新疆维吾尔自治区义务教育实施办法
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新疆维吾尔自治区义务教育实施办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区义务教育实施办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1988年5月28日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1988年5月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 学 生
第三章 教 师
第四章 学 校
第五章 经 费
第六章 监 督
第七章 奖 罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国义务教育法》，加强基础教育，重点加强少数民族基础教育，提高各民族的科学文化素质，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 自治区实行九年制义务教育。
义务教育分为初等教育和初级中等教育（含初级中等职业技术教育）两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。
义务教育的基本学制为小学六年、初中三年。有的地方，经自治区教育行政部门批准，可以试行小学五年，初中四年的学制。
第三条 义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，深化改革，坚持教育为社会主义建设服务，坚持进行爱国主义、民族团结教育和劳动教育，努力提高教育质量，使儿童、少年在德、智、体、美等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 自治区各级人民政府应把发展义务教育事业放在重要位置，加强领导，保证义务教育法和本办法的贯彻实施。
根据各地经济条件和教育基础状况，按地区、分阶段、有步骤地实施义务教育。全区1995年前基本普及初等教育，2000年前基本普及初级中等教育。
自治区人民政府制定全区实施义务教育的规划。
各州（地、市）、县（市、区）、乡（镇）根据全区的规划，结合当地实际情况，制定实施义务教育的具体步骤，报上一级人民政府批准。
第五条 实施义务教育根据地方负责、分级管理的原则，实行自治区、州（地、市）、县（市、区）、乡（镇）四级办学、四级管理的体制，以县、乡为主。分级管理的职责以及义务教育必备办学条件的标准和要求，由自治区人民政府制定。
第六条 各级人民政府要从实际出发，根据各少数民族教育的状况，采取特殊措施，提高教育质量，加快少数民族义务教育事业的发展。
第七条 发展盲、聋哑和弱智儿童、少年的特殊教育，举办特殊教育学校（班）。
第八条 出版、印刷和发行部门应加强中、小学教科书，特别是少数民族文字教科书及教学参考资料的编译、出版和发行工作。
第九条 严禁宗教干涉教育。任何人不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第二章 学 生
第十条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，应入学接受规定年限的义务教育。条件暂不具备的地方，可以实行七周岁入学。少数特别困难的地方，经县（市、区）级教育行政部门批准，可以推迟到八周岁入学。
盲、聋哑和弱智儿童的入学年龄可以放宽。
第十一条 适龄儿童、少年接受义务教育的权利受国家法律保护。
适龄儿童、少年因疾病或其他特殊原因，可以延缓入学或中途退学。丧失学习能力的儿童、少年，免予入学。需要缓学、辍学、免学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请和证明，经乡、镇人民政府或街道办事处批准。无正当理由不按规定入学或中途辍学的，由当地人民政
府对该儿童、少年的父母或其他监护人进行批评教育，并采取措施，令其送儿童、少年入学。
社会、学校和家庭应互相配合，做好未入学和未经批准辍学的适龄儿童、少年的入学、复学工作，使其接受九年义务教育。
第十二条 严禁任何组织和个人招用适龄儿童、少年做工、经商或从事其他工作。
文艺、体育等单位需招收儿童、少年学员的，应经自治区教育行政部门批准，并保证使这些儿童、少年受完义务教育。
第十三条 凡接受义务教育的学生一律免交学费。对边境县的农牧区学生和其他农牧区家庭经济困难的学生免收学杂费，免费供应课本。
按照国家规定实行助学金制度，对农牧区寄宿制中、小学校的学生和家庭经济确有困难的初中学生给予补助。
免收的学杂费和课本费，由当地人民政府拨给教育部门分配给各学校使用，其标准和办法，按自治区有关规定执行。
第十四条 根据规定的义务教育年限如期达到毕业程度或虽未满学习年限而达到毕业程度的学生，发给毕业证书。学满规定的义务教育年限而未达到毕业程度的，发给结业证书。
