深圳市城市管理行政执法局关于印发《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》的通知
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深圳市城市管理行政执法局关于印发《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》的通知
广东省深圳市城市管理行政执法局
深圳市城市管理行政执法局关于印发《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》的通知
（2002年4月30日）
深城法〔2002〕3号
为规范深圳市城市管理行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规、规章的规定，结合深圳市城市管理执法实际，制定《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》。现予印发，请遵照执行。
深圳市城市管理行政执法工作程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市城市管理行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、深圳市人民政府《关于开展相对集中行政处罚试点工作的决定》（以下简称《决定》）及相关法律、法规、规章的规定，结合深圳市城市管理行政执法实际，制定本规定。
第二条 深圳市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）、各区城市管理行政执法局（以下简称区执法局）及其行政执法人员应当按照本规定实施行政处罚和采取行政强制措施。
第三条 市、区执法局是市、区人民政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构，依法以自己的名义在本行政区域内行使《决定》第三条规定的处罚权，并根据深圳市人民政府批准，市、区其它行政主管部门委托，行使行政强制措施权。
区执法局派驻街道办事处、镇的城市管理行政执法机构以区执法局的名义行使行政处罚权和采取行政强制措施。
第四条 市、区执法局作出行政处罚决定或者采取行政强制措施，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循规范、文明、及时的行政执法原则。
第五条 市、区执法局实施行政处罚和采取行政强制措施的工作人员（以下简称执法人员）必须持有深圳市人民政府制发的行政执法证件，并使用统一的行政执法文书。
第六条 市、区执法局实施行政处罚和采取行政强制措施实行经办人员责任制。市、区执法局行政首长对不由自己直接决定的案件负领导责任。
市、区执法局成立案件审理委员会负责审理重大复杂的案件。
第七条 市、区执法局实施行政处罚和采取行政强制措施依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督指导。
第二章 管 辖
第八条 违反城市管理法律、法规和规章的行为由行为发生地的区执法局管辖。
市执法局可直接查处较大的跨区违法案件及涉及面广、造成重大影响的案件。
第九条 市、区执法局发现违法行为不属于自己职能范围的，应当将案件及时移送有管辖权的行政机关处理。
第十条 两个以上的区执法局都有管辖权的，由最先立案的执法局管辖。区执法局对管辖权发生争议的，报请市执法局指定管辖。
第三章 行政处罚程序
第一节 执法检查
第十一条 执法人员进行执法检查时，应当有两人以上一同进行，并向当事人出示证件，示明身份，告知检查项目。
第十二条 执法检查时，应做到语言文明，行为规范，并维护公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作秩序。
第十三条 执法检查时发现依法应当给予行政处罚的违法行为，必须进行调查取证，制作现场勘验、检查笔录，并交由当事人或有关人员签名。当事人拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第二节 立 案
第十四条 有下列情形之一的，应当立案：
（一）执法检查中发现公民、法人或其他组织有违法行为，属于城市管理行政执法职能范围，依法应当给予行政处罚的；
（二）公民、法人或其他组织检举、投诉，属于城市管理行政执法职能范围，经查明情况属实，依法应当给予行政处罚的；
（三）有关行政机关书面提请处理，属于城市管理行政执法职能范围，经审查情况属实，依法应当给予行政处罚的。
违法行为轻微并及时改正，没有造成危害，依法不予行政处罚的，不予立案。
第十五条 区执法局负责对发生在本区范围内的违法案件的立案工作。
市执法局对较大的跨区违法行为以及涉及面广、造成重大影响的违法案件可直接立案。
第十六条 属于立案范围的，执法人员应当在发现违法行为的24小时内填写立案审批表，附现场检查笔录、询问笔录等能够证明违法行为发生的证据材料，报有关负责人批准。
第十七条 对报批立案的案件，有关负责人应在收到立案审批表的24小时内决定是否立案。
对有关行政机关书面提请处理的案件，执法局应于3日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，案件审理部门应自决定之日起5日内，书面告知有关行政机关。
第三节 调查取证
