国家计委、财政部关于中央广播电视大学直属教学点收费问题的通知

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国家工商行政管理总局


关于进一步加强猪肉、禽蛋等副食品市场监管的紧急通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近期，各地猪肉、禽蛋及制品等副食品价格出现一定幅度上涨，国务院领导同志就保障猪肉市场供应、稳定价格作出了一系列重要批示。近日，温家宝总理在基层调研时对加强猪肉市场监管作出重要指示，要求工商行政管理部门充分发挥职能作用，进一步加强对猪肉和禽蛋等副食品市场的监管，严格执行索证索票、购销台帐等管理制度，严防注水猪肉、病死猪肉、不合格猪肉流入市场，严厉打击制假售假、以次充好等牟取暴利、扰乱市场秩序、损害消费者权益的违法行为，切实维护好猪肉市场秩序，规范好市场交易行为。温家宝总理的重要指示，是当前加强猪肉市场监管的重要指导方针，各级工商行政管理机关一定要认真学习、深刻领会，切实履行职能，采取果断措施，加强猪肉市场监管，维护社会安定和谐。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，增强加强猪肉市场监管的责任感和紧迫感

生猪生产和市场供应事关广大人民群众的日常生活，猪肉同粮食一样是广大群众的基本生活资料，与人民群众生活息息相关。当前，猪肉价格上涨会带动猪肉产品、禽蛋产品等相关产品价格上涨，不仅直接关系到人民群众特别是困难群体、弱势群体的切身利益，而且影响国民经济又好又快发展，是事关全局、事关社会和谐稳定的大事。各级工商行政管理机关要把思想认识统一到温家宝总理的重要指示精神上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强猪肉等副食品市场监管作为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的基础性工作来抓，切实担负起监管猪肉市场的职责任务，努力维护好猪肉市场秩序。

二、采取有力措施，确保猪肉市场监管到位

（一）严格市场准入管理 加大监督监测力度。各地要进一步健全完善细化猪肉、禽类等副食品市场准入管理制度，以检疫准入为核心，要求经营者全面建立健全进货查验、索证索票、购销台帐、购销票据等制度，全面推行“挂牌经营”制度；要求猪肉、禽蛋产品经营者经销时，应当在显著位置设置公示牌，标明产品产地、检疫合格证明等内容；强化对猪肉及禽蛋等副食品市场开办单位市场准入管理责任，落实场内经营者市场准入把关责任制度，建立并严格执行经营假冒伪劣猪肉、禽蛋等副食品市场清退制度。

加大猪肉、禽蛋及其加工制成品质量监测力度。近期，各地要结合“农村食品市场整顿年”的工作安排，集中力量对猪肉、牛羊肉及其加工制成品等进行一次集中质量监测，及时将监测不合格的猪肉等副食品清出市场；强化对副食品批发市场、大中型商场、超市开展食品质量安全自检工作情况监督检查力度，切实要求副食品批发市场、大中型商场、超市履行食品质量安全第一责任人的职责。

（二）突出监管重点，加大监管力度。各地要在深入调查了解的基础上，认真分析本地猪肉市场存在的主要问题，确定监管重点，增强市场监管的针对性和有效性。要紧紧抓住重点地区和重点经营者，切实加大对猪肉、禽类商品交易市场、农村集贸市场、城乡结合部市场和经营生鲜猪肉及猪肉、禽类制品的小摊点、小经销点的监管力度，增大市场巡查的密度和频率，及时防范、查处借价格上涨之机制售注水猪肉、病死猪肉和禽类、未检疫或检疫不合格猪肉、禽类和销售假冒伪劣、质量不合格猪肉、禽类制成品的不法行为。要充分发挥12315消费者申诉举报网络和“一会两站”的作用，开展猪肉、禽类及其产品社会监督行动，及时有效打击违法经营行为，保护消费者合法权益。

（三）集中开展专项执法检查，严厉打击违法经营行为。猪肉、禽蛋等副食品涨价时期，也是市场违法行为易发期，各地对此要有充分认识，迅速组织市场监管执法力量，对猪肉、禽蛋等副食品市场集中开展一次专项执法检查行动。一是严厉打击销售注水肉违法行为；二是严厉打击缺斤短两、以次充好等损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为；三是严厉打击将病死猪肉、不合格猪肉充当合格猪肉出售的行为；四是严厉打击将不合格猪肉卤腊加工成品出售的行为。对查获的典型案件，要及时予以曝光，震慑违法经营者。对涉嫌犯罪的，要迅速移送司法机关处理。