第三章 教 师
第十五条 教师应热爱社会主义教育事业，努力提高思想、文化、业务水平，忠于职责，爱护学生，教书育人，为人师表。
教师必须具备胜任本职工作的业务水平。小学教师应具有中等师范学校毕业以上学历或取得所任学科专业合格证书，初中教师应具有大专学历或取得所任学科专业合格证书。任何单位安排不符合条件的人员为教师，学校有权拒绝接受。
小学、初级中等学校的校长应分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上文化程度或同等学历，以及领导管理学校的能力。
第十六条 教师队伍的调配、补员等管理工作，统由县以上教育行政部门负责。未经县以上教育行政部门批准，任何单位不得抽调在职中小学教师改做其他工作。
第十七条 建立教师资格考核制度。对经考核合格的教师，颁发资格证书；对经考核或培训不合格的，由当地人民政府调整做其他工作。教师资格考核的具体标准和办法，由自治区教育行政部门制定。
第十八条 优先发展师范教育，在师资、设备和经费等方面优先安排。努力办好高、中等师范院校，鼓励品学兼优的高、初中毕业生报考高、中等师范院校。
高、中等师范院校应对条件艰苦的地区实行定向招生，定向分配。
自治区教育行政部门应积极创造条件，建立盲、聋哑和弱智儿童特殊教育师资培训基地。
第十九条 各级教育行政部门应通过在职进修、离职培训、自学考试等途径，培训教师，不断提高中、小学教师队伍的素质。高、中等师范院校、教师进修院校、广播电视师范大学和其他各类高等院校，应承担培养和培训师资的任务。
第二十条 高、中等师范院校毕业生统一由教育行政部门分配，保证从事教育工作，任何单位不得违反分配计划截留毕业生改做其他工作。
其他高等院校的毕业生，也应分配一部分从事教学工作。
第二十一条 各级人民政府应采取有效措施，提高教师的政治、社会地位，改善教师的工作、生活条件，保证中、小学教师在住房、医疗和子女就业等方面享受不低于当地党政机关工作人员的待遇。
第二十二条 实行小学、初中教师职务聘任制。具体办法由自治区教育行政部门制定。
第二十三条 鼓励教师长期从事教育工作。鼓励教师到农牧区和边远地区工作。对去农牧区和边远地区工作的教师，由县、市人民政府作出规定，给予优惠待遇。
第二十四条 充分发挥现有民办教师在实施义务教育中的作用。积极创造条件，提高取得教材教法考试合格证书的民办教师的工资福利待遇，缩小与公办教师待遇的差距。
第二十五条 全社会应当尊重教师，保障教师的人格尊严和人身安全不受侵犯。严禁侮辱、殴打教师。教师不得侮辱和体罚学生。
第四章 学 校
第二十六条 各级人民政府应合理设置小学和初级中等学校，方便儿童、少年就近入学。对山区、牧区和居住分散的地区，根据需要，设立以寄宿制为主的公办中、小学校。积极办好牧区定居点的中、小学校。
学校的开办、撤销、合并、分设、搬迁，村小学由乡人民政府提出意见，报县（市、区）教育行政部门审批；乡中心小学和初级中等学校，城镇的小学和初级中等学校，由县（市、区）教育行政部门提出意见，报同级人民政府审批。
第二十七条 贫困、边远、居住分散的地区，经县（市、区）教育行政部门批准，可以举办适当调整教学内容和减少课程门类的小学。
边远地区师资、设备等条件较好的小学，经县（市、区）教育行政部门批准，可以举办初中班。
第二十八条 学校权益不受侵犯。任何单位和个人不得侵占、破坏学校场地、房舍、设备及其他财产，不得污染学校环境，不得干扰学校正常的教学秩序。学校附近禁止修建影响教室采光的建筑物。
未经县（市、区）教育行政部门同意，任何单位和个人不得随意令学校停课。
第二十九条 各级人民政府应积极改善中、小学的办学条件，做到学校无危房，校校有操场，班班有教室，学生人人有课桌、凳，按义务教育必备办学条件的标准和要求逐步配齐教学仪器、图书资料、体育器材等教学设施。
第三十条 禁止向学校乱摊派人力、物力和财力。非经县以上人民政府批准，任何组织和单位不得向中、小学校集资和征收费用。
学校不得向学生及其家长所在单位滥收费用。
第三十一条 小学、初级中等学校必须接收适龄儿童、少年入学，不得随意开除学生和责令学生退学。
第三十二条 小学、初级中等学校应严格执行国家和自治区的教学计划、教学大纲，端正教育思想，提高办学效益。
第三十三条 学校应推广使用普通话、标准语和规范化文字。
少数民族的中、小学校（班），应采用本民族文字的课本和语言文字授课；两个以上少数民族的中、小学校（班），可以采用当地通用的一种文字的课本和语言文字授课；没有文字或没有本民族文字课本的少数民族，可以采用其他民族文字的课本和语言文字授课，并可用本民族语言辅
助教学。
少数民族小学从三年级起开设汉语课。有条件的可以提前开设汉语课。
少数民族学生可以上用汉语授课的学校，汉族学生也可以上用少数民族语言授课的学校。
第三十四条 鼓励企业、事业单位和其他社会力量依照国家规定办学。当地人民政府和教育行政部门应加强管理，在师资的分配、培训和教学设备供应等方面给予支持，在教学业务上给予指导。