第十八条 立案后，案件需作进一步调查的，执法人员应客观公正地调查、收集与案件事实有关的证据。
收集的证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。
第十九条 执法人员调查取证，应当有两人以上一同进行，出示执法证件，说明调查事项。
第二十条 调查取证时，应当制作有关笔录，并做好现场拍摄或录音、录像工作；必要时，应当绘制现场图。笔录应交当事人或有关人员核阅无误后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第二十一条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明"经核对与原件无误"，并由出具书证人签名或盖章。
第二十二条 对有违法嫌疑的场所和物品进行检查时，应有当事人在场。当事人拒绝到场的，应当邀请两名与案件无利害关系的公民见证并在勘验检查笔录中注明。
第二十三条 执法人员收集证据，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存。
先行登记保存的物品必须当场清点，开具先行登记保存物品清单，一式四联，由执法人员和当事人双方核实无误后签名或盖章，其中一联交当事人收执。
市、区执法局应当在7日之内对先行登记保存的物品作出处理决定。期限内未做出处理决定的，应当解除保存，并将先行登记保存的物品退还当事人。
第二十四条 调查取证工作应于立案之日起10日内结束。重大、复杂的案件，经执法局负责人批准，可以适当延长，但最长不得超过20日。
第四节 审 理
第二十五条 调查终结后，执法人员应在2日内填写案件审批表，附本案材料提交执法局案件审理部门审理。
第二十六条 案件审理部门接到核审材料后，应当进行登记，并指定具体人员就以下内容进行审核：
（一）本机关对案件是否有管辖权；
（二）案件事实是否清楚，证据是否充分；
（三）定性是否准确；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）程序是否合法；
（六）处罚是否适当。
第二十七条 案件审理部门应在5日内完成审核工作，并根据不同情况，提出审核意见：
（一）事实清楚，证据确凿充分，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，同意经办执法人员的处理意见；
（二）事实不清、证据不足的，提出补充调查的意见；
（三）适用法律、法规、规章不正确或程序不合法的，提出重新办理的意见；
（四）不属于本机关管辖的案件，按有关规定移送有关机关或组织。
第五节 决 定
第二十八条 对个人罚款5000元以下、对法人或者其他组织罚款50000元以下的案件，由案件审理部门作出行政处罚决定，报案件承办局负责人签署；
责令停业整顿、吊销许可证或对个人处5000元以上，对法人或者其他组织处
50000元以上罚款与没收等重大行政处罚决定的重大案件，由案件审理部门审核完毕后，报案件承办局负责人决定；
适用听证程序处理的案件、定性或处理上有争议的疑难复杂案件及其他有重大影响的案件，由案件审理部门审理完毕后，提交案件审理委员会集体讨论决定。
第二十九条 拟决定给予行政处罚的，由案件承办局制作行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据和依法享有陈述和申辩、听证、申请复议、提起诉讼的权利。
第三十条 市、区执法局对当事人提出的新的事实、理由和证据，应当进行复核，成立的应当采纳。
第三十一条 当事人对行政处罚告知书没有异议或者所提的异议不成立的，案件承办局应当依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或名称、地址；
（二）违反法律、法规或规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
第三十二条 经审理认为违法行为轻微，没有造成危害后果的，依法不应当处罚的，由审理部门作出不予处罚的决定，报案件承办局负责人备案。不予处罚的决定应当载明当事人的基本情况、案件的基本事实、不予行政处罚的理由和依据等。
第三十三条 行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销。处罚决定确有错误需要变更的，应由作出行政处罚决定的执法局撤销原处罚决定，重新作出处罚决定。
撤销处罚决定的，应由作出行政处罚决定的执法局案件审理委员会集体讨论决定。
第三十四条 依法应当移送司法机关追究刑事责任的，由案件审理部门制作建议追究刑事责任意见书，连同有关案卷材料及证据移送有管辖权的司法机关处理。
第六节 简易程序
第三十五条 对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可由执法人员依法当场作出处罚决定。
第三十六条 当场作出行政处罚决定的，执法人员应当向当事人出示执法证件，制作现场检查笔录，并交由当事人或相关人员签名。
当场作出处罚决定的，应当依法向当事人告知处罚事由、处罚依据、决定内容和相关权利，听取当事人的陈述和申辩，填写行政处罚决定书，当场送达。
第三十七条 当场处罚完成后，执法人员应当填写立案登记表，连同现场检查笔录和行政处罚决定书存根一并归档保存。
第四章 听证程序
