关于修改关于实施运输船舶强制报废制度意见的公告

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广东省广州市人民政府


关于完善发展企业集团的暂行办法
广州市人民政府



为了完善和发展企业集团，根据国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》（国发［1986］36号）和国家体改委、原国家经委《关于组建发展企业集团的若干意见》（体改生字［1987］78号），广州市人民政府特制定如下办法：

第一章 企业集团的含义
第一条 企业集团是适应社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种具有多层次组织结构的经济组织。我市的企业集团必须是经过广州市人民政府或其授权部门批准，领导机构驻在本市，其紧密联合核心层在本市工商行政管理部门注册登记的自主经营、独立核算
、自负盈亏、照章纳税、能够承担民事责任、具有法人资格的经济实体。
第二条 企业集团一般应以公有制为基础，以我市名牌优质产品或国民经济中占重要地位的产品为龙头，以本市的一个或若干个骨干企业为主体，在本行业或同类产品的生产经营活动中占有举足轻重的地位，有较强的科研开发能力。企业集团应该具有科研、生产、销售、信息、服务等
综合功能。

第二章 组建企业集团的原则
第三条 组建企业集团必须能够促进我市产业结构和企业结构合理化，生产协作发展社会化，对促进技术进步，增强企业经济技术活力，实现规模经济，加快外向型经济发展，提高社会经济效益发挥出积极作用。
第四条 企业集团应根据产业政策和企业组织结构合理化的要求组建。各级人民政府和行业主管部门要积极引导有关企业参加集团。凡出现贯彻产业政策和产品结构调整的障碍时，各级人民政府和行业主管部门应采取积极可行的行政手段加以解决。企业集团应该实行政企分开，不得兼
有政府的行政职能。
第五条 企业集团可以是多层次的组织结构，一般应有和应不断扩展密联合的核心层，还可以有半紧密联合层和松散联合层，不能是松散的联合体。企业集团的核心层是集团的紧密型实体部分，实行资产、生产经营一体化并统一核算、统负盈亏，对国家负责，其所属企业对集团负责；

集团新办企业，由集团直接管理，统一对财政。个别企业集团实行资产一体化暂时有困难的，也必须实行经营一体化。凡全资投入集团核心层的企业，视具体情况，经工商行政管理部门核准，可在一定期限内使用原来企业的名称、商标和无形资产；继续享受原来赋予该企业的优惠政策和物
资分配。半紧密联合的企业以资金、设备、技术、专利、商标（列为全国名优产品的商标须经上级质量管理部门同意）等作价互相投资参股，或共同投资开发新产品，在集团的统一经营下，按出资比例及有关协议享受利益和承担经济责任。松散联合层的企业，在集团经营方针指导下，按合
同或协议的规定独立生产经营，享有权益和义务，各自承担民事责任。
本市企业参加企业集团，凡涉及到资产转移的，要事前报主管部门审查批准。
第六条 企业集团内部实行集权与分权相结合。视实际情况，企业集团可实行三个层次管理：集团公司成为投资中心，决定集团企业长远发展方向和资金运用；集团公司所属的专业公司或分公司主要从事经营活动，形成利润中心；集团公司所属工厂企业，主要任务是搞好生产、提高产
品质量、降低成本，提高效益，形成成本中心。
第七条 组建企业集团必须有明确的章程，通过论证提出可行性报告。市的重点企业集团的组建工作由市主管委负责，市经济技术协作办公室协助，经企业主管委会同市经济体制改革委员会审核后，报市人民政府审批。其余组建的企业集团，由主体企业的局（总公司）审核后，报市主
管委审批；各区、县组建的企业集团，由区、县人民政府审批，报市经济体制改革委员会备案。主体企业的机构原属于市编制委员会管理的，在组建企业集团时还要报市编制委员会审批。审批后的企业集团，应依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《广州市企业集团公司登记管
理试行办法》到广州市工商行政管理部门办理注册手续，领取企业营业执照，并按规定办理银行开户和税务登记。
第八条 在尊重和妥善处理好各方利益的前提下，企业集团可以突破“三不变”（即所有制、隶属关系、财政税收解缴渠道不变）。具有较大实力的企业集团可申请并经国家有关部门、市人民政府批准，分别实行国家、市计划单列，或给予可直接向市有关部门请示报告的权限。
第九条 企业集团的管理，原则上由主体企业的上级主管部门管理。实行计划单列或规模较大的、在我市国民经济中有重要地位的企业集团，则由市人民政府指定部门归口或挂靠管理。归口或挂靠单位应负责建立联系渠道，发给有关文件和资料，吸收参加有关会议，为企业集团开展生
产经营活动提供方便，并积极协助解决党、政、工、团等有关工作衔接问题。企业集团应及时把各种信息、统计资料报送归口或挂靠单位和有关综合部门，并接受各级人民政府领导和综合部门的管理。
第十条 根据企业实行党政分开、政企分开的原则，企业集团不定政治级别，涉及到这方面的实际问题，各有关主管部门要积极协助企业集团解决。有的企业集团要明确执行哪级企业工资标准，参加哪级会议和阅看哪级文件。

