呼和浩特市肉制品市场管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市肉制品市场管理办法
呼和浩特市人民政府令第32号
《呼和浩特市肉制品市场管理办法》已经2003年12月31日市人民政府第78次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月l 日起施行。
呼和浩特市肉制品市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对肉制品市场的监督管理，规范畜禽屠宰、肉制品生产、加工和经营行为，保护广大消费者的合法权益，维护肉制品市场经营秩序，营造安全放心的消费环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事畜禽屠宰、肉制品生产、加工、贮藏、运输、销售等生产经营活动的企业、单位和个体工商户，应当遵守本办法。
第三条 对肉制品市场的监督管理，应当遵循公平、公正、公开，依法管理的原则。
第四条 呼和浩特市人民政府统一协调肉制品市场的规划、设置、宏观调控和监督管理工作。
市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室、工商行政管理、卫生监督、畜牧、质量技术监督、公安、环保等有关行政管理机关依据国家法定职责和权限，分工协作，密切配合，共同做好肉制品市场的管理工作。
市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室，负责组织有关部门对经呼和浩特市人民政府审查确定的定点屠宰厂(场)进行验收，核发定点屠宰标志牌。
卫生监督部门主要负责肉制品生产经营场所的卫生许可和生产经营人员的健康检查，对符合条件的核发《卫生许可证》和《健康证》。对影响消费者身体健康的肉制品卫生进行监管。
畜牧部门负责畜禽定点屠宰厂(场)、肉类联合加工厂、动物产品经营加工储藏场所的动物防疫条件审查，符合规定的核发《动物防疫合格证》。对屠宰畜禽实施宰前和宰后检疫，经检疫合格的肉制品发给检疫合格证明，胴体加盖动检验汔印章、分割肉制品包装外封检疫合格标志；经检疫不合格的肉制品监督销毁。
质量技术监督部门负责对肉制品生产领域中涉及的标准化、计量和质量进行监督管理。 环保部门负责对屠宰厂(场)的排污设施进行监督管理。
工商行政管理部门主要负责肉制品市场的监督管理，制定肉制品购销合同示范文本，受理、解决和处理消费者投诉，查处各类违法违规的生产、经营行为，维护公平、竞争的交易秩序。建立肉制品市场信用体系，推行厂场挂钩，厂(场)店挂钩等市场管理制度。
第二章 畜禽屠宰
第五条 畜禽定点屠宰厂(场)除贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》及实施办法外，还应遵守以下规定：
(一)屠宰场主体合法，证照齐全。有《动物防疫合格证》、《卫生许可证》和《营业执照》；
(二)建立进销货登记台帐制度。屠宰厂对所屠宰的畜禽品种、数量、进货渠道、产地检疫证明及肉制品销售情况、检疫情况都要详细登记；
(三)出厂肉制品必须包装上市，标明厂名、厂址和出厂日期；
(四)根据屠宰经营规模配备相应的肉制品专用厢式封闭吊挂运输车辆；
(五)积极配合畜牧兽医部门做好检疫工作，做到不漏检，不误检，经检疫不合格的肉制品按规定予以处理，并做好登记，严禁采取任何方式流入市场；
(六)肉制品胴体上必须同时打印“检验合格”和“动检验讫”标识，且字迹清晰，容易辨认，经查验购买者所持动物产品检疫合格证明并出据发票方可出厂。
第六条 除农村地区个人自屠自食的外，未经市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室批准，任何单位和个人不得随意屠宰牲畜。
第三章 肉制品生产加工
第七条 开办肉制品生产、加工企业(点)必须具备以下条件：
(一)有与生产、加工肉制品相适应的经营场所；
(二)有消毒、冷冻、冷藏设备和必要的卫生设施；
(三)有完备的上下水；
(四)加工场所50米以内无污染源；
