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福建省三明市人民政府


三明市人民政府关于印发三明市区户外广告设置管理规定（试行）的通知

明政文〔2010〕176号


梅列区、三元区人民政府，市直各单位：

　　经市政府同意，现将《三明市区户外广告设置管理规定（试行）》印发给你们，请予执行。

三明市人民政府

二〇一〇年九月二十八日

三明市区户外广告设置管理规定（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市户外广告设置管理，美化城市景观，提升城市综合功能，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市市区内户外广告的设置及其管理活动适用本规定。

　　市区内户外广告的发布登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。

　　第三条 本规定所称的户外广告包括下列商业广告和公益广告：

　　（一）在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告；

　　（二）企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。

　　第四条 依附于城市主次干道、广场、园林绿地的落地户外广告的设置管理工作由三明市建设局负责；依附于两区管护的城市支路、巷道、社区道路的户外广告，建（构）筑物外表上的户外广告，高速公路南北连接线的户外广告，企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告的设置管理工作按属地管理原则由两区政府负责。

　　工商行政管理部门履行广告监督管理机关的法定职责，负责户外广告和招牌内容发布的审查和监督管理。

　　城管执法、公安交警、交通、民政、市政、园林、公交等部门按照各自职责，密切配合，协同实施本规定。

　　第二章 设置规划与设置审批

　　第五条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，经市城乡规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。

　　编制城市户外广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，与周围环境相协调，保证城市景观的整体美观。

　　市建设行政主管部门应当会同市规划、工商等相关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准编制户外广告设置技术规范。鼓励广告设置使用新材料、新技术等，并在日常广告设置审批管理中予以指导。

　　第六条 禁止在下列场所和设施设置户外广告：

　　（一）国家机关集中办公场所的区域；

　　（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；

　　（三）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施：

　　（四）交通标志、信号灯、护栏等道路交通安全设施及其周围会遮挡路灯、交通信号灯、交通标志等的位置和妨碍安全视距的位置；

　　（五）立交桥、高架桥等各种桥梁及机动车下穿地道（隧道）的内外侧和上下方；

　　（六）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；

　　（七）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；

　　（八）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井以及闸阀设施周围3米范围内；

　　（九）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；

　　（十）宽度不足3米的人行道，宽度大于3米的人行道和人行横道口附近影响行人通行的位置；

　　（十一）法律法规规定的其它场地与设施。

　　第七条 利用城市公共视觉空间设置户外广告实行有偿使用制度，利用公共建（构）筑物、公共设施、公共场地设置户外广告的,应当通过招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式取得户外广告位置使用权，但公益性广告、店牌店招除外。户外广告设置管理部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范，按照公共资源市场化配置的要求制定具体实施方案并组织实施。

　　通过招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式取得户外广告位置使用权的使用期限不超过六年。

　　户外广告位置使用权出让收入为非税收入，主要用于城市户外广告设置管理和公共设施建设等方面。

　　利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建（构）筑物设置户外广告的，参照本条第一款执行。

　　第八条 设置户外公益广告和店牌店招应当向户外广告设置管理部门申请取得户外广告设置许可。

　　申请设置户外公益广告和店牌店招，应当按照本规定第四条规定的管理职责范围，分别向所属管理部门（市建设局、两区城监大队）提交下列申请材料：

　　（一）《三明市户外广告设置登记申请表》；

　　（二）在本市注册登记的广告经营单位营业执照；

　　（三）广告位位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图（白天、夜景）、多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，应作整体设计方案；

　　（四）房屋产权证、户外广告设置使用权证明文件、委托发布广告的证明文件。

　　第九条 户外广告设置管理部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范对户外公益广告和店牌店招设置申请进行审查，对申请设置位置进行实地勘察。