第五章 经 费
第三十五条 实施义务教育所需经费，由各级人民政府和办学单位负责筹措，予以保证。
自治区各级财政教育拨款的增长率应高于财政总支出的增长率，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长，在不超过规定编制人员的情况下，保证学校公用经费逐年有所增长。
各级财政在安排教育经费时，对边境县的农牧区和其他经济困难的农牧区应予照顾。
第三十六条 各级财政应安排一定比例的机动财力用于义务教育事业。
按照国家规定征收的城乡教育事业费附加和乡级财政收入应主要用于义务教育事业。
国家拨给的支援不发达地区资金、边境建设事业补助费和少数民族事业补助费，应有较大的比例用于义务教育事业。
第三十七条 学校应开展勤工俭学活动。勤工俭学的收入不上缴财政，主要用于改善办学条件，并以适当比例用于提高师生福利待遇。各级人民政府和有关部门要扶持学校勤工俭学，在资金、土地、材料、信贷、税收和产品销售等方面给予照顾。
第三十八条 鼓励各种社会力量自愿集资办学、捐资助学。
第三十九条 城镇新建、扩建住宅区，必须按照规定标准配建或扩建中、小学校，并与住宅同时交付使用。农牧区集镇建设规划应包括义务教育设施，所需资金由乡镇人民政府负责筹集。
各级人民政府应按照分级管理的原则，及时修缮校舍，消除危房，防止发生事故。
农牧区小学校舍基建投资，以乡、村自筹为主，所在县（市）人民政府对经济困难的地方，予以补助。
第六章 监 督
第四十条 各级人大常委会应加强对义务教育工作的监督。各级人民政府应加强对义务教育工作的检查、督促，并把实施义务教育工作的情况，作为对有关工作人员政绩考核的重要内容。
第四十一条 各级教育、财政和审计部门，对义务教育经费的拨款、使用情况，应加强监督、检查和审计。
禁止任何单位和个人侵占、克扣、挪用和浪费义务教育经费。
第四十二条 县以上教育行政部门逐步建立基础教育督导机构，负责本行政区域内义务教育实施情况的视察、督促和指导，并协同当地人民政府处理实施义务教育的有关问题。
第七章 奖 罚
第四十三条 县以上各级人民政府设立教育奖励基金，对有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
（一）认真执行国家义务教育法和本办法，实施义务教育成绩显著的；
（二）捐资助学或集资办学表现突出的；
（三）长期从事教育事业，忠于职责，在教育、教学工作上取得优异成绩的；
（四）坚持在条件艰苦的农牧区和边远地区从事教育工作，表现突出的；
（五）对加强和改进少数民族教育和农牧区办学、教学工作提出合理化建议，收到显著效果的；
（六）在少数民族文字教科书及教学参考资料的编译、出版和发行工作中做出显著成绩的。
第四十四条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予行政处分或处罚：
（一）违反本办法第十二条规定，招用适龄儿童、少年做工、经商或从事其他工作的，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用，并可处以罚款；情节严重的，由当地工商行政管理部门责令停止营业或者吊销营业执照。
（二）违反本办法第九条规定，利用宗教进行妨碍义务教育实施活动的，由当地人民政府给予批评教育或罚款。
（三）违反本办法第二十五条、第二十八条规定，干扰学校教学秩序，侮辱、殴打教师或体罚学生，违反治安管理的，由当地公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；侵占、破坏学校场地、房舍、设备及其他财产的，依法承担民事责任；上列行为情节严重，构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）违反本办法第三十条规定，向学校乱摊派人力、物力、财力，或学校向学生及其家长所在单位滥收费用的，分别由当地人民政府和教育行政部门进行批评教育，予以纠正；情节严重的，对直接责任人给予行政处分。
（五）违反本办法第三十一条规定，拒收适龄儿童、少年入学，或随意开除学生和强迫学生退学的，由当地教育行政部门进行批评教育，予以纠正；情节严重的，对直接责任人给予行政处分。
（六）违反本办法第三十九条规定，不及时修缮校舍，消除危房，致使校舍倒塌造成师生伤亡的，由当地人民政府或上级人民政府对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（七）违反本办法第四十一条规定，侵占、克扣、挪用和浪费义务教育经费的，由当地人民政府对有关责任人员给予行政处分，并追还被侵占、克扣和挪用的经费；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人不服行政处罚决定的，可以在接到决定之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关提出申诉，对上一级作出的裁决仍不服的，可以在接到裁决通知书之日起十五日内向有管辖权的人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民
