关于印发《建设部关于贯彻落实<国务院关于2005年深化经济体制改革的意见>工作方案》的通知
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关于印发《建设部关于贯彻落实<国务院关于2005年深化经济体制改革的意见>工作方案》的通知
建设部
关于印发《建设部关于贯彻落实<国务院关于2005年深化经济体制改革的意见>工作方案》的通知
建法[2005]99号
部机关各单位：
现将《建设部关于贯彻落实<国务院关于2005年深化经济体制改革的意见>工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○五年六月二十四日
建设部关于贯彻落实《国务院关于2005年
深化经济体制改革的意见》工作方案
《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（以下简称《意见》）提出，2005年是改革攻坚的关键一年，要抓住当前有利时机，把改革放到突出重要位置上，用更大的力量推进经济体制改革。为全面贯彻落实《意见》，现对2005年建设领域体制改革工作提出如下工作方案。
一、改革工作的总体要求
认实贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以改革为动力推动建设领域各项工作，着力解决发展中的突出矛盾和问题，推进体制机制制度创新，把深化改革同落实科学发展观、加强和改善宏观调控、推进“五个统筹”、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，在一些重点领域和关键环节取得实质性突破，推动建设事业持续健康发展。
2005年改革工作要突出重点、全面推进，立足当前、兼顾长远，创新制度、转换机制，把握大局、处理好改革发展稳定的关系。
二、2005年重点改革工作
（一）加快推进供水、供气等市政公用事业市场化进程
这是国务院《意见》明确由建设部牵头的改革工作，要重点贯彻落实。改革目标：市政公用事业市场化机制初步建立，投资主体多元化格局基本形成，特许经营制度基本健全，行政监管体制初步建立。
今年主要任务：
1．研究制订市政公用事业市场化的总体方案，力争6月底前出台。
2．拟订《关于加快推进市政公用事业市场化的决定》，争取由国务院下发。制订配套政策，进一步推进现有市政公用事业市场化改革。
3．推进市政公用事业投融资改革，拟订允许多种资本（包括个体私营等非公有制经济）进入市政公用事业领域的政策措施。
4．深入研究市政公用事业市场化的行政监管体制，制订监管措施和办法，规范市政公用行业市场行为，力争年底前出台指导性意见。
5．完善并推进供水、供气等市政公用事业特许经营制度，制订城市供热、公共交通、污水处理等特许经营协议示范文本，引导和促进市政公用行业市场健康发展。
6．推进现有市政公用事业国有企业改革，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度，积极推进企业资产重组。
7．深化城镇供热体制改革，按照合理负担原则，研究低收入群体的供热社会保障措施。
（以上7项工作由城市建设司牵头）
8．配合有关部门完善促进城市节水的水价管理办法和污水处理费征收管理机制。（综合财务司牵头）
（二）健全城乡规划管理体制
改革目标：城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全，规划监督管理体制更加完善，城市与乡村建设统筹发展。
今年主要任务：
1．适应城镇化进程的要求，推进建立城乡统筹的规划管理体制，提出节约、集约用地的思路和措施，规范农村集体建设用地规划管理，增强规划调控功能。（城乡规划司牵头）
2．建立健全城乡规划科学决策和监督管理机制。修订《城市规划法》，完善城乡规划管理制度、体制和机制，引导城镇化健康发展。建立公众参与和监督机制。健全城市规划修编的工作制度。推广城乡规划管理委员会制度和派驻规划监督员制度。扩大城乡规划动态管理信息系统试点范围。（城乡规划司牵头）
3．加大村容村貌综合整治力度。在江苏等省组织试点，推进“旧村改造”，节约和合理利用村庄建设用地，调剂小城镇建设用地。（村镇建设办公室牵头）
（三）加强和改进房地产市场宏观调控
改革目标：综合配套的房地产市场宏观调控体系基本形成，城镇住房保障制度初步建立，房地产市场秩序进一步规范。
今年主要任务：
