景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）
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景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）
江西省景德镇市人民政府
景府发[1997]11号
景德镇人民政府关于发布《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》等四个改革办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》、《景德镇国有企业兼并实施办法（试行）》、《景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法》、《景德镇市再就业工程实施办法》已经市政府第８２次常务会议通过，现予发布施行。
一九九七年五月十二日
景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）
一、总 则
第一条 根据《中华人民共和国破产法》和国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》，为规范企业破产，促进我市产业结构的调整和资本结构的优化，特制定本办法。
第二条 凡在我市市区内的国有工业企业和辖区内市属以上（含市属）国有工业企业，符合下列条件之一的均可依照本办法申请破产：
（一）因经营不善已连续亏损三年以上且扭亏无望的；
（二）不能清偿到期债务的；
（三）严重资不抵债的。
第三条 实施企业破产，必须首先安置好破产企业职工，妥善处理好破产企业与债权人的关系。
二、破产案件的受理
第四条 人民法院在收到破产申请后，于７日内决定是否立案。决定立案后１０日内应在法院公告栏内张贴公告，通知债权人。同时，根据具体案情涉及的区域，在该区域报刊上登载公告。
第五条 债权人在收到法院通知１个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起３个月内，向人民法院申报债权。
第六条 人民法院依照法律程序审理破产案件后，应通知债权人、债务人到庭，当庭宣布裁定，宣告企业破产，在裁定宣告企业破产时可发布公告。拒不到庭的，不影响裁定的效力。
三、破产清算
第七条 人民法院应当自宣告企业破产之日起１５日之内成立清算组，接管破产企业。清算组的成员依照法律规定，由人民法院商同级人民政府指定。
第八条 清算组接管破产企业后，应对破产企业的全部财产清点、确认产权、登记造册，查明实有财产总额。对破产财产重新估价，并制订破产财产的分配方案。分配方案经债权人会议讨论通过，人民法院裁定认可后执行。
第九条 破产财产按下列顺序逐项清偿：
（一）破产费用；
（二）破产企业所欠职工工资和社会保险费用；
（三）破产企业职工安置费用；
（四）破产企业所欠税款；
（五）破产债权。 破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
四、担保的处理
第十条 破产企业作为抵押物的财产，债权人放弃优先受偿权利的，抵押财产计入破产财产；债权人不放弃优先受偿权利的，超过抵押债权的部分计入破产财产。以土地使用权作抵押的，计入破产财产。
第十一条 企业对同一财产设定两上以上抵押权的，企业破产时，抵押权人按照抵押顺序受偿。
第十二条 为企业破产前提供担保的，应当按照担保合同承担担保责任。但偿债期限可以由担保企业与被担保企业的债权人协商确定。行政机关为企业提供担保的，应当按照国家有关规定，确认担保合同无效。
五、破产企业职工的安置
第十三条 企业破产时，应当以拍卖或招标形式为主依法转让其土地使用权。转让所得首先用于破产企业职工的安置，安置后有剩余的，可列入破产财产进行分配；转让所得不足以安置破产企业职工的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。
第十四条 破产企业的行政主管部门所办的再就业服务中心，负责破产企业在职职工的安置工作。安置费用从破产企业处置破产财产所得中支付。安置费用的标准，按职工每一年工龄２００元计算，一次性拨给再就业服务中心。
第十五条 破产企业职工在再就业服务中心集中托管期间，应参加再就业服务中心安排的转岗培训，并按月领取基本生活费。培训结束时，由再就业服务中心介绍就业经介绍不服从分配的，停发生活费。由再就业服务中心在３个月内再次介绍就业，如继续不服从分配，即与再就业服务中心脱离关系，由其自谋职业。
第十六条 破产企业在职职工在再就业服务中心集中托管期间，继续享受养老保险，其养老保险金的公费部分由再就业服务中心支付。
第十七条 破产企业的离退休职工，凡在破产前已参加养老保险基金统筹的，其离退休养老金由养老保险机构支付；凡在破产前没有参加养老保险基金统筹的，从处置破产财产所得中一次性拨付离退休人员１０年基本养老保险金补交统筹基金。然后由养老保险机构按规定给予破产企业离退休职工相应的养老保险待遇。
第十八条 在破产企业破产前已办理挂编和留职停薪的职工，破产后不再安排。
第十九条 破产企业职工要求自谋职业的，按不低于职工职的一次性安置标准，一次性发给其再就业安置费，不再保留国有企业职工身份。