　　户外广告设置管理部门对户外广告设置许可申请应当在十个工作日内作出是否许可的决定。

　　公益广告和店牌店招设置许可期限不超过三年。设置期满后，广告经营者或广告主需要延续设置的，应在期限届满三十日前提出申请。

　　第三章 设置管理

　　第十条 设置户外广告应当遵守下列规定：

　　（一）严格按照批准的地点、具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置、结构图、全景电脑设计图等要求设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理设置变更手续。

　　（二）设计应当符合国家建（构）筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、防火、电气安全要求，符合设置规范；使用电子显示装置的，应科学控制其亮度，避免对周边环境造成光污染。

　　（三）施工应当严格执行有关安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固。

　　（四）自批准设置之日起60日内设置完毕。逾期未设置的，需重新办理审批手续。

　　（五）设置完毕后，版面空置（不包括已发布招租广告）不得超过20日。

　　第十一条 设置招牌除遵守本规定第九条第（二）、（三）项规定以外，还应当遵守下列规定：

　　（一）地点仅限于在本单位办公地或者经营地；

　　（二）多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，应当先由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计、制作；

　　（三）体量、规格与所附着的建筑物大小比例适当，与相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等和谐统一。

　　第十二条 户外广告设置人是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期对户外广告设施进行安全检测和检查；遇台风、暴雨等异常天气情况，应当采取相应的安全防范措施。户外广告设施达到设计使用年限的，设置人应当予以更新。

　　户外广告设施在建设、整修、更新或者拆除期间，应当采取安全保障措施并在现场明显位置设置警示标志。

　　第十三条 户外广告设置人应当加强日常维护管理，保证户外广告整洁、完好、美观。户外广告出现画面污损、严重褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的，应当及时维修、更新；配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

　　户外广告设置管理部门应当加强对户外广告设施的巡查监管，发现户外广告出现画面污损、显示不全、严重褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的，应当责令设置人及时维修、更新；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，责令设置人在修复前停止使用。

　　第十四条 依法批准设置的户外广告设施，除户外广告设置管理部门依法定程序变动外，其它任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或者损坏。

　　户外广告设施在批准使用期限内，因城市规划、建设、管理等公共利益原因确需拆除的，户外广告设置管理部门应当提前15日书面通知设置人限期拆除，因拆除造成的直接经济损失，应当依法予以补偿。

　　拆除超期设置的户外广告设施，不予补偿。

　　第十五条 户外广告设置期限届满，需要继续设置的，设置人应当于期限届满30日前向原审批机关申请延期，审批机关应当在期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。期满后不再设置或者申请延期未获得批准的，设置人应当于户外广告设置期限届满之日起7日内自行拆除。

　　临时性户外广告不得申请延期，设置人应当于设置期限届满之日起2日内自行拆除。

　　第十六条 招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当自搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起7日内自行拆除原设置的招牌。

　　第四章 法律责任

　　第十七条 未经批准擅自设置户外广告的，由户外广告设置管理部门依法责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，依法予以强制清理或者拆除，强制清理或者拆除的费用由设置人承担。

　　无法确定设置人或者设置人下落不明的，户外广告设置管理部门可以通过公告形式督促设置人改正违法行为。逾期未改正违法行为的，由户外广告设置管理部门依法予以强制拆除。

　　第十八条 户外广告未按照批准的地点、具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置、结构图、全景电脑设计图等要求设置的，由户外广告设置管理部门依法责令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，依法予以强制清理或者拆除，强制清理或者拆除的费用由设置人承担。

　　第十九条 户外广告设施存在安全隐患，经责令限期整修或者拆除，设置人逾期未整修或者拆除的，由户外广告设置管理部门依法予以强制拆除，强制拆除的费用由设置人承担。

　　第二十条 户外广告出现版面空置，户外广告出现画面污损，严重褪色，字体残缺，霓虹灯、电子显示装置、灯箱断亮、残损等影响市容市貌情形的，由户外广告设置管理部门依法责令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，依法予以强制清理或者拆除，强制清理或者拆除的费用由设置人承担。