1．健全房地产市场宏观调控机制。研究制订抑制商品房价格过快增长的政策措施和长效机制。加快完善以经济适用住房和普通商品住房为主的住宅供应体系，满足中低收入家庭的住房需要。建立健全市场监测和市场信息披露制度。（住宅与房地产业司牵头）
2．加快建立和完善住房保障制度。加强经济适用住房建设，完善监管机制。调整住房公积金个人贷款结构，重点支持中低收入家庭住房消费。完善城镇廉租住房制度，建立市（县）政府目标责任制，健全以财政预算安排为主的资金筹措机制。加快推进住房分配货币化改革，健全售房款和住房维修基金的管理使用制度。研究制订解决进城务工农民住房问题的有效机制。（住宅与房地产业司牵头）
3．整顿和规范房地产市场秩序。健全市场监管机制，完善房地产中介市场规则，加快推进房地产信用档案系统建设。进一步健全房屋拆迁管理制度，规范拆迁行为。（住宅与房地产业司、稽查办负责）
4．研究完善房屋权属登记制度，推进农村集体土地上房屋所有权登记发证工作。（住宅与房地产业司牵头）
（四）加快建立现代建筑市场体系
改革目标：公平竞争、规范有序的现代建筑市场基本形成，建筑市场服务体系更加完善，建筑市场环境进一步优化。
今年主要任务：
1．继续推进建筑业改革。制订加快建筑业改革与发展的若干意见，指导国有建筑企业制度创新，引导建筑业结构调整，提高建筑企业的活力和竞争力。完善建筑市场运行机制，建立公平竞争、规范有序的现代建筑市场体系。大力推进现代工程咨询服务体系建设，积极推行项目管理和工程总承包方式，逐步建立工程担保和保险制度。促进建筑业企业“走出去”。（质量安全司、建筑市场管理司负责）
2．培育和规范劳务分包市场。加强房屋建筑和市政工程施工分包管理。制订发展成建制建筑劳务企业的指导意见，加快发展成建制建筑劳务企业，完善建筑企业用工制度。（建筑市场管理司牵头）
3．继续整顿和规范建筑市场秩序。进一步打破地区封锁和行业保护。规范市场行为，完善市场准入与清出制度，健全监管机制。完善工程招投标制度，健全和规范有形建筑市场。完善建设工程量清单计价制度，加强工程造价监控。建立健全防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。加快建筑市场责任主体和工程质量安全信用体系建设。（建筑市场管理司、质量安全司、标准定额司、人事教育司、稽查办负责）
（五）推进建筑生产组织方式改革
改革目标：积极应对能源资源环境挑战，探索改革传统的建筑生产组织方式，逐步建立技术含量高、资源消耗少、经济效益好的现代建筑生产管理模式。
今年主要任务：
1．按照建设节约型社会要求，加快推进建筑节能、节地、节水、节材工作。制订并落实《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，提出大力发展节能省地型住宅和公共建筑的目标和措施，加快推进建筑“四节” 工作。加快《建筑节能条例》的起草调研。（科学技术司牵头）
2．积极推进建筑业技术进步。按照走新型工业化道路的要求，大力发展建筑技术革新，提高建筑技术含量和劳动生产率，增强建筑业的整体素质，转变建筑业增长方式。（质量安全司、建筑市场管理司、科学技术司负责）
3．推进政府投资工程建设组织实施方式创新。深入研究政府工务局、企业代建制等管理模式，开展试点推进政府投资工程建设组织实施方式改革，提高政府投资工程建设的市场化、社会化程度。（建筑市场管理司牵头）
（六）深入推进建设行政管理体制改革
改革目标：政府职能进一步转变，政府行为更加规范，符合社会主义市场经济体制要求的建设行政管理体制初步建立。
今年主要任务：
1．按照“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务” 的要求，进一步转变职能，探索建立建设行政机构上下沟通、工作衔接、运转高效的机制。（人事教育司牵头）
2．按照政企、政事、事企分开的原则，深化工程招投标管理机构和交易中心的改革。（建筑市场管理司牵头）
3．深化建设行政审批制度改革。研究完善行政许可制度改革的措施，加强行政许可的电子政务建设，建立高效、便民的行政许可工作机制。健全对部机关直接实施行政许可行为的监督检查机制。（政策法规司、机关党委、人事教育司负责）
4．推进社团管理体制改革。根据国家关于行业协会商会改革的意见，完善建设部社团管理办法，健全社团管理体制。（人事教育司牵头）
三、加强领导，精心组织