第二十条 破产企业中因工致残或者患严重职业病，全部或者大部分丧失劳动能力的职工，经市劳动部门鉴定，可作为离退休职工安置。距离退休年龄不足５年的职工，经本人申请，可以提前退休。
六、破产财产的处置
第二十一条 破产财产处置前，应当由具有法定资格的资产评估机构进行评估，并以评估价值为底价，通过拍卖等方式转让。
第二十二条 企业在破产前为维持生产经营，向职工筹借的款项，视为破产企业所欠职工工资处理，借款利息按照银行同期存款利率计算。职工在企业破产前作为资本金投资的款项，视为破产财产。
第二十三条 破产企业财产处置所得，在支付安置职工的费用后，其剩余部分按本办法第九条的规定，按比例清偿债务。
七、附 则
第二十四条 本办法由市经贸委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市国有企业兼并实施办法（试行）
一、总 则
第一条 为优化企业资本结构，提高国有资产运营能力，鼓励优势企业兼并困难企业，根据国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》和国家有关法律法规，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内国有工业、交通、内贸、外贸、建筑和安装企业。
第三条 兼并企业必须全部承担被兼并企业的债权债务并负责人员安置，被兼并企业的富余职工实行下岗分流，进入兼并企业的再就业服务站。
二、兼并形式
第四条 被兼并方属于资不抵债的企业，实行整体接收的兼并形式。
第五条 被兼并方属于资大于债的企业，由兼并方出资购买净资产，实行有偿兼并；兼并方属于本市国有企业，兼并后，由国有资产管理部门将被兼并企业的净资产划拨给兼并方。
第六条 实行有偿兼并的收益，由国有资产管理部门收取，解缴国库纳入财政专户管理。
三、兼并程序
第七条 企业兼并按以下程序进行：
（一）系统内的兼并，由被兼并方向企业主管部门提出申请，并由其批准；主管部门不受理的，可直接向市优化资本结构办公室申请。
（二）跨系统的兼并，由被兼并方向市优化资本结构办公室申请。外地企业来我市兼并的，由被兼并方向市人民政府提出申请。
（三）由接受被兼并方申请的部门，委托具备资格的资产评估机构进行评估，确认产权并由国有资产管理部门确认评估结果。其中，涉及以划拨方式取得的土地使用权或涉及改变出让合同条件的土地使用权价格评估的，须由具有土地估价能力的资产评估机构进行评估，并由土地行政主管部门确认评估结果后，并入整体评估结果。资产评估的费用，按现行收费标准下浮３０％执行。
（四）由市优化资本结构办公室批准的兼并，应拟订兼并方案，报市人民政府审批。
（五）由市人民政府下达批复兼并文件，兼并方持文件到各有关部门办理手续。
四、兼并后的债务处理
第八条 兼并企业承担被兼并企业的银行债务的，由兼并企业向债权银行申请，经审查批准后可享受免除利息分年还本的优惠。即兼并连续３年亏损的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息；被兼并企业原欠贷款本金分５年还清，如５年内还本仍有困难，可给予１至２年的宽限期。在宽限期和计划还款期内，对兼并企业原 贷款本金免息，不能按计划还款部分，恢复计息。
第九条 兼并企业还应承担被兼并企业除银行贷款以 外的债务，但可与债权人重新签订还款协议。
第十条 企业在被兼并前为维持生产经营，向职工筹 借的款项，作为欠发职工工资处理，并按银行同期存款利率计息；职工在企业兼并前作为资本金投资的款项，视为被兼并企业的资产，由兼并企业转为企业个人股或作有偿 购买付给职工个人。
五、富余职工的安置
第十一条 兼并企业必须负责安置被兼并企业全部在职职工，负责管理被兼并企业的离退休职工和内部退养职工。
第十二条 对在职职工，要以产定岗、以岗定人。富余职工实行下岗分流：
（一）兼并方应自办再就业服务站，对富余职工进行集中管理，通过转岗培训、介绍就业等方式实现再就业。集中轮训期间发给基本生活费。经两次介绍就业不去者，可停发基本生活费。
（二）兼并方自办再就业服务站确有困难的，可将富余职工介绍到主管部门举办的再就业服务中心，由其介绍再就业，但应按规定交纳费用。
（三）鼓励富余职工自谋职业。经本人申请，企业同意，按不低于职工辞职的一次性安置费标准，发放一次性安置费，与企业解除劳动关系自谋职业。自谋职业者如按规定继续参加养老保险，原有缴费年限合并计算，符合法定条件时可办理领取养老金手续。
六、鼓励措施
第十三条 优势企业兼并亏损企业，五年内的新增利润可用于抵补被兼并企业发生的亏损。
第十四条 被兼并企业原来所借市级财政周转金，可转为兼并方的国家资本金，不再归还。
第十五条 被兼并企业原欠税款和应罚滞纳金，可享受“挂帐免滞”的优惠。
第十六条 兼并方为安置被兼并方富余职工而兴办的独立核算，从事第三产业的企业，经税务部门批准，自开业之日起，实行两年免征、三年减半征收所得税。
七、附 则
第十七条 本办法由市经贸委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
一、总 则
第一条 为加快我市公有制企业改制步伐，促进资本结构的优化，根据国家有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡职工人均净资产在１００００元以下，或生产性固定资产原值总额在１５００万元以下的国有、集体企业均可实行股份合作制。不适用上述范围的企业，经市优化资本结构领导小组批准，也可实行股份合作制改组。
