深圳电网建设绿色通道实施细则
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深圳电网建设绿色通道实施细则
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳电网建设绿色通道实施细则的通知
（2003年9月10日）
深府〔2003〕161号
《深圳电网建设绿色通道实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳电网建设绿色通道实施细则
为适应深圳电网建设快速发展的需要，解决电网建设中存在的一些突出问题，规范电网建设工作，为电力建设企业提供便利直通车服务，特制定本实施细则。
一、电网建设项目一律纳入市、区、镇各级政府工作的绿色通道
（一）区、镇政府和市政府相关部门要积极参与电网建设规划选址和路径方案确定。区、镇政府负责特区外输变电工程的征地、拆迁、青苗赔偿工作及新建变电站场地平整、通水和进站道路建设；市规划与国土资源局负责特区内输变电工程的收地、赔偿和违章建筑的拆除工作；供电部门要积极配合相关工作。
（二）区、镇政府和市政府相关部门要切实负起责任，支持电网建设，凡因变电站站址不能按时交付施工而耽误变电站建设影响及时供电的，由相关区、镇政府和市有关部门承担责任。
二、提前开展输变电工程前期工作
（一）供电部门应在城市总体规划和各专项规划的基础上，制定未来2—3年的电网近期建设规划和发展计划，上报广电集团公司和市政府。
（二）供电部门提前1年将经滚动修改的电网建设计划、规划选址方案和规划线路路径方案报有关区、镇政府书面征求意见，区、镇政府应在1个月内回复明确的书面意见，超过1个月不回复的，视为同意。供电部门征求完区、镇政府意见后，应将规划选址报告和路径规划方案报相关区、镇政府和规划与国土资源部门，以便规划与国土资源部门配合区、镇政府及早开展征地、确定路径等工作。
（三）供电部门每月底定期向各区政府及市政府有关部门提交输变电工程前期工作进度和存在问题的报告，便于各区政府和各部门及时发现问题，尽快协调解决。市经贸局每月上旬定期主持召开电网建设工程协调例会，协调解决电网建设工程中遇到的问题。
（四）对宝安、龙岗两区和特区内的输变电工程建设项目，供电部门要分别指定专人负责对口联系区、镇政府和各相关政府职能部门。
（五）广电集团公司批复经有关区、镇政府书面同意的输变电工程设计方案并下达工程概算后，如当地政府再要求修改输变电工程原有设计方案，须由市经贸局主持召开的每月电网建设工程协调例会讨论决定是否进行修改，并提出因设计方案修改而增加的工程建设费用的解决方案。
（六）供电部门编制的输变电工程立项计划必须在上年底前上报广电集团公司，广电集团公司应在本年度3月底前作出书面批复，以便当地政府帮助尽早落实计划。
（七）供电部门要按照年度工程计划，认真组织施工，在确保安全施工和工程质量的前提下，按时完成各项输变电工程的建设。
三、加快办理输变电工程用地审批手续
（一）凡符合我市电力及市政规划的输变电工程用地，由其所在区的规划与国土资源分局参照高新技术用地的审批程序，分批进行审批，集中办理各项手续。
（二）对不存在征地和拆迁等问题的输变电工程用地，在申报资料齐全的情况下，规划与国土资源部门应在20个工作日内办理完《深圳市土地使用权出让合同书》等用地手续。
（三）对于存在征地（收地）或拆迁等问题的输变电工程用地，特区内由市规划与资源国土局负责尽快落实，特区外由输变电工程所在地的区、镇政府负责尽快落实。
（四）对于征地无法落实或拆迁困难的输变电工程用地，由供电部门先报镇、区政府协调解决；如不能解决，报市经贸局协调解决；仍不能解决的，报市政府有关领导协调解决。
四、缩短输变电工程项目办理时限
（一）初步设计审查
1．在供电部门申报资料齐全（或申报资料缺少消防审查意见，但在提交资料后12个工作日内补齐）的情况下，市规划与国土资源部门应在20个工作日内完成初步设计审查工作。如消防审查意见不能在提交资料后12个工作日内补齐的，供电部门应在提交资料后16个工作日内补齐，市规划与国土资源部门顺延初步设计审查办理时限。
2．市规划与国土资源部门在初步设计审查中要求对设计图纸进行修改的，供电部门应在提交申报资料后16个工作日内提交修改后的图纸，市规划与国土资源部门按图纸修改时间顺延初步设计审查办理时限。
（二）施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》
