中华人民共和国母婴保健法实施办法（国务院）

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陕西省汉中市人民政府


汉政发〔2006〕33号



汉中市人民政府关于印发汉中市征地补偿安置办法的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市征地补偿安置办法》已经市政府2006年第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年九月五日　　　　



汉中市征地补偿安置办法



第一章　总　则



第一条　为了加强征地补偿安置工作，保障征地工作顺利进行，保护被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》的有关规定，制定本办法。



第二条　本市行政区域内征地补偿安置适用本办法。

本办法所称征地是指根据建设需要，经国务院或者省人民政府批准后，在市、县人民政府统一领导下、由国土资源行政主管部门组织将农民集体所有土地征收为国有的行为。

本办法所称征地补偿安置，是指因依法征收集体所有的土地，按照本办法规定对被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。



第三条　征地补偿安置应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则，实行拟征地告知制度、征地公告制度、征地补偿登记制度和征地补偿安置方案公告制度。



第四条　市国土资源局主管全市征地补偿安置工作，同时负责组织汉台区及汉中经济技术开发区范围内的征地补偿安置工作。

各县国土资源局主管本辖区内的征地补偿安置工作。

跨县、区的能源、交通、水利和省政府确定的其他国家、省重点建设项目的征地补偿安置工作，由市国土资源局负责，各县国土资源局组织实施。



第五条 市、县人民政府应当加强对征地补偿安置工作的领导，规划、城建、民政、劳动和社会保障、财政、公安等行政主管部门应当依据各自职责，配合国土资源局做好征地补偿安置工作，监察、审计部门负责对征地补偿安置工作实施监督。

乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会具体负责征地补偿安置方案的落实，承担征地拆迁补偿安置的具体工作。

被征地农村集体经济组织和农户应当服从市、县人民政府征地，依法履行登记手续，及时领取补偿、补助，接受安置，按时交地。任何单位和个人不得拒绝、阻挠征地。



第二章　征地程序



第六条　建设用地单位不得与被征地单位或农村村民协商征地事项。



第七条　在征地方案依法报批前，国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户，并告知当事人对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应当组织听证。

在拟征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。



第八条　自征地告知之日起，国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查登记，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。



第九条　调查确认工作结束后，国土资源部门按照国家补偿安置的有关规定编制征地方案，报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序实施征地：

（一）国土资源部门自收到批准征地文件之日起10日内，在被征地的乡（镇）、街道办事处、村发布公告。公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间，批准征地的用途、范围、面积以及被征地的所有权人、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。

（二）被征地的所有权人应当在公告规定的期限内，到公告指定的机关办理征地补偿登记。涉及地上附者物补偿的，持有关证明材料办理登记手续。逾期不登记的，其补偿内容以国土资源部门的调查确认结果为准。

（三）实施征地的国土资源部门组织有关单位核实补偿登记事项，拟订补偿、安置方案，在被征地的乡（镇）、街道办事处、村予以公告。当事人申请听证的，应在公告之日起10日内提出申请，国土资源部门应当组织听证。

（四）征地补偿、安置方案经同级人民政府批准后，国土资源部门应当在自方案批准3个月内足额支付征地的各项费用，落实安置措施。

（五）征地费用拨付到位后，被征地农村集体经济组织应当按照规定的期限交出土地。

（六）被征地的所有权人、使用权人应当在自征地公告发布之日起30日内申请土地登记机关注销被征地的集体土地所有权、使用权证书；逾期不申请的，由土地登记机关直接注销其土地权属证书。



第十条　国土资源行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单，有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。



第三章　征地补偿



第十一条　征地补偿是指征地时实施统一征地的国土资源部门向土地所有权单位以货币形式支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费，地上附着物及青苗补偿费。



第十二条　征收征地区片综合地价测算范围内土地的，按该区片地价标准确定征地费用（附件1）。征地区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，其中安置补助费按不低于区片综合地价的60%计提。
第十三条　征收区片综合地价测算范围外耕地的，按照该区域征地统一年产值标准和核定的征地补偿费倍数合理确定补偿标准（附件2）。

按照征地统一年产值标准核定征地补偿标准的，以该区域水田（含水浇地）的土地补偿费倍数为基准补偿倍数，按下列方式确定土地补偿费倍数：

（一）征收菜地按基准补偿倍数提高2～3个倍数；

（二）征收旱地按基准补偿倍数降低1～2个倍数；

（三）征收坡旱地按基准补偿倍数降低2～3个倍数；



第十四条　征收区片综合地价测算范围外其他农用地的，土地补偿费按照该区域征地统一年产值标准的4～6倍确定；征收集体建设用地的，土地补偿费按2～4倍确定；征收未利用地的，土地补偿费按1～3倍确定。