(五)有满足肉制品生产、加工的技术人员，并取得卫生监督部门颁发的《健康证》；
(六)有专职或兼职肉制品的检疫和卫生监督管理人员；
(七)内部安全保卫、肉制品卫生、质量检验等规章制度健全；
(八)法律、法规规定的其它条件。
第八条 肉制品生产、加工企业(点)必须遵守下列规定：
(一)主体资格合法，证照齐全；有《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和《营业执照》。生产肉制品的企业应办理产品标准注册登记，生产预包装肉制品应办理食品标签准印；
(二)肉制品生产加工企业必须同定点屠宰厂或肉制品批发市场签订定点购货合同，所购进肉制品胴体上必须有动检验讫印章和检疫合格证明，同时进行详细登记。不得使用来源不明或过期、变质的肉制品做原料；
(三)定型包装肉制品必须在包装标识上标明厂名、厂址、生产日期、保质期、重量、肉制品原料名称、产品质量标准并加封检疫合格标志和肉制品安全标志，符合GB／T7718—1994《食品标签通用标准》规定；
(四)不得生产假冒伪劣产品；
(五)不得使用对人体有害的化学材料；
(六)从业人员按时进行体检，取得《健康证》方可上岗；
(七)加工场地无污水、污物，有防尘、防蝇设施；
(八)加工区域生熟肉分开，容器干净卫生；
(九)法律、法规的有关其它规定。
第四章 肉制品上市经营
第九条 上市肉制品经营者必须具备下列条件，领取《卫生许可证》和《营业执照》后方可开业：
(一)有与经营规模相适应的场所，不得露天经营肉制品；
(二)有存放生熟肉制品的冷藏、冷冻设备；
(三)有防蝇、防尘、洗涤、消毒、存放垃圾和废弃物的设施；
(四)有生熟肉食分开经营，防止交叉污染的专用设备；
(五)经营者身体健康，持《健康证》上岗；
(六)有与定点屠宰厂或肉制品批发市场签订的进货合同书和公示标志脾；
(七)法律、法规规定的其它条件。
第十条 上市肉制品经营者不准经营下列肉制品：
(一)非定点屠宰厂生产加工的肉制品(指鲜猪牛羊肉)及去皮猪肉；
(二)未经检疫、检验的肉制品或检疫检验不合格的肉制品；
(三)腐烂变质、假冒伪劣肉制品；
(四)注水或掺入其它有害物质的肉制品、超过保质期的肉制品；
(五)没有安全标志(国家规定必须使用)的肉制品；
(六)列入国家保护禁止出售的野生动物及其制成品；
(七)法律、法规禁止经营的其它产品。
第十一条 上市肉制品经营者应当履行下列义务：
(一)经营者必须着工作衣、帽，配戴统一胸卡，使用清洁无毒的材料包装；
(二)使用专用工具或专用手套售货，肉制品要与货款分开；
(三)自觉保持店内店外、摊内摊外环境卫生；
(四)销售的肉制品要明码标价，不得欺诈消费者；
(五)配备和使用符合国家规定的与其经营项目相适应的计量器具，并申请周期检定，不得使用未经检定和检定不合格器具，不得缺斤少两；
(六)主动向消费者出具售货凭证，公示肉制品的来源；
(七)依法向有关部门缴纳税费；
(八)法律、法规规定的其它义务。
第十二条 自产肉制品上市销售应具备以下条件：
(—)村委会出具证明，证实所出售的肉制品是自产的；
(二)必须经检疫合格后方可进入市场销售。
第十三条 经营者要在经营场所醒目位置悬挂《卫生许可证》、《营业执照》等合法证照，做到亮证(照)经营。且肉食店名称字号规范，未经工商部门批准，不得擅自使用“信得过”、“放心”等同语，以免误导消费者。
第十四条 经营者必须执行下列信用制度：
(一)实行一票一卡制度。经营者要主动向消费者和行政执法人员出示检疫合格证明，向消费者出据信誉卡，以备追溯；
(二)实行货源公示制度。经营者要向公众公示肉制品屠宰或批发企业名称、公示检疫合
格证明，经销公母种猪肉必须设立专柜挂牌经营，明码标价；
(三)建立进销货台帐制度，对肉制品名称、进货单位、进货数量、销售及检疫情况进行详细登记；
(四)实行屠宰厂或批发市场与经营者厂(场)店挂钩制度，签订进销货合同；
(五)实行肉制品经营者信誉承诺制度，保证出售的肉制品符合质量、计量、标准要求；
(六)接受消费者监督，主动处理消费者投诉。
第十五条 经营者必须遵守有关商品经营的法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，文明经营，热情服务，服从监督管理。