1．在供电部门申报资料齐全（或申报资料缺少消防审查意见，但在提交资料后7个工作日内补齐）的情况下，市规划与国土资源部门应在15个工作日内完成施工图设计审查并核发《建设工程规划许可证》。如消防审查意见不能在提交申报资料后7个工作日内补齐的，供电部门应在提交申报资料后11个工作日内补齐，市规划与国土资源部门顺延施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》办理时限。
2．市规划与国土资源部门在施工图审核中要求对设计图纸进行修改的，供电部门应在提交申报资料后11个工作日内提交修改后的图纸，市规划与国土资源部门按图纸修改时间顺延施工图设计审查及核发《建设工程规划许可证》办理时限。
五、节约土地资源，减少变电站占地面积
变电站设备配置原则如下：“特区外变电站一般采用户外GIS配置方案，特殊情况下应采用户内GIS配置；特区内变电站一般采用户内GIS配置方案，有条件也可采用户外GIS配置”。
为加快电网建设进度，特区外220KV变电站的进站道路、通水和场地平整由区政府负责，110KV变电站的进站道路、通水和场地平整由镇政府负责。
六、简化输变电工程开工手续
（一）供电部门要按照有关规定，经过法人授权，在1个月内签署办理完输变电工程《深圳市土地使用权出让合同书》。
（二）对工期紧的输变电工程，市规划与国土资源部门在办理《深圳市土地使用权出让合同书》过程中，可先下发《建设用地规划许可证》副本，并进行初步设计报建审查。
因手续不全，造成施工图建审延迟的，供电部门应在3个月内补办完成。《建设工程规划许可证》须在签订《深圳市土地使用权出让合同书》后核发。
（三）对经市政府办公会议认定工期要求特别紧急的输变电项目，供电部门完成招投标工作后，对资料不全，但承诺在市建设主管部门规定时间内补齐的建设单位，市建设主管部门可先为其办理《临时建筑开工许可证》，待资料补齐后，再补办《建设工程施工许可证》。
七、规范架空线路塔基征地工作
（一）参照各地普遍做法，架空输电线路的塔基原则上不征地，只对塔基占地作一次性永久补偿。补偿工作由区、镇政府负责，市规划与国土资源部门协助；补偿费用由供电部门负责。
（二）500KV线路高压走廊按60米宽覆盖面积计算，每亩补偿1000元，补偿资金由市政府、所在区政府及供电部门按3∶3∶4的比例分担，其它电压等级的线路走廊不作补偿。补偿工作由区、镇政府负责，市规划与国土资源部门协助。
八、加快输变电工程招投标进度
输变电工程根据工期缓急程度的要求，可按照简易流程（25天内完成）或特殊流程（10天内完成）两种方式在市建设工程交易服务中心进行招投标。
九、简化环保审批手续
（一）500KV输变电项目编制环评报告书；220KV及以下输变电项目编制环评报告表。
（二）对工期紧的220KV及以下输变电项目，市环保部门采取先审批，后编制环评报告表的办法，供电部门须在1个月内完成该项目环评报告表的编制报送工作。
十、简化消防审核手续
（一）对供电部门申报资料齐全的项目，市消防部门应分别在6个工作日和10个工作日完成初步设计和施工图设计消防审核工作，并办理相关手续。
（二）对资料暂时未齐全的项目，市消防部门应先收设计图纸，供电部门须在消防部门规定的办理时限内补齐资料。
中共福州市委、福州市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
福建省中共福州市委 福州市人民
中共福州市委、福州市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
中共福州市委 福州市人民政府
各县（市）区委、人民政府，市直各部、办、委、局（公司），各人民团体，军分区：
为了在新形势下进一步鼓励外商投资，提高福州市对外开放和经济发展水平，掀起新一轮创业的热潮，加快发展重点、支柱产业，迅速增加全市经济总量，根据国家有关政策、法规和福州的实际情况，特制订下列进一步鼓励外商投资的政策规定：
第一条 外商投资生产性企业，经营期在10年以上的项目，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，企业缴纳所得税后，凭入库税单由财政部门予以全部返还属市财政收入部分。第六年至第十年企业所缴纳的所得税，纳税后凭入库税单
由财政部门予以返还属市财政收入部分的50％。
第二条 外商投资电力、港口、码头、路桥等基础设施，经营期在15年以上的，从获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
第三条 外商投资石油化工、机械电子、建筑建材、林产业、水产业、轻纺业等支柱产业和重点产业的骨干重点企业，总投资在1000万美元以上（林、水产业不限规模），经营期在10年以上的，经行业主管部门确认，从获利年度起，头两年免征企业所得税；第三年至第五年减半