第十五条　征收林地按《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定标准补偿。



第十六条 征收土地的地上附着物及青苗补偿费按下列标准补偿：

（一）征收耕地的青苗补偿费按照该区域征地统一年产值的90%补偿：

（二）被征收土地上的建筑物、构筑物按附件3标准进行补偿；

（三）经济林花木花卉、用材林木，按附件5标准执行。

被征收土地上的附着物补偿及青苗补偿费为地上附着物及青苗所有者所有。



第十七条 超过批准使用期限的建（构）筑物和临时用地附着物及非法占用土地修建的建（构）筑物不予补偿。



第十八条 征收征地区片综合地价测算范围外土地的，安置补助费按下列办法计算：

（一）征收农民集体所有的耕地的安置补助费：按征收耕地的面积计算。征地前被征地单位人均耕地在1亩以上（含1亩）的安置补助费为该区域统一年产值的5倍；人均耕地不足1亩的，从6倍起算，人均耕地每减少0.1亩，安置补助费相应增1倍，但最高不得超过该区域统一年产值的15倍。

（二）征收农民集体所有的耕地以外农用地的安置补助费，按照县域统一年产值标准的50%和征地所在区域耕地的安置补助倍数计算。

（三）征收农民集体所有的非农业建设用地的安置补助费，按照县域统一年产值标准的60%和该区域耕地的安置补助倍数计算。

（四）征收农民集体所有的未利用地的不支付安置补助费。



第十九条 征地年产值标准和征地区片综合地价按省人民政府批准公布的标准执行。征地统一年产值标准和区片综合地价依据各地经济发展状况每3－5年调整修订一次。



第二十条 经批准征收基本农田保护区内土地的，征地补偿一律按30倍高限核算补偿费用。

能源、交通、水利等以划拨方式供地的国家、省重点建设项目及城市重点基础设施项目，征地补偿费可按土地法规定标准的低限补偿。国务院、省政府另有规定的，从其规定。



第二十一条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失补偿。



第四章　征地安置



第二十二条 征收土地经有批准权的人民政府批准后，被征地的农村集体经济组织安置对象采取下列方式进行安置：

（一）被征地的农村集体经济组织有机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地，可调整出耕地使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产的，可以采取农业生产安置，安置补助费支付给农村集体经济组织。

（二）对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，可采取入股分红安置，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，农村集体经济组织和安置对象通过合同约定以优先股的方式获取收益。

（三）本乡镇确实无法为因征地而导致无地农民提供基本生产生活条件，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，经迁出地和安置地人民政府同意，可由市、县人民政府统一组织实行异地移民安置，相应的安置补助费、土地补偿费交给安置地人民政府统筹安排移民生产、生活。

（四）被征地的农村集体经济组织为了对安置对象进行安置，由该农村集体经济组织申请，在不影响城市总体规划的前提下，经批准可以按征地面积的5%预留部分面积进行留地安置，作为被征地农民今后的生活来源。

（五）对不具备上述安置条件的，经被征地的农村集体经济组织和安置对象同意，采取货币安置。由其他单位安置的安置补助费支付给安置单位。不需要安置、自谋职业的，或自愿脱离农村集体经济组织的，安置补助费发放给被安置对象。



第二十三条 征收土地的安置对象，应当从征地前拥有该土地的农村集体经济组织的农民中确定。

征收土地需要安置对象的数量，根据征收农用地面积除以被征地农村集体经济组织在被征地前的人均农用地面积确定。具体计算公式：安置人数等于征收农用地面积除以人均农用地面积。

确定征地需要安置对象，由被征地农村集体经济组织或村民委员会提出拟安置对象名单，经乡镇人民政府、街道办事处审核后，报市、县人民政府审定。批准确定的安置对象名单，由被征地集体经济组织或村民委员会负责在当地张榜公布，接受群众监督，对有不同意见的安置对象，由原上报乡镇、街道办事处重新调查上报。



第二十四条 农村集体经济组织的土地被依法征收后，土地补偿费支付给被征收土地的农村集体经济组织（或土地所有者），用于发展生产。安置补助费主要用于安排因征地造成的剩余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，其使用由村民代表大会决定，报乡镇人民政府、街道办事处批准后实施。
第二十五条 各县区人民政府要积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，制订失地农民自谋职业的优惠政策。