第三十八条 拟作出责令停业整顿、吊销许可证或对个人处5000元以上，对法人或者其他组织处50000元以上罚款与没收等重大行政处罚决定的，执法人员应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十九条 当事人要求听证的，应自收到行政处罚告知书之日起3日内向执法局提出书面申请。申请由案件审理部门受理，并出具收件回执。当事人逾期未提出听证要求的，视为放弃对本案要求举行听证的权利。
第四十条 依法应当举行听证会的，案件承办局应当依法及时举行听证会。
案件承办局决定举行听证的，其案件审理部门应告知案件调查人制作行政处罚建议书。行政处罚建议书应当摘要载明主要违法事实、证据、处罚依据及处罚建议。
第四十一条 案件承办局首席听证员或独任听证员应当在当事人提出申请之日起3日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。
第四十二条 案件听证程序按照《深圳经济特区行政处罚听证程序试行规定》进行。
第四十三条 首席听证员或独任听证员，应当于听证或最后一次听证结束后10日内，制作听证员行政处罚建议书并提交案件审理委员会讨论决定。
第五章 送 达
第四十四条 送达行政处罚决定书或有关法律文书的，应附送达回证，直接送达受送达人。受送达人应在送达回证上签字或盖章，并注明签收日期。
受送达人不在的，交其同住的成年亲属、工作单位、或其居住地居委会代收。收件人为法人或其他组织的，可以由其文件收发处签收。代收人要注明与受送达人的关系。
第四十五条 不能直接送达的，按下列规定送达：
（一）受送达人或他的同住成年亲属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或所在单位代表到场，说明情况。在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将法律文书留在受送达人的住所，则视为送达；
（二）受送达人已向执法机关指定代收人的，由代收人签收；
（三）邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；
（四）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起60日即视为送达。
第六章 执 行
第四十六条 行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。处以罚款的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
第四十七条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法局可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加收处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第四十八条 作出罚款处罚决定后，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）适用简易程序，依法给予20元以下的罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出的。
第四十九条 执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政局制发的罚款收据。当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内，交至执法局财务室，财务室应在2日内将罚款缴付指定银行。
第五十条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法局批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第五十一条 申请人民法院强制执行的，由审理该案的执法局提出并出具行政强制执行申请书、案卷及其他有关材料。
第七章 行政强制措施程序
第五十二条 市、区执法局根据市、区人民政府其它行政主管部门授权委托，对违反城市管理法律、法规和规章的行为，可以采取行政强制措施。
执法人员发现违法行为，应当当场责令其改正；当场不能改正的，填写责令限期改正通知书，责令其限期改正。
第五十三条 对下列违法行为，执法人员可依照有关规定，分别实施暂停电信码号、锁扣车辆、拆除违法设施等行政强制措施：
（一）违法张贴、涂写、刻画行为；
（二）车辆在人行道、绿地上行驶、停放行为；
（三）违法设置户外广告、临时建筑物、构筑物等设施的行为；
（四）其他依法可以对其实施行政强制措施行为。
第五十四条 采取暂停电信码号行政强制措施的，承办案件的执法人员应当：
（一）对违法张贴、涂写、刻画中标明的电信码号拍照取证，核实数量；
（二）通过书面或电话告知当事人限期清洗，并接受处理。通过电话告知的，应当两名以上执法人员在场，并作记录、签名；
（三）对当事人在限定期限内不清洗或不接受处理的，填写暂停电信码号通知书，送执法局执法管理部门审核汇总后书面通知电信企业；
（四）在当事人依法接受处理后，填写恢复电信码号通知书及时通知电信企业恢复其电信码号的使用。
第五十五条 采取锁扣车辆行政强制措施的，承办案件的执法人员应当：
（一）当车辆在人行道、地下管线沟盖或城市绿地上行驶、停放，驾驶人员拒不改正或不在现场的，应当拍照取证，填写锁扣车辆通知书，放置于车辆醒目位置；
（二）在锁扣车辆工具上标明处理地址及联系电话；
（三）在处理完毕后30分钟内到达现场开锁。
