湖南省血吸虫病防治条例
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湖南省血吸虫病防治条例
湖南省人大常委会
湖南省血吸虫病防治条例
湖南省人民代表大会常务委员会
《湖南省血吸虫病防治条例》于1999年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了预防、控制、消灭血吸虫病，保护公民身体健康，促进经济发展和社会进步，根据本省实际，制定本条例。
第二条 血吸虫病防治（以下简称血防）实行预防为主、科学防治、依靠群众、综合治理的方针。
第三条 省人民政府和血吸虫病疫区（以下简称疫区）的各级人民政府应当把血防工作纳入国民经济与社会发展计划，制定血防规划并组织实施。
有可能成为疫区的地方的各级人民政府应当加强对血吸虫病疫情监测工作的领导，防止血吸虫病的发生。
第四条 县级以上人民政府血防工作管理部门主管本行政区域内的血防工作；其他有关部门按照各自职责做好血防工作。
第五条 血防所、站（含动物血防站，下同）负责血吸虫病的调查、监测、报告、防治等工作；未设血防所、站的地方，由当地卫生防疫机构（含动物防疫机构）承担有关血防工作。
第六条 报纸、广播、电视等新闻媒体应当加强血防知识的宣传。疫区的中小学校应当对学生讲授血防知识。
第七条 省人民政府应当组织卫生、科学技术、农业、水利、林业等有关部门和大专院校、科研机构开展血防科学研究，引进、推广血防新技术和新成果。
第二章 病源控制
第八条 省人民政府和疫区的各级人民政府及其有关部门应当对饮用水、厕所改造予以扶持，优先安排村民饮用水、厕所改造项目。
第九条 疫区的各级人民政府及其有关部门应当组织修建符合卫生条件的生活供水设施；在有条件的地方，组织修建集中供水工程。
第十条 疫区的单位和家庭应当兴建具有防止血吸虫虫卵扩散等功能的无害化厕所或者沼气池；疫区的港口、码头、渡口应当修建无害化公共厕所；疫区的船民、渔民使用的生产、生活船只应当设置无害化储粪设施，或者采取措施杀灭粪便中的血吸虫虫卵；在有螺渠道两岸修建厕所、
牛栏、猪圈的，应当设置粪便无害化处理设施。禁止向水体排放未经无害化处理的粪便。
第十一条 县级人民政府血防工作管理部门应当在血吸虫病易感地带设置警示标志。禁止破坏和擅自移动警示标志。
因生产、生活需要进入血吸虫病易感地带的，应当事先涂擦防护药膏、穿戴防护用具或者采取其他防护措施，谨防在该地带感染血吸虫病。
禁止在血吸虫病易感地带游泳、砍草、剥芦叶、割藜蒿、捕散子鱼等活动。
第十二条 血防所、站应当在血吸虫病易感季节对血吸虫病易感地带的水体实施药物灭蚴。在实施药物灭蚴前，血防所、站应当通知有关单位和个人对水产资源采取相应保护措施。
第十三条 血防所、站应当在血吸虫病易感季节，向接触过疫水的居民、防汛人员和其他人员投服抗血吸虫药，并对已服药人员进行登记；在渔政站、航监站设立的抗血吸虫药投服点，向疫区的渔民、船民投服抗血吸虫药，并对已服药的渔民、船民发给服药证。
渔政站、航监站、村（居）民委员会、其他组织和需要服药的公民应当配合血防所、站开展投服药工作。
第十四条 动物血防站应当对到血吸虫病易感地带放养的牛、猪、羊和其它家畜进行登记，定期投服抗血吸虫药。牲畜的所有者、使用者应当予以配合。
禁止在血吸虫病易感地带放养未服抗血吸虫药的牛、猪、羊和其它家畜。
第十五条 疫区公民应当接受血防所、站进行的血吸虫病检查。患有血吸虫病的公民应当及时治疗。
第三章 防灭钉螺
第十六条 省人民政府和疫区的各级人民政府及其有关部门应当把具有防灭钉螺效应的工程项目优先列入计划，优先组织实施；使用农业发展资金、水利建设资金等经费进行农田、水利基本建设，能结合防灭钉螺的，应当先安排在有钉螺的地方实施。
第十七条 在有钉螺的地方新建、扩建、改建有关工程项目，建设单位应当将下列防钉螺措施纳入工程设计和工程预算，工程竣工验收时，应当有当地血防工作管理部门参加：
（一）运河、渠道的护坡应当用混凝土、石块硬化并勾缝；
（二）进水涵闸必须修建阻挡钉螺进入垸内的设施；
（三）防洪大堤的护堤平台应当达到不适宜钉螺繁殖的高程，堤外坡应当用混凝土、石块硬化并勾缝，堤外取土坑应当形成规范的隔离沟；
