长江机动船舶安全通信管理规定
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长江机动船舶安全通信管理规定
交通部
长江机动船舶安全通信管理规定
1998年3月27日，交通部
第一章 总 则
第一条 为了加强长江机动船舶安全通信管理，保障船舶航行安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《水上无线电通信规则》以及国家其他有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于经依法登记航行在长江宜宾至浏河口航段的机动船舶（以下简称长江机动船舶）及其所有人、经营人。
第三条 交通部通信管理机构是长江机动船舶安全通信管理的主管部门。
交通部长江航务管理局具体负责实施长江机动船舶安全通信管理工作。
第二章 长江机动船舶无线电通信设备及电台管理
第四条 长江机动船舶无线电通信设备的配备、基本技术要求和安装应满足船舶无线电通信设备规范的要求。
第五条 长江机动船舶无线电台应具备有效的中华人民共和国船舶电台执照。
第六条 长江机动船舶电台使用人员的配备必须符合国家有关规定，不得任用未持有相应船员适任证书或无合格证件的人员担任报务员、话务员。船舶电台使用人员应熟练地掌握该电台设备的操作技能。在设备发生故障时，应能及时修理以保证船舶无线电台设备处于良好的工作状态。
第七条 长江机动船舶实行通信进网登记备案管理制度，具体实施办法由交通部长江航务管理局制定，报部批准后实施。
第三章 长江遇险和安全通信管理
第八条 长江机动船舶遇险和安全通信，是指长江机动船舶发生重大危急事项，严重危及船舶安全，需要立即援救时和长江机动船舶发生紧急情况，或船上人员患有急病或发生气象突变以及要发送重要的涉及航行安全的各类遇险通信。
第九条 承担长江机动船舶遇险和安全通信的长江航务管理局所属江岸电台，是指定的用于长江遇险和安全通信的工作电台。在遇险通信中指定的长江机动船舶遇险和安全通信的电台应做为遇险通信的管制电台，可以强制遇险区域内的所有船、岸电台保持静默。
第十条 长江机动船舶遇险和安全通信的主要方式和使用频率：
（一）莫尔斯无线电报、单边带无线电话。在长江机动船舶遇险后，可直接在指定的长江遇险和安全通信的工作电台的工作频率上呼叫某一岸台直至回答，发送遇险信号和遇险报告。
（二）甚高频无线电话16频道（156．800ＭＨｚ）是水上移动业务无线电话国际遇险、紧急、安全和呼叫频率，用于发送遇险信号，进行遇险呼叫和遇险通信，还用于发送紧急和安全信号、进行紧急通信。
（三）甚高频无线电话06频道（156．300ＭＨｚ），为长江机动船舶间的导航、避让等的专用频道，以辅助声号和雷达观测的不足。
（四）甚高频无线电话08频道（156．400ＭＨｚ），为长江航道部门安全专用频道，用于长江航道信号台与长江机动船舶的通话。
第十一条 长江机动船舶需要进行遇险、紧急通信时，经船长批准，应及时发送“ＳＯＳ”或“ＭＡＹＤＡＹ”和“ＸＸＸ”或“ＰＡＮ ＰＡＮ”信号和报告。
第十二条 指定的长江机动船舶遇险和安全通信的电台在收到长江机动船舶遇险、紧急信号和报告后，应立即向当地港航监督部门报告，随后将所抄收的内容尽快送有关港航监督部门。如指明发给收报（话）单位时，亦应尽快通知收报（话）单位。
第十三条 长江机动船舶必须按时收听或抄收指定的长江机动船舶遇险和安全通信电台每日定时播发的航道变动、水位、气象、船舶动态等内容的航行安全信息，并做好记录。
第十四条 长江机动船舶不得利用长江机动船舶遇险和安全通信的使用频率进行非船舶遇险和安全通信活动。
第十五条 长江上游南津关至羊角滩控制河段中船队和单船的航行动态，必须按有关控制河段安全管理规定报告。
第十六条 凡经长江专用长途电台处理关于长江遇险和安全通信内容的来往电话，发话人应向长途台说明“安全电话”，长途台即按一类电话转接。
第十七条 参与处理长江机动船舶遇险、紧急通信的江岸电台，在每次通信结束后，应尽快书面报告交通部长江航务管理局。长江航务管理局应及时报告交通部通信主管机构。
第十八条 长江机动船舶遇险和安全通信除执行本规定外，还应严格执行交通部《水上无线电通信规则》的规定。
第四章 实施与监督
第十九条 交通部通信主管部门定期颁布长江机动船舶遇险和安全通信工作电台台名录。