部领导按照工作分工，加强对牵头（负责）单位承担改革工作的组织领导。牵头（负责）单位要按照部的统一部署和职责分工，分别会同相关单位制订实施方案，从实际出发，把握重点，明确目标，落实时限，精心组织，扎实推进改革工作。有关单位要积极配合，加强协调和沟通，形成改革合力。政策法规司要紧密跟踪各项改革进展情况，督促检查各项改革措施的落实，做好综合协调工作。
廊坊市行政规范性文件管理办法修正案
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令〔2011〕 第2号
《廊坊市人民政府关于修正部分市政府规范性文件的决定》已经2011年5月23日廊坊市人民政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
修改的28件市政府规范性文件，根据本决定作相应修正，重新公布。
市 长
二○一一年五月二十五日
廊坊市行政规范性文件管理办法修正案
一、将第十二条修改为：“行政规范性文件涉及政府重大投资项目、重大公共基础设施、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障制度改革等公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项，起草部门应当组织进行社会风险评估。”
二、增加一条，作为第二十八条“公民、法人或者其他组织认为公布的行政规范性文件有违法内容的，可以向制定机关提出审查建议。制定机关应当在30个工作日内进行审查并书面答复。对答复意见有异议的，应当在15日内提出复查申请，属于县级人民政府制定的行政规范性文件可以向市政府法制机构提出。接到复查申请的政府法制机构应当在30个工作日内进行复查并书面答复。”
三、增加一条，作为第三十三条“经政府法制机构前置审查的政府工作部门行政规范性文件，由政府法制机构统一登记、统一编号、统一向社会公布。
“未经登记、编号、公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据，公民、法人或者其他组织可以拒绝执行。公布的方式按照第二十五条的规定执行。”
四、删除第四十一条。
五、删除第四十二条。
六、增加一条，作为第四十三条“行政规范性文件制定机关有下列情形之一的，由政府法制机构责令改正，给予通报批评，可以提请本级人民政府纠正或者撤销该行政规范性文件，并在政府网站上公告；情节严重的依法追究责任：
“（一）未按规定报送前置审查和备案的；
“（二）未按审查意见修改的；
“（三）未按规定向社会公布的。”
条款顺序作相应调整。
关于鼓励海外留学人员来廊坊创业发展的暂行规定修正案
一、题目修改为“关于鼓励海外留学人员来廊坊创业发展的规定”。
二、将第五条中的“廊坊市人事行政管理部门”修改为“廊坊市人力资源和社会保障部门”。
三、将第八条中的“人事部门”修改为“人力资源和社会保障部门”。
四、将第十条中的“人事行政管理部门”修改为“人力资源和社会保障部门”。
五、将第十四条中“留学人员，评聘专业技术职务，不受原技术职务级别、任职年限和岗位职数指标的限制”，修改为：“在有岗位职数的前提下，评聘专业技术职务不受原技术职务级别、任职年限的限制。”
六、将第十七条中“信息产业局”修改为“工业和信息化部门”、“人事局”修改为“人力资源和社会保障部门”。
廊坊市留学人员创业园管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市留学人员创业园管理办法”。
二、将《廊坊市留学人员创业园管理暂行办法》第一条“人事部”修改为“原国家人事部”。
三、将第二条修改为“创立创业园由县（市、区）政府申请，市政府审查，省人力资源和社会保障厅审批，报国家人力资源和社会保障部备案。”
四、删除第十一条。
五、将第十五条修改为：“留学人员企业可以逐级通过市人力资源和社会保障部门向省人力资源和社会保障部门和国家人力资源和社会保障部申报留学人员科技项目资助经费，通过市科技部门申报国家、省各类科技资金。”
条款顺序作相应调整。
廊坊市流动人口管理暂行办法修正案
一、将题目修改为“廊坊市暂住人口管理办法”。
二、将第一条修改为：“为加强暂住人口管理，维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《河北省暂住人口治安管理办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