（四）码头、桥梁两端一定范围内，应当用混凝土、石块硬化并勾缝。
第十八条 在有钉螺的地方修建游览、娱乐设施，建设单位应当按照当地血防工作管理部门的要求，采取防螺、灭螺措施。
第十九条 对有钉螺的地方，应当结合农业生产和农田基本建设采取下列灭螺措施：
（一）将有钉螺孳生的低洼地，采取蓄水养鱼、填土措施灭螺；
（二）将有钉螺孳生的荒地、洲滩翻耕，种植农林作物掩埋钉螺；
（三）将废弃的有钉螺孳生的沟渠填土灭螺；将其他有钉螺孳生的沟渠进行疏浚，铲除有钉螺的土层并掩埋。
第二十条 疫区的各级人民政府和农场、村（居）民委员会应当组织、发动群众查螺、灭螺。血防所、站应当对查螺、灭螺活动予以技术指导。
自留地、宅基地的灭螺工作，由户主负责；单位生产、生活区域内的灭螺工作，由本单位负责；其他有螺地带的灭螺工作，由当地人民政府组织有关单位和群众进行。
第二十一条 运输、携带、储存疫区的鱼虾、芦苇等可能夹带钉螺的货物，承运、携带、储存者或者货物所有者应当对货物进行认真检查，防止夹带钉螺。
第四章 监督管理
第二十二条 血防工作管理部门应当加强对血吸虫病防治、监测和疫情管理的监督检查，建立健全血吸虫病疫情监测网络，掌握疫情动态，定期分析上报。
第二十三条 血防所、站应当加强血吸虫病的监测，定期进行血吸虫病流行病学调查和血吸虫病疫情检测，收集、分析、上报血吸虫病疫情。
有可能成为疫区的地方的卫生防疫机构应当按照有关规定开展血吸虫病监测和钉螺调查。
第二十四条 任何单位和个人发现急性或者疑似急性血吸虫病人，或者在非疫区发现钉螺或者疑似钉螺时，应当及时向附近的血防所、站或者卫生防疫机构报告。
血防所、站或者卫生防疫机构接到报告后应当及时到现场了解情况，采取控制措施，并按照规定上报血防工作管理部门。
第二十五条 建立血防监督员制度。血防监督员由合格的血防专业人员兼任，由省人民政府血防工作管理部门考核、发给聘任证书。
血防监督员履行血防工作管理部门赋予的血防监督任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当予以配合。
第二十六条 省人民政府和疫区的各级人民政府应当将血防所、站的基本建设纳入当地城乡建设总体规划，安排必要的事业经费，配备必要的设备和器材。
血防所、站的专业人员应当具备规定的任职条件。
第二十七条 省人民政府和疫区的各级人民政府应当把血防必需经费列入本级财政预算，并逐年增加。
疫区有芦苇收入的县（市、区）、乡镇人民政府和农场，应当按照省人民政府的规定从芦苇纯收入中提取一定比例的经费用于血防工作。
疫区有劳动能力的公民（不含在校学生）按照省人民政府的规定负担血防义务工；不出义务工的，缴纳相应的费用。
血防经费必须专款专用，禁止挪作他用。
第二十八条 公民检查血吸虫病的费用和治疗血吸虫病的专用药物费，按医疗保险的有关规定开支；按规定不参加医疗保险的，予以免收；对有特殊困难的危重晚期血吸虫病人的治疗费，由省人民政府设立的基金给予适当补助；民政部门对符合救济条件的晚期血吸虫病人，给予生活救
济。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者有关行政管理部门给予奖励：
（一）达到血吸虫病传播阻断标准或者防治血吸虫病效果显著的；
（二）在血防科研工作中取得显著成绩的；
（三）在血防工作中有其他突出贡献的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府血防工作管理部门给予行政处罚：
（一）向水体排放未经无害化处理的粪便的，责令改正，对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处五十元以上五百元以下罚款；
（二）在血吸虫病易感地带游泳、砍草、剥芦叶、割藜蒿、捕散子鱼等活动的，责令改正，销毁所得物品；情节严重的，处五十元以上一百元以下罚款，可以并处没收用于违法活动的工具；
（三）在血吸虫病易感地带放养未服抗血吸虫药的牛、猪、羊和其它家畜的，责令改正；情节严重的，可处五十元以下罚款；
