关于印发《同业拆借管理试行办法》的通知

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广东省汕头市人大常委会


汕头市人民代表大会常务委员会对市司法机关办案监督规定（试行）
汕头市人大常委会


（1996年12月25日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年1月3日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强司法监督，促进司法机关依法办案，保证法律、法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的有关规定，制定本规定。
第二条 汕头市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对汕头市司法机关（以下简称市司法机关）直接办理的和应当由市司法机关督促其下级机关办理的违反法律、法规处理的案件实施监督。市人大常委会内务司法工作委员会（以下简称内务司法工作委员会）在市人大常
委会的领导下办理案件监督中的有关事务。
第三条 市人大常委会在实施办案监督中必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，有错必纠、违法必究和对案件不作具体处理的原则。
第四条 市司法机关应当接受市人大常委会的监督，对市人大常委会的决定、决议必须执行。对市人大常委会、市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）、内务司法工作委员会的意见和建议，应依法办理。

第二章 监督范围
第五条 市人大常委会对公民、法人和其他组织申诉、控告、检举的案件，凡涉及已经作出的某项具体司法或行政行为，并有下列情形之一的，依法实施监督：
（一）认定事实不清、证据不足或者适用法律不当，或者处理显失公正的已经发生法律效力的案件；
（二）依法应当立案而不立案的案件；
（三）超越法定管辖权限而受理的案件；
（四）无法定事由超过法定审理时限久押不处、久拖不结的案件；
（五）违法采取强制措施的案件；
（六）对已生效的判决、裁定、裁决不依法执行的案件；
（七）其他违法处理的案件。

第三章 监督程序
第六条 市人大常委会监督的案件，由内务司法工作委员会负责登记、审查，分别作如下处理：
（一）交给有关司法机关办理，承办机关应在三个月内报告办理结果；
（二）经报请市人大常委会主管副主任批准，了解案件有关情况，与承办机关交换处理意见；
（三）对需要调查核实的，报请市人大常委会主任或主任会议批准，成立调查组，进行调查；
（四）对重大违法处理的案件，可报请市人大常委会决定，成立特定问题调查委员会，进行调查。
第七条 调查组由市人大常委会组成人员、人民代表和有关专业人员组成。
调查组有权听取有关机关的汇报；调查有关单位和个人；查阅有关材料；调阅有关案件的卷宗。
调查组在进行调查时不得少于三人；调查组成员与所调查案件的承办人员或当事人有直接利害关系的应当回避；调查人员应遵守办案纪律和办案制度。
调查组调取有关案件材料，应经市人大常委会主任批准，并按规定办理手续。
对调查组的调查，有关单位和个人应当给予配合和支持，如实反映情况，提供有关材料。
第八条 经调查认定违法事实不存在的，应当通知有关司法机关。
经调查认定是违法处理的案件，由内务司法工作委员会督促有关机关及时纠正，依法办理。
对重大的或经多次督促仍得不到纠正的违法处理案件，应当向主任会议报告，由主任会议作出决定。
经主任会议决定督促后仍得不到纠正的违法处理案件，由主任会议提请市人大常委会审议，作出决定或者发出《法律监督书》。
第九条 市人大常委会在对市司法机关实施办案监督中，可依法对有关机关和人员进行询问、质询，督促其依法处理。

第十条 市司法机关认为市人大常委会有关监督失当的，可以提出报告，陈述理由，请求改变或者撤销。市人大常委会接到市司法机关的报告后，由主任会议决定，提请市人大常委会审议。经审议确定失当的，应当予以改变或撤销。在市人大常委会作出改变或撤销的决定以前，司法机
关仍应执行原决定。
市司法机关对市人大常委会的审议结果仍有不同意见的，可以报经上一级司法机关提请该级人民代表大会常务委员会审议。

第四章 法律责任
第十一条 对有下列行为之一的司法机关或人员，应依法追究其行政责任或者法律责任：
（一）办错案件情节恶劣或多次办错案件的；
（二）干扰、阻挠市人大常委会案件监督工作的；
（三）拒不接受市人大常委会依照本规定实施监督的；
（四）对市人大常委会实施办案监督的有关人员或对申诉、控告、检举人进行打击报复的；
（五）在办理案件中有其他违法行为的。
第十二条 市人大常委会对第十一条所列行为，可根据情况作如下处理：
（一）责成有关机关或责任者作出检查；
（二）建议有关机关对责任者予以调离；
（三）对提请市人大常委会任命的人员，不予以任命；
（四）对市人大常委会任命的人员，依法撤销其职务；
（五）对市人民代表大会选举产生的人员，可依法向市人民代表大会提出罢免案；
（六）对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；
（七）建议有关机关追究责任者的其他行政责任或法律责任。
第十三条 市人大常委会实施办案监督的有关人员，应依法办事，遵守纪律，违者视其情节分别给予教育、批评、行政处分；对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第十四条 本规定的市司法机关是指市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市国家安全局、市司法局。
第十五条 龙湖区、金园区、升平区、达濠区、河浦区人民代表大会常务委员会对本级司法机关实施办案监督参照本规定执行。
第十六条 本规定自公布之日起施行。




