关于进一步贯彻实施《经纪人管理办法》的通知

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铁道部


铁道部关于贯彻执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》的实施细则

1981年8月27日，铁道部

为了贯彻执行国务院国发（1981）36号文件《国务院关于职工探亲待遇的规定》（以下简称《探亲规定》）。根据国家劳动总局（1981）劳总险字12号文件《关于制定＜国务院关于职工探亲待遇的规定＞实施细则的若干问题的意见》，结合铁路的实际情况，制定本实施细则。
一、《探亲规定》所称的父母，包括自幼（十六周岁以前）抚养职工长大，现在由职工供养（按劳动保险规定）的亲属。
二、《探亲规定》所称的“不能在公休假日团聚”，系指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。实行轮班制、乘务制的职工，其公休假日如何掌握，由各部属单位按上述原则，结合本单位实际情况，拟定具体执行办法。
三、学徒工、练习生、实习生、熟练制人员，在学习、见习、熟练期间不能享受探亲待遇。学习、见习、熟练期满后，上半年期满的，当年可享受探亲待遇；下半年期满的，从次年起享受探亲待遇。
复员退伍军人参加工作后，军龄或军龄加工龄满一年及以上，可以享受探亲待遇。
四、职工调动工作后造成分居，符合探亲条件，上半年调动工作的，当年可以享受探待遇，下半年调动工作，从下一年起享受探亲待遇。
五、未婚职工当年已享受探望父母假期，同年结婚后，与配偶分居的，当年不能享受探望配偶待遇，从次年起享受已婚职工的探亲待遇。当年未享受过探望父母假期的，上半年结婚的，当年可享受探望配偶的待遇；下半年结婚的，从次年起享受探望配偶的待遇；享受四年一次探望父母的假期，均从结婚当年算起。
六、已婚职工丧偶或离婚后，符合探亲条件的，可以享受未婚职工的探亲待遇。上半年丧偶或离婚的，当年可享受探亲待遇；下半年丧偶或离婚的，从次年起享受探亲待遇。
七、具备四年一次探望父母条件的已婚职工，在这四年中的任何一年，经单位领导批准即可探亲，但不能分期使用。
八、已婚职工探望配偶和未婚职工探望父母的探亲假期，原则上应一次使用，如经领导批准分两次使用的，其探亲路程假和探亲费用报销，每年只限一次。
九、职工父母双亡，配偶离婚或死亡，如有十六周岁以下的未成年子女，由职工供养并与职工分居而且又不能利用公休假日团聚的，经单位领导批准，可以给每年不超过二十天的探亲假待遇。
十、符合探亲条件的职工，因工作需要当年不能探望配偶或父母，经组织批准，其配偶或父母可以到职工工作地点探亲。职工所在单位对职工供养的配偶或父母可填发探亲乘车证，但路费报销只限一人；对职工不供养、又不享受探亲待遇的配偶或父母可报销一个的探亲费用，职工本人当年或四年内则不应再享受探亲待遇。
十一、符合探亲条件的职工，由于出差、助勤学习、养病等各种原因（工程、设计外业人员的补休除外），与配偶或父母连续团聚达到规定的探亲假期天数的，当年不能再享受探亲待遇，四年一次探望父母的假期，从次年开始算起。
十二、符合四年一次探望父母条件的职工，经领导批准，在不探望父母的前提下，可以探望配偶的父母。如探亲费用超过探望其本人父母所需的费用时，超过部分由本人自理。
十三、未婚职工可以利用探望父母的假期到未婚夫（妻）或他们的父母所在地结婚并另给七天婚假。但探亲费用如超过探望其本人父母所需的费用时，超过部分由本人自理。
十四、职工的父亲或母亲和职工的配偶同居一地的，职工在探望配偶时即可同时探望父亲或母亲。因此，不能再享受探望父母的待遇。这里的“同居一地”，系指市（包括市区、郊区）或县的管辖范围。对于交通不便或边远地区的市或县，职工探望配偶同时探望父母有困难的，可由各部属单位自行掌握。