法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
1988年5月28日
印发清远经济开发区项目准入管理暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远经济开发区项目准入管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远经济开发区项目准入管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年三月二十三日
清远经济开发区项目准入管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快清远经济开发区建设步伐，规范区内各工业园区项目引入管理行为，促进开发区工业经济健康、快速、可持续发展，加快“环珠三角高端产业成长新区”和“清远桥头堡战略核心区”建设，把开发区切实打造成为“广东汽车及关键零部件和现代装备制造产业基地”、“广东光电子及新材料产业基地”。根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 本暂行办法适用于所有进区工业项目的准入管理。工业项目是指通过购买土地或租赁厂房在我区进行工业投资的项目（包括闲置土地回购后二次出让所安排的项目和闲置、空置厂房招租所引进的项目）。
第三条 进区工业项目应符合清远经济开发区土地利用总体规划，充分发挥比较优势，突出自身特色，形成规模优势明显，集聚效应突出的发展格局。项目的引入管理要与科学利用资源、保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展，建设成“循环型、科技型、集约型、生态型”工业园区。
第四条 项目的引入管理应符合清远经济开发区产业政策导向，重点引进以汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业等五大产业类型，一是大力发展以汽车及关键零部件制造业为特色的高端装备制造业，构建高端装备制造业生产基地；二是重点发展以LED产业为特色以及以稀土工程材料、高强合金材料为特色的新材料产业，积极创建广东省光电产业基地和新材料产业基地；三是重点培育以混合动力及新能源动力系统为特色的新能源产业；四是积极推动以基因药物及天然生物药物为特色的生物医药业；五是大力发展现代服务业。高起点规划建设，高标准、前瞻性开展项目招商，形成以产业定位分明的发展格局。
第二章 准入基本条件
第五条 凡入园项目需同时达到以下要求：
（一）产业方向要求
1．汽车及关键零部件制造业：重点引进汽车整车生产；发动机及关键零部件、底盘关键零部件、电器关键零部件等部类生产；
2．新能源产业：重点引进混合动力能源、混合动力电池；晶体硅、硅片制作、太阳能光伏电池；风电、核电发电机组、发动机组；新能源汽车及关键零部件；太阳能逆变器及其他元器件部类生产；
3．新材料产业：重点引进LED照明产品、LED背光源、LED显示屏、LED驱动电源、LED管芯封装；高强轻型合金材料；新型动力电池材料；碳纤维复合材料；稀土功能材料、稀有金属材料等部类生产；
4．生物制药产业：重点引进应用重组DNA技术制造的基因重组多肽，蛋白质类治疗剂；基因药物，如基因治疗剂，基因疫苗，反义药物和核酶等；来自动物、植物和微生物的天然生物药物；合成与部分合成的生物药物等药品的生产；
5．现代服务业：重点引进现代物流业、现代会展业、金融保险业、科研技术服务业、文化创意产业、信息传输和计算机软件业、文化体育和娱乐业、房地产业。
（二）产出贡献要求
6．单位面积年产值在项目投产后前两年应高于250万元/亩,两年后应高于650万元/亩；
7．单位面积年工业增加值在项目投产后前两年应高于70万元/亩，两年后应高于180万元/亩；
8．单位面积年税收应高于25万元/亩。
（三）集约用地要求
9．工业项目投资强度应高于320万元/亩；
10．工业项目建设用地建筑密度应高于40%以上，建设类项目用地容积率应高于1.0；
11．工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；
12．工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率控制在15%之内；
13．工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。
（四）环保要求
14．工业项目以无污染或轻污染的一类工业为主，一般不得引入水污染型项目及三类工业项目。入园企业需严格执行环境影响评价批准文件和“三同时”制度；