1997年1月3日
国家中医药管理局


国家中医药管理局直属机关2009年党建工作要点

国中医药机党办〔2009〕1号
（2009年3月18日）


2009年是中华人民共和国成立60周年，是深化医药卫生体制改革的开局年，也是在国际国内发展环境变化中努力推进中医药事业科学发展的落实年。2009年局机关和直属单位党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央纪委三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以继续深入学习贯彻科学发展观为重点，全面推进局机关和直属单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，为确保党组中心任务和全国中医药工作会议提出的各项任务的顺利完成，促进本部门本单位和中医药事业科学发展，提供坚强的政治保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。
一、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，提高贯彻落实科学发展观的素质和能力
1、抓好中国特色社会主义理论体系的学习。以中国特色社会主义理论体系的学习、宣传、教育为理论武装工作的重点，继续深入学习实践科学发展观，结合总结改革开放30年和新中国成立60年的成功经验，帮助党员干部进一步深刻理解中国特色社会主义理论体系的精髓，进一步明确科学发展要求、树立科学发展理念、增强科学发展信心。按照中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》要求，推动和促进各单位领导班子中心组在理论武装工作中发挥“龙头”作用。进一步丰富和创新理论武装的载体，增强理论学习的效果。
2、进一步巩固和扩大学习实践活动成果。各级党组织要继续做好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，按照“四明确一承诺”的要求，强化责任、重在落实，加强督查、兑现承诺，务求学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。要把深入学习贯彻科学发展观与保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实、深化医药卫生体制改革等重大任务结合起来，引导广大党员干部把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和党组的决策部署上来，进一步坚定信心和决心，主动谋划对策，积极应对挑战。
3、加强思想道德教育。大力加强社会主义核心价值体系建设，抓好《社会主义核心价值体系学习读本》的学习，以弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神为重点，进一步弘扬和培育民族精神、时代精神。以庆祝新中国成立60周年为主题，深化和拓展思想教育内容，深入进行理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育、形势任务教育和革命传统教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。
4、继续抓好大规模培训干部工作。深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神、全国党校工作会议精神，认真落实适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训规划和计划。争取党政领导对干部脱产进修培训工作的支持，提前安排好有关干部的工作，确保他们按时参加培训。
二、以“三项建设”为载体扎实推进基层组织建设，发挥党建工作保障和服务作用
5、用“三项建设”为党群工作注入活力。各级党组织要高度重视学习型组织、服务型机关（单位）和和谐团队建设工作，切实加强对“三项建设”的组织领导，党政一把手负总责，有一名领导班子成员分管这项工作，并责成专人负责日常工作，按照本部门本单位制定的“三项建设”工作方案，认认真真抓落实。要切实增强“三项建设”意识，积极运用“三项建设”的重要工作平台，把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以及工会、共青团、妇女工作和活动等与“三项建设”工作统筹规划，有机结合，合理安排，扎实推进，为业务发展提供保障和服务。
6、自主开展好“五个日常五个一”工作。党支部书记要切实提高抓好党建工作的意识和能力，结合“三会一课”等党内基本工作制度，继续创造性地自主开展好“五个日常五个一”（即理论学习、维护稳定、组织发展、党费收缴、廉政建设和一次办班、一次党课、一次活动、一次生活会、一次民主评议）的基层组织工作。继续推行《国家中医药管理局党支部（总支）书记理论学习责任制》、《国家中医药管理局在职领导干部自学制度》和年度理论学习量化考核工作，并纳入年终干部年度考核指标。通过开展日常工作，进一步加强离退休干部党支部工作和离退休党员服务工作。探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，认真抓好生活困难党员和老党员的关怀、帮扶工作。
7、加强对党的建设理论和实践问题的研究。紧密结合推动科学发展、促进社会和谐的新形势新任务，加强对党建工作实践经验的总结，不断深化对党建工作规律性的认识，按照服务科学发展的要求，积极更新党建工作理念，改进党建工作的领导方式和工作方式，完善党建工作体制机制，努力解决党建工作中存在的突出问题，使党建工作更加科学化、规范化、制度化，更好地为基层服务。
三、加强作风建设，深入开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动
8、加强领导干部作风建设。继续全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，领导干部要加强党性修养，牢记党的宗旨观念，强化责任意识，增强纪律观念，着力树立正确政绩观、利益观，身体力行八个方面的良好风气，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。
