指示标志清晰明确，整洁美观；损坏的设施、设备应当及时更换、维修，保障正常使用。
第四十二条 区公安机关、铁路公安机关、地铁公安机关应当建立多警种联动机制，加强巡逻防控，按照职责分工做好治安管理工作。
第四十三条 火车站地区禁止下列违反城市市容和环卫管理的行为：
(一)随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；
(二)露宿、杂耍、卖艺、乞讨；
(三)擅自拆除、迁移、占用以及损毁市容环卫设施；
(四)在建(构)筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻划；
(五)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四十四条 火车站地区禁止下列行为：
(一)车辆不按规定行驶或者停放；
(二)出租汽车强行拉客、不服从调度私自揽客，不在规定站点停靠，在禁停路段上、下乘客，拒载或者不按规定收费；
(三)机动车、人力车、残疾车、摩托车、电动车和其他车辆违章带客载货；
(四)围追兜售物品、强行介绍食宿；
(五)使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾客；
(六)伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
(七)出售、出租各类非法出版物；
(八)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四十五条 除工作车辆、手推式轮椅车、保洁车外，火车站南北广场内禁止机动车辆、非机动车辆进入或者停放，禁止擅自设置摊亭、摊点，禁止遥控航空模型飞行。
禁止擅自占用、挖掘火车站南北广场。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十七条 违反本办法规定，机动车、非机动车在城市道路范围外不按规定停放的，由城市管理行政执法部门或者委托综管办责令改正，拒不改正的，非机动车处以20元以上200元以下罚款；机动车处以500元以下罚款。
第四十八条 违反本办法规定，擅自占用、挖掘火车站广场的，由城市管理行政执法部门或者委托综管办处以1000元以下罚款；属于经营性的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十九条 综管办受相关行政管理部门委托行使的行政处罚，其法律责任由委托机关承担。
第五十条 相关行政管理部门派驻在综管办的执法机构行使的行政处罚，其法律责任由派出部门承担。
第五十一条 相关管理部门和综管办在本地区综合管理工作中不依法履行监督管理职责的，给予通报批评；情节严重的，对相关领导人员和责任人员依法给予行政处分。
相关管理部门和综管办工作人员违反本办法规定，滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 本办法所称玄武湖景区，其范围为《南京市玄武湖景区保护条例》规定的四至。
第五十三条 玄武区人民政府可以根据本办法制定相关配套规定。
第五十四条 本办法自2013年6月1日起施行。2008年7月1日市人民政府发布的《南京市火车站地区和中央门地区综合管理办法》同时废止。
郑州市再生资源回收管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令关于郑州市再生资源回收管理办法
政府令第142号
《郑州市再生资源回收管理办法》业经2005年4月19日市人民政府第26次常务会议审议通过,现予公布,自2005年7月1日起施行。
市 长 王文超
二○○五年四月三十日
郑州市再生资源回收管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范再生资源回收经营行为,保护生态环境,维护经营者合法权益,根据国家有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源,是指在生产、建设、流通和生活过程中产生的,已经失去或部分失去原有使用价值,经过回收、加工及处理,能够重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括:废旧金属材料及制品,报废的机电设备,废旧车船及其拆解品,废旧电子产品,废旧木材及木制品,作废旧物资处理的仓储积压物品、残次品,废旧塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等。
第三条 凡在本市行政区域内从事再生资源回收的单位和个人,均应遵守本办法。
第四条 再生资源回收应当有利于防止环境污染,有利于改善城市容貌,有利于维护社会治安秩序。
第五条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局的原则,鼓励多家经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收网络,提高再生资源回收率。
第六条 市供销合作社负责本市再生资源回收管理工作。县(市)、上街区人民政府可根据本县(市)、区实际情况,授权相关部门负责本行政区域内再生资源管理工作。