十五、符合探亲条件的职工，其父母或配偶死亡时，须职工回家料理丧事的，职工在规定期间没有享受过探亲待遇的，在其回家料理丧事时，可按探亲待遇办理，不再另给丧假。在探亲期间父母或配偶死亡的，可另加不超过三天的丧假。
十六、职工在单位所办的职工大学、电视大学进行学习或选送到其他院校进修、培训，在本单位照发工资，学习期在一年以上，符合探亲条件的人员，探亲假期一般应安排在寒假或暑假。离职考入大、中专学校学习，在原单位发工资的符合探亲条件的职工，其探亲待遇按财政部规定每年由原单位报销一次车船费用。
十七、如职工到配偶工作地点生育期间休假超过五十六天（难产、双生七十天）产假以后，与配偶团聚三十天以上的，不再享受当年的探亲待遇。但可按规定给予填发探亲乘车证和报销探亲费用。
十八、实行休假制度的职工（例如教员、科技、卫生等人员）应在休假期间探亲。因特殊情况，利用休假期探亲确有困难的，经实行休假制度的单位证明，可允许不实行休假制度的一方享受探亲待遇。
十九、职工父母有几个子女的，探亲地点应以父母的户口所在地为准。但其父母长期固定居住在其子女处而户口又不在当地的，经对方组织证明和本单位领导批准，职工可到父母实际固定居住地探亲。
二十、符合探亲条件的职工，到港、澳或国外探望配偶或父母时，按铁道部人事局（79）人工字11号转发的国务院侨务办公室（79）侨内字第30号文“关于干部、工人因私事出境的假期及工资问题”的规定办理。
根据对外经济联络部的规定，援外出国人员在国内的一方不享受探望配偶的探亲待遇，但可享受四年一次的探望父母的探亲待遇。
二十一、职工与配偶、父母分别居住三地，职工在一年内既探望配偶，同时又享受四年一次探望父母探亲假的，假期可合并使用，如配偶和父母居住地在一个方向的，可按最远的探亲地点计算路程假；如不在一个方向的，按两地的到站分别计算路程假。
二十二、凡符合探亲条件的职工，仍使用每月一次“定期通勤乘车证”的，对符合探望父母的未婚职工，全年可给假八天，对符合探望配偶的，全年可给假十八天。上述假期，由各单位根据本单位实际情况安排，可以集中使用，也可以分期使用，但不能增加用票次数，也不能另给路程假。
二十三、职工在探亲假期间患病不另给病假。探亲假期满后，因急病不能按期返回工作岗位的，须有当地铁路医疗单位（无铁路医疗单位的，须持有公社及以上医疗单位）的诊断证明，对超过天数可按病假处理，对无故超假的按旷工处理。
二十四、职工在探亲往返旅途中，遇到意外交通事故，例如坍方、洪水冲毁道路等，造成交通停顿，以致职工不能按期返回工作岗位的，在持有当地交通机关证明，向所在单位提出申请后，其超假日期可以算作探亲路程假期。
二十五、职工配偶是军队现役干部的，其探亲待遇按一九六四年七月二十七日《劳动部关于配偶是军官的工人、职员是否享受探亲待遇问题的通知》办理。
二十六、临时工、合同工的探亲待遇，按当地省、市、自治区的规定办理。
二十七、职工在规定的探亲假期和路程假期内，本人的标准工资、保留工资、附加工资、副食品价格补贴、地区生活补贴、地区津贴和粮（煤）价补贴照发。
享受病假工资待遇的人员，探亲期间仍按病假工资支付。
二十八、符合探亲条件的离休职工的探亲待遇，按在职职工同样办理。
二十九、各单位要合理安排职工探亲的假期，务求不要妨碍生产和工作的正常进行，并且不得因此而增加人员编制。
三十、各单位对职工探亲要建立严格的审批、登记、请假、销假制度。对无故超假的，要按旷工处理，并给予批评教育。职工探亲要遵守有关探亲的规定，服从组织上的安排。
三十一、对本实施细则的解释工作由部人事局负责。