第五十六条 采取拆除违法设施行政强制措施的，承办案件的执法人员应当：
（一）发现有违法嫌疑的广告牌、临时建筑物、构筑物等设施的，责令当事人提供相关审批文件，当场不能提供的，应当制发限期提供证据通知书，责令其提供相关审批文件等证据材料；
（二）当事人在限定期限内未提供相关证据材料的，填写责令限期改正通知书，责令当事人限期拆除；
（三）当事人在规定期限内未拆除的，申请本局主管部门自行或委托有关单位强制拆除；
（四）在依法实施强制拆除时，制作笔录，交由当事人签名。当事人拒不签名或无正当理由拒不到场的，应当在笔录中注明并由两名以上执法人员签名。
第五十七条 依照本章规定采取行政强制措施的，执法人员应当在采取强制措施的24小时内填写强制措施立案登记表，并在执行完毕后，连同有关材料一并归档。
第八章 监督管理
第五十八条 案件处理终结后，案件承办局应将立案登记表、案件处理批件、证据材料、行政处罚决定书等材料进行立卷归档。适用听证程序处理的案件及重大复杂案件，应当及时制作结案报告，附卷归档。
结案报告应当载明当事人的基本情况、案情事实、查处经过、处罚决定、执行结果等。
第五十九条 有关行政机关移交的行政处罚案件或市民投诉要求答复的处罚案件办理终结后，应当及时将案件的处理结果向交办单位报告或向投诉市民作出书面答复。
第六十条 执法人员应在法定职权范围内、依法定程序进行执法。
执法人员超越职权范围、违反法定程序所作出的行政处罚无效。
第六十一条 执法局应当严格实行执法收支两条线，罚款款额全部上缴财政。
第六十二条 各区执法局应对处理的违法案件进行逐日、逐月统计，做好每月执法统计报表和执法工作总结，报市执法局备案。
第六十三条 执法人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十四条 执法文书格式由市执法局统一制定，区执法局负责文书的印制和使用管理。
第六十五条 除本规定第四十五条、第四十六条之外，本规定的工作时限均指市、区执法局的工作时间。
第六十六条 本规定自发布之日起施行。
关于建设银行基建贷款部分行业实行差别利率后有关贷款利息核算的规定
中国建设银行
关于建设银行基建贷款部分行业实行差别利率后有关贷款利息核算的规定
1986年8月30日，中国人民建设银行
建设银行省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
按照（86）建总信字第193号文转发的国家计委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行计资（1986）1258号“关于对部分行业基本建设银行贷款实行差别利率的规定”，建设银行基建贷款（以下简称“建贷”），有的实行差别利率，有的不实行差别利率。实行差别利率的项目，有的财政给予贴息，有的财政不贴息；实行差别利率的新建项目的部分利息给予宽限期，部分利息由财政给予贴息；实行差别利率的改扩建项目的利息除财政给予贴息的部分外，其余不实行宽限期，但按照规定的条件和程序报经总、分行批准的改扩建项目也可以给予宽限期。
不实行差别利率的项目一律不实行宽限期，财政也不予贴息。为了适应上述业务变化，现将有关利息的会计核算事项通知如下：
一、按照计资（1986）1258号文和有关规定，所有“建贷”（包括实行差别利率和不实行差别利率的），一律改为按年计息，每年的结息日确定为9月20日。1986年的计息天数，从1985年12月21日计至1986年9月20日。以后按整年计算（即从上年9月21日至本年9月20日）。
二、增设会计科目
（一）“407中央财政贴息资金”、“409地方财政贴息资金”
分别核算中央和地方财政部门对实行差别利率的“建贷”项目给予贴息而安排的专项资金。收到财政部门贴息资金时记收方，拨付主管部门贴息资金时记付方。
有关财政贴息的具体手续，由总、分行与财政部门商定。
（二）“606建行基建贷款挂帐利息”
核算“建贷”借款单位按规定（或经批准）支付利息给予宽限期的挂帐欠付利息，按单位设明细帐户。此项挂帐利息视同单位借款，应按借款的同等利率计算复利。经办行用计息积数帐页记载，每年结息期计算挂帐利息时记付方，与“605待转营业收入”科目对转；借款单位付息（实收）时记收方，与“615营业收入”科目转帐。
以上三个科目在资金平衡表和全国银行统一会计报表中的排列位置：
在资金平衡表中（以总行印制的为准）：“407中央财政贴息资金”、“409地方财政贴息资金”科目，分别列在第二页收方项目的第25、26行（即：“041”后面的第2、3行）；“606建行基建贷款挂帐利息”科目，列在第三页付方项目的第19行（即“610”项目的前面）。
在“全国银行统一会计科目对照表”中：“407中央财政贴息资金”、“409地方财政贴息资金”科目列入统一会计科目“061财政拨存基建资金”科目内；“606建行基建贷款挂帐利息”科目，列入统一会计科目“344暂付款项”科目内。
三、贷款利息的处理
实行差别利率的“建贷”项目，经办行业务部门应根据计资（1986）1258号通知及时将该项目的差别利率，是新建还是改、扩建，是否贴息，是否给予宽限期等列表通知会计部门，会计部门凭以办理计收利息手续：
（一）按照计资（1986）1258号文规定，对实行差别利率的“建贷”新建项目的利息（不含贴息部分），在贷款项目建成投产后付息。对投产后付息的项目在宽限期内，经办行应于每年结息期照计算利息，作为挂帐处理。会计分录：
付：建行基建贷款挂帐利息 ××单位户
收 待转营业收入 中央户