征收企业所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部返还；第六年至第十年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还已缴所得税的50％。外商投资上述支柱、重点产业，符合条件的，经批准其固定资产允许加速折旧。
第四条 外商投资开发农业、牧业等项目，比照享受上述第三条规定的所得税优惠政策。
第五条 外商投资经营高新技术企业，除享受第三条规定的所得税优惠政策外，引进的技术设备，其所缴纳的关税和进口环节增值税，从该企业投产营运后缴纳的税款中属地方财政收入的部分分年度予以返还。
第六条 外商投资企业可享受优惠的地价，外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点产业的工业企业，按照国家的土地政策，比照1996年的基准地价予以适当下调。经市土地管理局批准，允许投资者适当延长付款期限。
对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免交各项土地配套费，也可采取租地的办法。
外商投资福州市基础设施和支柱、重点产业项目，其项目建设用地经企业申请，土地管理局批准，自企业取得使用权之日起，五年内免缴土地使用费。外商利用荒山、荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价可酌情给予更大的优惠。
第七条 鼓励外商投资企业增加投资，扩大生产规模。工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资和注册资本的，在增资部分实际投入后，除可享受原有的优惠待遇外，经企业申请，税务机关核准，其增资的部分（指能分开核算部分）所产生的利润可分开计算，享受企业所得税属
地方财政收入部分“头两年全部返还，后三年返还50％”的待遇。外商投资企业以企业利润或外国投资者将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，其再投资部分已缴纳的所得税，除按国家规定报经税务机
关批准退还40％之外，由地方财政再返还30％。对直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经税务机关批准，可全部退还其投资部分已缴纳的企业所得税属市财政收入部分。
第八条 鼓励外商投资者设立投资性公司。外商在国内投资3个企业，且实际投资达到3000万美元以上的，经批准允许另行设立投资性公司，总部设在福州。经企业申请，税务机关核准，外商投资性公司从获利年度起，第一年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额
返还；第二年至第三年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第九条 鼓励外商创办现代农业。对引进优良种苗、种畜在福州种植养殖并出口创汇的项目，其缴纳的农产品特产税，经同级财政部门核准予以返还50％。
第十条 进一步扩大外商投资领域。外商在我市兴办信息、咨询、交通运输、仓储等服务性项目，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额返还；第二年至第三年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第十一条 鼓励外商投资旅游重点产业。外商在国家级旅游度假区内经批准可投资兴办中外合资的旅行社，允许其在区外设立分支机构开展相关业务。经批准，外商可在旅游度假区内投资建设别墅、渡假村及配套服务项目。外商投资旅游产业生产性企业，除享受省、市有关加快旅游产
业发展的有关优惠政策外，可比照实行支柱产业的所得税优惠政策。
第十二条 外商投资我市特别鼓励的重大项目，经营期在10年以上的，经市人民政府批准，对其头两年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部的返还；第三年至第五年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门返还50
％。其所纳增值税中属省级财政收入部分，报请省政府批准予以相应比例的返还。
第十三条 外商投资福州市支柱产业、重点产业、农业、基础设施和高新技术企业，根据项目具体情况，经批准允许适当减免征收出台的行政收费。