三、将第二条修改为：“本办法所称暂住人口是指无当地县（市、区）常住户口并在当地居住的。外出到其他地区居住三天以上的人员。外国人和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾同胞的暂住管理，按有关规定执行。”
四、将第三条修改为：“各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，组织和督促有关部门共同做好暂住人口的管理工作。
“公安机关是暂住人口管理工作的主管机关。劳动、工商、计划生育、民政、卫生、房产、税务、综治等部门应当按照各自的职责，分工负责，相互配合，共同做好暂住人口的管理工作。
“街道办事处、居（村）民委员会和留住暂住人口的单位、个人，应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。”
五、将第二十一条修改为：“违反本办法规定的，视情节轻重，由有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《河北省暂住人口治安管理办法》和公安部《暂住证申领办法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
廊坊市租赁房屋治安管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市租赁房屋治安管理办法”。
二、将第八条修改为：“租赁当事人违反本办法，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和公安部《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
廊坊市市政公用事业特许经营管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市市政公用事业特许经营管理办法”。
二、第三条增加一款，作为第二款“特许经营包括已经从事这些行业经营活动的企业和新设立企业、在建项目和新建项目。”
廊坊市民兵参加重大军事活动暂行规定修正案
一、题目修改为“廊坊市民兵参加重大军事活动规定”。
二、将第八条第四款修改为：“各级人民政府有关部门、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当积极协助兵役机关完成重大军事活动，不得以任何理由阻扰民兵参加重大军事活动，并协助兵役机关搞好参加重大军事活动的所属民兵的管理教育。承担参加重大军事活动任务的单位应当指定专人负责民兵人员的管理，落实由人民政府作出的对本单位民兵人员的奖励和处罚。”
廊坊市通用语言文字应用管理暂行规定修正案
一、题目修改为：“廊坊市通用语言文字应用管理规定。”
廊坊市商品交易市场规范管理暂行规定修正案
一、将题目修改为“廊坊市商品交易市场规范管理规定”。
二、将第一条修改为：“为规范商品交易市场的经营和管理活动，维护商品交易市场秩序，明确市场经营主体、场内经营者的权利和义务，促进商品交易市场的健康发展。根据国务院《城乡集市贸易管理办法》、《河北省商品市场监督管理条例》和国家工商总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。”
三、将第二条第二款中的“组织”修改为“吸纳”。
将第二条第三款修改为：“商品经营者是指市场内有固定交易场所并从事商品经营和商业服务的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他经济组织。”
四、删除第六条中“应当建立巡查、抽查、定期检查等制度”。
五、将第七条第一款中的“责任”修改为“职责”。
六、将第七条第（一）项中“活动”修改为“等相关活动”。
将第（四）项修改为：“市场经营主体应当对进入市场经营的商品经营者进行培训，签订进场经营合同，约定双方权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。进场经营合同主要条款包括：双方权利义务、进场经营行为、遵守法律法规规定、进场商品符合相关质量标准和卫生要求、不合格商品退市销毁、消费侵权损害赔偿、严重违法违规行为、经营者退市等。”
将第（五）项修改为：“引导和督促商品经营者履行有关市场法律法规和规章制度，增强诚信服务、文明经商的意识，倡导良好的经营作风和商业道德。”
