巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市名牌产品管理办法》的通知
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巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市名牌产品管理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市名牌产品管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园管委会：
《巴中市名牌产品管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月十八日
巴中市名牌产品管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进实施名牌战略，加强巴中市名牌产品的培育、保护和管理，提高我市产品质量和市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《四川省名牌产品管理办法》、 《巴中市人民政府关于全面推进质量兴市工作的意见》（巴府发〔2010〕24号）等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称巴中市名牌产品是指产品实物质量在巴中市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。
第三条 本办法适用于巴中市名牌产品的申报、推选、评定和管理等活动。
第四条 巴中市名牌产品评价工作以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意、社会认可为宗旨。
第五条 巴中市名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开评价，不搞终身制，不增加企业负担的原则。
第二章 组织机构
第六条 四川省巴中质量技术监督局（以下简称巴中质监局）负责制定巴中市名牌战略的实施纲要和年度计划，组织实施巴中市名牌产品的认定管理和宣传培育工作。
第三章 申报条件
第七条 巴中市名牌产品申报，应当具备下列条件：
（一）产品具有商标，并符合国家有关法律、法规和产业政策的规定；
（二）产品设计先进，性能可靠，采用国际标准或国家标准、先进的企业标准组织生产，实物质量在市内同类产品中处于领先地位;
（三）产品适应市场需求，具有较高的市场占有率，较强的市场竞争能力，经济效益好，有较高的知名度；
（四）产品质量长期稳定，连续两年在国家、省、市质量技术监督部门组织的监督检查中均为合格，未发生重大质量责任事故；
（五）企业质量管理体系健全并有效运行；
（六）企业具有先进可靠的生产和技术装备，较强的技术创新能力和新产品开发能力；
（七）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（八）企业具有完善的售后服务体系，用户满意程度高。
第八条 凡有下列情形之一的，不能申请巴中市名牌产品称号：
（一）无合法有效的国内注册商标的；
（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；
（三）近两年内，产品在市级以上质量监督抽查中判定为不合格的；
（四）不符合环境保护规划的；
（五）近两年内发生过重大质量安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其他严重违反法律、法规行为的。
第四章 申报程序
第九条 巴中市名牌产品评价工作每两年进行一次，由巴中质监局公布申报时限和相关条件。
第十条 申请企业在自愿的基础上如实填写《巴中市名牌产品申请表》、提供有关证明材料并按规定日期报巴中质监局。
《巴中市名牌产品申请表》由巴中质监局统一制作。
第十一条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。
第十二条 巴中质监局汇总各申请企业的申请材料后，确定候审名单，由评审专家组进行集中评审。
评审专家组由质监、经信、科技、农业、统计、畜牧食品、工商、知识产权、行业协会等部门的专家组成。
第十三条 评审专家组按照评价细则对申请产品进行评审，并形成评价报告，并据此提交巴中市名牌产品初审名单。
第十四条 巴中质监局将评审专家组审议确定的初审名单在一定限期内向有关行业管理部门、各县（区）质监部门征求意见。并在主要媒体进行公示。
第十五条 根据征求意见和公示结果，由巴中质监局确定巴中市名牌产品建议名单，报市政府审定后，由市政府公布并授予巴中市名牌产品称号，颁发巴中市名牌产品证书及奖牌。
第十六条 巴中市名牌产品证书的有效期为二年，在有效期内，企业可以在获得巴中市名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的巴中市名牌产品标志，并注明有效期。
巴中市名牌产品标志由巴中质监局制定、颁布并统一管理。
第十七条 巴中市名牌产品有效期满需要继续使用巴中市名牌产品称号和标志的，企业应当在有效期满前三个月内按本办法的规定重新申请。