15．工业项目基本为无生产性废水外排的项目，确需外排少量废水的，需配套废水处理设施，达到国家和省下达的总量控制指标要求和相关标准后方可外排；
16．废气低排放。鼓励使用清洁能源，禁止使用燃料煤、重油，限制使用生物质燃料、柴油作为燃料。所有工业项目必须按环评批复要求配套废气污染防治设施，减少工业废气排放，严格控制无组织排放，外排废气需满足国家和省下达的总量控制指标要求和相关标准后方可外排。
（五）节能要求
17．生产过程中年综合能源消费总量1000吨标煤以上的项目应单独编制节能评估报告表或节能评估报告书；
18．工业项目万元增加值能耗不得高于我区“十二五”节能目标规定的标准。
（六）科研要求
19．工业项目技术先进，与现有技术相比有明显的创新与进步，市场发展潜力大，预期经济与社会效益显著；
20．具有相当大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；
21．项目建成投产一年后，销售收入在5000万元至20000万元的企业，当年研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4%；建成投产一年后，销售收入在20000万元以上的企业，当年研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4%。
（七）建设周期要求
22．在符合合同约定时间土地交付办证后，三个月内提交办理建设工程规划许可证的申请；
23．在办理完建设工程施工许可证和监理备案后三个月内动工建设。
（八）特殊工业项目要求
24．采用国内唯一的生产专利技术以及高新技术工业项目，在满足产出和税收贡献要求的同时，项目投资强度按国家标准执行。
第三章 综合评价
第六条 项目准入实行综合评价管理，根据准入项目的产业导向、投资规模、投资强度、产出和税收水平、科技含量、能源消耗和环境保护等方面进行全面评价，建立综合评价指标体系，分基本分和附加分两部分，二项相加即为评价总分。所有同意进园项目综合评价总得分必须在60分以上，严禁低于60分的项目入园。对满足准入条件的同类项目总得分较高者在土地指标，产业扶持资金，行政审批绿色通道，上报省市重点项目，供电保障等方面给予重点扶持。
第七条 综合评价指标体系内，基本分满分100分，包含的指标及对应分值如下：
（一）产业类别占12分，属于汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业等五大主导产业；
（二）投资强度占12分，其中固定资产总投资强度占6分，注册资金投资强度占6分；
（三）预计投产后三年平均增加值占16分，其中增加值规模占6分，单位面积产出强度占10分；
（四）预计投产后三年平均税收占30分，其中税收规模占10分，单位面积税收强度占20分；
（五）科技含量占24分，其中技术先进性占6分，知识产权占6分，研发机构占6分，科技计划占6分；
（六）其他占6分。建设类项目考核初步规划设计方案，包括容积率、建筑层数、建设风貌。租赁类项目考核租金水平（占3分）和租赁面积（占3分）。
第八条 综合评价指标体系内，附加分中的附加内容可重复计算，但最高得分为20分，包含的内容及对应分值如下：
（一）工业项目投资主体为世界500强企业，世界著名跨国企业或大型央属企业及设立总部经济，加10分；
（二）投资主体为上市公司、国内行业龙头企业、省直属企业，或拥有中国名牌、中国驰名商标、出口免检资格、省（市）政府质量奖的企业，加8分；
（三）项目列入广东省现代产业500强、或项目投资主体为省内产业龙头企业、或拥有广东省名牌产品、广东省著名商标企业的，加4分；
（四）投资主体承诺在投产后三年内上市的，加8分。
第四章 评审程序
第九条 成立清远经济开发区进园项目评审领导小组，由区党委书记任组长，区管委会主任任常务副组长，有关领导任副组长，区经济发展局、规划建设环保局、财政局、国土分局等单位主要负责人及相关专家为成员，对拟进园的项目进行评审工作。领导小组下设办公室（设在区经济发展局，以下简称“区项目评审办”）负责日常工作。
第十条 项目准入评审程序如下：
（一）项目申报。区经济发展局负责做好对申报进园项目的接洽、面谈和前期考察等工作，要求投资者提交项目有关资料报区项目评审办。包括但不限于下列资料：
25．《项目进园申报表》（见附件1）；
26．投资建设计划书或可行性研究报告；
27．产品或服务介绍（包括生产设备和工艺流程、主要产品或服务说明、研发成果鉴定及产品未来发展方向等）；
28．投入产出强度、安全、环保、节能、税务评估（包括由会计师事务所提供的上年度企业财务报表、注册资金到位时间及安全、环保、节能等方面的情况说明）；
29．用地规划图（规划总平面和鸟瞰图以及建筑单体设计方案），研发型项目除外；
申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
