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江西省南昌市人大常委


南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
2005.09.30 南昌市人大常委会 、
篇名:南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
时效性:有效
颁布单位:南昌市人大常委会
颁布日期:20050930
实施日期:20051101
失效日期:
内容分类:监督与监察
文号:南昌市人大常委会公告第55号
南昌市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
(2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总 则
　　第一条 为了加强和规范对司法工作的监督，促进公正司法，保证宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 南昌市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对市中级人民法院和市人民检察院（以下简称司法机关）执行法律、法规的情况和工作情况实施监督。
　　市人大常委会对市公安局、市国家安全局和市司法局履行司法职能情况的监督，适用本条例。
　　第三条 市人大常委会应当依照法律、法规规定的权限和程序监督司法工作，按照民主集中制原则集体行使职权。
市人大常委会监督司法工作不代行审判、检察职权，不直接办理案件。
　　第四条 监督司法工作重要事项由市人大常委会会议审议决定。
监督司法工作中的重要日常工作由市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）负责处理。
市人大有关专门委员会协助市人大常委会开展监督司法工作。
市人大常委会工作机构受主任会议委托，承办有关监督司法工作的具体工作。
第五条 市人大常委会行使监督司法工作职权的情况可以向社会公布，但法律、法规规定不公开的除外。
第六条 市人大常委会发现县、区司法机关有违反法律、法规行为的，可以建议县、区人大常委会依法监督，或者交由市级司法机关依照法律、法规规定处理。
县、区人大常委会发现市级司法机关有违反法律、法规行为的，可以提请市人大常委会依法监督。
第七条 市人大常委会应当认真听取司法机关的意见和建议，应当支持司法机关依法独立行使职权。

第二章 监督的内容和范围
第八条 市人大常委会对司法机关下列事项实施监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
（二）执行上级和本市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）办理市人民代表大会及其常务委员会交办的有关司法工作的议案和代表的建议、批评和意见的情况；
（四）制定和发布有关司法工作的规定、办法、意见等规范性文件的情况；
（五）办理公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举的情况；
（六）作出判决、裁定、决定的情况；
（七）实施执法责任制、错案责任追究制的情况；
（八）依法应当实施监督的其他情况。
第九条 市人大常委会对下列案件实行重点监督：
（一）已发生法律效力的判决、裁定、决定可能存在主要事实不清、适用法律不当的案件；
（二）依法应当立案而不立案或者违法办理无管辖权的案件；
（三）无法定事由超过法定期限未办结的案件；
（四）超期羁押的案件；
（五）违法采取、变更强制措施的案件；
（六）已发生法律效力的判决、裁定、决定未依法执行的案件；
（七）其他严重违法办理的案件。
第十条 市人大常委会对由市人民代表大会选举或者常务委员会任命的司法机关工作人员的下列行为实行监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
（二）执行上级和本市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）履行司法职责的情况；
（四）清正廉洁、遵守司法工作纪律、恪守职业道德的情况。