公安机关依照本办法及有关规定,负责对生产性废旧金属回收和再生资源交易市场实施治安管理。
工商行政管理部门依照本办法及有关规定,负责对再生资源回收和再生资源交易市场的经营活动实施监督。
市政、城市管理行政执法、商务、税务、环境保护、规划、经济、建设、交通、卫生等有关部门应在各自职责范围内,协同做好再生资源回收管理工作。
第七条 再生资源回收经营企业、个体工商户和再生资源交易市场开办者可以依法成立再生资源行业协会。
再生资源行业协会实行自律性管理,业务上接受再生资源管理部门的指导。
再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范,依法维护会员的合法权益。
第二章 回收行业管理
第八条 市供销合作社和县(市)、上街区负责再生资源回收管理的部门(以下简称再生资源管理部门)应当会同城市规划、环境保护等部门编制本地区再生资源行业发展规划,报经同级人民政府批准后向社会公布,并组织实施。
第九条 从事再生资源回收经营的企业和个体工商户(以下简称再生资源回收经营者)应当符合国家法律、法规规定的条件,并依法办理工商注册登记手续,领取营业执照。
第十条 设立再生资源交易市场应当符合本地区再生资源回收行业发展规划,并依法办理工商注册登记手续,领取营业执照。
第十一条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照到市、县(市)、上街区公安机关和再生资源管理部门备案。
再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者有歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的,应当办理工商变更、注销手续,并自办理变更、注销手续之日起30日内到市、县(市)、上街区公安机关和再生资源管理部门备案。
第十二条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场的经营场地必须符合城市规划和环境保护要求,并采取绿化、美化措施,不得妨碍城市市容。
再生资源回收经营场地不得在城市建成区及建成区外二百米范围内和市区国道、省道、高速公路两侧二百米范围内设置。
第十三条 再生资源回收经营者可以设置再生资源临时回收站(点)。设置再生资源临时回收站(点),应当征得场地所有权人或管理人的同意。
在城市建成区内的公共道路上及两侧不得设置再生资源临时回收站(点)。
再生资源临时回收站(点)存放的回收物品,不得露天存放,并保证周围环境的卫生、整洁,当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站(点)。
第十四条 鼓励、支持再生资源回收者进入再生资源交易市场经营。
第十五条 在本市城市建成区内从事再生资源回收的流动收购人员应当到再生资源行业协会登记。再生资源行业协会应当如实登记流动收购人员姓名、住址和身份证号码,并向所在地公安机关和再生资源回收管理部门备案。
再生资源行业协会应当为登记的流动收购人员提供统一的再生资源回收标识、经公安机关交通管理部门认可的流动收购车辆和车辆编号,但不得收取成本以外的费用。
第三章 回收经营管理
第十六条 再生资源回收经营者应当采取措施,方便城乡居民和企事业单位积攒、交售再生资源。工业生产和城市建设、拆迁过程中产生的生产性废旧金属应当直接交售给已经工商注册登记的回收经营企业。
第十七条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得回收下列物品:
(一)枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品;
(二)列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;
(三)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材;
(四)公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;
(五)法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十八条 再生资源回收经营者和流动收购人员在回收过程中发现有出售禁收物品的,应当立即报告公安机关。
第十九条 回收生产性废旧金属的,应当查验来源证明,并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。第二十条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的,应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件。拆解的汽车“五大总成”,必须作为废旧金属交售给钢铁企业作为冶炼原料,不得利用汽车“五大总成”及其他零配件组装机动车。
第二十一条 再生资源回收经营者对回收的再生资源运输、加工、处理,不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。