（四）有关建设工程项目未按规定采取防灭钉螺措施的，责令改正，改正前不得投入使用；已经投入使用的，责令采取防灭钉螺措施，可处二千元以上一万元以下罚款；
（五）破坏或者擅自移动警示标志的，责令恢复原状或者赔偿损失，可处五十元以上一百元以下罚款；
（六）破坏防螺、灭螺、灭蚴设施的，责令修复或者赔偿损失，可处该设施实际损失费一倍以上三倍以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，不履行血防工作职责的，由县级以上人民政府或者有关行政管理部门依照管理权限予以通报批评；情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 拒绝、阻碍血防行政管理人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《湖南省血吸虫病防治管理条例》同时废止。
1999年9月28日
浙江省松材线虫病防治条例
浙江省人大常委会
浙江省松材线虫病防治条例
（2009年7月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了有效防治松材线虫病，保护森林资源和生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内松材线虫病的防治工作，适用本条例。
第三条 松材线虫病防治应当遵循属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合防治的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导，开展松材线虫病防治知识和法律、法规的宣传，建立和完善管理制度，制定防控应急预案，落实防治工作责任和防治措施。
乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）应当按照法律、法规和上级人民政府的要求，建立具体监管制度，明确责任人员，履行松材线虫病防治相关职责。
第五条 县级以上人民政府林业行政主管部门（以下简称林业行政主管部门）主管本行政区域内的松材线虫病防治工作。
住房和城乡建设（园林）、交通运输、民航、铁路、广播电影电视、工商、出入境检验检疫、电力、通信、邮政等部门和单位按照各自职责做好松材线虫病防治与检疫管理的相关工作。
第六条 省、市、县（区）森林病虫害防治检疫机构（以下简称防治检疫机构）具体负责本行政区域内松材线虫病的检疫、检查、疫情监测、除治方案设计与技术指导以及相关监督管理工作。
第七条 松材线虫病发生区及其毗邻地区的人民政府应当建立联防联治制度,共同做好联防区域内的松材线虫病防治工作。
跨市、县（区）范围的松林，其松材线虫病防治工作有争议的，由争议双方所在地的共同上级人民政府确定。
第八条 县级以上人民政府应当将下列松材线虫病防治经费列入本级财政预算：
（一）疫情监测、防治、检疫封锁经费；
（二）疫情防治基础设施建设经费；
（三）疫情防治日常工作经费。
省人民政府及其林业行政主管部门安排松材线虫病防治经费时，应当向松材线虫病防治任务重、经济欠发达的地区倾斜。
财政、林业行政主管部门应当加强对松材线虫病防治资金使用的管理，建立有效的资金使用管理和监督制度。禁止任何单位和个人骗取、截留、挪用防治资金。
第九条 县级以上人民政府及其科技、林业等行政主管部门鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病及其防治研究，推广应用先进适用技术。
第十条 县级以上人民政府及其林业行政主管部门对在松材线虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰。
第二章 检疫检查
第十一条 单位和个人跨县级以上行政区域调运松科植物及其制品的，应当向调出地县级以上防治检疫机构申请检疫，经检疫合格取得植物检疫证书后，方可调运。调出地县级以上防治检疫机构发放植物检疫证书的，应当同时将检疫情况告知调入地县级以上防治检疫机构。
单位和个人跨省级行政区域调运松科植物及其制品的，按照国家有关规定执行。
