国务院关于加强彩票市场管理的通知

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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第70号


　　《大连市国土资源监察规定》已经2005年8月18日大连市人民政府第38次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市　长　夏德仁
　　
二○○五年八月二十三日


大连市国土资源监察规定

　　第一条　为加强国土资源监察工作，保障国土资源管理法律、法规的实施，正确、及时查处国土资源违法行为，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称国土资源监察，是指国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地、地质矿产管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法行为予以纠正和处罚的行政执法活动。
　　第三条　本规定适用于大连市行政区域内的国土资源监察。
　　第四条　大连市国土资源和房屋局主管全市国土资源监察工作，其所属的国土资源监察机构受主管部门委托，具体负责本市地质矿产监察和中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区、旅顺口区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区土地监察工作，直接查处全市重大土地违法案件。
　　县（市）国土资源部门主管本辖区内土地监察工作，其所属的监察机构受其委托履行具体土地监察职责，业务上接受市国土资源监察机构的指导。
　　行政执法、监察、公安、发展改革、财政、农业、林业、水务、规划、审计等有关部门按照各自职责，做好国土资源监察工作。
　　第五条　国土资源监察，应坚持全市城乡统一管理，资源与资产并重，专业监察与群众监督相结合的原则。第六条　查处国土资源违法案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理公正，过程快捷，程序合法。
　　第七条　任何单位和个人都必须遵守有关土地、地质矿产管理法律、法规，并有权向国土资源行政主管部门举报违法行为。举报属实或协助查处违法案件做出突出贡献的，国土资源行政主管部门应给予表彰和奖励。
　　第八条　国土资源监察机构履行下列监察职责：
　　（一）宣传国土资源管理法律、法规和各项方针政策；
　　（二）对单位和个人遵守国土资源法律、法规情况进行监督检查；
　　（三）受理对土地、地质矿产违法行为的检举、控告；
　　（四）调查及查处土地、地质矿产违法案件；
　　（五）受同级国土资源行政主管部门的委托，对下级管理部门、本级管理部门派出机构履行国土资源管理职责的情况进行监督检查；
　　（六）对国土资源监察人员进行培训和监督；
　　（七）法律、法规赋予的其他监察职责。
　　第九条　国土资源监察内容：
　　（一）土地管理方面
　　1、耕地保护情况；
　　2、土地利用总体规划执行情况；
　　3、土地管理法律、法规规定的建设用地利用情况；
　　4、国有土地使用权的划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等情况；
　　5、集体土地非农建设用地情况；
　　6、土地使用权出让金的缴纳，征地补偿费及有关资金的使用情况；
　　7、土地权属登记情况；
　　8、土地开发利用和土地复垦情况。
　　（二）地质矿产管理方面
　　1、矿产资源勘查、开发利用总体规划执行情况；
　　2、地质勘查和矿产资源开发利用情况；
　　3、矿业权有偿取得、转让情况；
　　4、矿产资源补偿费缴纳、探矿权采矿权价款和使用费缴纳情况；
　　5、矿产资源储量管理情况；
　　6、地质灾害防治管理情况；
　　7、地质灾害危险性评估、治理工程勘查、设计、施工、监理管理情况；
　　8、古生物化石保护情况；
　　9、地质遗迹保护情况。
　　（三）土地、地质矿产法律、法规规定的其他事项。
　　第十条　土地、地质矿产违法案件立案应当符合下列条件：
　　（一）有明确的行为人；
　　（二）有违反土地、地质矿产管理法律、法规的事实；
　　（三）依照土地、地质矿产管理法律、法规应当追究法律责任的。
　　第十一条　土地、地质矿产违法案件立案后，应当及时确定承办人，承办人不得少于两人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
　　案件承办人员和本级国土资源监察机构负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
　　承办人员的回避，由本级国土资源监察机构负责人决定。本级国土资源监察机构负责人的回避，由本级国土资源行政主管部门或上级国土资源监察机构决定。
　　第十二条　国土资源监察机构对土地、地质矿产违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况或资料，不得阻挠。询问或检查应当制作笔录。
　　第十三条　案件调查结束后，承办人应写出土地、地质矿产违法案件调查报告，经本级国土资源监察机构负责人审查，依法分别作出如下处理决定：
　　（一）违法事实不能成立的，作出撤销立案决定；
　　（二）违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处理决定；
　　（三）国家工作人员有违法行为的，可向其工作单位或行政监察机关提出行政处分建议；
　　（四）违法行为触犯刑律的，应当将案件移送司法机关。
　　第十四条　国土资源监察机构办理土地、地质矿产违法案件，应当自批准立案之日起三十个工作日内作出处理决定。因特殊情况不能按期作出处理决定的，经本级国土资源监察机构负责人批准，可以适当延长办案期限，一般延长期限不得超过三十个工作日。
　　第十五条　国土资源监察机构对正在进行的土地、地质矿产违法行为，应向行为人下达责令停止违法行为通知书。责令停止违法行为通知书应当直接送达；不能直接送达的，可以采取公告方式送达。
　　第十六条　被责令停止违法行为的单位和个人继续施工的，国土资源监察机构可对继续施工的设备、建筑材料予以查封；责令限期拆除新建建筑物和其他设施，逾期不拆除的，可申请人民法院强制拆除。
　　第十七条　国土资源监察机构实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
　　第十八条　拒绝、阻碍国土资源监察人员依法行使监察权，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　国土资源监察人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本规定自公布之日起施行。