第二十二条 任何单位和个人不得要求再生资源产生单位和个人将再生资源交售给指定的再生资源回收经营者。
任何单位和个人不得限制再生资源跨地区流通,不得违法查扣持有合法手续的再生资源及其运输车辆。
第二十三条 挂有统一编号的再生资源流动收购车和标有统一标识的再生资源专用运输车辆可以在本市市区通行。
再生资源流动收购车不得在城市主干道上通行。
第二十四条 再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源,不得欺行霸市、压级压价或以抬高价格等不正当手段竞争。
第二十五条 再生资源管理部门应当依法加强对再生资源回收市场的监督管理,对再生资源回收过程中发现的违法行为及时查处或通报有关部门及时查处。
再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当接受再生资源管理部门的监督检查,不得拒绝或阻挠。
第四章 罚 则
第二十六条 再生资源交易市场开办者、再生资源回收经营者未按本办法规定到再生资源管理部门办理设立、变更、注销备案手续的,由再生资源管理部门责令限期补办;逾期仍未补办的,处以500元以上2000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一,影响城市市容和环境卫生的,由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚:
(一)违反本办法第十二条规定设置再生资源回收经营场地的,责令限期改正;逾期不改正的,处以5000元以上20000元以下罚款,并可依法强制清除;
(二)流动收购人员未在再生资源行业协会登记从事流动收购的,责令改正;拒不改正的,处以50元罚款;
(三)再生资源临时回收站(点)未按规定存放回收物品或运离回收站(点)的,责令改正,并可处以50元以上200元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由公安机关按照下列规定处罚:
(一)再生资源交易市场开办者、再生资源回收经营者未按本办法规定到公安机关办理设立、变更、注销备案手续的,责令限期补办;逾期仍未补办的,处以500元以上2000元以下罚款;
(二)收购生产性废旧金属未如实登记的,责令限期改正,处以2000元以上5000元以下罚款;
(三)收购禁止收购的金属物品的,处以2000元以上10000元以下罚款。有前款所列行为之一,触犯治安管理规定的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 再生资源交易回收经营者和再生资源交易市场开办者违反工商行政管理法律、法规规定的,由工商行政管理部门依法处罚;情节严重的,依法予以取缔。
违反本办法规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依法给予处罚。
第三十条 再生资源回收经营者侵犯流动收购人员合法权益的,应当依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法所称生产性废旧金属,是指用于铁路、电力、通讯、水利、国防、交通、采矿、采油、城市公用设施及其他生产、建设、拆迁过程中产生的,已经失去或部分失去原有使用价值的金属材料和金属制品。具体范围按国家分类标准执行。
第三十二条 危险废物的回收,按照《郑州市危险废物污染防治办法》的规定执行。
第三十三条 本办法自2005年7月1日起施行
吉林市统计暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第十六号
《吉林市统计暂行管理办法》，已经一九八九年十二月十六日吉林市人民政府第二十六次常务会议通过，现予发布，自一九九O年一月一日起施行。
市 长 吴广才
一九八九年十二月十八日
吉林市统计暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强统计工作的管理，使其更好地为经济建设和社会发展服务，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位(含私营企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业)、基层组织、个体工商户、公民个人以及我市驻外地的单位，都必须遵守本办法。
第三条 各部门、单位以及公民个人都有依法准确、如实按期提供各种统计资料的义务。
第四条 市统计局主管全市的统计工作，其职责是：
(一)贯彻执行国家统计法律、法规和规章。
(二)对统计工作进行业务指导，对统计人员进行业务培训。
(三)搜集、整理、提供统计资料。
(四)进行统计分析、预测和监督。
(五)审查统计调查计划、统计报表和上报统计资料。
(六)公布全市的经济和让会发展统计公报。
第二章 统计机构、人员
第五条 各部门、各单位要指定一名领导分管统计工作，并按下列规定设置统计机构或配备统计人员。
(一)大型企业设置统计机构，车间、专业处(室)设专职统计人员。
(二)中型企业设统计机构或综合统计人员，车间、专业科(室)设专(兼)职统计人员。