单位和个人调运松科植物及其制品，应当在调运物品到达次日起五日内将植物检疫材料报调入地县级以上防治检疫机构备案。调入地县级以上防治检疫机构可以对调运的松科植物及其制品进行复检；复检不合格的，应当进行除害处理或者予以销毁。
第十二条 疫木不得调出松材线虫病发生区。因当地不具备安全利用条件或者其他特殊情形确需向外地调运疫木的，应当报经省级以上防治检疫机构批准。
第十三条 市、县（区）人民政府根据疫情防治需要并报经省人民政府批准，可以在松材线虫病发生区及其毗邻地区、重点预防区的交通要道、车站、码头设立临时森林植物检疫检查点，对松科植物及其制品进行检疫检查。
配备检疫人员的木材运输检查机构在检查（巡查）中，应当加强对松科植物及其制品的检疫检查。
第十四条 单位和个人在非林区县（市、区）从事松木经营、加工的，应当在取得营业执照之日起十五日内报所在地林业行政主管部门备案。
第十五条 经营、加工松科植物及其制品的单位和个人，应当健全检验检测和内部管理制度，建立购销、加工台账，防止可能染疫的松科植物及其制品进入市场。
第十六条 木材加工企业利用疫木加工板材的，按照国家有关规定报国务院林业行政主管部门许可；利用疫木造纸、制作人造板的，报省林业行政主管部门许可。
从事疫木加工的企业应当在每年的安全期内完成对病死松木加工和加工剩余物的集中除害处理工作。安全期为每年的十月一日至次年三月三十一日，县级林业行政主管部门可以根据当地媒介昆虫的羽化期作出适当调整，予以公告，并报省林业行政主管部门备案。
除前款规定的疫木加工企业外，任何单位和个人不得存放、使用染疫松科植物及其制品。
第十七条 电力、广播电影电视、通信等单位采购含有松木材料的物品时，应当将检疫要求列入采购合同条款。
从事电力、广播电影电视、通信等工程的施工单位，架设电力设施、广播电视网络、通信网络涉及使用松木材料的，应当事先将施工时间、地点通报所在地县（市、区）防治检疫机构。
施工单位在施工结束后应当即时清理用毕的松木材料，并按照防治检疫机构的要求进行除害处理或者销毁。
防治检疫机构应当对松木材料的清理、除害处理、销毁情况进行监督检查和技术指导。
第十八条 防治检疫机构的检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、码头、市场、风景名胜区、林地、仓库、建设工地、木材经营加工和使用单位等场所进行松材线虫病检疫检查、查看有关材料和采样检验，有关单位和个人应当予以配合。
检疫人员执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，出示执法证件。
第十九条 对进出境的松科植物及其制品的检疫，由出入境检验检疫机构按照进出境动植物检疫法律、法规和国家有关规定执行。出入境检验检疫机构和防治检疫机构应当按规定要求互相通报有关检疫信息。
第二十条 经检疫检查，发现染疫松科植物及其制品的，所有人应当按照防治检疫机构的要求，在指定地点进行除害处理；不能进行除害处理或者未按照规定要求进行除害处理的，由防治检疫机构代为除害处理或者予以销毁，除害处理费用由所有人按规定标准承担。
防治检疫机构应当对所有人的除害处理进行现场监督。
第二十一条 防治检疫机构在检疫检查时，对涉嫌违法收购、加工、运输、销售、存放、使用的松科植物及其制品，经防治检疫机构负责人批准，可以予以暂扣，暂扣的期限不得超过十五日。暂扣期满，经查实对具有前述违法情形的松科植物及其制品，防治检疫机构应当依照本条例的有关规定作出处理；对不具有前述违法情形的松科植物及其制品，防治检疫机构应当立即予以返还。
第三章 预防与除治
第二十二条 县级以上林业行政主管部门应当加强松材线虫病疫情的监测工作，建立健全松材线虫病监测网络，配备监测人员，并对松材线虫病重点预防区域实行常年定点监测。
第二十三条 任何单位和个人发现松树有异常情况或者枯死的，应当及时向所在地县（市、区）林业行政主管部门或者当地监测人员报告。林业行政主管部门接到报告后，应当按照有关监测技术规程的要求进行采样、鉴定。
第二十四条 有关单位应当按照县级以上人民政府的部署和相关技术规程，根据下列分工，组织进行松材线虫病疫情调查，建立疫情调查技术档案，及时向所在地林业行政主管部门报告疫情调查情况：