第三条 公有制企业改组为股份合作制，其公有资产应主要出售给企业内部职工，转换企业产权主体。企业职工作为出资人成为企业资产的所有者，形成劳动者联合共同体，并按规范要求，建立股东大会、董事会、监事会，转变企业经营机制。
二、股权的设置
第四条 在股权设置前，必须进行清产核资和资产评估。资产评估应由有法定资格的资产评估机构进行评估，并对评估结果承担法律责任。国有企业的资产评估报告还须经国有资产管理部门确认。
第五条 企业职工不同意购买土地使用权的，在按规定进行评估后，从资产中剥离，由转制企业与土地主管部门签订有偿租用协议，按规定交纳有关租费。如同意购买土地使用权的，在评估后可作为股权出让。
第六条 在资产评估和界定产权的基础上，股权设置采取转债、配资、出售三种方式：
（一）转债，即将企业全部资产与债务等额量化转给职工，作为职工认购的股金；
（二）配资，即将企业拖欠的工资转为股本，量化分配给职工；
（三）出售，即将企业净资产折股量化后出售给职工，收回的资金由国有资产管理部门收回。
三、股权的转让
第七条 实行股份合作制的企业，在转让股权时，主要采取“转债持股，增量入股”的方式。转债持股，即对改组企业经资产评估后的经营性资产，按资债金额相等原则，带债折股后转让给入股股东；股东认股后与债权银行签订抵押贷款还款协议，以承担债务偿还为前提，拥有认购部分资产的所有权。增量入股即以改组后设立的企业所需流动资金为基数以５００元为一股下限，折股出售，股东以现金购买。转债持股与增量入股配套出售，分为定额认购和自愿认购两种。定额认购，企业内部职工应不少于一股。自愿认购，以一股为起点，多购不限，以时间先后为序，售完为止。
四、改组的程序
第八条 企业改组为股份合作制，按下列程序实施：
（一）进行资产评估和界定产权；
（二）设置股权；
（三）制定改组方案和企业章程（草案），交由企业职工代表大会讨论通过；
（四）市属企业报经市体改委审核批准，县（市、区）属企业报县（市、区）体改委审核批准。
（五）股本募集。将改组后预定的全部资本（含资产、债务和增量股本）量化为等额股份，面向全社会招股募股，改组企业内部职工享有认购优先权。职工以其投资入股的份额，享有相应权利，承担有限责任。在改制后的企业中，任中层管理职位者，其持股数不得少于职工定额认购持股数的２倍；任企业领导班子成员职位的，不得少于职工定额认购持股数的３倍；任企业法人代表的，不得少于职工定额认购持股数的４倍。在职位确定后办理定额认购手续。对极少数家庭经济十分困难的职工，经职代会讨论同意可以缓交或分期交清定额认购股金。
（六）召开创立大会，举行第一次股东大会，讨论通过章程。由全体股东按一股一票直接选举董事、监事。董事会、监事会按一人一票选举董事长、监事会主席，由董事会聘请总经理及其他高级管理人员，组成新的领导集体。
（七）办理变更登记和债权债务转移手续。
五、鼓励措施
第九条 凡资不抵债的企业改组为股份合作制企业后，债务超过资产的部分，由改组后设立的企业按所占资产额分担，与债权银行签订还款协议后，享有免交两年企业所得税，减半征收企业所得税三年（先征后返）的优惠，用于弥补债大于资的缺口。
第十条 企业办理名称变更手续，除工本费外，一次性免收其他规费。
第十一条 对职工红利中征收的个人所得税三年内全额返还职工本人。
六、附 则
第十二条 本办法由体改委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市再就业工程实施办法
第一条 为进一步做好失业职工再就业和企业富余职工下岗分流安置工作，配合优化资本结构改革试点，推动企业深化改革，根据市人民政府《关于在全市实施再就业工程的通知》精神，特制定本办法。
第二条 建立健全再就业服务体系。我市各级政府和有关部门以及各企业，应从以下三个方面，建立健全再就业服务体系：
（一）由各企业主管部门负责建立本系统的“再就业服务中心”；
（二）各企业都应建立调剂劳动力余缺、托管下岗职工的“再就业服务站”；
（三）由劳动部门审核批准，符合条件的可举办各类社会性的劳动就业中介机构。
第三条 建立再就业基金。再就业基金的筹集渠道为：
（一）地方财政每年根据财力状况拨出一定数额的专款；
（二）每年从上年失业保险基金结余中提取４０％的费用；
（三）市区范围内的国有、集体、私营企业及个体业主招用外来劳动力或退休人员，由用人单位按每人每月２０元的标准缴纳再就业基金；
（四）公安部门每年征收的城市增容费的２０％转入再就业基金；
（五）按受社会对再就业工程的捐赠赞助。
再就业基金主要用于：企业创办生产自救基地所需的一定启动资金或贷款贴息；支付给单位吸纳下岗职工的安置补助费用；建立再就业市场所需资金等。再就业基金由市劳动部门筹集和管理，在市财政专门储存，专款专用。
第四条 核发“市属国有企业富余职工待岗证”。凡企业下岗富余职工、破产企业职工，均由企业主管部门核准，报同级劳动部门核发待岗证。持有待岗证的职工可以优先参加转岗培训、优先介绍就业。在有效期内，凭证领取生活补贴。
第五条 对下岗职工按有关规定实行集中托管、转岗轮训，介绍就业。下岗职工先由企业实行集中托管，确有困难的，经报批准可由行政主管部门的再就业服务中心集中托管。集体轮训期间，发给每月不少于８０元的基本生活费，经培训合格介绍就业。如不服从分配者，停发基本生活费，在３个月内再介绍一次就业机会，如仍不服从分配可与其解除劳动关系。集中托管的具体办法，另行制定。