（二）项目初审。区经济发展局牵头委托项目单位填写《项目进园初审表》（见附件2），并自行或委托区进园项目评审领导小组成员单位，对申报进园项目有关情况进行初审。同时填写《项目进园综合评分表》（见附件3）自评分一栏，将自评分60分以上的项目列为复审项目。每月20日前将本月拟参加评审项目的初审表及自评分表送区项目评审办。
（三）项目复审。区项目评审办确定复审项目后，应及时组织有关人员进行实地考察。实地考察时，投资5亿元以下的项目由区有关领导带队考察，投资5亿元以上的项目由区主要领导带队考察。实地考察结束后，区项目评审办应根据投资者和引荐单位提交的有关资料、实地考察情况，及时填写《项目进园综合评分表》评审办评分一栏，对复审项目进行评分排序，并提出审核意见。
（四）项目审定。区进园项目评审领导小组原则上每月举行一次评审会，集中评审区项目评审办提交的项目。遇有特别重要的项目，实行“一事一议”，及时召开临时评审会对项目进行评审。评审会按以下程序进行：
30．主持人说明有关事项并提出评审要求；
31．投资者介绍项目情况并回答有关问题；
32．投资者退出评审会会场，参评人员发表评审意见；
33．主持人总结评审意见、宣布评审结果；
34．引荐单位将评审结果告知投资者。
评审会结束后，由区进园项目评审领导小组组长签署评审意见，作为区进园项目评审领导小组同意项目进园的依据。用地100亩以上的项目需按程序报区党政班子联席会议通过。评审通过的项目，由区管委会与投资者签订投资合同书。
第五章 项目监管及考核
第十一条 由项目评审领导小组成员单位，包括区经济发展局、规划建设环保局、财政局、国土分局等部门，根据各自职能分别对项目用地情况、建设进度、产出效益、容积率、环保节能等情况进行考核。考核情况定期由区经济发展局汇总报区项目评审办。
第十二条 在签订项目投资合同书的同时，由区管委会与投资者签订项目建设投产承诺书，明确项目投资强度、动工时间和建设进度、产出效益、建筑层数及立面风貌、容积率、科技、环保节能及违约责任等具体要求，加强项目后续监管，督促项目业主按合同约定开发利用土地。分期建设的，分批供地。
第六章 法律责任
第十三条 严格落实合同约定事项。项目未如期达到合同约定条件的，应按照合同约定及有关规定追究其违约责任。
（一）项目业主未按合同约定支付土地出让金的，区项目评审办解除投资合同，并收回该项目用地，依法追究其违约责任。
（二）项目业主未按建设投产承诺书约定日期或同意延建另行约定日期动工建设和竣工（含分期竣工）的，按相关政策及建设投产承诺书约定要求执行。
（三）项目竣工达产并经验收后，项目承诺投资规模必须与备案证（外商投资批准证书）登记金额一致；项目投资强度、产出效益、容积率、环保节能等未能达到建设投产承诺书约定标准的，按承诺书约定要求及有关规定追究其违约责任，并有权要求项目业主继续履约，同时三年内不得享受地方出台的各项优惠政策，已获得的扶持资金由区相关部门予以追回。环保、国土资源、税务、工商、供电等部门将其列为重点监控对象，按要求及时提供相关监管信息。
第七章 附则
第十四条 本办法由清远经济开发区管委会办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。期间，可根据国家政策变化和实施情况适时调整。
附件：1．项目进园申报表
2．项目进园初审表
3．项目进园综合评分表
附件1 ：
项目进园申报表
联系人: 联系电话: 申报时间： 年 月 日
项目名称
项目性质
总投资（万元/万美元）
注册资金（万元/万美元）
用地面积（亩）
用电负荷（万千瓦）
主要产品及产量
申报项目
承诺指标
年产值（万元）
年税收（万元）
创税率（万元/亩·年）
第一年
第二年
第三年
投资强度（万元/亩）
注册资金到位（万元/万美元）
第一年
第二年
第三年
万元工业增加值能耗（吨标准煤）
建设期限（年）
项目简介
项目申请单位（盖章）：
注：请提供《办法》第四章“评审程序”第十条，第一点“项目申报”中所涉及的各项有关资料的复印件。
附件2：
项目进园初审表
联系人: 联系电话: 申报时间： 年 月 日
项目名称
引荐单位
项目选址
产业类型（按国民经济行业分类）
土地出让或转让
用地面积（亩）
建筑面积（㎡）
土地价格
付款时间
建设周期
建成时间
厂房租赁
租赁面积（㎡）
拟租赁价格（元/㎡）
投资总额 （万美元）
其中：设备投资
投资计划
投资强度
年产值 （万元）
年税收（万元）
内销比例(%)
员工人数(人)
主要原材料
主要产品及产量
主要能耗
工业用水量（吨/年）
生活用水量（吨/年）
用电负荷（吨/年）
燃料类型（吨/ m3）
主要工艺设备及流程
环境影响
续表
区经济发展局
意见
日期： 年 月 日（盖章）
区规划建设环保局意见
日期： 年 月 日（盖章）
区财政局意见
日期： 年 月 日（盖章）
国土分局意见
日期： 年 月 日（盖章）
项目评审办意见
日期： 年 月 日（盖章）
附件3：
工业项目进园综合评分表
项目名称：
评价指标
指标值
得分
加权
权后
自评分
评审办评分
产业类别
汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业，得10分。
1.2
投资
强度
固定资产投资强度
达到准入基本条件得10分，每增加40万元/亩得1分，不达到准入基本条件计5分。
0.6
注册资金投资强度
每亩8万美元以上的，得10分，每增加1万美元得0.25分；每亩8万美元以下，按每万美元得0.75分计算。
0.6
投产后三年平均增加值
增加值 规模
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
0.6
产出强度
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
1
投产后三年平均税收额
税收规模
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
1
税收强度
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
2
科技含量
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苏州市乡镇渡口管理办法（2004年修正）
江苏省苏州市人民政府
苏州市乡镇渡口管理办法
（2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 2004年7月22日苏州市人民政府令第68号公布 自公布之日起施行）
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市乡镇渡口管理办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“渡口的设置、撤销应当经渡口所在地的县级人民政府审批，县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。严禁私设渡口和非法载客渡运。”
二、删去第十五条。
三、删去第十八条第二款。
四、将第二十二条修改为：“乡镇渡船不得从事夜间渡运。特殊情况需要夜渡的，应当配齐夜航设备，并按夜间渡运的有关规定显示灯光和信号。”
五、将办法中“港航监督机构”修改为“地方海事管理机构”。
六、删去第三十条。
七、删去第三十一条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市乡镇渡口管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州市乡镇渡口管理办法（2004年修正本）
第一条 为加强乡镇渡口管理，保障国家和人民生命财产的安全，更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省渡口管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇渡口是指设于农村或集镇，由乡（镇）村集体、联户或个体经营（以下简称经营单位），主要为当地群众生产生活服务的渡运场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。
第三条 各级人民政府应当加强对渡口管理工作的领导。乡镇渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则：
（一）渡口经营单位对渡运安全负直接责任；
（二）渡口所在地乡（镇）人民政府应与经营单位签订安全渡运责任状，并对渡口管理负领导责任；
（三）县级市人民政府应与乡（镇）人民政府签订渡运安全管理责任状。
第四条 市、县级市交通主管部门设置的地方海事管理机构是对乡镇渡口渡运安全实行监督指导的主管机关。
第五条 渡口的设置、撤销应当经渡口所在地的县级人民政府审批，县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。严禁私设渡口和非法载客渡运。
第六条 渡口经费来源和使用：
（一）渡费收入由渡口经营单位本着“以渡养渡”的原则，合理使用，确保渡船、码头等渡口设施完好；
（二）渡口经营单位应按收入的一定比例定期缴乡（镇）人民政府，专款专用，作为统筹安排解决所辖渡口维修、改造及更新经费；
（三）渡口、渡船维修经费确有困难的，应由当地人民政府通过多种渠道帮助解决。
第七条 渡口两岸应设置供旅客上下的码头和坡道石阶。客运量较大或设在干线航道上的渡口必须设置旅客候船亭（棚）等设施。
渡口码头上下游各20米范围内不得停泊其他船舶、排筏或构筑设施。上下游各200米范围内，不准有易燃易爆、腐蚀、有毒有害类物品的生产和堆放场所。
第八条 渡口两岸应设立明显的《渡口守则》牌和江苏省安全生产委员会颁布的《通告》牌。
第九条 渡船必须经船舶检验部门检验和地方海事管理机构登记，取得地方海事管理机构核发的船舶所有权证书和渡船证后，方可投入渡运。未经检验发证的渡船不得渡运。