第二十条 长江航务管理局所属江岸电台工作人员违反本规定未履行职责，造成后果的，由长江航务管理局依照有关规定给予必要的行政处分。
第二十一条 长江机动船舶违反本规定第五条、第六条、第十三条规定，由有关的港务（航）监督机构依照有关法律、行政法规、规章的规定给予行政处罚。
第二十二条 违反本规定第十四条规定，利用长江机动船舶遇险和安全通信的使用频率进行非船舶遇险和安全通信活动的，由有关的港务（航）监督机构对违法船舶处以警告，并可处以1000元至3000元罚款；对违法人员处以警告、并可处以100元至300元罚款。
第二十三条 本规定由交通部负责解释。
第二十四条 本规定自1998年5月1日起施行。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法》的通知
吕政发[2010]21号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二O一O年三月八日
． 吕梁市加强煤矿建设项目监督管理的实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加快全市煤矿企业兼并重组整合后矿井建设的步伐，强化煤矿建设项目管理，规范建设秩序和建设行为，根据煤炭行业建设的有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于在本市所辖范围内除《山西省人民政府办公厅关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知》(晋政办发[2010]8号)规定之外的各类新建、改扩建煤矿建设项目。
第二章 矿井地质管理
第三条 矿井必须有批准的井田地质勘查报告，地质勘查报告能够反映井田内的地质条件，查明煤岩层赋存情况、地质构造、水文地质和瓦斯赋存条件，对井田内煤炭资源储量做出准确评估。批准的井田地质勘查报告必须满足编制矿井初步设计的要求，能够做为矿井设计依据。
第四条 建设单位必须对井田范围内原兼并重组整合矿井的采掘范围、采空区、古空区调查清楚，采掘工程平面图上圈定采空区范围，确定采空区积水地点、积水量和积水标高，针对矿井积水、积气情况制定相应的防治措施。
第五条 兼并重组整合建设矿井要做好瓦斯预测报批工作，聘请有资质机构测定瓦斯参数和编制矿井瓦斯涌出量预测报告，按规定逐级上报审批，全面掌握矿井瓦斯涌出情况，确定矿井瓦斯等级。
第六条 认真做好矿井水文地质工作，分析掌握井田内含水层等水源和涌水情况、采空区积水、构造和钻孔的导水情况，根据开采煤层顶板特性确定煤矿开采后“三带”的分布情况和底板采动破坏情况，特别要掌握奥灰水位对矿井开采煤层的影响，防止奥灰水引起矿井突水。
第三章 项目设计管理
第七条 矿井初步设计是指导项目建设的技术经济文件，是安排项目建设计划和组织实施的依据。建设矿井必须有批准的矿井初步设计，设计要符合煤炭行业的产业政策、技术规范和安全规程的相关规定。
第八条 矿井初步设计必须由有资质的设计单位进行编制，设计单位设计资质要与矿井建设规模相一致。设计资质应在山西省煤炭工业厅基建局备案。
第九条 矿井初步设计严格控制主提升系统、运输系统、主变配电系统和回采工作面装备能力，严禁超能力设计，各主要环节的富余系数符合国家标准和行业标准。
第十条 矿井初步设计实行分级审批，建设规模在60万吨／年及其以下的项目初步设计由县(市、区)煤炭管理部门初审，市煤炭管理部门组织专家评审后进行审批；建设规模在60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目初步设计由市、县两级煤炭管理部门初审后，上报省煤炭工业厅审批。
第十一条 矿井必须单独编制矿井安全、环保、消防和职业卫生等专篇设计，按规定程序审批，并履行专项验收手续。
第十二条 矿井单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。