　　第二十一条 户外广告设置期限届满后不按时拆除的,招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销未按时拆除原设置招牌的，由户外广告设置管理部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法予以强制拆除，强制拆除的费用由设置人承担。

　　第二十二条 户外广告设施倒塌、坠落造成他人人身或者财产损失的，设置人应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 户外广告设置管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

　　第五章附 则

　　第二十四条 临时性户外广告设置管理规定由市人民政府另行制定。

　　第二十五条 本规定自公布之日起施行。


国家经贸委 等


机电产品进口管理暂行办法
1993年9月22日，国家经贸委、对外贸易经济合作部

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，贯彻国家的产业政策，积极引进国外的先进技术设备，合理调整进口结构，特制定本办法。
第二条 本办法所指机电产品系机械设备、电子产品及其零部件、元器件等。
第三条 各企业、事业、机关、团体等（以下统称单位）进口机电产品，均按本办法办理。
第四条 国家鼓励进口先进技术设备、高科技产品，不鼓励进口一般加工设备和高档消费品，禁止进口危害国家安全和公民身心健康的机电产品。
第五条 进口机电产品必须符合国际或双边（我国和产地国）认可的安全和环境保护的技术标准，并由国际或双边认可的机构提供产品安全和环境保护认证书。
第六条 国家根据国民经济发展需要和外汇支付能力，按进出口基本平衡的原则，对年度机电产品进口总规模进行宏观指导。
第七条 设立国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办），在国家经贸委领导下，负责全国机电产品进口的协调、管理和检查监督工作。
在国家机电进出口办指导下，各省、自治区、直辖市及计划单列市、沿海开放城市、经济特区人民政府和国务院有关部门指定行政管理机构（以下简称地区、部门机电产品进口管理机构）负责本地区、本部门机电产品的进口管理工作。
第八条 国家对机电产品的进口实行配额与非配额管理。

第二章 配额管理
第九条 根据国家产业政策和行业发展规划，参照国际惯例，国家对尚需适量进口以调节市场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展的机电产品和直接影响进口结构、产业结构调整的机电产品，以及危及国家外汇收支地位的机电产品，列入配额产品目录，实行配额管理。
第十条 国家实行进口配额管理的机电产品共18种（见附件）。根据国内产业发展和进口政策需要，国家经贸委会同有关部门对实行进口配额管理的机电产品品种提出调整意见，报国务院批准后公布实行。
第十一条 实行进口配额管理的机电产品，每年的配额经国务院批准确定后，由国家机电进出口办负责分配。具体办法，由国家机电进出口办另行制订。
第十二条 进口单位凡进口配额管理的机电产品，需填写机电产品进口申请表，向本地区、本部门机电产品进口管理机构提供有关文件和情况说明，由地区、部门机电产品进口管理机构转报国家机电进出口办审批，并发给配额证明。
第十三条 进口单位凭国家机电进出口办的配额证明向外经贸部领取进口许可证，海关凭进口许可证验放。
第十四条 进口配额管理机电产品的零部件，根据海关估价，如每套价格总和达到同型号产品整机价格的60％及其以上的，可视为构成整机特征，按进口配额管理机电产品的规定办理。

第三章 非配额管理
第十五条 国家对进口配额管理以外的其他机电产品，实行非配额管理。其中对国内已开发或引进生产技术，尚处于工业生产起步阶段，国家需要加速发展的机电产品，列入特定产品目录，主要实行公开招标。国家机电进出口办按中标结果发放进口证明；海关凭进口证明验放。对其他非配额管理的机电产品，实行自动登记制。
第十六条 特定产品目录和列入该目录的机电产品的具体管理办法，由国家经贸委会同外经贸部等有关部门制订，报国务院批准后公布实行。
第十七条 对实行自动登记制的非配额管理机电产品，授权各地区、各有关部门机电产品进口管理机构实行登记管理。各进口单位应按规定向本地区、本部门机电产品进口管理机构领取登记表，并填写进口品种、数量、金额、国别等有关内容。上述机电产品进口管理机构如发现以下情况之一者，可提出异议并有权不予登记：（一）进口国家禁止进口的产品；（二）进口不符合双边或多边贸易协定的产品；（三）进口危害国家安全和公民身心健康的产品。如十日内上述机电产品进口管理机构没有提出异议，则视同自动准予登记。
第十八条 对实行自动登记制的非配额管理的机电产品，海关凭准予登记的登记表放行。