第三章 企业集团的权限
第十一条 凡国家及广东省、广州市规定下放给企业的各种自主权，以及有关横向经济联合的各项政策，均适用于企业集团。
第十二条 企业集团自主实行多边和多层次的横向经济联合，可以同时加入多个联合体，可以互相渗透。企业集团之间允许兼并、参股、控股和承包、租赁，以形成更大的企业集团。鼓励竞争，反对和防止垄断。
第十三条 条件成熟的企业集团可向国家实行承包生产经营，由企业集团与有关部门共同协商，经上级管理部门批准，签订承包协议。
第十四条 企业集团具有法律法规规定的企业自主生产经营权。经批准，可给予企业集团部分或全部产品的价格定价权。企业集团开发列入国家、省、市发展计划的新产品，经批准，从产品销售之日起，给予减征或免征增值税或产品税一至两年，减免的税款用作集团的科研开发基金。


第十五条 有条件的企业集团经中国人民银行批准，可以设立财务公司，组织集团内部的资金融通，提高资金使用效益。经中国人民银行广州分行批准，企业集团可以向社会发行股票、债券，筹措资金，扩大生产经营。
第十六条 组建企业集团，科研单位和大专院校应积极参加。凡参加企业集团的科研单位，其科研事业经费，仍按原主管部门确定的基数继续拨发。企业集团根据科研及集团收入情况，每年可从销售收入中提取1％以内的技术开发费，作为科研开发基金，用于研究开发新产品、新技术
，支持和加强科研实力。
第十七条 支持鼓励有条件的企业集团迅速转上外向型经济轨道。具有适销国际市场产品和经营进出口能力并承担出口创汇、收汇和上交外汇任务的企业集团，可吸收市外贸公司加入集团，也可按国家经贸部的管理规定，向市对外经济贸易委员会申请经营进出口业务。企业集团获得经
营进出口权后，企业集团成员单位仍要负责完成原来承担的出口计划、创汇计划、上交中央和市人民政府的外汇基数、交货货源计划。
第十八条 凡符合国家规定投资方向，在核定的投资规模内，资金、原材料可自行解决，外汇收支能自行平衡，产品出口不涉及配额、许可证管理，总投资额在五百万美元以下的中外合资、合作项目，其组织对外洽谈、项目选择、可行性报告研究等，由企业集团自行决定。凡中方的投
资涉及到市固定资产投资规模的，在审批项目建议书之前，应征得市计划委员会同意。其合同和章程报市对外经济贸易委员会审批。
第十九条 在广州市注册登记的企业集团可通过国家外汇管理局广州分局外汇调剂中心调剂外汇余缺。年出口结汇在一百万美元以上的企业集团可试办出口风险基金，用于在对外经济贸易中弥补出口亏损，平衡经营损益。风险基金可按企业集团出口结汇（美元）计提10％以下人民币
，并在成本中列支。
第二十条 企业集团承包出口的奖励办法按现行对外经济贸易的有关规定执行。
第二十一条 简化企业集团有关人员因对外业务洽谈、购销、售后服务等业务活动的出国手续。因业务出国的，由企业集团直接报市人民政府审批。
第二十二条 企业集团可以接受国内的外贸专业公司以及国外企业的投资、参股、联营。经有关部门批准，可以向国外转让股权。
第二十三条 企业集团在征得我国驻外使馆同意，并经市对外经济贸易委员会或国家经贸部批准后，可在国外（不含港澳地区）设立集团子公司或分支机构，以及举行洽谈会和展销会等活动。
第二十四条 不符合本办法第一条、第二条、第五条规定的企业集团，不能享受第十五条至第二十三条的权限。

第四章 企业集团的管理
第二十五条 各级人民政府有关部门和行业主管部门应根据产业政策和企业组织结构的合理化要求，积极引导推进组建和发展企业集团，并应制定相应的办法和细则，从政策、财政、投资、信贷给予支持和鼓励。
第二十六条 企业集团应实行董事会领导下的总经理负责制。董事由集团成员单位按照章程规定派出。企业集团的干部管理按中共广州市委办公厅《关于广州市国内联合企业干部管理的暂行办法》（穗办［1988］37号）执行。参加董事会人员审批，可按干部管理权限，视集团的
大小分别由市各委、局（总公司），区、县人民政府决定。少数规模较大的集团报市人民政府决定。
第二十七条 企业集团要自觉执行有关财务制度，建立编报财务报表制度。关于企业集团的财务处理，按照广州市财政局《关于企业集团财务处理的暂行规定》（财企［1988］597号）执行。
第二十八条 企业集团要制定统一的发展规划，按最终产品要求制定统一的质量标准。
第二十九条 企业集团要建立内部统计制度。企业集团的统计由广州市统计局另文制定和执行。企业集团的统计要纳入市统计序列。
第三十条 企业集团要建立日常工作机构，配置必要的工作人员。
第三十一条 企业集团要处理好生产与销售、生产与财务管理、投入与分配之间的关系，创造一个良好的内部协作环境。同时，还应处理好国家、集体、个人三者利益关系，注意克服短期行为。