第十三条 施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿主体企业组织煤矿、设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情；况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿主体企业批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县(市、区)煤炭管理部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。
第十四条 施工图设计不得任意违反或更改批准初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计不能一致时，必须报原初步设计审批部门批准。
第四章 工程招投标管理
第十五条 煤炭工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，凡达到招标规模标准的，必须按规定进行招标。
第十六条 矿井招标投标活动必须坚持公开、公正、公平的原则。评标委员会人数和评标专家要符合相关规定，所有工程项目都应当进行公开招标。
第十七条 工程建设项目招标可实行项目总承包招标，可实行勘察、设计、监理、施工、设备和材料总承包招标，可划分标段、划分单位工程招标等几种招标方式。严禁中标总承包企业向外分包工程。
第五章 工程施工管理
第十八条 矿井开工前必须履行开工报告审批手续，取得项目开工建设的所有支持性文件，施工图纸资料完善，项目征地及施工场地“四通一平’’工作完成，组建了工程建设项目筹建机构，人员配置到位。
第十九条 矿井开工审批按井型实行分级管理，建设规模60万吨／年及其以下建设项目由县(市、区)煤炭管理部门审核同意，报市煤炭管理部门批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)建设项目经市、县两级煤炭管理部门审核同意，报省煤炭工业厅批准。
第二十条 工程质量监督部门依法对煤矿建设项目进行工程质量监督和工程质量认证，省煤炭工业厅质量监督中心站负责对煤炭工程建设质量的监督管理工作和投资在2000万元以上单项工程建设项目进行质量监督认证；吕梁矿区质量监督站负责全市煤炭工程建设项目单位工程和投资2000万元以下单项工程项目进行质量监督认证。矿井开工前必须到煤炭质量监督部门办理质量监督注册手续。
第二十一条 全市煤矿建设项目必须实行工程建设监理，建设单位依法通过招标择优选定有资质的监理单位，监理单位按照工程监理内容组建工程建设监理机构，派驻专业监理人员驻矿实施工程监理。基建矿井开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。
第二十二条 矿井开工前必须按规定编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计，施工组织设计严格实行会审制度。单项工程施工组织设计由煤矿企业会同施工单位共同编制，单位工程施工组织设计由施工单位进行编制，煤矿主体企业组织质监、监理、施工及设计单位对施工组织设计进行详细会审，提出审查报告，经煤矿主体企业批准后实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县(市、区)煤炭管理部门备案。
第二十三条 煤矿施工队伍严格实行招投标制和资质备案制，施工队伍必须持有《安全生产许可证》，各级煤炭部门、各建设单位应加大对施工队伍的管理，认真审查施工单位的施工资质，按规定及时进行施工资质的审查备案，确保施工单位的资质级别、组织机构和工程技术人员构成符合要求，施工队伍的资质级别与所包工程相适应。
第二十四条 矿井开工前要与设计单位签定施工图供图协议，供图协议能够满足矿井连续施工的需要，主要单位工程开工前要有按规定会审的施工图和施工组织设计。施工组织设计和施工图设计做为技术资料能正常指导基建矿井的现场施工。
第二十五条 加强矿井施工装备管理，建设单位与．施工单位必须完善各种施工设备，施工设备选择应符合煤矿建设的有关规定，主要施工设备必须经有资质的检测部门测试合格。
第二十六条 加强矿井施工管理人员培训，提高施工人员素质。建设项目开工前，建设单位与施工单位必须组织施工人员进行全员培训，强化施工技能，适应煤矿建设需要；施工管理人员和特种作业人员必须取得相应资格证件，全部做到持证上岗。
第六章 矿井施工安全管理