第六条 大力组织劳务输出。外经和劳动部门，要不断加大劳务输出的力度，开辟国内外劳务市场。组织劳务输出，应优先介绍企业富余人员和下岗失业人员。 第七条 加强多种形式的生产自救基地建设。对自愿组织起来就业的下岗分流人员，可由劳动部门视情从失业救济金中一次性付给一定数额的启动资金或贷款贴息，鼓励其组建股份合作制的生产经营组织。具备建立生产自救基地条件的，经县以上劳动就业服务局审核，可给予一定的资金投入。同时，在税收、规费等方面给予优惠支持。
第八条 各类单位招用工人，应按照“先城镇、后农村；先本地，后外地”的原则，面向社会公开招收。属新建、扩建单位招工，必须按一定比例招收失业职工和下岗富余职工。
第九条 有条件的企业可以进行职工“买断工龄”的试点，即在职工自愿的前提下，按照职工的实际工龄，按优于辞职职工待遇的安置费用标准，一次性买断工龄，与企业彻底脱钩，自谋职业。
第十条 企业职工可以申请辞职，经企业批准后与其解除劳动关系。对辞职职工按规定发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。
第十一条 工商、税务、城建、劳动、社保、银行等部门，应根据本办法，制订实施再就业工程的鼓励和扶持措施。
第十二条 本办法由市劳动局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发《丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法》的通知
丽政发〔2009〕0087号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月十五日
丽水市医疗废物集中处置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强医疗废物的安全管理，规范医疗废物集中处置活动，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律、法规和规章，结合丽水实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，包括列入国家医疗废物分类目录以及国家规定按照医疗废物管理和处置的各类废物。
医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第三条 本办法适用于丽水市行政区域范围内医疗、预防、保健、采供血机构、疾病控制中心等医疗废物产生单位所产生的医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第四条 县级以上卫生行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。
第二章 医疗废物集中处置的一般规定
第五条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置机构（以下简称处置机构）应当建立、健全医疗废物管理责任制，制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程和意外事故应急预案。
第六条 医疗废物产生单位和处置机构应当设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，负责检查、督促、落实本单位医疗废物的管理工作，防止违反本办法的行为发生。
第七条 医疗废物产生单位和处置机构应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第八条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
第九条 处置机构应当在每月上旬向丽水市环境保护行政主管部门报送上一月份医疗废物处置报表，并于每年1月份向丽水市环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报送上一年度医疗废物处置年报表。
医疗废物产生单位应当在每年1月份向所在地环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报送上一年度的医疗废物产生情况年报表。
第十条 医疗废物产生单位和处置机构，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和处置机构应当及时采取减少危害的紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场救援；同时按规定向所在地的环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。
第十一条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第三章 医疗卫生机构对医疗废物的管理
第十二条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。
医疗废物专用包装物、容器，应当符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的要求。
第十三条 医疗废物产生单位应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过48小时。