（一）国有林场负责其经营管理的松林、松树的疫情调查；
（二）乡（镇）人民政府负责辖区内集体和个人所有的松林、松树的疫情调查；
（三）自然保护区、风景名胜区、森林公园管理机构负责其管理范围内的松林、松树的疫情调查；
（四）住房和城乡建设（园林）行政主管部门负责城市公共绿化范围内的松林、松树的疫情调查；
（五）交通运输、铁路部门分别负责公路、铁路用地范围内的松林、松树的疫情调查。
第二十五条 松材线虫病发生区的县级人民政府应当根据疫情制定松材线虫病除治方案。
病死松树由本条例第二十四条规定的单位组织专业队伍按照松材线虫病除治方案和防治技术规程进行统一清理。
第二十六条 清理病死松树应当采取科学合理的措施，所有人或者经营管理者应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
村集体经济组织应当协助做好病死松树的统一清理工作。
第二十七条 清理病死松树所需的林木采伐许可证，由组织清理的单位按规定办理。
清理病死松树和为预防松材线虫病进行松林更新采伐的，其采伐指标在采伐限额内予以优先安排。
第二十八条 县级以上林业行政主管部门及防治检疫机构应当加强对松材线虫病重点预防区松树的保护，制定具体保护措施，防止松材线虫病传入。
禁止将松科植物及其制品调入松材线虫病重点预防区。林业行政主管部门及防治检疫机构应当加强对进入松材线虫病重点预防区其他植物的检疫检查。
第二十九条 县（市、区）林业行政主管部门应当根据本行政区域内松林资源分布和松材线虫病发生情况，制定松林更新改造计划，报省林业行政主管部门批准后实施。有关单位和个人应当在规定的期限内完成松林更新改造计划，促进森林健康。
对已经发生或者容易发生松材线虫病的公益林，可以采取合理的采伐方式和强度进行更新改造。
第三十条 有关单位和个人应当按照林业行政主管部门的要求，对古松以及其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树采取有效措施加以保护。
松林、松树的所有人或者经营管理者，应当及时清除虫害木、衰弱木、雪压木、风倒木、火烧木等，并结合抚育间伐，有计划地更新改造松林。
第四章 法律责任
第三十一条 对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十二条 违反本条例第十一条第一款、第二款规定，未办理植物检疫证书的，由防治检疫机构进行补检，补检合格的，补发植物检疫证书，并可以处二千元以上一万元以下的罚款；补检不合格的，应当按照本条例第二十条的规定进行除害处理，并处二千元以上二万元以下的罚款。
违反本条例第十一条第三款规定，未向调入地县级以上防治检疫机构备案的，由防治检疫机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十二条规定，擅自调运疫木的，由防治检疫机构处以一千元以上二万元以下的罚款；造成危害的，处以二万元以上五万元以下的罚款。对调运的疫木，应当按照本条例第二十条的规定进行除害处理。
第三十四条 违反本条例第十四条规定，在非林区县（市、区）从事松木经营、加工，未向所在地林业行政主管部门备案的，由林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条规定，未建立购销、加工台账的，由防治检疫机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条第一款规定，未经许可利用疫木加工的，由防治检疫机构责令停止违法行为，没收疫木、加工剩余物和违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。
违反本条例第十六条第二款规定，未在安全期内完成对病死松木加工和加工剩余物除害处理的，由防治检疫机构责令限期进行除害处理或者销毁，并处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，由林业行政主管部门吊销疫木加工许可证。