第二十七条 煤矿主体企业、煤矿企业及施工单位必须建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，制定各项安全管理制度和安全施工责任制，施工安全责任层层分解，落实到位。
第二十八条 加强矿井施工通风管理，完善施工通风设备和通风设施。矿井井筒贯通后必须安装主扇风机或临时主扇风机，井下实现金风压通风，保证井下施工总风量符合要求；井下施工工作面必须采用局扇通风，局部通风管理符合规程规定；基建期间严格执行井下测风制度，及时构筑矿井施工通风设施。
第二十九条 加强瓦斯煤尘管理，认真制定瓦斯煤尘防治安全措施。施工期间必须严格执行瓦斯检查制度和井下防尘洒水制度，按照工程进度及时安设井下瓦斯监控系统和防尘洒水系统，完善各种设施。矿井建设期间和联合试运转期间必须按规定进行瓦斯等级鉴定工作。
第三十条 加强建设期间防治水管理。建设矿井必须完善施工期间的排水系统，配备足够的井下排水设备；施工工作面按规定配齐探放水设备，严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘”的探放水原则，建立探放水制度。
第三十一条 加强提升运输安全管理。主提升系统必须配备各种保护、防坠设施，斜井提升有完善的防跑车设施，胶带输送机各种保护设施齐全，各种施工运输设备符合有关规定。
第三十二条 加强施工机电设备管理。施工期间使用的机电设备必须有“煤安"标志，严禁使用国家明令陶汰的机电设备，井下机电设备安设规范，符合规程规定，井下严禁出现失爆现象。
第七章 矿井联合试运转及竣工验收管理
第三十三条 煤矿建设项目竣工后，必须履行矿井联合试运转验收程序。未经煤炭管理部门批准，不准私自进行联合试运转，矿井回采工作面不得回采出煤。
第三十四条 矿井联合试运转按井型实行分级验收审批制度，建设规模60万吨／年及其以下的矿井联合试运转由县(市、区)煤炭管理部门初验，市煤炭管理部门组织验收批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的矿井联合试运转由市煤炭工业局组织初验，省煤炭工业厅组织验收批准。
第三十五条 矿井联合试运转时间不得少于一个月，最长不超过六个月。建设单位必须严格遵守批准的矿井联合试运转期限，期满停止联合试运转。
第三十六条 煤矿联合试运转时，矿井井下主要生产系统、开拓布置、回采工作面安装和安全设施必须按设计建成，地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利性建筑均按设计基本建成，联合试运转所需机构、人员配备齐全、安全生产管理制度建立健全和特种作业人员全部持证上岗。否则不得批准矿井联合试运转，严禁煤矿安全工程未实现“三同时’’的建设矿井转入联合试运转。
第三十七条 煤矿联合试运转期间，矿井要以各主要生产系统联动、调试及检修为主，出煤为辅；建设单位必须加强矿井联合试运转管理，严格执行煤矿安全生产的相关规定，认真落实各项安全生产责任制，确保矿井联合试运转安全进行。同时，矿井联合试运转正常后及时履行安全、环保、消防和职业卫生等专项验收及项目竣工验收程序。
第三十八条 煤矿建设项目竣工验收是全面检查工程建设是否符合设计要求、工程质量是否合格、安全设施是否达标的重要环节，全市基建矿井竣工转产和领取相关生产证件前必须履行竣工验收程序，未经竣工验收的基建矿井不准转入生产。
第三十九条 矿井竣工验收按井型实行分级组织验收，煤矿建设规模60万吨／年及其以下项目工程竣工验收由县(市、区)煤炭管理部门进行初验，市煤炭管理部门组织竣工验收，报省煤炭工业厅备案；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目竣工验收由市煤炭管理部门初验，省煤炭工业厅组织竣工验收。
．第四十条 矿井项目竣工验收必须依据批准的项目初步设计、各项专篇设计、施工图设计、煤矿安全规程及现行的施工技术验收标准和规范，严格验收标准和验收程序，成立项目竣工验收委员会，分专业小组组织验收，对建设项目做出全面的评价，并提交煤矿建设项目竣工验收交接鉴定书，做为领取新证或换发新证的依据。
第四十一条 本实施办法自印发之日起执行。
探寻品牌国际化的快速通道