医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防盗、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂以及预防儿童接触等安全措施。
医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第十四条 医疗废物产生单位应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至内部暂时贮存地点。
运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定地点及时消毒和清洁。
第十五条 医疗废物产生单位应当及时将医疗废物交由集中处置机构处置。
医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交处置机构处置前应当就地消毒。
第十六条 不具备集中处置医疗废物条件的少数偏远山村，医疗卫生机构应当按照县级环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合下列基本要求：
（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；
（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；
（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋。
第四章 医疗废物的集中处置
第十七条 丽水市医疗废物处置实行许可经营、集中处置的原则。从事医疗废物集中处置活动的单位必须依法取得医疗废物经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
第十八条 处置机构收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
处置机构应当安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置系统处于正常运行状态。
第十九条 处置机构应当与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
对于有住院病床的医疗卫生机构，处置机构应当每天收集医疗废物，做到日产日清；对于无住院病床的和确实无法做到日产日清的有住院病床的医疗废物产生单位，收集间隔时间最长不超过48小时。
第二十条 处置机构运送医疗废物，应当使用符合《医疗废物转运车技术要求》（GB 19217－2003）的专用车辆，并遵守以下规定：
（一）运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在医疗废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁；
（二）有陆路通道的，禁止通过水路运输医疗废物；没有陆路通道必需经水路运输医疗废物的，应当经丽水市环境保护行政主管部门批准，方可通过水路运输；
（三）禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物；
（四）禁止将医疗废物与旅客在同一运输工具上载运；
（五）禁止邮寄医疗废物；
（六）禁止通过铁路运输医疗废物。
第二十一条 医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后24小时内抵达处置中心，国家有特别规定的从其规定。
第二十二条 处置机构应当加强医疗废物贮存和处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
第二十三条 处置机构应当定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和医疗废物处置的卫生学效果进行检测、评价，并将检测、评价结果每半年向丽水市环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告一次。
第二十四条 处置机构处置医疗废物，按照国家有关规定向医疗废物产生单位收取医疗废物处置费用。
医疗废物产生单位按照规定支付的医疗废物处置费用，计入医疗服务成本，通过调整医疗服务价格解决，不能单独向病人收取。
第二十五条 医疗废物处置收费为经营服务性收费，实行政府指导价。由丽水市价格行政主管部门按照补偿处置成本、合理营利的原则制定收费标准，报市政府批准后执行。
第二十六条 医疗废物产生单位与处置机构应在丽水市价格行政主管部门规定的收费标准范围内，签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任。处置机构应将协议副本报丽水市环境保护行政主管部门和市卫生行政主管部门备案，同时报送医疗废物产生单位所在地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门备案。
医疗废物产生单位不依法委托处置机构处置的，环境保护行政主管部门可以指定有关单位代为处置，处置费用由该医疗废物产生单位承担。
第五章 监督管理