违反本条例第十六条第三款规定，存放、使用染疫松科植物及其制品的，由防治检疫机构没收染疫松科植物及其制品，并可以处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条第三款规定，施工单位未进行清理、除害处理或者销毁松木材料的，由防治检疫机构予以销毁，并可以处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十五条第二款规定，未按照松材线虫病防治技术规程对病死松树进行清理的，由防治检疫机构责令改正，并可以处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条第二款规定，将松科植物及其制品调入松材线虫病重点预防区的，由防治检疫机构处以二千元以上二万元以下的罚款，并对松科植物及其制品进行检疫。检疫合格的，责令改正；检疫不合格的，予以没收。
第四十条 任何单位和个人违反本条例规定，阻碍松材线虫病防治工作，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 未按照本条例规定办理相关检疫手续、进行除害处理、使用疫木等造成松材线虫病疫情扩散的，除依照有关法律、法规和本条例规定给予行政处罚以外，依法承担赔偿责任。
第四十二条 依法承担松材线虫病防治职责的部门和单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有管理权限的机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本条例规定履行松材线虫病防治职责，造成严重后果的；
（二）违反规定的权限、程序核发许可证书和植物检疫证书的；
（三）骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第五章 附 则
第四十三条 本条例下列用语的含义：
（一）松材线虫病发生区，是指以县级行政区域为单位，由省级以上林业行政主管部门鉴定确认发生松材线虫病的地区。
（二）松材线虫病重点预防区，是指经省人民政府批准公布的易发生松材线虫病，需要特别保护的世界自然文化遗产、国家级重点风景名胜区和有特殊意义的重点生态区域。
（三）疫木，是指染疫的松科植物、松材线虫病发生区内未经除害处理的松科植物及其制品。
第四十四条 本条例自2009年10月1日起施行。2004年11月12日省人民政府发布的《浙江省松材线虫病防治办法》同时废止。
湖州市城乡居民最低生活保障实施办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府令第24号
《湖州市城乡居民最低生活保障实施办法》已于2007年12月3日经市政府第9次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。原《湖州市区城乡居民最低生活保障制度实施办法》(市人民政府令第13号)同时废止。
市长 马以
二○○八年一月三日
湖州市城乡居民最低生活保障实施办法
第一条 为了规范我市城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民的基本生活，维护社会稳定，构建和谐社会，根据《浙江省最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于湖州市行政区域内有常住户籍的城乡居民最低生活保障家庭。
第三条 城乡居民最低生活保障制度遵循下列原则：
(一)保障基本生活的原则；
(二)公开、公平、公正原则；
(三)政府保障与社会帮扶相结合的原则；
(四)鼓励劳动自救的原则。
第四条 城乡居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制。
市民政部门负责全市城乡居民最低生活保障的管理工作。县区民政部门负责辖区内城乡居民最低生活保障的审批与管理工作。街道办事处、镇(乡)政府(以下统称管理核查机关)负责辖区内城乡居民最低生活保障的核查和初审等具体管理工作。