第五章 集贸市场主办单位职责
第十六条 市场主办单位主体合法，有《营业执照》。集贸市场经营肉制品必须有密闭的经营条件，并符合下列规定：
(一)在市场内划定肉制品经营区域，与其它经营者保持一定的间距；在肉制品经营区内
划定公母猪肉摊位，井向消费者公示；
(二)市场内有良好的通风设备；
(三)防蝇、防尘和消毒设施齐全；
(四)保证摊位周围清洁；
(五)在市场内醒目位置设立肉制品市场管理制度、信用制度、经营者行为规范和违章违法行为处理处罚公示牌，接受消费者监督；
(六)肉制品批发市场要配备专职的卫生管理人员，负责对肉制品检疫以及肉制品卫生进
行监督管理，其它经营肉制品的市场配备兼职卫生管理人员，从事肉制品卫生管理工作；
(七)法律、法规规定的其它职责。
第十七条 实行肉制品“场厂挂钩”制度，即集贸市场与定点屠宰厂签订进货协议，制定肉制品安全消费条款，通过协议约定市场和屠宰厂之间的权利义务，明确职责，履行职责。未签协议的屠宰厂生产的肉制品不得进入市场销售。
第十八条 实行肉制品“场店挂钩”制度，即屠宰厂或集贸市场与鲜肉经营户签订挂钩协议，约定双方权利、义务和责任，明确经营户必须从已签协议的定点屠宰厂或肉制品批发市场购进鲜肉。
第十九条 实行市场警示制度，经营者违法违规行为出现一次亮“黄牌”警示，二次在市场内进行公示，三次以上市场主办单位必须解除其租赁合同。
建立市场信用制度，包括市场主办者经销商品台帐制度、销售肉制品出据凭证制度、经营者违法违章行为公示制度、市场主办者经营者承诺制度、侵犯消费者权益赔偿制度。
第二十条 对进场经营肉制品的主体资格进行核实，要求必须证照齐全，按本办法规定签订协议，保证入场经营者主体资格合法，认真执行肉制品管理规定。
第二十一条 加强肉制品市场管理，非定点屠宰厂的肉制品、未经检疫的肉制品和没有安全标志的肉制品一律不准进入市场销售。
第二十二条 市场设立登记簿，对进场肉制品进行登记，登记的主要事项：
(一)经营单位或经营者姓名；
(二)销售产品品种、数量、产地；
(三)检疫检验合格证明。
第二十三条 对生产、销售假冒伪劣、过期变质等肉制品和其它扰乱市场经营秩序的行为，予以制止并及时向有关部门报告。
第六章 肉制品的来源、梭疫、运输、采购
第二十四条 肉制品来源：
(一)上市鲜肉必须经定点屠宰场(点)屠宰，其它肉制品货源必须从合法的肉制品生产加工企业或经营单位购进，没有进货凭证或来源不明的肉制品严禁进入市场销售；
(二)有条件的地区对鸡、鸭、鹅等家禽也要本着定点宰杀、集中检疫、分散经营的原则进行实施；
(三)包装鲜肉必须标明厂名、厂址、生产日期和保存期限，并加封检疫合格标志；
(四)从本市定点屠宰厂或批发市场进入零售市场销售的肉制品，必须提交进货证明，肉品具有打烙固号标志；
(五)外埠肉制品进入呼市市场必须提供肉食品来源和检疫证明，并及时向畜牧部门报检报验。禁止未经报检报验的外埠肉制品上市销售。
第二十五条 肉制品的检疫、检验：
(—)肉制品检疫与定点屠宰同步进行，未经检疫或检疫不合格的肉制品，不得上市交易或直接销往饭店、宾馆和单位食堂；
(二)熟肉制品生产、加工企业(点)产品的检疫、检验，按照国家相关法律法规执行。上市熟肉制品的抽检由卫生、工商行政管理机关组织实施。
第二十六条 肉制品的运输。
肉制品经检疫合格后方可出厂上市，肉制品的运输必须符合下列规定：
(一)定点屠宰厂或肉制品批发市场要配备厢式吊挂车辆专车运输；
(二)其它车辆运输的要配备专用容器，并保持容器清洁卫生，定期消毒；
(三)肉制品必须使用安全卫生的包装材料包装后运输；
(四)严禁裸露拉运肉制品。
第二十七条 肉制品采购。宾馆、饭店和单位职工食堂采购肉制品必须从合法渠道购进，且有检疫证明和购货凭证；采购肉制品要建立登记台帐，完善管理制度，明确责任，规范采购行为。
第二十八条 在疫病传播时期，肉制品屠宰、生产加工、经营企业和个体工商户应遵守下列规定：
(一)对生产、加工、经营场所按规定进行全面消毒；
(二)对购买肉制品的经营者和消费者进行登记，全面掌握肉制品的流向；
(三)对肉制品的货源进行调查，杜绝疫区肉制品进入本市；