将第（十）项中“市场经营主体应当建立市场商品禁入、重要商品索证索票制度”，修改为：“市场经营主体应当建立市场违禁商品禁入、重要商品索证索票制度。”
七、第七条增加一项，作为第（十五）项：“对已开办的市场应当根据经济社会发展的要求，按照本市市场建设规范进行相应的升级改造。”
廊坊市户外广告设施设置阵地有偿使用管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市户外广告设施设置阵地有偿使用管理办法”。
二、第四条增加一款，作为第二款“户外广告设施设置阵地刊登的广告应当经广告主管部门审查，广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得有损国家安全，有碍公序良俗。”
三、将第十七条第二款修改为：“买受人应当在签订使用合同并支付全部价款后30日内，携带必备资料申请户外广告设施批准手续和户外广告登记手续；逾期未申请设施批准手续或违反合同约定的，按合同要求承担违约责任。”
廊坊市财政投资评审管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市财政投资评审管理办法”。
二、将第一条修改为：“根据《中华人民共和国预算法》、财政部《投资评审管理暂行规定》和《河北省财政投资评审管理办法》、《河北省地方政府投融资平台管理办法（试行）》等有关规定”。
三、将第三条第（三）项修改为“（三）政府投融资平台融入资金安排的政府投融资项目。”
将第（四）项修改为：“采取BT（Build-Transfer建设-移交）模式、BOT（Build-Operate-Transfer建设-运营-移交）模式、EPC（Engineer-Procure-Construct设计-采购-建造）模式及代建制等模式实施的项目。”
将第（五）项修改为“其他财政投融资安排的项目。”
四、将第四条修改为：“（一）对财政投融资建设项目实施全过程跟踪评审管理，审查项目概算、施工图预算（项目招标的工程量清单的准确性和最高限价的合理性）、项目合同，并对项目实施过程中发生的变更洽商及增项进行现场核实审查；（二）对财政投融资建设项目实施价款结算和竣工决算； （三）按照“先评审、后入库”及“先评审、后编制”的原则，对预算部门申报的拟入财政项目库及入库后拟列入部门预算的建设项目实施财政评审。”
五、第六条修改为：“财政投融资建设项目，经评审的概算作为项目立项及安排项目投资计划的依据；经评审的施工图预算（工程量清单和最高限价）作为建设单位组织招投标、签订施工合同、拨付工程进度款及实施工程建设资金管理和监督的依据；经评审的决（结）算作为办理工程价款结算、项目投资财务决算及资产交付使用的依据；经评审的建设项目列入财政项目库，入库后的建设项目预算经评审作为部门预算编制的依据。”
廊坊市有突出贡献残疾人运动员教练员奖励暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市有突出贡献残疾人运动员教练员奖励办法。”
廊坊市市级储备粮管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市市级储备粮管理办法”。
关于鼓励新设金融机构的暂行办法修正案
一、题目修改为“关于鼓励新设金融机构的办法。”
廊坊市高速公路征用土地地上附着物补偿标准暂行规定修正案
一、题目修改为“廊坊市高速公路征用土地地上附着物补偿标准规定”。
廊坊市县级政府利用农业发展银行贷款管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市县级政府利用农业发展银行贷款管理办法”。
廊坊市生产安全事故责任追究暂行规定修正案
一、题目修改为“廊坊市生产安全事故责任追究规定”。
二、将第三条修改为：“对发生各类生产安全事故（以下称事故）所在区域的县、乡（镇）两级政府以及负有直接监管责任的市、县两级部门的主要领导、分管领导和相关工作人员的责任追究，适用本规定。”
三、将第九条修改为：“为遏制生产安全事故发生，强化地方政府安全生产意识，凡发生生产安全人员死亡责任事故的，每死亡一人，给予所在地县（市、区）政府20万元的经济处罚。由市财政部门根据有关部门或者调查组出具的相关手续，由县财政在15日之内直接划转。此项罚款作为全市安全生产基金，用于全市各级安全生产监管机构、队伍、应急救援及装备的建设，对年度安全生产先进单位实施奖励和生产安全事故的调查。”