实行差别利息的改、扩建项目，单位用自有资金按年付息确有困难，经总、分行批准予以宽限的（不含贴息部分），会计处理手续亦比照上述办法办理。
（二）实行差别利率“建贷”项目中，财政给予贴息的部分，按照总行（86）建总信字第193号文“先收后贴”的规定，经办行在结息时即向借款单位计收，然后由单位按照规定程序向主管部门申报贴息。
1．按规定支付利息给予宽限期项目，其中又含有给予贴息部分的，经办行结息时应分别按照挂帐利息（即按“拨改贷”利率计算的利息），和财政贴息（即按该项目差别利率减“拨改贷”利率后的利率计算的利息）填制两套“计算利息清单”（分别注明“挂帐利息”和“财政贴息”字样）各一式三份，一份寄借款单位，其余两份代替收、付方记帐凭证。会计分录：
挂帐利息：
付：建行基建贷款挂帐利息 ××单位户
收：待营业收入 中央户
财政贴息：
付：××存款 ××单位存款户
收：营业收入 ××单位贷款户
2．对按规定支付利息不给予宽限期的项目，如其中含有财政贴息的，结息时比照上述方法填制两套“计算利息清单”，其中一套财政贴息的，要注明“财政贴息”字样。会计分录：
付：××存款 ××单位存款户
或：建行基建贷款 ××单位贷款户
收：营业收入 贷款利息收入户
3．中央部直属项目和直供项目的财政贴息方法，由借款单位根据建设银行经办行的“计算利息清单”（财政贴息）填制财政贴息申报表（见附件），经经办行审查签证，由借款单位上报主管部门汇总后，报国家计委、财政部和建设银行审批。建设银行总行财会部根据文件按贴息金额填制特种转帐收入凭证，拨交主管部门。会计分录：
付：中央财政贴息资金 贴息资金户
收：××科目 ××部门户
4．主管部门拨付有关建设单位贷款贴息资金时，按照一般汇款方式处理。
国家计划安排的地方项目，如实行地方财政贴息，其贴息手续由地方确定。
四、按照（86）建总信字第193号文规定：除规定实行宽限期计息不收息“建贷”项目外，其余“建贷”项目在结息时，经办行均应按规定向借款单位计收。据此，经办行应根据（85）建总会字第116号文规定精神计收利息。即，借款单位在本行有存款户的贷款利息由经办行从其存款户扣收，如存款户不足扣收利息的，而借款单位在其他专业银行有自有资金而不交付利息的，差额部分从其贷款户扣收补齐，由借款单位自行清算。借款单位从其他资金补还的贷款，经办行在帐务上作减少贷款支出处理，不作归还贷款处理。
上述需要从贷款户扣收利息的，如遇贷款指标不足扣收时，不足部分可暂作挂帐利息处理（经办行应登记备忘），计算复利，但俟单位贷款户有资金时，应通知单位先归还这部分挂帐利息。
五、1985年以前（含1985年），凡是借款单位开立了“建行基建贷款利息贷款户”的，仍予保留，不得转入新设置的“建行基建贷款挂帐利息”科目，借款单位归还贷款时，应先归还利息贷款户的借款，直至结平该帐户。
以上请即转知所属执行。
附件：财政贴息申报表（略）
化工企业自备罐车管理办法
化工部
化工企业自备罐车管理办法
1985年3月23日，化工部
一、根据化工生产的连续性和液体、液化气体产品多、腐蚀性强、剧毒、易爆、高压等特点，企业采取自备铁路罐车运输，不仅运量大、效率高、速度快，而且可减轻劳动强度，改善工人劳动条件，节省包装材料，降低运输成本。为了更好地发挥企业自备铁路罐车的作用，加强企业自备罐车的管理，确保正常生产和运输安全，特制定本办法。
二、化工企业自备铁路罐车采取“分级管理，统一调度”的管理办法，实行部和省、自治区、直辖市化工厅（局）及企业三级管理，由部和省、自治区、直辖市化工厅（局）统一调度。
三、化工部管理范围
1．负责安排化工行业所需特种铁路罐车（铝、液化气体、衬胶）的制造和分配。
2．负责直属直供化工企业所需向铁道部申请的普通铁路罐车的分配。
3．督促检查对本办法的执行情况，组织交流经验，开展厂际竞赛。
4．协助解决铁路和用户压车间题。
5．协助跨省、自治区、直辖市的企业间联系互相租借车辆。
6．按铁道部的要求汇总编报和下达重点企业自备铁路罐车厂修计划。
7．对本系统企业之间在执行此规定发生争议时进行调解和仲裁；对本系统企业与部外企业发生罐车纠纷应按本规定积极与有关部公司协商处理。
四、省、自治区、直辖市化工厅（局）管理范围
1．负责本地区化工企业需要铁路罐车的申请和分配工作。
2．负责本地区化工企业间互相租借罐车的调配工作。
3．按铁道部要求，负责汇总编报本地区所属化工企业自备铁路罐车的厂修计划。
4．督促检查所属企业对本办法的执行情况，并组织交流经验。
5．督促所属企业快装快卸，减少压车，并与铁路部门交涉、及时调车，加速罐车周转。
五、企业主要任务
1．根据本办法制定本企业罐车实施细则，管理人员岗位责任制和各项经济技术作业指标，定期检查完成情况，填好各项有关统计报表。
2．认真执行维护、保养、检修制度。
3．掌握铁路和用户压车情况，积极做好催车工作，并及时上报主管部门。
4．罐车在运行中发生事故，企业要迅速调查处理。除在24小时内告知部和省、自治区、直辖市主管部门外。并在一个月内将重大事故调查及处理情况书面报部。
5．认真执行罐车送货运输合同，做到均衡发车。
6．企业根据生产、销售和罐车周转率及时填报自备罐车执行情况表，并将罐车余、缺数字报部。
7．罐车租出应按规定收取租金，收费标准按附件二的规定。为了不断保持和提高自备罐车技术状态，罐车租金使用应全部用于罐车的维修和更新上，做到专款专用。
六、企业内部产、运、销的主要分工
1．企业要严格按照签订的供货合同安排生产计划，每月（或旬）由产、运、销三个部门共同安排发货计划的顺序和数量，并按规定向铁路部门提报运输计划。
2．运输部门负责及时调配技术状态良好的罐车，均衡发货并掌握用户卸车情况。