(四)发现疫病及时向畜牧防疫部门报告；
(五)采取其它有效防治措施；
(六)积极配合有关行政部门开展疫病防治工作。
第七章 消费者权益保护
第二十九条 消费者依据《消费者权益保护法》保护自己的合法权益，经营者提供肉制品有下列欺诈行为之一的，除按有关法律法规承担责任外，消费者要求增加赔偿损失的，必须予以赔偿。增加赔偿的金额为消费者购买肉制品价款的一倍：
(一)采取缺斤短两等手段，变相提高肉制品价格的；
(二)销售腐烂变质、注水肉制品及危害人体健康肉制品的；
(三)不以真实肉制品名称和标记从事经营活动，损害消费者合法权益的；
(四)法律法规规定的其它欺诈行为。
第三十条 消费者要求经营者出具购货凭证，经营者不得拒绝。购货凭证应当写明商品名称、数量、价格、购买时间和经营者名称。
第三十一条 消费者与经营者因肉制品质量发生争议，需要对其进行鉴定的，鉴定费用由经营者和消费者共同向受理调解的工商行政管理机关先行抵押，根据鉴定结果由责任者承担。
第三十二条 工商行政管理部门对消费者投诉的案件，应及时予以处理，涉及其它行政执法部门的，各部门应予配合，超出权限的转其它部门处理。
第八章罚 则
第三十三条 生产经营者有下列行为之一的，由工商部门责令改正，井按以下规定处罚：
(—)违反本办法第九条(一)、(二)、(六)项、第十一条(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条(一)、(四)项、第三十条规定的，处以1000元以下罚款；
(二)违反本办法第八条(二)项、第二十一条、第二十三条、第二十七条规定的，处以3000--5000元罚款：
(三)违反本办法第十条、第十七条、第二十五条(一)项、第二十九条规定的，有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，但最高不超过10000元；没有违法所得的，处以3000--5000元罚款，
第三十四条 生产经营者有下列行为之一的，由卫生部门责令改正，并按以下规定处罚：
(—)违反本办法第五条(三)、(四)项、第八条(六)、(七)、(八)项、第九条(三)、(四)、(五)项，第十六条(六)项、第二十四条(三)项、第二十六条规定的，处以1000元以下罚款；
(二)违反本办法第八条(五)项规定的，处以3000--5000元罚款。
第三十五条 生产经营者有下列行为之一的，由畜牧部门予以处罚：
(一)违反本办法第五条(二)、(五)、(六)项、第二十四条第(五)项、第二十八条规定的，责令改正，处以3000--5000元罚款；
(二)违反本办法第六条规定的，予以取缔，没收非法屠宰产品，有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，最高不超过15000元。
第三十六条 生产经营者有下列行为之一的，由技术监督部门责令改正，并按以下规定处罚：
(一)违反第十一条(五)项规定的，处以1000元以下罚款；
(二)违反本办法第八条(三)、(四)项规定的，处以3000--5000元罚款。
第三十七条 生产经营者违反本办法其他规定应当受到行政处罚的，由有关行政管理部门分别按照法律、法规处罚。
第三十八条 拒绝和阻碍监督管理人员执行公务，违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产、销售不符合卫生标准的肉制品，在生产、销售的食品中掺人有毒、有害的非食品原料，或销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的肉制品，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。
第三十九条 生产经营者如对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议又不提起行政诉讼世不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第四十条 工商行政管理机关和其他有关行政管理机关的工作人员在行政执法中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，一经发现，交由有关部门给予处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章附则