第五章 管理和奖励政策
第十八条 名牌产品企业应当遵守下列规定：
（一）巴中市名牌产品称号和标志只能使用在被认定的产品上，不得扩大使用范围；
（二）企业有更名、改制、变更巴中市名牌产品商标、关键设备改造、法定代表人更换等重大变更的，应当自变更之日起30日内将有关事项书面告知巴中质监局；
（三）巴中市名牌产品企业应当在每年末向巴中质监局报送有关名牌产品主要经营指标、质量状况等相关材料；
（四）巴中质监局规定的其他要求。
第十九条 巴中市名牌产品企业有下列情形之一的，由巴中质监局报请市人民政府暂停或者撤销其巴中市名牌产品称号并予以公告：
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段取得巴中名牌产品称号的；
（二）在名牌产品制造、销售中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，损害消费者利益的；
（三）产品质量发生较大波动，市级以上监督部门抽查发生不合格，用户反映强烈，企业发生质量事故和重大质量投诉的；
（四）发生重大变更事项，不再符合巴中市名牌产品企业条件的；
（五）擅自转让或者滥用巴中市名牌产品称号和标志，情节严重的；
（六）其他违反法律、法规和规章的行为，严重影响巴中市名牌产品声誉的。
第二十条 未获得巴中市名牌产品称号的产品，不得冒用巴中市名牌产品标志或者使用与其相近似、易引人误解的标志，禁止转让、伪造或者变造巴中市名牌产品标志。
第二十一条 超过有效期未重新申请、重新申请未通过、或者被撤销“巴中市名牌产品”称号的，不得再继续使用“巴中市名牌产品”标志。
第二十二条 对伪造、变造或者冒用“巴中市名牌产品”称号和标志的行为，由质量技术监督等部门依法处理。
第二十三条 参与“巴中市名牌产品”评价、认定工作的有关机构和人员，必须严格按照有关规定、程序进行评价、认定，保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。对违反规定的单位或者个人将取消其评价工作资格。
第二十四条 对获得巴中市名牌产品称号的企业，政府给予适当奖励，并在企业技改立项、技改贷款贴息、科技项目、地方产品重点宣传等方面给予适当的政策支持。
各县（区）人民政府应制定对获得巴中市名牌产品称号的企业给予奖励的具体办法。
第二十五条 产品获得“巴中市名牌”称号的，优先推荐参与四川名牌产品、中国名牌产品的申报评选。
第二十六条 各有关职能部门要加大打假保名的力度，确保名牌企业的合法权益。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由巴中质量技术监督局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
云南省散装水泥管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第61号
《云南省散装水泥管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省散装水泥管理办法
第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，保障工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、经营、运输、使用水泥适用本办法。
第三条 县级以上人民政府负责发展散装水泥的组织、协调和领导工作。
省散装水泥管理机构负责全省发展散装水泥的行政管理工作。
地、州、市、县散装水泥管理机构负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作，业务上受省散装水泥管理机构的指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制散装水泥发展规划，制定年度计划，并组织实施；
（三）按规定负责散装水泥专项资金的征收和安排使用；
（四）负责散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
（六）参与水泥生产企业的新建、改建、扩建项目的设计审查和竣工验收；
（七）协同有关部门做好商品混凝土的推广应用工作。
第五条 各级计划、经贸、财政、建设、交通、物价、税务、金融等部门，应当按照各自的职责，做好发展散装水泥的管理工作，对发展散装水泥和商品混凝土的建设项目给予支持。
第六条 重点城市新建水泥生产企业或者水泥生产线，散装水泥设施能力必须达到７０％以上。扩建或者改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装水泥设施能力５０％以上、立窑生产线散装水泥设施能力２０％以上的要求进行设计和同步建设。未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
重点城市现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥设施；其他市、县的水泥生产企业，根据当地发展散装水泥的要求配置必要的散装水泥设施。
第七条 水泥生产企业应当建立健全水泥质量、计量管理制度，完善管理体系，保证出厂的散装水泥质量合格、计量准确。