四川省自贡市人民政府办公室


自贡市人民政府办公室印发自贡市投资项目联合审批办法（试行）的通知

自府办函〔2009〕103号


各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市投资项目联合审批办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年七月二十三日





自贡市投资项目联合审批办法 （试行）

第一章 总 则

第一条 为提高投资项目的审批效率，优化发展环境，促进项目建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》等法律法规和政策的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称投资项目联合审批，是指为协调解决投资项目报批过程中，同一审批管理环节涉及两个或两个以上部门（单位），或某个部门（单位）审批管理收费环节需要以其他部门（单位）的意见为前置要件，以及为加快项目建设需要并联办理审批管理手续等问题，由指定部门（单位）组织，相关部门（单位）参加，对需要解决的问题共同进行审查，形成审定意见后，相关部门（单位）按照审定意见，取消程序性前置要件，并联或联合行文办理审批管理手续的审批管理行为。
第三条 市政务服务中心、各联审阶段主办部门（单位）具体负责组织投资项目联合审批工作，综合各相关部门（单位）对投资项目的审查意见，作出批准或不予批准、某个审批管理环节后置，以及取消程序性要件等决定，提出限时办结等要求，并对相关部门（单位）执行联审决定情况进行督促检查、测评考核。
第四条 各相关部门（单位）充分授权驻政务服务中心行政审批服务科（窗口），根据法律法规和政策的规定，对投资项目的联合审批事项进行审查，提出审查意见，并依据联合审批决定，并联办理审批管理手续。

第二章 联合审批的范围

第五条 实施联合审批的投资项目，原则上应当是列入市年度重大项目计划的项目、市确定的需采取联合审批方式审批的项目，以及业主提出的需要并联办理审批管理手续的项目。
第六条 当投资项目涉及以下问题时，应组织实施联合审批。
（一）对项目实施有重大影响的因素不确定，需相关部门（单位）共同研究会审的；
（二）一个环节需要以其他一个或多个环节为前置要件，前置条件不齐备，因特殊原因急需办理审批管理手续的；
（三）从加快项目建设进程的实际出发，需相关部门（单位）并联办理审批管理手续的；
（四）需相关部门（单位）共同对同一方案、图纸等进行审查审批的；
（五）其他需要两个或两个以上部门（单位）协同办理或协调解决审批管理中的矛盾和问题的。