三、全面推进“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”制度，提高和保障猪肉、禽类产品市场供应质量

为保障猪肉、禽蛋等副食品市场供应质量安全，各地应积极鼓励猪肉和禽蛋的商品交易市场、大中型商场与猪肉和禽蛋生产基地建立直接购销关系，实施“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”制度，从制度上保障猪肉、禽蛋等副食品市场供应质量安全。

四、促进流通，畅通“放心肉”、“放心禽蛋”上市渠道

畜牧、家禽业是“三农”的重要产业，对于农民增收、农业发展和农村社会稳定至关重要。促进生猪及禽蛋等副食品的正常流通，有利于推动畜牧、家禽业健康发展。要正确处理好确保广大人民群众身体健康和生命安全与支持畜牧、家禽业健康发展的关系。不得采取直接或各种间接手段阻止经动物防疫监管部门检疫合格的猪肉及禽蛋产品流通。省际毗邻地区要进一步加强协作，促进猪牛羊及制品、禽蛋等产品的正常流通。

积极采取各种有效措施，为“放心肉”、“放心禽蛋”上市提供便利。大力推进连锁、超市等现代营销方式，积极引导多渠道开展猪肉、禽蛋等副食品经营，保障市场供给。对质量好的猪肉、禽蛋及制品、熟食品等畜禽产品，要特别注意引导经营者扩大优质商品的市场宣传，促进其增加市场销售，提高其市场竞争能力。

五、加强领导，强化督查，推进工作的开展

各级工商行政管理机关要将做好猪肉及禽蛋等副食品市场整治工作作为整顿规范市场秩序工作的重中之重，高度重视，抓紧抓实。

（一）落实行政首长负责制，充实监管力量。要把猪肉等副食品市场监管作为“一把手”工程来抓。实行行政首长负总责，在分管局领导的指挥下，市场、消保、公平交易等部门密切配合、齐抓共管，整合执法资源，共同做好副食品市场监管工作。要充实管理力量，细化工作方案。

（二）落实责任制和责任追究制，严肃惩处失职渎职等行为。为切实把猪肉及禽蛋等副食品市场整治工作的各项任务落实到位，要严格落实责任制和责任追究制的要求，健全完善领导责任制、辖区责任制和岗位工作责任制，逐级分解工作任务，层层抓好落实，把工作落实到岗到人。对失职渎职、监管不到位、执法不作为等行为，要严肃追究有关责任人和责任单位的工作责任。

（三）加强部门间协调配合。各地应加强与有关部门的协调配合，及时沟通信息，在当地政府的统一领导下，按照职责分工，切实履行好职责，搞好联合监管执法，形成监管执法力度。

（四）加强督查指导，完善信息报告制度。省级工商行政管理局要组织开展对副食品市场整治工作的督查指导，采取明查暗访、联合办案、重大案件挂牌督办的方法，确保市场监管执法到位。近期国家工商总局将派出督查组，对重点大中城市猪肉等副食品市场整治情况进行全面督查，进一步推动猪肉等副食品市场专项整治行动扎实开展。

要进一步加强信息沟通报告制度，及时报告监管执法中发现的情况和问题。请各省级工商行政管理局于6月20日之前，将副食品市场整治的有关情况报送国家工商总局市场规范管理司，联系电话：010—88650601，88650615；传真：68032642；电子邮件：scs@saic.gov.cn。





国家工商行政管理总局

二00七年五月三十日



广东省深圳市人民政府


深圳经济特区中水设施建设管理暂行办法

(1992年11月28日深圳市人民政府第40次常务会议通过，1992年12月31日深圳市人民政府令第3号发布)



第一条 为加强深圳经济特区(以下简称深圳特区)的节约用水管理，科学合理地利用水资源，建设节水型现代化城市，根据<中华人民共和国水法)及国家的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中水，是指部分生活污水经处理净化后，达到规定的水质标准，可在本办法第三条所列范围内重复使用的非饮用水。