被征地的农村集体经济组织和农民在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，逐步纳入城镇社会保障体系。在城市规划区外征收农民集体所有土地的，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民调整必要的耕作土地或安排相应的工作岗位。对不具备基本生活条件的无地农民应当由当地政府组织异地移民安置，同时解决好搬迁后生产、生活问题。

因征地被安置到用地单位或其他单位就业的人员，应当按照《劳动法》的规定与就业单位签订劳动合同，明确工作岗位、工作报酬、合同期限、解除或终止劳动关系的条件等事项，就业单位应当按照有关规定为其办理参加社会保险手续。



第二十六条 农村集体经济组织的耕地被全部征收，或被征地后人均耕地面积不足以维持最低生活水平的，按照有关规定办理“农转非”和“撤销建制”手续。经批准撤销建制后，其原有的全部在册人员为被安置人员。征地补偿费用全部用于按本办法有计划、按步骤地逐年对人员进行安置。



第二十七条 征地安置补助费实行“组有村管、乡镇监督”的原则，应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和安置对象。逾期不领取的交由当地乡镇人民政府、街道办事处或村民委员会专户储存。

征地安置补助费的收取、支付情况，由财政、审计、监察行政主管部门依法监督检查，严禁截留、挪用。



第五章　征地房屋拆迁安置



第二十八条 在征地范围内持合法权属证明的被拆除房屋的村民，本集体经济组织有符合规划的村民宅基地用地的，按附件4标准予以补偿，可重新划拨宅基地，其划拨面积按农村宅基地管理规定办理。



第二十九条 本集体经济组织没有符合规划的村民宅基地用地的，采取以下两种安置形式由被拆迁人自愿选择一种方式安置：

（一）货币补偿安置。按照附件4标准，在法定宅基地用地面积内的住房，汉台区提高2～3倍支付拆迁补偿费，超出法定宅基地用地面积的（不包括圈舍等附属设施）或多层的2楼以上（含2楼）部分按附件4标准支付拆迁补偿费。其他县的补偿标准由县人民政府制定。

（二）房屋安置。由实施征地的人民政府统一组织修建拆迁安置房，与被拆迁人进行产权置换。法定宅基地用地面积内住房的砖混结构可置换120平方米、砖木结构可置换115平方米、土木结构可置换105平方米住宅一套。超出法定宅基地用地面积的（不包括圈舍等附属设施）或多层的2楼以上（含2楼）部分统一按3：1的比例置换面积。按比例置换后的面积不足以置换一套成套住房的，剩余面积由被拆迁人按同期商品房市场价购置。

临时建筑不予房屋安置。



第三十条　重新划拨宅基地安置和房屋安置的，自原房屋拆迁之日起按户籍中原住宅实际居住的每个家庭成员50元/月发放过渡费（根据市场情况可适当调整），至房屋安置完成之日结束发放。重新划拨宅基地安置的过渡费最长不超过6个月。



第三十一条　除住宅以外的其他合法房屋，按本办法附件4规定标准进行补偿，不再另行划拨用地。



第六章　征地争议裁决



第三十二条　当事人对征地补偿安置有争议的，可以自征地补偿安置方案公告之日起，向县、市人民政府书面申请协调。县、市人民政府应当在收到申请之日起30日内协调完毕，并将协调结果书面告知当事人。协调不成的，当事人可以向上一级人民政府申请裁决。



第三十三条　征地补偿争议协调、裁决期间，不停止征地方案的实施。



第七章　法律责任



第三十四条　在征地过程中，违反法律法规的，由相关机关依法追究法律责任。



第三十五条　对在征地中违反国家规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，由县级以上国土行政主管部门责令改正，其非法收入，除按规定退还给被征收单位和个人外，其余全部没收上缴财政；对主管人员和直接责任人由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分。



第三十六条　克扣、截留、挪用或者占用被征地单位和个人的补偿费和安置补助费的，由县级以上国土行政管理部门责令限期退还，对主管人员由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第三十七条　国土行政主管部门及其征地拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挤占征地各项补偿费的，依据《中华人民共和国土地管理法》第八十四条规定，由其所在单位或者其上级主管机关依法追究过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第三十八条 当事人对行政处罚、强制措施等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。