廊坊市城乡医疗救助暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城乡医疗救助办法”。
二、将第七条第（二）项修改为：“住院救助不限定病种，对住院治疗及时审定、及时救助，实行医前或医后救助。住院救助每月至少审批一次，大力推行实施‘一站式’即时结算体系。
“1.农村五保供养对象、城镇孤儿和城镇低保对象中的孤寡老人患病住院治疗所发生的医疗费用，按各县（市、区）新型农村合作医疗（城镇居民基本医疗保险）规定的报销比例报销后，扣除参加各种商业保险赔付的保险金、社会各界帮扶给予的救助金、医疗单位减免的费用后，剩余医疗费用按100%的比例给予救助。
“2.城乡其他救助对象患病住院治疗所发生的医疗费用，按各县（市、区）新型农村合作医疗（城镇居民基本医疗保险）规定的报销比例报销后，扣除参加各种商业保险赔付的保险金、社会各界帮扶给予的救助金、医疗单位减免的费用后，救助对象需自付的医疗费用，按60%的比例予以救助，累计救助金额每人每年不超过10000元。
“3.对城乡医疗救助对象中患有癌症（恶性肿瘤）、脑中风、急性心肌梗塞（急性心脏病发作）、冠状动脉绕道手术、慢性肾衰竭（尿毒症）、重大器官移植手术、严重烧伤、败血病、暴发性肝炎、股骨头坏死等重大疾病（以下简称十种重大疾病）的，累计救助金额每人每年不超过20000元。
“4.经告知民政部门，到辖区外医院或非定点医院住院的城乡救助对象，按各县（市、区）新型农村合作医疗规定（城镇居民基本医疗保险）的报销比例报销后，扣除参加各种商业保险赔付的保险金、社会各界帮扶给予的救助金、医疗单位减免的费用后，救助对象所发生的自付医疗费用按50%的比例予以救助。救助金额每人每年累计不超过10000元。患有十种重大疾病的，救助金额累计不超过每人每年20000元。”
第（三）项修改为：“家庭人均收入高于低保标准，但处于低保边缘的家庭（控制在低保标准150%以内）以及因患重大疾病医疗费用过高，造成基本生活出现暂时困难的其他家庭，经县级以上民政部门研究决定，可给予一定数额的临时医疗救助，救助金额由各县（市、区）根据救助经费和患者家庭支付能力等因素确定，也可参照《廊坊市城乡困难群众临时救助暂行办法》（廊政〔2009〕第3号）有关标准执行。各县（市、区）每年的临时性医疗救助资金总额，不得超过本级城乡医疗救助资金的10%。”
三、将第八条修改为：“财政列支全额资助集中供养五保对象、集中供养孤儿和城镇低保对象，免费参加城镇居民基本医疗保险。”
四、将第八条第（四）项修改为：“积极发展针对困难群众医疗救助的社会慈善事业，探索建立政府救助与社会慈善救助有效衔接机制，动员和鼓励慈善机构、社会团体等参与大病救助工作，每个县（市、区）至少建立一个县级医疗救助基金。”
五、增加一条，作为第十二条：“城乡低保对象、农村分散供养五保对象，可直接向县（市、区）民政部门申请医疗救助。其他救助对象申请医疗救助，按上述程序执行。”
六、将第十六条修改为：“市、县（市、区）两级财政每年按照辖区农业人口不少于人均1元的标准列支农村医疗救助预算。省扩权县、财政直管县所需资金由本县（市）财政列支，其他县（区）所需资金，由市、县（区）两级财政列支。其中：市、区按照6:4的比例分担，市、县按照5:5的比例分担。”
七、将第十七条第（一）项修改为：“市、县（市、区）两级财政每年分别按照不低于上一年度上级所拨城镇低保资金10%的比例，安排城镇医疗救助年度预算；市、县（市、区）两级财政分别按照每一农村居民1元的标准，安排农村医疗救助年度预算。”
八、将第十八条修改为：“医疗救助资金当年结余部分结转下年度使用，资金结余不能超过当年医疗救助资金总量的15%。不足部分在下一年度财政预算中安排。”
条款顺序作相应调整。
廊坊市孤儿救助暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市孤儿救助办法”。
二、将第一条修改为：“为进一步加强社会福利事业建设，完善社会救助体系，保障全市孤儿在和谐的社会环境中健康成长，根据国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。”
三、第六条增加一款，作为第一款“各级人民政府及相关部门应当建立孤儿综合救助养育机制，为孤儿提供生活、教育、医疗、就业等全方位的养育和护理，保障孤儿健康成长。”