第十四条 对外商投资企业实行国民待遇。外商投资企业建设和生产所需的水、电、气、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的供应，收费标准与国内企业一视同仁。外商投资企业的外国投资者及企业聘用的境外职员在福州境内住宿、就医、购物、旅游、娱乐、子女就学、乘
坐汽车等方面的付费标准与本市居民一视同仁。
进一步扩大外商投资企业产品的内销比例。外商投资农业项目，及外商投资企业在原材料进口不涉及配额许可证、外汇自求平衡的前提下，其产品内销比例不受限制。
第十五条 鼓励外商投资兴建普通住宅等项目，纳税人缴纳的房产契税按计税总额的50％计征。
第十六条 中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业生产性项目，符合城市规划，在办理房产过户时经中方投资者申请，市财政局批准，可免征其房产契税。
第十七条 外商在福州实际投资每50万美元，投资者自企业开业投产之日起可为亲友在其投资地的城区办理1名蓝印户口，免交城市增容费。但每位投资者办理蓝印户口的人数最多不超过5名。
第十八条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在本市投资举办的企业参照本办法执行。
第十九条 本规定自一九九七年一月一日起施行。
第二十条 本规定由福州市人民政府负责解释。
1997年1月1日
民政部办公厅关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的通知
民政部
民政部办公厅关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
为贯彻治理整顿及深化改革的方针，加强优抚医院的管理，提高效益，更好地发挥社会稳定机制作用，民政部决定，从一九九一年开始，在全国优抚医院开展“达标”和“创优”活动。现将《关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的意见》印发给你们，请结合实际，加强领导，认
真组织实施，切实把这项活动深入、持久、扎实地开展起来，把优抚医院的工作提高到一个新水平。
此件，请你们印发所属各优抚医院。
附：关于开展优抚医院“达标”和“创优”活动的意见
为贯彻中共中央、国务院关于治理整顿及深化改革的方针，落实第九次全国民政会议提出的发挥民政部门稳定机制作用的精神和关于优抚工作的方针、任务，民政部门决定，从一九九一年开始，在全国优抚医院开展以提高管理水平和增强效益为中心的“达标”和“创优”活动。
一、“达标”基本条件
(一)坚持全心全意为优抚对象服务的办院宗旨，根据承担的任务和对象特点，不断扩大服务范围，提高服务质量，做到优抚对象病员满意。
(二)院领导班子坚持四项基本原则，热爱优抚工作，廉洁公正，艰苦实干，有较强的凝聚力和号召力，改革开拓精神强。
(三)重视思想政治工作，经常对职工进行医德医风教育，职工队伍思想稳定，有一个团结向上的院风，做到文明行医，礼貌待人，热情为优抚对象和社会病员服务。
(四)加强科学管理，建立健全各类人员责任制和完整的医疗、行政、财务、后勤等各项规章制度；医疗护理质量符合当地卫生部门要求，无重大医疗、行政事故和严重违法乱纪事件；荣康医院床位使用率达到80%以上，慢性病医院、 精神病院达到90%以上(优抚对象和社会病人合计)。
(五)各类医院的规模条件，能适应承担任务的要求，人员编制基本符合民政部下发的荣康医院改革方案提出的床工比例、医务与行政人员比例；从实际出发，引进和开展医疗专科技术，形成自己的特色的优势。
(六)充分利用现有条件，挖掘内部潜力，向社会开放；发挥医院的多功能作用，开展适合本单位实际情况的康复、医疗、疗养、工副业生产等经营创收活动，增强自我发展能力；勤俭建院，增收节支，基本实现小型仪器设备的购置，一般维修的费用在本单位自行解决。
(七)院容院貌整洁，美化绿化好；门诊、病房安静、整洁、舒适、安全，无鼠虫害；食堂符合“食品卫生法”要求，无食物中毒发生。
(八)认真组织党员、干部学习贯彻党的路线方针政策，坚持四项基本原则，自觉与党中央保持一致；党的组织机构健全，党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得好。
党务工作和思想政治工作监督机制健全，群众组织(职代会、工会、共青团)参加民主管理作用好。
二、“创优”条件
(一)符合上述“达标”条件。
(二)在本省(自治区、直辖市)优抚医院中达到先进水平。
(三)医院技术、管理、设备达到当地卫生部门主管的同级医疗单位的水平。
(四)社会效益和经济效益显著。
三、“达标”、“创优”活动的组织实施及考核评比
“达标”、“创优”活动由省、自治区、直辖市民政厅(局)负责组织实施。考核评比办法另行制定。
1990年10月30日