采取有力措施 提高公文质量


闵 涛
公文是联系和处理工作的一种书面工具，在机关公务活动中发挥着及其重量作用。机关公文与其他公文相比，有其自身的特性。然而，由于受传统与习惯的影响，对公文质量的重量性普遍认识不高，机关文秘人员受知识结构、专业水平所限，缺乏必要训练，使得机关公文在质量上普遍偏低，影响了机关公文功效的正常发挥。
笔者仅就机关公文质量的现状等问题提出一些浅见，以便引起办公部门的重视。
一、存在的问题
1、文件使用不当，拟写公文常有文种使用不当的情况，常见“报告”与“请示”文种混为一谈。如拟写公文标题：《北安市人民法院购置档案装具的请示报告》，但文尾还写有：特此请示，请予批复，显而易见，这是一份请示文种公文，请求上级部门对文中的内容给予批复。诸如此类，标题用“报告”文种，内容是“请示”，形式与内容的不统一，这就是请示与报告不分，给收文机关的登记办文者带来误导，公文拟写文种使用不当时，常会出现延误公文处理时限，推迟办理的情况。
2、联合行文不规范
时常会遇到在联合行文过程中，有些主办机关的办文者感情用事，提出文尾盖印章时，要尊重联合行文单位，我们客气一些，印章盖在最后。这种提法是错误的，两个以上的机关联合行文，主办机关应排列在前，应该说这里不存在尊重、客气的问题，谁主办谁在前。
3、成文日期模糊不清
常见机关打字员将公文的成文日期打成拟文日期，联合行文的公文成文日期误打成本机关的签发日期或拟文日期。成立日期，关系文件的生效或形成时间。因此，必须写得明确完整，一般的文件，以最后签发机关签发日期为准。
4、发文字号编写不规范
发文字号是由发文机关编排的文件代号，它的作用一是统计发文的数量便于管理；二是查找和利用文件时，可以作为文件的代号使用。
有的机关文秘人员调动频繁，工作出现断层现象，加之公文知识培训不够，拟写公文发文字号常出错误。例如：有的公文发文字号编写为×××字第1999（3）号，有的公文发文字号编写为（1999）×××字第024号，以上两例均不规范，机关代字后都多加“字”“第”两字，造成机关代字不简洁、明了、应删掉，发文字号应按机关代字、年份、顺序号依法排列，规范的发文字号如：北安市人民法院的发文字号是：北法发（1999）20号。
总之，提高公文质量是一项重要的基础工作。它是立卷归档工作的基本条件，也是档案部门开展工作的重要基础，只要各级办公部门加以重视，并有计划地进行检查，采取必要的措施，及时纠正存在的问题，提高与保证公文质量是可以做到的。
二、采取的措施
1、提高文秘人员的思想素质。文秘人员要具备奉献精神，求真务实的精神，开拓进取的精神和精诚协作的精神，只要文秘人员具备了这四种精神，就一定会有强烈的事业心和责任感和一丝不苟的精神，就能尽心尽力地完成工作任务。
2、提高文秘人员的业务素质，在改革开放，市场经济的新形势下，文秘人员为了适应新形势的需要，要博览群书，加强各方面的修养，认真学习好《文书学》、《档案管理学》和《机关应用文》等专业知识，加强专业知识的学习，开展必要的文秘知识培训，使文秘人员练好基本功，适应工作需要。
3、文秘人员要当好领导的参谋和助手，要发挥主动性和创造性，不断深入实际调查研究，全面熟悉本单位的工作情况，帮助领导出主意，想办法，当好参谋，发现问题及时反映，卓有成效地完成好各项工作任务。
4、领导重视，切实加强对文秘工作的领导。领导要以身作则，教育全体干警认清文秘工作的重要性和文秘工作在机关工作中的地位和作用，克服只重视本单位的专业工作，轻视文秘工作的认识。选择文秘人员时，要把具有较高文化知识和各方面表现突出的同志选配到文秘岗位上来，同时，帮助文秘人员解决工作、生活中的实际问题，在政治待遇和生活待遇上要与其他庭、科、室同等待遇。
黑龙江省北安市人民法院 闵涛
联系电话0456—6421667
邮编164000