第（一）项修改为：“根据城乡生活水平，儿童成长需要和财力状况，按照保障孤儿基本生活不低于当地生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，适时提高养育标准。根据本人或监护人意愿，纳入“爱心家园”集中供养。”
四、将第八条修改为：“孤儿救助资金的筹集应当按照河北省民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活费有关问题的通知》（冀民〔2011〕24号）的通知精神，落实孤儿救助资金，即‘孤儿基本生活费由中央、省、设区市和县四级财政共同承担，按照机构抚养每人每月1000元、散居孤儿每人每月600元的算账标准，扣除中央财政补助的每人每月270元后，剩余部分由省、设区市和县按比例分担。具体分担方法是：对直管县，按省与直管县5:5比例分担；对非直管县，按省、设区市、县（市、区）3：3：4的比例分担。高出算账标准的部分，由当地政府承担，以确保按本地标准保障孤儿基本生活所需资金’。”
廊坊市民营（非公有制）经济统计实施办法修正案
一、将第四条第（一）项和第（四）项中的中小企业局修改为“工业和信息化部门”。
廊坊市污水处理费征收暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市污水处理费征收办法”。
二、将第一条修改为：“为规范城市污水处理费征管行为，保障城市污水集中处理设施的建设、运行和维护，促进污水处理事业健康发展，根据《河北省人民政府关于进一步加强城市污水和垃圾处理工作的实施意见》（冀政〔2007〕92号）、《河北省城市污水处理费收费管理办法》（冀价行费〔2008〕26号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。”
三、将第六条修改为：“污水处理费按照市物价部门批准的标准征收：
“（一）居民生活用水：0.80元/立方米；
“（二）行政事业单位（含中小学校、医院、幼儿园、大中专院校）、部队驻军、工业企业、商业企业、宾馆餐饮服务业、特种行业等：1.00元/立方米。
“享受最低生活保障的城市居民凭《城市居民最低生活保障证》减半收取。”
四、将第十二条修改为：“用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或者代征的单位责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。”
廊坊市城镇职工医疗保险医药费用结算管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城镇职工医疗保险医药费用结算管理办法”。
廊坊市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构服务质量考核暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构服务质量考核办法”。
廊坊市城镇职工大病医疗费用统筹管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城镇职工大病医疗费用统筹管理办法”。
廊坊市城镇职工医疗保险诊疗项目和特殊药品管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城镇职工医疗保险诊疗项目和特殊药品管理办法”。
廊坊市城镇职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城镇职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准管理办法”。
廊坊市城镇职工基本医疗保险转诊转院及异地就医管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市城镇职工基本医疗保险转诊转院及异地就医管理办法”。
廊坊市市本级城镇参保职工医疗救助管理暂行办法修正案
一、题目修改为“廊坊市市本级城镇参保职工医疗救助管理办法”。
作者： 来源：廊坊市人民政府 上一篇：廊坊市人民政府办公室关于调整廊坊市保护电力设施领导小组成员… 下一篇：廊坊市人民政府关于印发廊坊市支出型贫困家庭救助暂行办法的通知
汕头市档案馆档案、资料查阅利用管理办法
广东省汕头市档案局