第三章 联合审批的阶段（环节）
第七条 联合审批分阶段（环节）实施。根据项目的报批进程，分别在项目(可行性研究报告)审批（核准、备案）、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、初步设计审查、施工图设计审查、行政事业性收费（基金）减免审批、竣工验收等环节建立联合审批制度。
第八条 项目(可行性研究报告)审批（核准、备案）环节，由市发改委或市经委主办。根据项目情况，市规划建设局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市商务局、市卫生局、市安监局、市防震减灾局、市消防支队等部门（单位）参加。
联审后，市发改委或市经委办理项目审批、核准、备案；市规划建设局办理建设项目选址；市国土资源局办理用地预审；市环保局办理《建设项目环境影响报告书、报告表、登记表》审批手续；其他相关部门（单位）办理相关审批手续。
第九条 建设用地规划许可（建筑设计方案审查）环节，由市规划建设局主办。根据项目情况，市国土资源局、市环保局、市人防办、市气象局、市安监局、市房管局、市防震减灾局、市消防支队等部门（单位）参加。
联审后，经审核合格的，市规划建设局发放《建设用地规划许可证》或方案批准文件；市国土资源局办理项目用地批准手续；市房管局办理房屋拆迁审批手续。
第十条 初步设计审查（重点项目以及高层项目等特殊项目）环节，根据项目情况分别由市规划建设局、市交通局、市水务局、市发改委等部门主办。市环保局、市气象局、市人防办、市防震减灾局、市消防支队等部门（单位）参加。
联审后，由主办部门组织相关部门进行图纸会签或出具审查审批意见。
第十一条 施工图审查环节，由市政务服务中心组织，项目业主将施工图设计文件送各职能部门（单位）及施工图审查机构审查。
市规划建设局对施工图设计文件进行审查，出具审查意见。
项目业主委托有相应资质的施工图审查机构审查施工图设计文件。审查合格的，由施工图审查机构出具施工图设计文件审查报告。市规划建设局根据审查报告，办理《建设工程施工图设计文件审查备案通知书》。
市消防支队对施工图等资料进行审查，办理《建筑工程消防设计审核意见书》。
市人防办对修建防空地下室的民用建筑项目进行审查，办理防空地下室建设审批手续。
市气象局对防雷装置设计进行审查，办理防雷装置审核意见书。
其他相关行政部门对施工图等资料进行审查，出具相关审查意见。
第十二条 行政事业性收费（基金）减免审批环节，由市政务服务中心主办。根据项目情况，市规划建设局、市水务局、市人防办、市白蚁防治科学研究所、市承接产业转移办等部门（单位）参加。
联审后，由市政务服务中心提出减免建议报市政府审批。
第十三条 竣工验收环节，由项目业主组织，市规划建设局、市国土资源局、市人防办等部门（单位）参加，统一组织验收。验收合格的，各相关部门（单位）办理竣工验收手续；涉及中介或技术服务机构出具报告的，中介或技术服务机构出具报告后，各相关部门（单位）办理竣工验收手续。

第四章 联合审批的程序

第十四条 项目联合审批由市政务服务中心组织相关部门（单位）进行。
第十五条 联合审批采取联审文件会签和召开联审会两种形式进行。
一般事项的联审，由主办部门（单位）与市政务服务中心会商，填写《联合审批表》，提出初步审查意见。相关部门（单位）收到初步审查意见后，1个工作日内签署审查意见。根据审查意见，市政务服务中心确定是否召开联审会进行联审。不需要召开联审会进行联审的，由市政务服务中心制发项目联审文件，各相关部门（单位）根据联审文件办理相关审批管理服务手续；需要召开联审会进行联审的，由市政务服务中心组织主办部门（单位）和相关部门（单位）参加，共同对项目进行联审。
第十六条 联审会议议程为：项目业主介绍项目报批等情况；主办部门（单位）介绍提交联审的事由及本部门（单位）的联审意见；各参审部门（单位）对项目涉及的相关事项当场、具体、准确地发表本部门（单位）的审查意见。
第十七条 根据联审项目情况，一般事项的联审会由市政务中心和主办部门（单位）分管领导主持；重要事项的联审会由市政务服务中心和主办部门（单位）主要领导主持；重大事项的联审会由市政府分管主要联审事项方面工作的领导主持。

第五章 联审议定事项的执行

第十八条 联审会议定事项及意见，由市政务服务中心综合，形成《联审会议纪要》。
第十九条 凡经过联审批准的项目，各部门（单位）均应根据《联审会议纪要》的决定，采取主办部门统一办文、各职能部门联合办文或分别办文的形式办理相关审批管理手续。
除技术性前置要件必须依先后顺序办理外，一律取消程序性前置要件，采取并联的方式办理。
第二十条 《联审会议纪要》议定事项在执行过程中因政策调整或项目情况变化等原因必须改变的，相关部门（单位）应提交市政务服务中心协调解决，不得擅自调整变更。
第二十一条 通过联审的项目，实行办理优先原则。各相关部门（单位）要立即办理，在规定的时限内办结。

第六章 罚 则

第二十二条 违反本办法规定的，由监察机关按照《自贡市行政效能投诉处理暂行办法》、《自贡市行政效能告诫暂行办法》和《自贡市行政机关责任追究制度》等有关规定调查处理。

第七章 附 则

第二十三条 本办法自公布之日起施行。