第八章　附　则



第三十九条　本办法由市国土资源局负责解释。



第四十条　本办法自发布之日起施行。汉中市人民政府1998年4月28日印发的《汉中市国家建设统一征地暂行办法》（汉政发〕〔1998〕25号）和2001年9月24日印发的《汉中市征用土地补偿安置办法》（汉政发〔2001〕47号）同时废止。



附件1：征地区片综合地价表

附件2：征地统一年产值标准表

附件3：汉中市征地建筑物构筑物补偿费标准汉中市征地林木补偿标准

附件4：房屋补偿费标准

附件5：汉中市征地林木补偿标准

河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市土地储备实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强土地资产管理，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 鹤壁市城市规划区范围内国有土地储备工作,适用本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备，是指市土地收购储备中心受市政府委托依据本办法的规定，运用市场机制，将通过征用、收回、收购等方式取得的国有土地依法储存，进行前期开发利用，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府垄断土地一级市场的行为。
　　第四条 市土地收购储备中心受市政府委托，在鹤壁市土地收购储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。
　　第五条 城市规划区范围内的下列国有土地应当进行储备：
　　（一）无土地使用权人或者土地使用权人不明的土地；
　　（二）新征建设用地。国家重点工程、市政基础设施等项目用地除外；
　　（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；
　　（四）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
　　（五）其它可以依法收回的土地；
　　（六）因单位搬迁、解散、撤消、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
　　（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
　　（八）因依法实施城市规划或进行旧城区改造，市政府指令收购的土地；
　　（九）土地使用权人申请市土地收购储备中心收购的土地；
　　（十）其他需要进行储备的国有土地。
　　第六条 土地储备实行申报制度。城市规划区范围内凡符合本办法规定的储备条件的国有土地，其土地使用权人应当向市土地收购储备中心申请土地储备。
　　第七条 市土地收购储备中心应根据产业结构调整及城市建 设规划和市区土地的实际利用状况，制定土地储备计划。土地储备根据计划和规划，可以采取实物储备、定金或赊账储备、红线储备等多种储备方式。
　　第八条 市土地收购储备中心可以依照法律、法规及本办法的规定将新征建设用地、依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
　　土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
　　第九条 市国土、财政、计划、规划、建设、房产、经济等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
　　第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人,必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。

　　第二章 土地使用权收购储备

　　第十一条 无土地使用权人或者土地使用权人不明的土地和依法收回的土地、新征建设用地，直接由市土地收购储备中心进行土地储备。
　　收回土地的程序，按法律、法规规定的程序进行。
　　第十二条 集体土地征用储备的程序：
　　（一）市土地收购储备中心持拟征用地块的界址图，申请规划选址，规划部门及时提供规划选址定点红线图。
　　（二）市土地收购储备中心持规划选址定点红线图及有关资料，办理征地报批手续，征地事务工作可委托有关部门办理。经济技术开发区规划范围内的，由经济技术开发区土地办负责征地事务工作。发生的税费由市土地收购储备中心支付。
　　（三）经有批准权的人民政府批准征用后纳入储备。
　　第十三条 本办法第十一条以外，需储备的土地，由市土地收购储备中心按规定进行收购。
　　第十四条 土地收购的程序：
　　（一）申请收购。凡符合储备条件的土地，其土地使用权人向市土地收购储备中心申请收购。
　　（二）权属核查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
　　（三）征询意见。市土地收购储备中心根据申请人提出的申请和实地核查情况，向市城市规划行政主管部门征求控制性详规意见。
　　（四）费用测算。市土地收购储备中心根据调查审核结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
　　（五）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地收购储备管理委员会审批。
　　（六）签订收购合同。收购方案经批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
　　（七）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
　　（八）权属变更。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向市国土部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续，并向市规划部门备案。
　　（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
　　第十五条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
　　（一）土地收购申请书；
　　（二）法人资格证明书；
　　（三）授权委托书；
　　（四）营业执照；
　　（五）土地使用权合法凭证；
　　（六）房屋所有权合法凭证；
　　（七）土地平面图；
　　（八）主管部门意见；
　　（九）市土地收购储备中心认为其他需要提交的资料。
　　第十六条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
　　第十七条 实施收购的土地属以出让方式取得的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
　　第十八条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
　　（一）土地收购补偿费按收购土地的开发成本确定。其中，出让的土地使用权的收购补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
　　（二）由市土地评估机构依据市政府公布的市区基准地价和国家有关规定进行评估，并经市国土资源局依法确定。
　　（三）按住宅用地和工业用地基准地价开发成本部分的中间价确定。
　　（四）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
　　以土地置换方式进行储备的，按本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地收购储备中心与原土地使用权人结算差价。