(三)小型企业设综合统计人员，车间、专业科(室)设兼职统计人员。
(四)机关、团体、事业单位设统计机构或综合统计人员，专业处(科)设专(兼)职统计人员。
(五)农村的村民。委员会设专(兼)职统计人员。
第六条 统计机构或综合统计人员的职责是：
(一)贯彻执行统计法律、法规、规章、统计制度和统计方法。
(二)检查、管理本单位的统计工作。
(三)建立、管理本单位统计数据库，对外提供统计资料。
第七条 统计人员应具有执行统计任务所需要的专业知识，并经县以上人民政府统计部门考核合格，发给《统计证》后方可上岗。
第八条 各部门、各单位要加强对统计、核算、记录人员的培训，并定期组织业务学习，不断提高统计人员的业务素质。
第三章 原始记录
第九条 原始记录使用的票、卡、单、表、册(税务部门规定使用统一发票除外)，由统计机构或综合统计人员，根据统计、业务、会计核算的要求统一制定。
第十条 原始记录由车间、专业处(科、室)按规定的计量单位、记录范围、计算方法以及票、卡、单、表、册的要求逐环节、逐日、逐班次的记录。原始记录的内容应是生产、经营、管理的最初活动成果。
机关、团体、事业单位、村民委员会的原始记录由统计机构或统计人员记录。
第十一条 原始记录由统计机构、综合统计人员或有关人员定期整理，统一编码。
原始记录由部门或单位保存二年以上。
第四章 统计台帐
第十二条 统计台帐由统计机构或综合统计人员，按统计、业务、会计核算的要求建立。
第十三条 企业要建立综合统计台帐、专业统计台帐和基层统计台帐。综合统计台帐由统计机构或综合统计人员建立，专业统计台帐由专业处(科、室)建立，基层统计台帐由车间建立。
第十四条 机关、团体、事业单位、村民委员会要建立同本单位业务相适应的统计台帐。统计台帐由统计机构或统计人员建立。
第十五条 统计机构或统计人员要定期整理统计台帐，做到月、季清洁，年度累计清楚。
统计台帐由部门或单位长期保存。
第五章 统计报表
第十六条 各部门、各单位必须按规定的统计范围、统计编码、统计表式、分类目录、计算方法、计量单位，依据统计台帐积累的资料认真填写统计报表。
第十七条 统计报表由专业处(科、室)或统计机构按分工填写，经统计负责人、单位领导人审核同意后，加盖公章上报。
第十八条 新成立或新迁入我市的机关、团体、企事业单位，必须在成立或迁入三十日内持批准证件到所在地的县以上人民政府统计部门登记，并按规定报送统计资料。
撤销或迁出我市的机关、团体、企事业单位，必须在批准撤销后或迁出前的三十日内，持批准证件向原报送统计资料的人民政府统计机构申请撤销登记。
第十九条 统计报表报出后，发现有一般差错，应在五日内，将情况报告给报送机关，并在下月报表中订正；发现有重大差错，必须立即向报送机关报告，填写《统计报表订正单》后，在二十四小时内，将订正后的报表报出。
第二十条 各机关、团体、企事业单位、基层组织、个体工商户、驻外单位、公民个人，必须按规定准确填写、如实提供、按期上报各种统计调查资料。不得漏报、迟报、瞒报、虚报、拒报统计资料。
各单位领导人不得授意、指使统计人员迟报、瞒报、虚报、拒报统计资料，不得更改统计人员依法报送的统计夸资料。
第六章 统计资料的使用、管理
第二十一条 各部门、各单位的统计资料由统计机构或综合统计人员统一管理，定期归档并按规定对外提供。
第二十二条 属于国家机密的统计资料，必须确定密级，按规定管理。
属于私人、家庭的单项调查资料，未经本人同意，不得泄露。
第二十三条 在涉外和面向社会宣传等活动中，任何单位和个人不得擅自使用未公布的统计资料。确需使用时，必须按规定程序审批。
第二十四条 各部门、各单位要结合生产、经营的实际情况，对统计资料进行综合性、专题性分析，发挥统计资料的作用。
第七章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守本办法，在统计工作中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府、统计部门给予表彰或奖励。
第二十六条 违反本办法的，由各级人民政府统计部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)违反第十八条规定，不按时申请或撤销统计登记的，除责令其补办手续外，并处以五十元至五百元罚款。
(二)违反第十九条规定，出现差错逾期不报告、不订正的，责令其订正，处单位五百元至一千元的罚款，并对单位主管领导和直接责任人给予行政处分。
(三)违反第二十条一款规定，不按期报送统计资料的，除责令按期报送外，并处五十元至二百元罚款。
(四)违反第二十条一款规定，虚报、瞒报、拒报统计资料的，责令其改正，给予通报批评，处五百元至三千元罚款，同时对主管领导和直接责任人处以五十元至二百款，并给予行政处分。
(五)违反第二十条二款规定，单位领导指使统计人员虚报、瞒报、拒报和更改统计资料的，除给予单位领导行政处分外，并对单位领导和直接责任人处以一百元至五百元的罚款。
(六)违反第二十三条规定，擅自使用未公布的统计资料的，除责令其停止使用外，并按有关规定处理。
第八章 附 则
第二十七条 本办法所称机关是指市、县(市、区)、乡(镇)的国家机关和街道办事处。
第二十八条 本办法由市统计局组织实施并解释。
第二十九条 本办法自一九九O年一月一日起施行。