第八条 重点工程和重点城市的建设工程，使用散装水泥、商品混凝土应当达到７０％以上。建设单位与施工企业签订的建设施工承包合同，应当具有使用散装水泥、商品混凝土的规定。
因客观条件限制，确实不能按前款规定比例使用散装水泥、商品混凝土的，须经省或者地、州、市散装水泥管理机构批准。
第九条 重点城市应当按照当地政府发展商品混凝土的规划，限期禁止在城区现场搅拌混凝土。
第十条 重点城市水泥制品生产企业和商品混凝土生产企业在本办法施行１年之日起，应当全部使用散装水泥。
第十一条 散装水泥和混凝土专用运输车辆进入城区，公安交通管理部门应当给予办理通行手续，提供方便。
散装水泥和混凝土专用车辆减征养路费按照《云南省公路养路费减征免征管理办法》的规定执行。
第十二条 散装水泥和商品混凝土生产、运输企业和施工单位，应当采取措施保证装卸、运输、储存和使用设施符合环保要求，防止污染环境。
第十三条 散装水泥生产、经营、运输、推广使用及管理的单位和个人必须按照散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。
第十四条 实行使用散装水泥保证金制度，具体办法按照省财政、物价、建设和建材行业管理部门的有关规定执行。
第十五条 国家规定的发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）依照下列标准按月或者按季征收：
（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥缴纳６元专项资金；
（二）单位或者个人从省外购入袋装水泥的，每吨缴纳６元专项资金；
（三）重点城市水泥制品企业和商品混凝土生产企业使用散装水泥不符合本办法第十条规定的，每使用１吨袋装水泥缴纳６元专项资金。
国务院有关部门对专项资金的征收标准作出规定后，按其规定执行。
第十六条 专项资金按照下列权限组织征收：
（一）省人民政府确定的水泥生产企业由省散装水泥管理机构征收。
（二）其他水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业，由地、州、市散装水泥管理机构征收。
（三）从省外购入袋装水泥的，由省散装水泥管理机构委托铁路、交通等部门代征。
地、州、市散装水泥管理机构征收的专项资金，按照年征收总额的５％上缴省散装水泥管理机构统筹安排使用。
向水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业征收的专项资金也可以委托其他部门代征，具体代征办法由省财政部门、省散装水泥管理机构会同代征部门另行制定。
第十七条 专项资金的使用范围主要包括：
（一）散装水泥设施、设备的建设和购置；
（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研究、开发、推广应用；
（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流；
（五）散装水泥管理机构的工作经费及其他业务经费。
专项资金必须按照规定的范围使用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。
第十八条 专项资金纳入预算内资金管理，接受财政部门的管理和审计部门的监督。
向水泥生产企业征收的专项资金，按征收额的５０％予以返还，专项用于散装水泥设施建设。
第十九条 对发展散装水泥成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，具体办法由省财政部门、省散装水泥管理机构另行制定。
第二十条 违反本办法规定，虚报散装水泥量而漏缴专项资金或者逾期缴纳专项资金的，由征收部门按日加收１‰的滞纳金；对拒不缴纳专项资金的，由散装水泥管理机构责令其限期缴纳并给予警告或者处以１０００元以上３万元以下的罚款。
第二十一条 截留或者挪用专项资金的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 散装水泥管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自１９９８年７月１日起施行。
关于住房保障规范化管理检查情况的通报
住房和城乡建设部
关于住房保障规范化管理检查情况的通报
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，天津市、重庆市国土房管局，上海市住房保障房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局：
按照我部《关于对住房保障规范化管理工作进行检查的通知》（建办保函[2010]820号）的部署，29个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团认真组织开展了检查工作，并上报了检查情况。西藏自治区、新疆维吾尔自治区没有上报检查情况。我部对上海、重庆、福建、四川等省市进行了抽查。从检查情况看，各地在加快保障性住房建设的同时，高度重视住房保障规范化管理工作，通过完善政策、健全机制、加强监管，保障性住房管理逐步规范，但也存在一些突出问题。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