　　第三章 储备土地前期开发利用

　　第十九条 市土地收购储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
　　（一）前期开发。市土地收购储备中心在储备土地预出让或招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整和设施配套等前期开发工作。
　　（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地预出让或招标、拍卖前，市土地收购储备中心可以将储备的土地单独或连同地上建筑物依法出租、抵押、临时改变用途。
　　第二十条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物、附属物拆迁的，市土地收购储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
　　第二十一条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法 律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。

　　第四章 储备土地的信息发布

　　第二十二条 储备土地的信息发布，是指市土地收购储备中心依据国家有关规定，将其储备土地的位置、四至范围、面积、用途以及拟定的招商方案，定期向社会公布的行为。
　　第二十三条 市土地收购储备中心储备土地的信息，应当每 季度发布一次。发布的同时，应抄送有关部门备案。
　　第二十四条 储备土地的信息发布，应当与建设用地信息发布制度相衔接，按照建设用地信息发布的要求，实施储备土地的信息发布。

　　第五章 土地供应、土地使用权预出让

　　第二十五条 储备土地使用权预出让，是指市土地收购储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备、约定开发单位、收取土地开发补偿费用的行为。
　　第二十六条 市土地收购储备中心应对拟出让的储备土地的 收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
　　第二十七条 城市规划区内的储备土地使用权，用于商业、旅游、娱乐和商品住宅项目建设的，应通过招标、拍卖、挂牌出让的形式确定开发单位。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖、挂牌出让的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
　　第二十八条 以招标、拍卖、挂牌出让形式直接出让储备土地使用权的，由市国土资源局按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖、挂牌。
　　第二十九条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
　　（一）确定土地预出让地块。市土地收购储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟出让土地的位置、四至范围、土地面积及用途。
　　（二）发布预出让信息。市土地收购储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
　　（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地收购储备中心对开发单位资信进行审查；属经济技术开发区规划范围内的，由经济技术开发区和市土地收购储备中心对开发单位资信进行审查。
　　（四）约定开发单位。市土地收购储备中心与提出申请的开发单位按照我市公布的基准地价，对开发条件、资金支付方式、支付期限、交地期限等方面进行协商，约定受让的开发单位；经济技术开发区规划范围内的，由经济技术开发区和市土地收购储备中心约定开发单位，地价由经济技术开发区根据我市基准地价商市国土资源局后，市国土资源局报市政府批准。
　　（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地收购储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案提请市国土资源局审查，由市政府审批。
　　（六）签订预出让协议。市土地收购储备中心与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
　　（七）支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地收购储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理有关审批手续，并向市国土部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续。
　　第三十条 招标、拍卖、挂牌出让或者以协议方式供地所得出让金按规定上缴市财政。
　　第三十一条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
　　（一）土地的位置、面积；
　　（二）规划用途、规划指标；
　　（三）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
　　（四）交付土地的期限和方式；
　　（五）双方约定的其它权利和义务；
　　（六）违约责任；
　　（七）纠纷的处理。
　　第三十二条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。

　　第六章 储备中心资金运作管理

　　第三十三条 储备土地资金运作受市财政部门的管理与监督。
　　第三十四条 市土地收购储备中心的收购储备资本金由市财政拨款。市土地收购储备管理委员会根据市土地收购储备中心实际需求，按宗地将土地收益的一定比例注入市土地收购储备中心，逐步充实资本金，增强土地收购储备能力。
　　第三十五条 市土地收购储备中心可以采取贷款等融资途径，筹集、管理储备资金。
　　第三十六条 储备土地经市国土资源局出让后，土地出让金按规定上缴市财政专户，市财政按照土地净收益的5%返还市土地收购储备中心作为业务经费。

　　第七章 法律责任

　　第三十七条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
　　第三十八条 市土地收购储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同。
　　第三十九条 原土地使用权人未按本办法规定交付被收购的土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、附属物的，市土地收购储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地收购储备中心申请人民法院强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
　　第四十条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费的，市土地收购储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
　　第四十一条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，市土地收购储备中心有权解除预出让协议,已交付的定金不予返还。
　　第四十二条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷，争议双方可在合同或协议中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
　　第四十三条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权、给国家、集体造成重大损失和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。

　　第八章 附 则

　　第四十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
　　第四十五条 本办法自发布之日起施行。

鹤壁市人民政府办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2003年4月30日印发