第二十七条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门应当按照职责分工，对医疗废物产生单位和处置机构从事医疗废物集中处置活动中的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
丽水市环境保护行政主管部门应当对处置机构的医疗废物集中处置活动的环境污染防治进行评估，评估工作每年不少于一次。
第二十八条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门应对医疗废物产生单位和处置机构上报的材料及时进行审查、审核，并定期交换监督检查结果。发现医疗废物产生单位和处置机构存在隐患时，应当责令立即消除隐患。
第二十九条 处置机构发现医疗废物产生单位交付处理的医疗废物的种类、数量发生重大变化的，应当及时向丽水市环境保护行政主管部门报告。丽水市环境保护行政主管部门接到报告后应当进行调查；发现违法行为的，依法予以查处。
第三十条 卫生行政主管部门应于每年一季度据实核定上一年度各医疗卫生机构编制床位数、实际占用总床日数、门急诊人次数等相关数据，并抄送丽水市价格行政主管部门、环境保护行政主管部门。处置机构应将其运营情况在每年一季度报丽水市价格行政主管部门、环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门。
第三十一条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门接到对医疗废物产生单位、处置机构及其工作人员违反本办法的投诉和举报后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果予以公布。
第三十二条 医疗废物产生单位和处置机构，对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十三条 丽水市价格行政主管部门负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查，发现违反规定的，依法进行查处。
第三十四条 医疗废物产生单位和处置机构违反本办法规定处理医疗废物，或者在处理医疗废物过程中造成环境污染的，按照相关法律法规予以处理。
第六章 附 则
第三十五条 计划生育技术服务、医学科研、医学教学、尸体检查等机构及其他相关活动中产生的医疗废物的管理依照本办法执行。
医疗卫生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。
化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，以及批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应当交由其他专门机构处置。
第三十六条 本办法自2010年1月1 日起实施。
唐山市地方公路条例
河北省唐山市人大常委会
唐山市地方公路条例
（2003年10月28日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2004年3月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年3月29日唐山市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2004年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强地方公路的建设、养护和管理，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》及《河北省公路条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事地方公路规划、建设、养护、筹资、使用和管理等活动的，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称地方公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
地方公路按其在公路网中的地位和作用分为县道、乡道和村道。
第四条 地方公路的建设和养护应当遵循全面规划、合理布局、保护环境、保证质量、保障畅通、分级负责的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强地方公路工作的领导，对地方公路事业实行目标考核，并制定扶持、促进地方公路发展的政策、措施。
第六条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内的地方公路工作。
乡（镇）人民政府和村民委员会负责乡道、村道的建设和养护工作。
市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门可以决定由其公路管理机构依照本条例规定行使地方公路行政管理职责。
政府有关部门应当按照各自的职责，配合交通行政管理部门做好公路管理工作。
第二章 规划
第七条 地方公路规划应当依据国民经济和社会发展及公路法律、法规的规定编制，并与其他有关行业的发展规划相协调，与省道、国道规划相衔接。
第八条 县道规划由县级人民政府交通行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府审核后，报市人民政府批准，并向省人民政府交通行政主管部门备案。