第四十一条 本办法由呼和浩特市人民政府法制机构负责解释。
第四十二条 本办法自2004年4月1日起施行。
深圳经济特区循环经济促进条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告
第十八号
《深圳经济特区循环经济促进条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2006年3月14日通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○六年三月二十二日
深圳经济特区循环经济促进条例
（2006年3月14日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型城市，实现经济、社会和环境的全面协调可持续发展，制定本条例。
第二条发展循环经济应当以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。
第三条发展循环经济实行统筹规划、突出重点、示范推广、分步实施的方针。
第四条促进循环经济发展的政策、措施应当体现政府、企业、其他组织和公众公平合理分担责任的原则。
第五条市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当明确各部门促进循环经济发展的职责和权限，并指定相关部门组织、协调各部门的工作。
第六条市、区政府应当将各部门促进循环经济发展的工作作为绩效考核的重要内容，并建立相应的行政责任追究机制。考核情况应当向社会公布。
第七条行业协会和其他社会组织应当配合实施发展循环经济的政策和措施。
行业协会应当为本行业企业提供发展循环经济的信息和技术服务，组织本行业企业开展资源节约和废弃物回收利用，并可以根据循环经济发展政策和措施制定本行业发展循环经济的行规、行约和技术规范。
第八条市、区政府应当按照发展循环经济的要求，加强与周边地区的交流与合作。
第二章 规划与计划
第九条市政府应当编制循环经济发展的中长期规划。规划应当包括以下内容：
（一）发展循环经济的指导思想、主要目标和指标；
（二）发展循环经济的重点行业和领域；
（三）促进循环经济发展的政策和措施；
（四）促进循环经济发展的其他重要事项。
第十条国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的编制应当体现发展循环经济的要求，并将发展循环经济的目标和指标、政策、措施等作为国民经济和社会发展规划、计划的组成部分。
第十一条市、区政府在向本级人民代表大会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当包括发展循环经济的内容。市、区人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求同级政府专项报告发展循环经济目标和指标、政策、措施等的执行情况。
第十二条市政府应当逐步建立循环经济发展评价指标体系，完善相关统计和核算制度。
循环经济发展评价指标体系应当真实反映循环经济发展状况，并作为国民经济和社会发展规划、计划指标体系的组成部分。
第十三条市政府应当根据经批准的循环经济发展中长期规划，制定节约能源、节约用水、节约用材、节约用地以及废弃物回收、处理、再利用等专项规划，并组织实施。
第十四条城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划以及其他经济和社会发展方面的专项规划的编制、调整，应当体现发展循环经济的要求，并与循环经济发展规划相协调。
第三章 资源节约与循环利用
第十五条鼓励节约能源、节约用水、节约用材、节约用地和资源综合利用，提高资源利用效率。
鼓励开发利用新能源和可再生能源。