3．生产和运输部门应及时组织装车，并负责解决货物的质量与计量问题，杜绝超重，确保运输安全。
4．因分配不当而造成用户压车，应由销售部门负责及时采取措施进行调整，因到达车辆不均衡而造成用户压车应由用户与运输部门解决。
七、车辆保养与使用
1．企业自备罐车应同生产设备一样纳入维修计划，建立定期维修保养制度，对需要委托外厂代修的，应在每年六月底前将下年度机车车辆厂修计划分别报部和省、自治区、直辖市化工厅（局）以便统一安排。
2．根据产品不同性质。确定使用的车种，严禁混装乱用。
3．罐车要进行全国统一编号标记，涂刷规定的保护色，并定期进行喷漆，补打标记，以便识别和运用管理（具体规定见附件一）。
4．除按铁路部门规定的各个修程施修外，还要经常进行小修小补，配齐零部件，确保运行安全。检修结束投入使用前，要有正式交接手续，确保质量。
5．逐车建立健全罐车档案，除收集原有罐车出厂合格证等资料外，对检查、检修、鉴定、运行、事故等要随时整理归档。
6．液化气体罐车检修、使用、管理按1982年4月20日原国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局（82）劳锅字22号关于转发《液化气体铁路槽车安全管理规定》的通知执行。
八、押运工作
1．罐车运输液氯、液体二氧化硫产品时，在往返途中必须派二名押运人员。押运员对其所装运产品的物理化学性质及防护办法必须熟悉，遇有异常情况能及时处理。押运人民须经安全考试合格，铁路发押运证后，方可押运。在押运过程中不得擅离职守，并要从灌装、发运、经各编组站到收货单位各个环节都要做出详细记录（包括罐压、各部件变化情况及沿途各站到发时间、卸后余压和余量等）。如发现不符液化气体罐车安全规定时，押运人员要积极主动向有关单位进行汇报求得解决，否则可拒绝发车。
2．企业领导要建立对押运员的考核制度，安排好他们的生活，解决实际困难，使之能按规定完成押运任务。要做到有奖有惩。
九、使用范围和调度制度
1．罐车使用范围应以保证运输本企业产品为主，如有余力，经本企业领导批准和供方同意后，可到外企业提运本企业所急需的原料。
2．凡用自备罐车运送化工液体、液化气体产品的企业都应调查用户卸储装备情况，并根据订货合同另签订租用罐车代办运输合同（合同内容见附件二）。
3．任何企业都有责任爱护和合理使用铁路罐车，严禁以车代库。
4．根据“分级管理、统一调度”的原则，为了保证重点，必须服从统一调度，被调车单位应克己待人，及时抽车。需车单位应力求自力更生，挖掘潜力加快罐车周转，按合理运输原则，缩小运距，本着互相支援的精神，按照部、省、自治区、直辖市化工厅（局）调车通知单（见附格式），及时办理交接车手续，并签订租用合同（合同内容见附件三）。
5．凡有罐车的化工企业必须有适应的机构和专人负责管理。有20辆以上罐车者，应设专职管理人员，20辆以下者，应设兼职管理人员；百辆以上者应设技术员、管理员、计费员、检车工、维修工、洗车工等。
6．按时向部和省、自治区、直辖市化工厅（局）报送“（年）月份自备罐车运输计划执行情况”和“罐车在外积压（旬）报”（见附表样）。
7．要建立健全使用罐车的各项原始记录，如“罐车运输分户台帐”、“罐车进出厂记录”等。
8．自备罐车过轨在铁路干线上运行期间，均需按铁路规章办理，并与铁路局、分局或车站签订取送车协议或运输过轨合同，并按规定同车站进行技术交接，按时提报运输计划并办理具体托运手续。
十、附则
1．凡使用化工系统自备罐车的单位均按本办法执行。
2．各企业根据本办法制定的本企业实施细刚应报部及省、自治区、直辖市化工厅（局）。
3．本办法自1985年4月1日起施行。
4．本办法解释权属化学工业部。
附件一 化工企业自备罐车统一标记规定
一、为了便于对化工企业自备罐车的统一管理和识别（除按铁路规定标记外），特制定本规定。
二、凡全国化工企业自备罐车均按本规定办理。
三、企业自备罐车纵向中部应涂刷一条宽300毫米表示货物主要特性的水平环形色带。红色表示易燃，黄色表示有毒，黑色表示有腐蚀，蓝色与其他颜色相间表示液化气体（蓝红相间表示易燃，蓝黄相间表示有毒，蓝黑相间表示腐蚀，蓝白相间表示助燃），罐体上部应以分子、分母形式涂打专用货物名称及其危险性（如苯罐涂打苯／易燃、有毒），罐体下部应涂打罐车所属企业的名称及“卸后回送××铁路局××站”字样。
四、罐车载重、自重、容积换长等标记均按铁路规定办理。
五、车号：用六泣数字组成，前2－3位数字为企业代号（规定待通知），后三位数为罐车编号，并按钢、铝、高压等不同车种或载重装运品种不同由企业规定编排车号，并留有一定间隔号，以备补充新车。车号字体均使用阿拉伯数字（15厘米×15厘米）涂打于罐体，铁路局站各另一方向（避开人孔）及车架适当位置。
六、化工企业间互相租用的罐车，应保持原企业车号不变，并按本规定第三条规定办理。
七、涂打各种际记必须两侧对角、对称。
八、凡配有自备罐车的化工企业都必须向化学工业部申请自备罐车企业代号。
附件二 租用罐车运输合同
根据化工产品供需订贷合同，经双方协商同意使用罐车运输，并签订以下合同共同信守。
一、运输条件
需方必须按化工产品订货合同卡片要求，认真填写下列内容：
1．需方到达车站及专用线名称：
2．需方贮罐最大容量、月耗量、每次可卸罐车车数，每日可卸罐车数；
3．罐车一次往返天数，供需双方可按下列原则议定。即按铁路货规规定运到期限，再增加二日作业时间
二、计算方法
1.费用结算:按中国工商银行规定的托收承付办法办理。
2．运杂费：空、重车运费，杂费（包括押运开支），凭单据向需方核收。