我国已经成为世界的工厂，我们生产的产品走遍世界，但是我们却少有世界知名的品牌，我们赚取的是微薄的加工费，高额的利润被国外的品牌商赚走。这个问题已经受到高度的关注，政府也在鼓动企业将品牌国际化，但是让这些品牌也象我国的产品一样走遍全世界却没有这么简单。据权威机构的调查，中国产品的世界形象是：价格低廉，但产品质量差，当被问及产品打上中国品牌对销售的影响时，其结果竟是打上中国的品牌反而不利于产品的销售。这样的现实情况下，我们的品牌走出国门必然面临巨大的困难，那么我们就应当探寻其他途径。
“国际”和“品牌”都是非常时髦的词汇，被赋予许多不同的含义，这里首先要对国际品牌做一个清晰的解释。品牌并不是法律概念，所谓品牌在法律上至少应当是一个注册商标，否则其负载的一切内涵失去了法律存在的基础。注册商标有严格的地域限制，在哪个国家注册就属于哪个国家，其本身无国际化可言。被称为国际品牌的一般认为在一些经济发达的国家和地区都具有一定的知名度，所以仅仅在国外取得注册是不能成为国际品牌的，不管注册的国家有多少。我们注意到这样一个现象，大家对具体的国际品牌的认可程度非常高，但是并不知道该品牌的权利人是谁，是哪个国家的，似乎根本就不关心这些。那么我们对本国品牌国际化的提法显然走入一个误区，我们一味强调本国企业在国内注册的商标（品牌）要走上世界。我们的这些品牌已经被打上了中国的烙印，在目前国际上已经形成的对中国品牌的成见，如果我们还遵循这样一条路：商标先在国内注册，等在国内取得知名度后，再去国外注册，并在海外将其培养成为一个知名商标，这样艰难地去完成品牌国际化几乎是行不通的。
同一个企业可以将同一个商标在全世界各个国家注册，从法律上讲在哪个国家注册就是哪个国家的商标，比如在中国注册应该是中国商标，在美国注册就是美国商标。那些被我们称为国际大品牌的商标大都在中国注册了，应当是中国的注册商标，为什么我们要说他们是国际品牌呢？那么我们该如何界定商标的国家属性呢？我们一般认为商标权利人是哪个国家的人，那么这个商标就是哪个国家的，比如界定是不是我国的商标，只看权利人是否是中国企业或个人就行了，而不是看该商标是不是最早在中国注册，该商标是否先在中国成名。不过如果是在美国或者欧洲国家注册的符合这些国家习惯的商标，按国人的理解很容易被认定为其本身就是个国际化的商标，我们认为这样的商标具有国际化的基因。这样的话我们的思路就一下拓展了，我们也找到了国内品牌通往国际化的快速通道。
我们没有必要固守国内已经成名的商标，因为在国外其知名度还是个零，与其用国内原来的商标，被打上中国的烙印饱受歧视，不如直接改换成具有国际化基因的商标，都是从零开始，显然具有国际化基因的商标更容易成名。联想在国际化进程中，就没有使用其在国内已经具有相当高知名度的商标，甚至在国内使用的也是新换的“Lenovo”。而国内的汽车公司正在兴起一股换标风。
商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。雷恰蒙特是欧洲市场顶级产品的供应商，拥有“江诗丹顿”、“伯爵”、“卡地亚”、“万宝龙”、“登喜路”等几十件历史悠久的世界顶级商标。这些商标都不是雷恰蒙特自己申请注册并培育起来的，而是通过收购途径获得。那么我们的企业在国际化进程中，为何不考虑去收购国外的商标呢？只按国外企业的要求贴牌生产，我们赚取的永远只是微薄的加工费。
通往国际化的道路却是这样的残酷，不管是象联想直接更换商标还是直接去国外收购现成的商标，都要忍痛放弃国内已经驰名的商标，这确是艰难的抉择，但是对于那些没有“驰名商标”这样历史包袱的企业就简单了，他们直接去国外注册一个有国际化基因的商标，再将该商标回归国内来注册使用，在全球统一使用该商标，这本来是中国品牌国际化极好的方式，但是却被用歪了，成为欺骗国内消费者的“假洋鬼子”。
我们设计的三条快速通道，总体思路就是去中国化处理，在国际化潮流中我们必须融入世界，抛弃历史的包袱和陈规则更容易融入。事实证明去中国化，将自己打扮成国际化的品牌无论是在国内或国际市场，都比中国化的品牌更容易被消费者接受。
※：本文仅为一般性思考，仅作观点提出。
作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
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