各地认真贯彻落实2010年全国保障性住房管理工作座谈会部署和加强保障性住房管理有关文件要求，实行建管并重，在加快项目建设的同时，加强了管理工作，住房保障规范化管理水平明显提高。
一是制度建设得到加强。各地普遍建立了廉租住房、经济适用住房制度，根据《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，明确发展公共租赁住房的政策措施，北京、上海、重庆、河北、山西、浙江、广东、海南、四川、陕西等省市，以及宁波、郑州、广州、深圳、海口、昆明、黄石等城市，结合当地实际，出台了公共租赁住房管理办法。山西、吉林、河南、湖北、海南等地出台了加强廉租住房、经济适用住房管理的政策措施。广州市颁布实施了《广州市保障性住房小区管理扣分办法》、《广州市住房保障工作接受社会监督办法（试行）》。
二是管理服务逐步到位。各省级住房城乡建设部门建立了住房保障工作机构，部分市县组建了住房保障管理机构及实施机构，设立了办事窗口，充实了工作人员，逐步完善了工作机制。北京、天津、上海、重庆等城市在市、区两级分别成立了住房保障工作机构，在街道设立了住房保障或社会保障科，建立了受理服务窗口。河北省各地级城市成立了保障性住房管理中心。成都市开展了住房保障进社区上门服务，并为保障家庭提供户籍迁移等服务事项。
三是实施程序逐渐规范。多数地区建立了房管等多部门对住房保障对象经济状况审查的协作机制，实行了市、区、街道三级联动的审核公示程序，严把准入审核关。上海市成立了住房保障对象经济状况核对中心。重庆市建立了公共租赁住房对象审查多部门数据信息共享机制。北京市廉租住房实物配租由“暗补”变“明补”，明确市场租金标准，同时根据保障对象收入水平计发租赁补贴，有利于促进住房保障的合理退出。
四是动态管理不断强化。各地按要求建立了低收入家庭住房保障统计报表制度，完善了保障性住房档案的归集、整理、保管、利用制度。北京、天津、上海、山西、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南等省市建立了统一的住房保障管理信息系统，实现了住房保障管理工作网上办公。河北等省建立保障性住房、棚户区改造项目库，及时掌握工作进展情况。吉林、江苏等省出台规范住房保障档案相关规定，加强基础档案管理。
当前，住房保障规范化管理仍存在一些突出问题，不适应住房保障工作的新形势，需进一步研究解决。一是认识不到位。一些地方对住房保障规范化管理的重要性认识不足，存在重建设、轻管理的现象，有的地方没有按要求组织规范化管理检查考核工作。二是审核机制不完善。一些地方收入（财产）核查的部门协作机制不健全，核查的信息化程度不高，审核难度较大。三是动态监管不到位。住房保障信息管理系统建设滞后，尚未建立有效的监管手段，不能及时监测保障性住房使用和保障对象经济状况变化情况。四是机构队伍不健全。部分市县没有设立专门的住房保障管理工作机构和实施机构，街道、居委会等基层工作力量薄弱，人员多为兼职，工作经费落实不到位，不能满足住房保障工作需要。
二、下一步工作要求
随着保障性安居工程建设加快推进，保障性住房大规模建设并投入使用，住房保障管理任务更加繁重。各地要充分认识规范化管理工作的重要性、长期性，进一步采取有效措施，落实管理责任，提升管理水平，全面建立科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的管理体制机制。
一是完善管理制度。各地要在认真贯彻落实中央有关政策基础上，结合当地实际，完善有关政策措施，制定具体的管理规定，逐步完善住房保障制度体系。要学习借鉴深圳、厦门的经验做法，加快住房保障立法进程，为做好保障性住房建设和管理工作提供法制保证，推进住房保障工作制度化、法制化。
二是建立部门协作机制。要加强部门协作，健全住房保障、民政、公安、金融等机构和社区协作配合的保障对象经济状况审查机制，建立完善的住房保障审核制度，形成齐抓共管的住房保障工作局面。
三是强化动态监管。要建立健全住房保障管理信息系统，对保障对象家庭经济状况及其变化情况进行实时监测，创新监管手段，提高监管效能。要定期或不定期地对保障性住房使用情况进行检查，及时发现并纠正各种违规使用行为；对住房保障对象进行定期复审和不定期抽查，根据保障对象经济状况变化情况，调整实施住房保障。
四是健全档案管理。2011年，要将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等住房保障档案管理作为重点工作，健全档案材料的收集、整理、归档制度，形成建设项目、房屋使用、保障对象等档案体系，确保住房保障档案完整、安全和有效利用。
五是加强机构队伍建设。建立健全管理工作机构和实施机构，明确工作职能，充实管理人员。要通过集中培训、行风建设、学习交流等各种方式，努力建设一支政策水平高、业务能力强、工作作风硬的干部队伍，推进住房保障事业持续健康发展。
我部、监察部将会同有关部门，对保障性住房租售管理和后期使用监管不力的地区，按照有关规定对相关负责人进行约谈和问责。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一一年三月三日