第五条 财政、劳动保障、教育、卫生、工商、统计、审计等部门，应当在各自的职责范围内负责做好最低生活保障的有关工作。
第六条 城乡居民最低生活保障所需资金，由各级政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行财政专户管理，专款专用。
最低生活保障资金支付，由各级财政分级负担。
第七条 财政、审计部门依法监督最低生活保障资金的使用。
第八条 城乡实行不同的最低生活保障标准。具体标准按省政府规定的低保标准动态调整机制执行。
各级民政部门应当在市政府公布最低工资标准后及时拟定调标文件，新的最低生活保障标准应于市政府公布最低工资标准后次年第二季度起执行。
第九条 基本生活消费价格上涨较快的年份，城乡低保对象按省政府出台的相关政策给予一次性基本生活物价补贴。
第十条 凡湖州市行政区域内有常住户籍的城乡居民家庭，其共同生活的家庭成员人均月收入低于政府公布的最低生活保障标准的均有申请享受最低生活保障的权利。
共同生活的家庭成员，是指依法形成赡养、扶养或抚养关系的人员。
第十一条 申请享受最低生活保障的家庭，应当按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定办法》规定，计算核定申请人的家庭收入。
第十二条 居(村)民委员会受街道办事处、乡镇人民政府委托，受理城乡居民最低生活保障申请。城乡居民最低生活保障应按下列程序申请：
(一)由户主向户口所在地居(村)民委员会领取《最低生活保障金申请表》，并如实填写；
(二)居(村)民委员会，将申请最低生活保障的家庭名单进行公示(公示期不少于7日)后，将《最低生活保障金申请表》、相关材料及群众意见一并上报街道办事处或乡镇人民政府核查并初审；
(三)街道办事处或乡镇人民政府应当在5个工作日内完成核查工作，并将申请人名单、核查及初审意见、具体救助数额及群众评议意见等材料报县区民政部门审批；
(四)县区民政部门应当在收到报送材料后7个工作日内完成审批，对准予救助家庭发给统一印制的《湖州市最低生活保障救助证》，并将审批结果函告街道办事处或乡镇人民政府；街道办事处或乡镇人民政府书面通知申请人，并委托居(村)民委员会公布准予救助对象的名单，接受群众监督。
对不符合本实施办法规定而享受最低生活保障的，公民、法人和其他组织都有权向管理审批机关提出意见。管理审批机关应进行核查，对情况属实的，应当予以纠正；已领取的最低生活保障金应予以追回。
第十三条 申请享受最低生活保障的家庭，户主在提交书面申请时，应当同时提供下列相关材料。
(一)城镇居民：
1．户口簿及家庭成员的居民身份证(人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明)；
2．有缴纳养老保险费、城镇职工基本医疗保险费和城镇居民合作医疗保险费的要提供缴纳凭证；
3．失业登记证明、领取基本生活费或失业救济金及享受期限的证明；
4．享受生活补助的遗属要提供遗属补助证明；
5．有法定赡养人、扶养人或抚养人的，应当提供赡养(扶养、抚养)协议或有关法律文书；
6．其他所需的有关证明。
(二)农村居民：
1．户口簿及家庭成员的居民身份证(人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明)；
2．有缴纳养老保险费的要提供缴纳凭证；
3．享受生活补助的遗属要提供遗属补助证明；
4．有法定赡养人、扶养人或抚养人的，应当提供赡养(扶养、抚养)协议或有关法律文书等；
5．其他所需的有关证明。
第十四条 最低生活保障金数额实行差额分档补差政策，按其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准之间的差额确定，差额少于30元的按30元发放。
最低生活保障金通过信用社、银行实行社会化发放。
最低生活保障金的发放按《浙江省最低生活保障办法》的规定执行。
最低生活保障金从批准的当月起计发。不满1个月的按1个月计发。
第十五条 城镇居民与农村居民组成的家庭，享受户籍所在地的最低生活保障。
第十六条 申请享受最低生活保障的城乡居民家庭中有子女因考入大专院校而将户籍迁至就读院校的，仍可按共同生活的家庭成员计算并享受原户籍所在地的最低生活保障。