第十条 渡船载客定额不得小于10人，人力渡船的载客定额不得大于60人。渡运时每装载1辆自行车应折算1名载客定额，每装载1辆摩托车应折算2名载客定额。
第十一条 渡船必须保持技术状况良好，设备完善有效。渡船要定期保养、修理，并按规定办理年度检验。
第十二条 所有渡口不得使用缆渡。水面宽度大于150米的水域，必须使用钢质机动渡船。
第十三条 渡船两舷应设置安全栏杆，人力渡船应配置与客舱长度相等，从载客甲板算起高度不低于90厘米的牢固结实的安全栏杆。
第十四条 人力渡船必须标明船名、载客定额、载重水线。机动渡船应当遵守《客渡轮专用信号标志管理规定》。
第十五条 乡镇渡口投入营运的渡船必须参加保险。
第十六条 机动渡船的船员考试发证、审验，按照《中华人民共和国内河船员考试发证规则》办理。
第十七条 人力渡船的渡工必须具备下列条件：
（一）熟悉驾船技术，会游泳，安全责任心强，年龄在18至60周岁，经本人申请或所在单位推荐，乡（镇）人民政府同意，并填写渡工申请表；
（二）视力、听力正常，身体健康，经乡（镇）人民医院体检合格；
（三）经地方海事管理机构考核合格后，发给《江苏省人力渡船渡工证》。
第十八条 渡工（船员）必须做到：
（一）执行有关水上交通法规、规章及安全操作制度，服从渡口主管部门的领导和管理，接受地方海事管理机构的监督检查；
（二）坚守岗位，文明渡运，宣传安全渡运知识；
（三）不得将渡船交给无证人驾驶；
（四）渡船发生交通事故，应当采取有效措施进行抢救，保护现场，立即向地方海事管理机构和有关部门报告，接受调查处理。
第十九条 每个渡口应当配备2名以上持有船员证书或者渡工证的人员。
第二十条 渡运中乘客和自行车一律下舱，摩托车必须按指定位置停放。
第二十一条 乡镇渡船不得从事夜间渡运。特殊情况需要夜渡的，应当配齐夜航设备，并按夜间渡运的有关规定显示灯光和信号。
第二十二条 严禁乘客携带易燃易爆、腐蚀、有毒有害等危险品过渡。
第二十三条 遇有下列情况之一的，必须停止渡运：
（一）超载或者超员的；
（二）装载不当，荷载分布不平衡，乘客集中一舷等影响安全渡运的；
（三）暴风雨、洪水、急流、能见度不良及其他恶劣天气危及安全航行的；
（四）人员配备不足、船舶安全检验不合格的；
（五）秩序混乱，出现结伙斗殴、酗酒、寻衅滋事等影响渡运安全的。
第二十四条 渡口所在地乡（镇）人民政府的职责：
（一）必须由一名领导负责渡口安全管理工作，并由专门安全管理机构负责，定期组织召开安全会议，督促、指导渡口经营单位建立健全各项规章制度；
（二）定期检查、消除渡口各种违章现象和事故隐患，防止事故发生；
（三）统一规划和组织实施渡口设施的维修、更新，合理使用渡口经费；
（四）重大节假日或渡运繁忙时，组织专人维持渡口秩序，确保渡运安全；
（五）对渡口安全管理和维护渡运安全成绩显著的单位或个人予以表彰奖励。
第二十五条 渡口经营单位的职责：
（一）申报渡口设置、迁移和撤销，负责日常管理和安全工作；
（二）维修渡船码头等渡口设施，添置消防、救生设备和工属具；
（三）建立健全并严格执行规章制度，维护渡运秩序，服从渡口主管部门的领导，接受地方海事管理机构的监督检查，以及公安机关的治安管理；
（四）配合开展渡船检验、渡工（船员）培训考试和审验工作，提高渡工（船员）的技术水平，保持渡工（船员）相对稳定；
（五）合理调度渡船，确保节假日或渡运繁忙时的安全；
（六）向乡（镇）人民政府定期按比例上缴渡口维修经费。
第二十六条 地方海事管理机构的职责：
（一）办理渡船检验和登记，核发船舶检验证书和航运签证簿或渡船证；
（二）组织渡工（船员）业务培训、审验、考试，核发渡工证或者船员证书；
（三）开展渡口安全宣传，监督检查渡运安全，表彰先进，按章处罚违章渡运及其责任人；
（四）对未经批准、检验不合格、无船员证书或者无渡工证及其他危及渡运安全的渡船，按有关规定令其停渡，并书面通知所在地乡（镇）人民政府；对拒不改正继续违章渡运的，有权将渡船拖向指定地点；
（五）负责对渡口设置、迁移等渡运安全方面的审核和验收；
（六）接到渡口交通事故报告，立即组织人员赶赴现场，组织施救，调查处理。
第二十七条 对有下列情况之一的，由地方海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》和《江苏省渡口管理办法》对有关责任人员进行处罚：
（一）渡口设施失修出现事故隐患或者发生事故的；
（二）严重违章，冒险渡运，令其限期改正逾期不改的；
（三）不服从地方海事管理机构监督检查，阻碍港监人员执行公务的；
（四）发生渡口交通事故，隐瞒不报，虚报或无故拖延的；
（五）不如实提供事故情况，弄虚作假，干扰事故调查的；
（六）发生事故，对落水和受伤人员及财产受损不积极采取措施施救，造成重大伤亡和损失的；
（七）袒护、包庇事故责任者，不履行应承担各种责任的。
第二十八条 对违反渡口管理应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