本办法所称中水设施，是指中水的净化处理、集水、供水、计量、检测设施以及其它有关设

施。

第三条 中水仅限于下列范围内使用：

(一)厕所冲洗、园林灌溉、道路清洁、汽车冲洗；

(二)喷水池、空调冷却设备补水；

(三)其他非饮用用水。

第四条 凡在深圳特区范围内新建下列工程，应按规定配套建设中水设施：

(一)每日生活用水总量超过二百五十立方米，建筑面积超过二万平方米的旅馆、饭店、公寓(含公寓式办公用户)及住宅、高层商住楼；

(二)每日生活用水超过二百五十立方米，建筑面积超过四万平方米的机关、科研单位、企业、大专院校和大型综合性文化、体育建筑；

(三)按规划应配套建设中水设施的居民住宅小区、集中建筑区；

(四)优质杂排水日排放量超过二百五十立方米的单立工业企业及成片开发的工业小区。

深圳特区内现有建筑符合上款第(一)、(二)、(三)项规定，且有条件建设中水设施的，应按照市规划国土主管部门的规划，逐步配套建设中水设施。

第五条 深圳特区东西海岸临海的工业与民用建筑，有条件利用海水作中水水源的，应按照市规划国土主管部门的规划，逐步建设利用海水作中水水源的设施。

第六条 市规划国土主管部门负责全市中水设施建设的总体规划及设计审查。不按规定设计中水设施的工程项目，市规划国土主管部门不得发给建筑许可证。

第七条 中水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。中水设施的建设

投资应纳入主体工程预决算。

第八条 严禁中水管道、水箱与自来水管道、水箱直接连接。中水管道、水箱等设备的外部应涂成浅绿色。

第九条 市建设主管部门负责中水设施建设的施工监督管理和竣工验收工作，确保中水设施按批准的设计与主体工程同步建设，同时竣工。中水设施验收不合格的工程项目，市建设主管部门不发竣工证书，供水部门不予供水。

第十条 市规划国土主管部门依照(中华人民共和国城市规划法)的规定进行规划验收

时，应将中水设施的建设列入验收内容。

下列工程项目，市规划国土主管部门一律不予办理产权登记手续，并不准投入使用。

(一)规划中列有中水设施建设项目，而不予建设的；

(二)擅自改变批准设计图中中水设施的建设内容、处理工艺和规模的；

(三)中水设施经市建设主管部门竣工验收不合格的。

第十一条 中水设施验收合格交付使用后，由房屋管理单位负责日常管理与维修。

房屋管理应履行下列职责：

(一)制定本单位中水设施管理制度和工作规程；

(二)保证中水设施的正常运行和出水水质符合规定标准。

第十二条 中水设施管理人员的技术培训由市城市管理主管部门负责。中水设施管理人员经培训合格，由市城市管理主管部门发给合格证书；没有合格证书的，不得从事中水设施管理工作。

第十三条 中水水质在国家建筑中水设计规范未正式颁布之前，必须达到本办法附表所列各项水质标准。

第十四条 市城市管理主管部门负责全市中水设施运行的监督管理工作。

第十五条 中水设施因管理不善损坏而不能使用的，市城市管理主管部门应责令房屋管理单位限期修复使用；中水水质达不到规定标准的，市城市管理主管部门应责令房屋管理单位限期达到水质标准。房屋管理单位超过限期不能恢复中水设施使用或中水水质达不到规定标准的，市城市管理主管部门可处以房屋管理单位十万元罚款、房屋管理单位负责人五千元罚款。处罚后三十天仍不能恢复中水设施使用或中水水质仍达不到规定标准的，市城市管理主管部门可扣减房屋管理单位百分之五十的平价供水指标，并建议有关主管部门对房屋管理单位负责人予以行政处分。

房屋管理单位被扣减平价水指标后，超过平价水指标的用水，按议价计费。

房屋管理单位不得以任何理由将以上一、二款受行政处罚所支出的费用转嫁给用户；违者，由市城市管理主管部门责令房屋管理单位向用户退还转嫁的费用，并处以转嫁给用户费用总额五倍的罚款。

第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定之日起十五日内向深圳市人民政府行政复议办公室申请复议。当事入对复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人对行政处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，市城市管理主管部门可申请人民法院强制执行。

第十七条 本办法所列的各项罚款收入，一律上缴市财政，任何单位和个人不得截留。

市城市管理主管部门为执行本办法所需经费，由市财政统一拨款。

第十八条 认真执行本办法，在中水设施管理和节约用水方面成绩突出、效果显著的单位与个人，由市人民政府或有关主管部门给予奖励。

第十九条 宝安区、龙岗区内的中水设施建设管理参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。