第十七条 凡城乡居民中有劳动能力的无业人员，在享受最低生活保障期间就业(须签订一年及一年以上劳动合同)并如实申报劳动收入的，自就业之月起六个月内，其家庭最低生活保障不变。
第十八条 家庭成员的户籍不在同一街道或镇(乡)行政区域内的，应当由实际居住地有户籍并具户主身份的成员向所在地管理核查机关提出最低生活保障申请。
第十九条 因住房拆迁、征地原因而人户分离的城镇居民申请最低生活保障，户主凭现居住地派出所出具的户籍不能迁入证明，向现居住地的管理核查机关提出最低生活保障申请。现居住地的管理核查机关在完成核查、公示等程序后确认申请人符合享受条件的，应在《最低生活保障审批表》中签署意见，并将有关材料及《最低生活保障审批表》转给申请人户籍所在地的管理核查机关审核，由申请人户籍所在地的管理核查机关审核后报县区民政部门审批。审批同意后由申请人户籍所在地的管理核查机关负责发放保障金。
第二十条 凡城乡居民家庭中已成家但丧失劳动能力的子女、已成年且未婚并丧失劳动能力的残疾子女与离(退)休的父母共同生活在一起的，其父母的离(退)休金不计入家庭收入，同时其父母也不列入最低生活保障的人口。
第二十一条 户籍在规定期限内不能迁入原户籍地的归正人员，符合最低生活保障条件的可凭司法行政部门或公安部门出具的证明，向原户籍所在地的管理核查机关申请享受最低生活保障。
第二十二条 最低生活保障对象家庭户籍地发生变动，应当凭原户籍地管理审批机关出具的证明到现户籍地管理审批机关重新申办最低生活保障。
第二十三条 享受城乡居民最低生活保障的家庭人均收入情况发生变化的，应当在15日内报告所在的居(村)民委员会，由居(村)民委员会告知管理核查和审批机关。管理核查和审批机关应当按照本实施办法第十二条规定的程序和期限，进行核查、审批，办理停发、减发或者增发最低生活保障金的手续。
第二十四条 管理审批和核查机关对最低生活保障对象家庭收入情况定期进行复核，实行动态管理。可委托居(村)民委员会每月核查一次；街道办事处、乡镇人民政府每季度应核查一次；县区民政部门每季对城乡居民最低生活保障工作情况抽查一次。
第二十五条 有正常劳动能力但尚未参加工作、生产的城乡居民，在享受最低生活保障期间，应当参加其所在的居(村)民委员会组织的公益性社区服务。
第二十六条 政府各有关部门应当对享受最低生活保障的城乡居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
第二十七条 从事城乡居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，依照《浙江省最低生活保障办法》的规定，给予批评教育并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在最低生活保障核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受群众监督的；
(二)擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
(三)贪污、挪用最低生活保障金的；
(四)有其他侵害城乡居民最低生活保障权利或国家利益行为的。
第二十八条 最低生活保障对象有下列行为之一的，依照《浙江省最低生活保障办法》的规定，由县区民政部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城乡居民最低生活保障金的；
(二)在享受城乡居民最低生活保障金期间家庭收入情况好转，应当办理停发、减发最低生活保障金手续，但不按规定申报收入变化的情况，继续享受原定城乡居民最低生活保障金的。
第二十九条 城乡居民认为民政部门的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
(一)不批准享受最低生活保障的；
(二)减发、停发最低生活保障金的；
(三)给予行政处罚的。
第三十条 本办法自发布之日起施行。原《湖州市区城乡居民最低生活保障制度实施办法》(市人民政府令第13号)同时废止。