第四章 监督和保障
第十九条 进口证明（包括配额证明，下同）的有效期为一年。进口产品在有效期内有合理原因没有到货的，进口单位可向原发证明机构申请延期。
第二十条 按本办法规定需办理进口证明的机电产品，须在领取进口证明后，方可对外签约。
第二十一条 各地区、各有关部门机电产品进口管理机构要按照国家统计制度规定报送本地区、本部门机电产品进口统计资料，并及时向国家有关主管部门报告本地区、本部门机电产品进口管理情况。
第二十二条 当某种机电产品进口急剧增多，国内相关产业或生产者利益受到严重损害或严重损害的威胁时，国家机电进出口办和其他有关部门应根据有关法规及司法程序，采取必要措施消除或减轻其损害或威胁。

第五章 法律责任
第二十三条 进口单位有下列情况之一者，属违反本办法：
（一）未按本办法规定办理进口证明而对外签约、到货的；
（二）擅自涂改或伪造进口证明的；
（三）将进口的机电产品化整为零、分签合同或分口岸、分散进口，有意逃避监管的；
（四）擅自转让和倒卖进口证明的；
（五）违反《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》的；
（六）未按规定申报登记的。
第二十四条 对违反本办法的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《海关行政处罚实施细则》的有关规定处理。
情节严重触犯法律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十五条 进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由监察部门给予行政处分。触犯法律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 外商投资企业投资和自用进口的机电产品，按国家现行外商投资法律、法规办理。
外商投资企业为生产内销产品需进口的机电产品零部件、元器件，依照本办法办理。
第二十七条 境外来料和进料加工项目进口直接用于生产返销或出口的机电产品及其零部件、元器件，由海关实行监管。
境外来料和进料加工项目进口的生产用机电设备，依照本办法办理。
第二十八条 租赁贸易和补偿贸易进口机电产品，依照本办法办理。
第二十九条 华侨、港澳台同胞捐赠进口机电产品，按《国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠物资管理的若干规定》及有关规定办理。
第三十条 使用外国政府和国际组织无偿援款进口配额管理机电产品的，按本办法第十二条办理。
第三十一条 凡属经济贸易往来关系赠送和我国驻外机构及境外施工现场调回的机电产品视同一般进口，依照本办法办理。
第三十二条 本办法由国家经贸委（国家机电进出口办）负责解释并组织实施。
第三十三条 过去有关规定凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。本办法自1994年1月1日起施行。

附件：配额产品目录
1．汽车
包括底盘、发动机、驱动桥、车壳（或驾驶室）。
2．摩托车及其发动机、车架
3．彩色电视机及其显像管
4．计算机及其外部设备
包括可编程计算机，计算机ＣＰＵ板，软硬磁盘机（或驱动
器）、打印机、显示器或终端、磁带机。
5．录音机及其机芯
包括收录机、录放机、组合音响、汽车收放机。
6．电冰箱及其压缩机
7．洗衣机
8．录像设备
包括录（放）像机、摄录一体化机及机芯、磁头、磁鼓。
9．照相机及其机身
10．手表
包括石英电子表、机械表。
11．空调器及其压缩机
包括室内空调（如窗式、柜式、壁式、挂式等）及车用、船用
空调。
12．复印机
13．录音录像磁带复制设备
14．汽车起重机及其底盘
15．断层成像装置
包括Ｘ射线断层成像装置（ＣＴ）和核磁共振成像装置
（ＭＲＩ）。
16．电子显微镜
17．气流纺纱机
18．电子分色机