乡道、村道规划由县级人民政府交通行政主管部门会同有关部门及乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并向市人民政府交通行政主管部门备案。
第九条 经批准的县道、乡道、村道规划需要修改的，修改方案由原编制机关征求有关部门意见后，报原审批机关批准。
第十条 县道的年度计划由县级人民政府交通行政主管部门根据县道规划和工程项目的前期工作情况编制，报市人民政府交通行政主管部门批准。乡道、村道的年度计划由乡（镇）人民政府根据乡道、村道的规划和工程项目的前期工作情况编制，经县级人民政府交通行政主管部门审核后，报县级人民政府批准。
第十一条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场等，应当在公路的一侧进行，其边缘与公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘的距离，县道不少于四十米，乡道不少于十五米，村道不少于五米。
第十二条 地方公路的命名和编号依照国务院交通行政主管部门的规定执行。
第三章 建设
第十三条 地方公路的建设应当按照国家规定的基本建设程序进行。
新建、改建的县道应当达到三级以上公路技术等级，乡道、村道应当达到四级以上公路技术等级。现有地方公路不符合技术等级要求的，应当逐步改建。
第十四条 县道、乡道的建设，应当依照国家有关规定执行招投标制度、工程监理制度、合同管理制度。
第十五条 地方公路建设项目的勘察设计应当由取得相应资质的单位承担。
县道设计文件由县级人民政府交通行政主管部门审核后报市人民政府交通行政主管部门批准；乡道、村道设计文件由县级人民政府交通行政主管部门批准。
二级以上公路、大桥、特大桥及隧道建设项目设计文件由市人民政府交通行政主管部门批准。
地方公路建设项目的设计需要变更的，应当报原审批部门批准后执行。
第十六条 地方公路建设用地的征收、征用、划拨、出让、调剂以及拆迁和安置补偿工作应当依法进行，由当地人民政府组织实施。
第十七条 县道、乡道工程开工前由项目建设单位分别向县级人民政府交通行政主管部门提交开工报告，经批准后方可施工。村道工程开工后，建设单位应当在十日内向县级人民政府交通行政主管部门备案。
第十八条 修建地方公路需要在国有荒山、荒地、河滩和滩涂上挖沙、采石、取土的，应当依法办理审批手续，经主管部门批准后，任何单位和个人不得阻挠和非法收取费用。
第十九条 地方公路应当依照国家和本省有关规定设置标志、标线、里程碑及百米桩、示警桩和界桩。
新建、改建地方公路的标志、标线、碑、桩由建设单位负责设置；本条例实施前未设置的由养护单位负责设置。
第二十条 地方公路建设项目竣工后，施工单位应当依照国家和省有关规定，向建设单位提交工程竣工图表、工程决算和工程总结，由建设单位申请批准施工的交通行政主管部门组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
第四章 养护
第二十一条 县级人民政府交通行政主管部门的公路管理机构，负责辖区内县道的养护管理工作；乡（镇）人民政府的养护组织，负责辖区内乡道、村道的养护工作，并可以采取多种形式组织沿线单位和村民进行养护。
地方公路应当逐步推行招投标、分段承包等市场化养护模式。
第二十二条 地方公路养护人员养护作业时，应当设置明显的施工标志，进入施工现场的车辆应当服从施工管理人员的指挥。
第二十三条 地方公路绿化工作应当纳入当地政府绿化计划，由当地人民政府组织有关部门及公路两侧的单位和个人，按照谁种植、谁管理、谁受益的原则，种植经济或者观赏林带，绿化、美化公路两侧的环境。
第二十四条 地方公路用地上的树木需要更新采伐的，经交通行政主管部门同意后，按照《中华人民共和国森林法》和有关规定执行。
第五章 筹资
第二十五条 地方公路建设、养护应当逐步建立上级政府扶持引导、地方主体投资相结合的筹资体制，可采用下列方式筹集：
（一）荒山、荒地、路树等资源受益权置换；
（二）拍卖公路、桥梁冠名权；
（三）单位和个人捐款、捐物；
（四）沿线受益企业自愿承担的资金或者劳务；
（五）吸引外来投资；
（六）争取国债和银行贷款等；
（七）法律、法规规定的其他筹集方式。
第二十六条 县道的建设和养护资金由市人民政府和县道沿线的县级人民政府共同筹集。
乡道的建设和养护资金由县级人民政府和乡道沿线的乡（镇）人民政府共同筹集。
村道的建设和养护资金由乡（镇）人民政府和村道沿线的村民委员会共同筹集，并可以根据村民自愿捐资投劳的原则筹集。对资金筹集有困难的，县级人民政府可以给予适当扶持。
第二十七条 市人民政府交通行政主管部门应当按照有关规定统筹安排使用拖拉机、摩托车养路费，返还县（市、区）部分应当全部用于地方公路的建设和养护。
第二十八条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当在每年度财政预算中列出一定比例的专项资金用于地方公路的建设和养护。
第二十九条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门应当会同同级财政、审计等部门共同做好地方公路建设和养护资金使用的监督管理工作，充分发挥资金使用效益。
第六章 路政管理