汕头市档案馆档案、资料查阅利用管理办法
汕市档〔2006〕6号
第一条 为进一步开发档案信息资源，充分发挥档案为社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设服务的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《档案馆工作通则》的规定，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 提供查阅利用档案的范围
市档案馆保存的民国档案、革命历史档案和中华人民共和国成立后档案，自档案形成之日起满30年的，可分期分批开放利用。涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益以及其他到期不宜开放的档案，将延期开放，控制利用。
凡自档案形成之日起未满30年的党、政、群及其他组织的档案、资料，按国家有关规定提供利用。
向市档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其交、赠、寄存的档案享有优先使用权。
第三条 查阅利用档案的对象和手续
中国公民和组织凭身份证或者工作证、介绍信等合法证明，可以利用已经开放的档案。香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨凭回乡证、身份证等有效证件，可以到市档案馆利用涉及本人或者亲属的档案资料；经市档案馆同意，可以利用已经开放的档案。
外国人或外国组织持我国有关主管部门介绍信和本人证件，事先与市档案馆联系，经同意后可查阅利用开放档案。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆未开放的档案，须经市档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。
第四条 查阅利用控制使用档案的审批手续
（一）查阅下列档案、资料，须经市委或市政府秘书长批准：
党、政机关的会议记录，领导成员的政治历史结论、鉴定及开展批评与自我批评的材料；中央、省各级部门标有绝密级的文件；党和国家领导人及省、市主要领导同志未公开发表的讲话和批示。
（二）查阅下列档案、资料，须经市档案馆馆长批准：
1、市委、市政府 [含原地委、专署、原市委、市人大、市政府（人委）、地市革委会、军管会（属生产性、业务性、专业性档案除外）] 的档案；
2、市各部、委、办、局的会议记录；处、科级干部的政治历史结论、鉴定以及开展批评与自我批评的材料；
3、市直单位印发的标有绝密级的文件；
4、历次政治运动、重大历史事件的档案。
（三）查阅下列档案、资料，须经市档案馆档案管理科负责人批准：
1、 市直单位印发标有机密级的文件；
2、市直单位的人事、组织、纪检、监察、外事、保卫部门的会议记录；
3、已故干部档案、干部处分档案及音像档案。
（四）查阅利用市纪检、监察部门对干部的处分档案，须经纪检、监察部门批准。
第五条 查阅利用档案人员注意事项
（一）自行查阅开放档案目录、资料报刊目录、所在单位进馆档案目录。如需利用其它检索工具查找，由市档案馆工作人员办理。
（二）查阅档案不得超出所需查找的范围，抄录档案须一律用市档案馆印制的规范稿纸进行抄录；需复印的档案经审查批准后由市档案馆代为复制。凡是省委、省政府以上领导机关颁发的文件，只准抄录，不准复制。如确因工作需要，须经市委办公室或市政府办公室同意后方能复制。凡抄录、复制的档案材料，须经接待的市档案馆工作人员校对并加盖公章，方能生效。拍摄档案、资料须填写"拍摄档案申请单"，经批准后方可拍摄，并把拍摄底片交回市档案馆保存。
（三）查阅、抄录、复制档案和资料须在市档案馆阅览厅进行。档案、资料原则上不准外借，确因特殊情况需要借出的，须经市档案馆负责人批准，办理手续后方可借出，借期不得超过五天。音像档案、领导人题词及较为珍贵的档案资料，一律不外借。
（四）自觉爱护档案资料。严禁撕页、剪割及涂改、划线、圈点、批注、拆装等损毁和丢失档案资料的行为；查阅时保持阅览室整洁安静，自觉维护公共卫生；档案查阅过程严禁吸烟、喝茶水。
（五）自觉填写利用档案登记表，按规定缴交利用档案费用。及时向市档案馆反馈档案利用效果和利用信息。
第六条 本办法由汕头市档案局负责解释。
第七条 本办法自 二○○六年七月一日起执行。
汕头市档案局
二○○六年六月六日