第十六条新建、扩建、改建项目应当依照有关规定编制节约能源、节约用水、节约用材、节约用地等资源节约和循环使用情况评估报告。有关部门对项目进行审查时，应当对该评估报告进行审查。
第十七条政府投资项目应当在技术和经济许可的范围内，优先采用符合循环经济要求的设计方案、工艺、材料和技术设备。
第十八条严格限制建设资源利用率低、污染物产生量大的项目，禁止建设高消耗、高排放、高污染的项目。对已建成的高消耗、高排放、高污染项目，市、区政府可以根据法律、法规的规定和国家产业政策要求其改造。具体办法由市政府制定。
第十九条大力发展节能省地型住宅，积极推进住宅产业现代化。
第二十条 水资源应当得到充分利用。实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
鼓励和扶持中水回用。
第二十一条实行落后生产技术、工艺、设备和产品的强制淘汰制度。
强制淘汰目录由市政府根据国家有关规定和特区实际编制，并向社会公布。
第二十二条原材料应当得到充分利用。产品应当尽可能长期使用，以减少废弃物的产生。
第二十三条 产品和包装物的设计，应当提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可再生利用的材料，抑制产品和包装物变成废弃物，抑制产品的过度包装。
涉及原材料利用率的相关技术规范由市质量技术监督部门或者行业协会制定。
第二十四条限制一次性使用产品的生产和销售。市政府应当编制禁止生产和销售的一次性使用产品目录，并向社会公布。
第二十五条废弃物应当尽可能被循环利用。
在技术和经济许可的范围内，废弃物可以再利用或者再生利用的，应当再利用或者再生利用；不能再利用或者再生利用但可以进行热回收的，应当进行热回收；不能再利用、再生利用或者热回收的，应当依照环境保护法律、法规的要求进行妥善处理。
市政府应当分别编制可再利用和再生利用的废弃物目录，并向社会公布。
废弃物的再利用和再生利用应当安全、可靠，不得造成新的环境污染。
第二十六条企业在生产经营过程中应当推行清洁生产，减少废弃物的产生；对生产、经营过程中产生的废弃物、余热等应当自行回收利用或者转让给有回收利用条件的其他单位和个人利用；对不能循环利用的废弃物应当进行妥善处理。
实行清洁生产审核制度。具体办法由市政府制定。
第二十七条市政府应当根据国家有关规定编制强制回收的产品目录。对于列入目录的产品和包装物，其生产者应当按要求予以回收，并建立相应的回收制度；未建立相应回收制度的，不得在特区内销售。
产品的销售者应当按照前款的规定，协助生产者进行回收。
第二十八条鼓励投资兴办回收企业，鼓励行业协会组织本行业企业开展产品废弃物的回收；必要时，市、区政府可以设立专业回收机构。
公众应当协助回收废弃物，按照要求对废弃物进行分类，并放置于回收设施或者场所。
第二十九条实行生活垃圾回收处理收费制度。其资金应当专项用于生活垃圾的收集和处理。具体办法由市政府制定。
第三十条废弃物处理实行专业化经营。废弃物处理单位应当具备相应资质。废弃物处理不得造成新的环境污染。
第三十一条生产者对生产过程中产生的废弃物，可以再利用和再生利用而没有利用且达到一定数量的，政府有关部门可以责令其利用，或者由其承担再利用和再生利用所产生的费用。
第三十二条生产者应当在产品或者包装物的显著位置标明产品及其包装物被最终使用后进行再利用或者处置的方法及其他必要信息。
第四章 支持与鼓励
第三十三条倡导政府与企业之间平等合作，共同促进循环经济的发展。鼓励企业与政府通过签订协议的方式，商定发展循环经济的措施、目标和实施计划等内容。
第三十四条市、区政府应当建立发展循环经济的信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供相关的信息和服务。
第三十五条 市、区政府应当加强技术开发和创新体系建设，推动循环经济技术创新和技术进步。鼓励和扶持循环经济技术研究和产品开发，采用资源节约和循环利用的新工艺、新技术生产循环产品。
采用前款新工艺、新技术的企业和生产循环产品的企业，可以享受高新技术企业的优惠政策。具体办法由市政府制定。
第三十六条实行促进循环经济发展的财政补贴制度。市、区政府每年应当安排一定数额的资金用于促进循环经济的发展。