第五章 附 则
第三十二条 本办法授权市经济体制改革委员会解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。本市过去的有关规定如与本办法不符的，按本办法执行。




1989年10月18日
中国政府 智利共和国政府


中华人民共和国政府和智利共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９９４年３月２３日 生效日期１９９５年８月１日）
　　中华人民共和国政府和智利共和国政府（以下称“缔约双方”），
　　为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
　　认识到相互鼓励、促进和保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，
　　愿在平等互利的原则基础上，加强两国间的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
　　（一）动产、不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；
　　（二）公司的股份、股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或任何其他具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权、工业产权、专有技术和工艺流程；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在智利共和国方面，系指：
　　（一）依照智利共和国法律被视为其国民的自然人；
　　（二）依照智利共和国法律设立或以其他适当方式组成，并在其领土内有住所的法律实体。包括公司、社团法人、商业社团及其他组织。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
　　四、“领土”一词
　　系指缔约任何一方在其法律中所确定的领土以及根据国际法缔约一方拥有主权权利或管辖权的领域。

　　第二条　促进投资
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。

　　第三条　待遇和保护
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济同盟、避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

　　第四条　征收及补偿
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了国家公共利益；
　　（二）依照国内法律程序；
　　（三）非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、补偿应相当于征收或即将采取的征收为公众所知前一刻的实际价值，应包括以正常利率计算的直至支付之日的利息，不应无故迟延并应有效地兑换和自由转移。受影响的投资者有权根据征收缔约一方的法律，提请该缔约一方的司法当局根据本款所述原则，迅速审议该征收及该投资的价值。

　　第五条　补偿损失
　　缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内，由于发生敌对行为或全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件，而使其投资、收益或与投资有关的业务活动受到损失，若缔约另一方就发生该敌对行为或全国紧急状态而采取任何措施时，给予不低于任何第三国投资者所享受的待遇。

　　第六条　转移
　　一、缔约任何一方应保证缔约另一方的投资者在缔约双方领土之间以及该缔约一方领土内和第三国领土之间进行支付、汇款以及包括投资的清算价款在内的金钱证券或资金的自由转移。该转移包括，但不限于：
　　（一）利润、股息、利息及其他收入；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费、管理费；
　　（六）有关承包工程合同款项的支付；
　　（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
　　二、上述转移应以可兑换货币依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行，不应无故迟延。
　　三、本条上述规定，不妨碍缔约任何一方根据本国适用的法律、法规实行外汇限制。
　　四、本条第三款的规定不影响缔约任何一方作为国际货币基金协定的缔约国关于外汇限制具有或可能具有的权利和义务。
　　五、进入智利共和国领土内的资金一年后方可汇出，除非其立法另有更优惠的规定。

　　第七条　代位
　　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者做了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。

　　第八条　缔约双方的争端
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
　　如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依照本协定的规定和普遍承认的国际法原则做出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票做出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其做出裁决的理由。
　　七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第九条　投资者和东道国之间争议的解决
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿款额的争议在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的《解决国家与他国国民之间投资争端公约》下设立的“解决投资争端国际中心”仲裁。缔约任何一方的投资者与缔约另一方之间有关任何其他事项的争议，经争议双方同意，可以提交专设仲裁庭。但如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长做出必要的任命。若秘书长为缔约任何一方国民或由于其他原因不能履行此项任命，则提请解决投资争端国际中心的非缔约任何一方国民的资深法官做出必要的任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
　　六、专设仲裁庭的裁决以多数票做出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　七、专设仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及普遍承认的国际法原则做出裁决。
　　八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
　　九、解决投资争端国际中心仲裁庭的裁决是终局的，对争议双方均有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　十、在仲裁程序终止之前和缔约一方不遵守或不履行仲裁庭做出的裁决前，缔约任何一方不得通过外交途径追究已提交仲裁的事宜。

　　第十条　更优惠待遇
　　如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的待遇更为优惠，应从优适用。

　　第十一条　适用范围
　　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。但不适用于本协定生效前已发生的分歧或争议。

　　第十二条　磋商
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律情报和投资机会；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）提出促进投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时做出反应。经双方同意，磋商可轮流在北京和圣地亚哥举行。

　　第十三条　生效、期限和终止
　　本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个五年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九四年三月二十三日在圣地亚哥签订，一式两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九五年八月一日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　智利共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　郝建秀　　　　　　　　　　　　　卡洛斯·菲格罗亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）