3．罐车使用费：装产品超过标记载重以上者按每车实际装运吨数计算（但不能超过铁路规定）；低于标记载重者按罐车标记载重核收使用费。各车种使用费每吨每天收费标准如下：铁罐车：1.20元；铝模罐车：1．60元；衬胶铁罐车：1．60元；塑料罐车：1．60元。液化气体罐车：3．00元。
4．如超过规定周转天数返回者，对其超过的天数每天每吨按原计算规定收费，并加收30％延期使用费，如返空提前者按缩短天数的费用减少15％。
5．收费时间：由供方车站起至返回供方车站交接线止均以运单车站日期戳为结算依据，不足一天但超过半天者按一天计算。
6．供方从化工系统外租用罐车发货时，可不受上述第3条费率的约束，由供需方另议。
三、计量办法：
1. 供需双方应按原国家标准计量局1976年7月1日颂发的JJGL40-76新的《铁路罐车容积试行检定规程》和铁道部标准计量研究所编印的《铁路罐车容积表》检尺换算为双方计量的基础。高压罐车必须要用测量仪表或轨道衡校验确认后办理交接。
2．供需双方均有轨道衡者可采用检斤计算办法，误差为正负2‰，如一方有轨道衡者时可经双方协商议定。
3．供方应在发货质量证明书中注明计量有关数据，并且及时送交需方，以便复验。
4．供方发车应加铅封，需方在卸车前如按供方通知的数量检验不符时（按容积换算或轨道衡）。应即会同铁路部门写成普通记录，三日内寄往供方。
四、相互责任
1．供方根据订货合同的月份数量向铁路申报运输计划，并按旬均衡发车，如遇铁路或生产影响等特殊情况不能均衡发车时，应及时电告需方。
2．供方应根据规定的周转天数安排一定车辆送货，如需方因故卸车迟延，应及时向供方反映情况，提出处理意见，否则供方不负欠运责任。
3．供方每月末应将铁路批准的下月罐车发运计划通知需方做好接车准备。需方接到通知三日内提出答复（或按供需双方的合同计划月份数量按时发车）。否则需方应负责计划变更费的支付。
4．供方可根据需方要求于每次发车后将品名、数量、车号电告需方做好卸车准备，需方返回空车时也应将车号和返空时间及时电告供方。
5．根据需方要求，供方应将罐车使用方法（计量、故障处理、卸车注意事项等），预先通知从未用过某一种化工产品罐车运输的需方。
6．需方有责任爱护罐车，保证原有一切设备配件完整无缺（回送时应将罐盖、大小盲板封好施旋紧螺丝，铅封问题要同铁道部协商）并与铁路办好交接车检查手续。否则如返回供方发现损坏或丢失时，由需方负责赔偿（依实收费，情节严重者加罚处理）。
7．需方有责任将车卸净（残余部分供方不予补发）。防止混入杂物，否则由此而产生的罐车洗涤费均由需方负责（依实收费）。
8．需方应按铁路规定手续（自备车过轨托运办法）及时办理回送空车，并督促车站迅速挂运，如误送到站或发生丢失应由需方向铁路查找或索赔。供需双方发出罐车应电告对方，当接车单位在半月内尚未收到车时应电告对方查找，否则由不发电单位负责。
9．需方不能及时卸车时，应提前电告供方，并提出处理意见，如原车转户应负责向车站办理手续（转户后所发生的费用由需方向卸车单位结算），途中变更到站的手续费和供方发车日起至卸车单位返车止。所发生的租车费用统由原需方承付费用。
10．需方接车后由于某种原因不能及时卸货造成的积压车辆应由需方负责全部费用，不得拒付。
11．需方接到供方不合格产品或数量不足时（不要卸车），应及时通知供方派人处理，如属供方责任应免收处理期间的罐车租费。如数量、质量无问题时，需方应负担供方派员的往返旅差费。
12．本合同如有未尽事宜，经双方协商研究补充。
供 方（公章） 需 方（公章）
一九八 年 月 日
附件三 企业间灌车租用合同〔 〕字〔 〕号
根据〔 〕调字 号调车通知单通知签订如下合同条款共同信守。
一、租期。出租方罐车从铁路车站承运日期起至租用方回送到站止（车站为双方认定车站）。
二、收费方法
1.租期。按罐车标记载重计算，每吨每天为：铁罐车1.20元，铝罐车1.60元，衬胶铁罐车1．60元，高压罐车液氨、液氯3．00元。
2．往返运杂费由租用方负担。高压罐车押运开支由需方负担。
3．结算。通过中国工商银行托收承付办法办理，按月或不满月者，在期满后一次进行结算。
三、出租罐车应保证技术状态良好适于运用，如到租方后出现不能用时,应即电告出租企业，并向该企业提出处理意见。
出租、租用双方在签订租车合同时，在不影响车体技术状态情况下，应确定所装产品名称，不得变更介质，严防意外事故发生。
四、车辆厂、段、辅修、轴检费用应由出租企业负责，如租用企业有条件代修并经出租企业同意者，费用仍由出租企业负担，修期停收租费。
五、租用企业必须爱护罐车，合理使用，退租后如发现罐车原有的设备和配件损坏或缺少时,应由租用企业负责赔偿。
六、届时退租的罐车，租用单位有条件并经出租企业同意，可以在租用企业就地封存、封期不收租费，但需妥善保管。
七、如有出租企业变更租用单位（需经原租用企业同意），原租用企业应负责办理发车手续（代垫运杂费，凭单据向第二个租用企业核收），并将发车日期车号电告新租用企业和原出租企业，并与新租用企业办好交接手续与出租企业结清租费。
八、租用企业对所租罐车不得随意转租转借。
出租企业（公章） 租用企业（公章）
一九 年 月 日寄出
一九 年 月 日签回
字 号企业间罐车租用合同附件
通讯地址：
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│ 项 目 │ 出 租 企 业 │ 租 用 企 业 │
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│单位名称│ │ │