9、促进机关转变作风。坚持理论联系实际，发扬求真务实精神，坚持深入基层，服务群众，引导党员干部结合部门工作实际，关注当前国际国内经济形势下职工群众生产、生活方面出现的新问题，深入基层体察民情，促进解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实转变工作作风，加强内部管理，提高工作效率。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制公用经费支出，降低行政成本，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，在建设节约型政府中做出表率。大力精简会议和文件，改进会风文风。
10、深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。把“创争”活动作为局机关党建工作服务科学发展的重要载体和精神文明建设的重要组成部分，进一步动员广大党员干部积极参与。直属单位可以结合实际，开展“创建文明单位、争做群众满意职工”。及时宣传、推广“创争”活动形成的好经验、好做法，通过“创争”活动不断提高局机关和直属单位精神文明建设工作的水平。
四、认真贯彻执行保持共产党员先进性长效机制，加强制度建设
11、抓好制度落实。继续认真贯彻执行保持共产党员先进性长效机制的各项制度，加强对制度执行情况的督促检查、经验总结和交流。认真落实党建工作责任制和党员行政领导干部抓党建工作的责任，坚持和完善各级党组织书记带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。认真执行“三重一大（即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）”集体讨论决定制度。及时学习贯彻全国机关党的建设工作会议精神和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，适时举办培训研讨班。
12、加强对党员的教育、管理和服务。认真总结和运用在抗震救灾、服务奥运等重大任务中基层组织发挥党员先锋模范作用的经验，指导基层党组织在围绕中心，服务大局中提高学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，强化学习功能，激发组织活力。进一步加强和改进党员发展、教育、管理工作，强化党员权利义务教育，引导广大党员增强党员意识、主体意识、民主意识，提高议事能力。深入贯彻落实《党员权利保障条例》，积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式。
13、加强党务干部队伍建设。努力把政治上强、有能力、有水平的优秀干部选拔到党务干部队伍中来。加强党务干部培训，提高党务干部的整体素质，提高抓党建、带队伍、促发展的意识和能力。关心党务干部工作和生活，热情帮助他们解决遇到的困难和问题。
五、建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设
14、深化党风廉政教育。认真学习贯彻中央纪委三次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大政治任务抓紧抓好。要扎实开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，做到讲党性、重品行、作表率。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。大力推进廉政文化建设，督促领导干部自觉做到遵纪守法和廉洁从政、廉洁从业。
15、深入推动《工作规划》的贯彻落实。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强组织协调，按照任务分工，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作。严格执行党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，明确责任分工，完善工作机制，规范工作程序。会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，努力从源头上预防和治理腐败。
16、加强监督和行风建设，加大查办案件工作力度。严格执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查。完善对权力的制约和监督机制，加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督检查。加强行业作风建设，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加大查办案件工作力度，严格依纪依法办案。
六、大力加强思想政治工作，发挥民主党派作用，支持群众组织结合自身特点开展工作
17、加强思想政治工作。以增强班子合力、提高决策能力为重点，抓好领导班子思想政治建设工作的督促检查，进一步指导和组织开好各级党员领导干部民主生活会，不断提高民主生活会质量。加强维护稳定和创建平安工作中的思想政治工作，针对党员干部关注的热点、难点问题，创新工作方式方法，把开展广泛的形势政策教育与面对面的思想工作结合起来，把解决思想问题与解决实际困难和问题结合起来，做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，不断增强思想政治工作的亲和力和感召力。加强和改进舆情信息工作，增强思想政治工作的针对性和主动性。
18、做好统战群众工作。加强统战工作，切实尊重和发挥民主党派、民主人士的作用。继续认真贯彻落实《中央国家机关工会工作办法》，加强对群众工作的领导。认真组织学习领会和贯彻落实工会十五大、共青团十六大、妇女十大会议精神，充分发挥人民团体在群众工作中的桥梁纽带作用，提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。按照中央的统一部署和要求，认真组织好参加庆祝新中国成立60周年大会、阅兵、群众游行等重大活动的有关工作，各级党组织和工青妇组织要统筹协调，结合单位实际，因地制宜开展各具特色、生动活泼的庆祝活动，激发广大党员干部的爱国热情。