第三十条 乡（镇）人民政府在县级人民政府交通行政主管部门的指导下，履行下列乡道、村道管理职责：
（一）组织宣传有关公路管理的法律、法规和规章；
（二）维护公路的建设、养护作业秩序；
（三）对违反地方公路管理法律、法规、规章的行为予以制止。
乡（镇）人民政府在管理工作中发现有损害公路需要赔偿或者需要给予行政处罚的行为的，应当及时报县级人民政府交通行政主管部门处理。
第三十一条 在地方公路及其用地范围内禁止下列行为：
（一）设置线杆、铁塔、变压器等永久性设施；
（二）车辆超载超限或运件拖地行驶；
（三）涂改、移动或者损毁公路界碑、护拦等公路附属设施；
（四）挖砂、取土以及未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（五）进行集市贸易，设置棚屋、摊点等临时性设施；
（六）倾倒垃圾、化学物品、油料、污水等废弃物；
（七）堆放物料，打场、晒粮或者碾压煤渣、铁皮、秸秆等物品；
（八）养殖、引水、排水、烧窑、制坯、沤肥，种植农作物，或者利用公路附属设施和树木悬挂物体、拉钢筋、拴系牲畜等；
（九）其他影响公路、公路用地正常使用的行为。
第三十二条 自地方公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起，县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为建筑控制区；没有或者无法确认公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟的，从路基外边缘起计算。
除地方公路防护、养护需要外，其他单位和个人不得在地方公路建筑控制区修建永久性建筑物和地面构筑物。需要埋设管线、电缆或在地面建设临时建筑的，应当事先取得县级人民政府交通行政主管部门批准。
经批准建设的临时性建筑的期限不超过二年，需要延长的，应当办理延期手续。在地方公路建设、养护需要时，应当无条件拆除。
已建成但未经验收和正在建设、批准建设的地方公路建筑控制区，按本条第一、二、三款规定执行。
第三十三条 在县道、乡道上增设平面交叉道口，应当报经县级人民政府交通行政主管部门批准，按有关技术要求，设置道路排水设施，保证排水畅通，并承担占用公路及公路用地的补偿费用。
第三十四条 除农业机械因当地田间作业需要可以在地方公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车等可能损坏路面的机具不得在地方公路上行驶。确需行驶的，应当征得县级人民政府交通行政主管部门的同意，并采取有效的防护措施；对地方公路造成损坏的，应当按照损坏程度予以赔偿。
第三十五条 未经依法批准，任何单位和个人不得擅自在地方公路上设置路卡、路障或者收取费用。
第七章 法律责任
第三十六条 单位和个人有下列行为之一的，由县级人民政府交通行政主管部门依照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十七条规定未经批准擅自施工的，可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款；
（二）违反本条例第三十一条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款，造成路产损失的，责令赔偿。违反第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款；造成路产损失的，责令赔偿；
（三）违反本条例第三十二条第二款规定的，责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款；
（四）违反本条例第三十三条规定的，责令停止施工、恢复原状，并处五万元以下罚款；
（五）违反本条例第三十四条规定的，责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款；
（六）违反本条例第三十五条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款。
除前款第一项和第六项规定外，本条规定的其他行政处罚和行政措施，交通行政主管部门可以依照本条例第六条第三款的规定委托公路管理机构行使。
第三十七条 行政管理相对人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 地方公路管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以权谋私，索取、收受贿赂的；
（二）玩忽职守，造成责任事故的；
（三）违反法定程序，滥施处罚的；
（四）未按国家规定使用罚没收据，或者截留、私分罚没（赔偿）款的；
（五）违法拦截、扣留车辆和扣押证件的；
（六）其他违法行为造成损失的。
第八章 附则
第三十九条 本条例下列用语的含义是：
县道是指具有全县（市、区）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间的公路。
乡道是指主要为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联系的公路。
村道是指列入交通行政部门地方公路统计里程的，不属于乡道以上公路的行政村与行政村之间及行政村与外部联系的公路。
第四十条 本条例自2004年6月1日起施行。