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│车站名称│ │ │
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│ 专用线 │ │ │
│ 名称 │ │ │
├────┼───────────┼───────────┤
│通讯地址│ │ │
├────┼───────────┼───────────┤
│电话号码│ │ │
├────┼───────────┼───────────┤
│ 电报号 │ │ │
├────┼───────────┼───────────┤
│银行帐号│ │ │
├────┼───────────┼───────────┤
│ 经办人 │ │ │
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│ │ │ │
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调车通知单
〔 〕调字 号
公司（厂）：
为了解决 公司（厂）运输 产品急用，经与你公司联系，同意租给罐车
台。现将下达 台罐车调车通知单，租用期由双方议定。希双方按企业间罐车租借合同条款办理手续，并将办理结果报化学工业部和主管部门备案。
（此调车通知单十日内有效，过期作废）
（公章）
一九八 年 月 日
抄送：
填表说明
1．保有车数，指总车数（包括运用车与非运用车）。
月运用车总工作日数（收费日数）
2．一次平均周转日数＝━━━━━━━━━━━━━━━＝天／数
月装车总数
月总装车次数
月车平均周转次数＝━━━━━━＝次／车
月运用车数
3．吨公里＝运距×运量
吨公里＋吨公里 吨公里
4. 平均运程＝━━━━━━━ ＝━━━＝公里
吨＋吨 吨
例如：大化至鞍钢300公里，运量10000吨；至松江磷肥厂1000公里，运量100吨，其
平均运程：
300×10000＋1000×100 3100000
━━━━━━━━━━━━━━━━━━＝━━━━━━━＝307公里
10000＋100 10100
年 月份自备罐车运输计划执行情况
填表单位： 年 月 日报出
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│品│ 计划完成 │保有│ 运 用 车 │ 非 运 用 车 │ 余缺数 │
│ ├─┬─┬─┬─┤ ├─┬────────┲───┬───┼──┬──┬──┼──┬──┤
│名│吨│车│吨│车│车数│车│ 平 均 周 转 率 ┃平均运│ │检修│封存┃租出│ │ │
│ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ├────┬───┤ ┃吨公里┃ ┃ ┃ │ 余 │ 缺 │
│ │位│数│位│数│ │数│一日次数│月次数│程公里│ │车数│车数│车数│ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┫ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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单位负责人： 制表人：
罐 车 运 输 分 户 台 帐
合同号 字 号 开户银行： 帐号 号 限期 天到站 租用企业
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│ │ │装运│实装量│发出 返厂 │ 周转 │ 收费 │租费小计│延期│罚款│ │ │
│结算单号│车号│ │ ├─┬─┬─┬─┤ │ │ │ │ │总计│备注│
│ │ │产品│ (吨) │月│日│月│日│ 日数 │ 天数 │ (元) │日数│(元)│ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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罐 车 进 出 厂 记 录
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│ 出 厂 车 │ 入 厂 车 │
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│ │ │ │装运│ │ │ │ │ │ │装运│ │ │ │
│时间│车号│装运品种│数量│收货单位│到站│备注│时间│车号│装运品种│数量│返车单位│发站│备注│
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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罐 车 车 外 积 压 (旬) 报
报告单位： 填报日期： 年 月 日
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│车号│品名│ 发出日期 │收货单位│规定期│超期│ 说 明 │
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│ │ │ 月 │ 日 │ │ │ │ │
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