对下列单位和个人可以给予适当的财政补贴：
（一）从事有关循环经济技术研究、开发的科研机构、企事业单位、其他组织和个人；
（二）采用前项研发的新技术生产有关符合循环经济要求的产品的企业；
（三）采用其他符合循环经济要求的新技术、新工艺的企业和其他组织。
财政补贴的具体办法由市政府制定。
第三十七条 政府科技研发资金、技术改造资金等专项资金应当优先安排循环经济技术研究和产品开发以及促进循环经济发展的其他项目。
政府投资及控股的基金和担保机构，应当优先为循环经济技术研究和产品开发以及促进循环经济发展的其他项目提供融资担保和其他资金支持。
第三十八条市、区政府应当根据废弃物回收、处理、再利用规划，制定鼓励废弃物回收产业发展的优惠政策和其他扶持措施，完善再生资源回收利用体系。
市、区政府应当建设废弃物回收公共设施，宣传废弃物回收、再利用知识和办法，推广废弃物回收、再利用经验。
第三十九条市、区政府应当采取措施鼓励消费者购买、使用符合循环经济要求的产品，倡导环境友好型消费方式。
消费者组织应当定期向消费者推荐符合循环经济要求的产品。
第四十条 对于在发展循环经济工作中做出突出贡献的政府部门、企业、其他组织和个人，应当予以表彰和奖励。
第四十一条 政府采购应当优先购买有利于节约能源、节约用水、节约用材和循环利用等符合循环经济要求的产品和服务，其中购买循环产品应当达到规定比例。
政府采购应当优先购买循环经济示范企业和受表彰企业的产品和服务。
第五章 示范与推广
第四十二条市、区政府应当按照发展循环经济的要求，结合特区发展循环经济的重点行业和重点领域，加强示范企业、示范园区和示范社区的建设。
第四十三条示范企业应当全面推行清洁生产，建立符合循环经济要求的设计、生产、经营体系。
第四十四条示范园区应当根据生态环境的要求建设成为生态工业园区。新建和建设中的产业集聚基地、开发区，应当按照发展循环经济的要求进行整体规划或者调整规划。
已建成的开发区、工业区应当按照发展循环经济的要求进行产业结构调整和功能改造。
第四十五条 示范社区应当以建设节约型社区为目标，重点开展节约能源、节约用水、废弃物分类回收、倡导环境友好型消费方式等工作。
新建社区应当按照发展循环经济的要求进行规划设计。
第四十六条市、区政府应当及时总结示范企业、示范园区、示范社区的试点情况，制定和完善相应的政策、措施，逐步推广。
对于发展循环经济的重要制度、标准和措施，必要时，市政府可以决定强制推广。
第六章 宣传教育
第四十七条市、区政府应当制定循环经济宣传教育计划，完善宣传教育网络，创新宣传教育方式，有计划、多层次地开展循环经济宣传教育。
第四十八条市、区政府应当组织对重点行业中企业、事业单位负责人的循环经济知识培训。市、区人事部门应当将循环经济知识作为国家公务员培训的重要内容。
企业和其他组织应当根据本行业的实际情况对员工进行循环经济知识教育培训。
第四十九条中小学校、大专院校和各类专业培训机构应当根据实际情况对学生、学员开展循环经济知识教育。
第五十条鼓励社区开展形式多样的循环经济宣传活动，普及循环经济知识。
第五十一条报纸、广播电视、网络等媒体应当加强循环经济知识宣传。报纸、广播电台、电视台应当在重要版面或者黄金时段刊登或者播放一定时间的循环经济公益广告。
第七章 附则
第五十二条违反本条例有关规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第五十三条本条例下列用语的含义：
（一）废弃物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失其原有利用价值，或者虽未丧失其利用价值但被抛弃或者放弃的物品、物质，但放射性物质以及受其污染的物质除外。
（二）循环利用，是指再利用、再生利用和热回收。
（三）循环产品，是指按照循环经济的原则设计生产的，资源利用率高、能源消耗低，能够再利用或者再生利用的产品，以及通过废弃物再利用或者再生利用而生产的产品。
第五十四条 市政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十五条本条例自2006年7月1日起施行。