第三章 监督的方式和程序
第十一条 市人大常委会监督司法工作，可以采取下列方式：
（一）听取、审议工作报告或者专题工作汇报；
（二）审查规范性文件；
（三）视察；
（四）执法检查；
（五）工作评议和履行职责评议；
（六）处理公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举；
（七）实施案件监督；
（八）审议议案或者听取有关质询案的情况；
（九）特定问题的调查；
（十）法律、法规规定的其他方式。
第十二条 市人大常委会会议听取和审议司法机关的工作报告和专题工作汇报。
主任会议可以听取和审议司法机关的专题工作汇报。
市人大有关专门委员会可以在本委员会职权范围内听取和审议司法机关的专题工作汇报。
市人大常委会工作机构可以受主任会议委托听取司法机关的专题工作汇报。
第十三条 市人大常委会会议听取和审议的工作报告或者专题工作汇报，应当在举行会议30日前通知汇报机关。汇报机关应当在会议举行10日前将报告文本、有关资料送交市人大常委会。
主任会议、市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构听取或者审议专题工作汇报，应当在举行会议20日前通知汇报机关。汇报机关应当在会议举行7日前将报告文本、有关资料送交市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构。
市人大常委会、主任会议、市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构临时召开会议，听取或者审议工作报告或者专题工作汇报不适用本条有关时间的规定。
第十四条 市人大常委会会议听取和审议司法机关的工作报告或者专题工作汇报，必要时作出相应的决议。
常务委员会组成人员过半数不同意司法机关的工作报告或者专题工作汇报的，经主任会议研究，提请市人大常委会会议责成汇报机关补充或者重新报告、汇报。
主任会议、市人大有关专门委员会听取和审议司法机关的专题工作汇报，对汇报不满意的，责成汇报机关补充或者重新汇报。
市人大常委会工作机构听取司法机关的专题工作汇报，对汇报不满意的，可以向主任会议报告，由主任会议处理。
第十五条 市人大常委会会议对工作报告或者专题工作汇报提出审议意见，需要有关汇报机关办理或者作出答复的，汇报机关应当在60日内将办理情况书面报告市人大常委会。市人大常委会对答复或者办理结果不满意的，应当责成汇报机关限期重新办理。
第十六条 司法机关发布的与司法工作有关的规范性文件，应当在发布后30日内报送市人大常委会备案。
司法机关的工作计划、工作总结、重要工作情况等材料应当及时报送市人大常委会。
第十七条 市人大常委会应当有计划地组织市人大代表对司法工作进行视察。
市人大有关专门委员会经主任会议同意，对有关司法工作进行视察，并向主任会议汇报视察情况。
市人大常委会会议听取视察情况的汇报，必要时可以作出相应的决议、决定。
第十八条 视察时，可以听取被视察单位汇报、查阅有关资料、了解相关情况、约见司法机关负责人回答询问。被视察单位应当认真办理视察中提出的意见和建议，并及时报告办理结果。
第十九条 市人大常委会应当组织执法检查组对司法机关执法情况进行检查。执法检查组的组成人员，由主任会议从常务委员会组成人员中确定。
市人大有关专门委员会协助市人大常委会进行执法检查。根据需要，市人大有关专门委员会经主任会议同意，可以组织执法检查。
市人大常委会以及市人大有关专门委员会组织执法检查时，可以邀请市人大代表参加，必要时可以邀请专家和专业人员参加。
第二十条 执法检查时，可以采取听取汇报、座谈、询问、查阅资料、实地察看等方式。司法机关应当如实汇报情况，回答询问，提供资料。
第二十一条 市人大常委会执法检查组应当向市人大常委会会议提出执法检查报告。
市人大有关专门委员会进行执法检查，应当向市人大常委会会议或者主任会议提出执法检查报告。
第二十二条 市人大常委会会议听取和审议执法检查报告时，有关司法机关的负责人应当到会听取意见，回答询问；必要时，市人大常委会会议可以根据执法检查报告作出决议、决定。
第二十三条 司法机关应当认真办理执法检查和审议中提出的意见和建议，按照要求报告办理结果。
对执法检查中发现的重大违法事件，主任会议可以交市人大有关专门委员会进行调查、提出报告。主任会议根据调查报告要求有关司法机关限期处理并报告结果，必要时可以提请市人大常委会会议审议。
第二十四条 市人大常委会应当对司法机关的工作情况和市人民代表大会选举或者常务委员会任命的司法机关工作人员履行职责情况进行评议。
第二十五条 评议工作由市人大常委会领导，主任会议负责组织实施，市人大有关专门委员会和市人大常委会有关工作机构共同承办具体工作。
市人大常委会开展评议工作应当组成评议调查组，评议调查组的负责人及成员由主任会议决定。
第二十六条 评议工作一般采取民主测评、征求意见、查阅案卷、实地察看、听取和审议报告等方式进行。
评议调查组对调查中发现的涉嫌违法问题，应当责成评议对象专题作出说明，并向主任会议汇报，由主任会议处理。
第二十七条 市人大常委会会议对评议对象分满意、基本满意和不满意三个等级进行评价。
常务委员会组成人员对述职对象履行职责情况的满意和基本满意未过半数的，该述职人员应当在六个月之内重新述职；重新述职的满意和基本满意未过半数的，市人大常委会可以依法撤销其职务或者建议有关部门作相应处理，对由市人民代表大会选举的人员，可以依法提出罢免案。
第二十八条 市人大常委会应当在会议结束后10日内将评议意见书面送达评议对象。评议对象接到市人大常委会的评议意见后，应当针对市人大常委会会议提出的问题，在15日内提出整改方案报送市人大常委会，并在3个月内向市人大常委会报告整改结果。
第二十九条 公民、法人和其他组织对司法机关的申诉、控告和检举由市人大常委会信访机构统一受理，经初步调查了解后按下列规定办理：
（一）转有关司法机关依照法律规定直接办理；
（二）交有关司法机关办理并报告办理结果；
（三）征求市人大有关专门委员会对申诉、控告和检举的办理意见，并督促有关司法机关依法办理；
（四）提请主任会议研究或者依法提请市人大常委会会议审议。
对重要的申诉和控告，市人大常委会可以要求司法机关举行听证会。
第一款所规定的办理方式，可以单独运用，也可以合并运用。
第三十条 司法机关应当向市人大常委会报告下列案件：
（一）对市人大代表采取限制人身自由措施或者进行刑事审判的案件；
（二）由市人民代表大会选举或者常务委员会任命的国家行政机关工作人员犯罪的案件；
（三）司法机关工作人员犯罪或者严重违法违纪已作处分决定的案件；
（四）依法给予了国家司法赔偿的案件。
市人大常委会要求报告有重大影响的案件，司法机关应当报告。
第三十一条 本条例第三十条第一款第一项案件报送机关和程序等按照《江西省保护人民代表大会代表人身自由的规定》执行。
本条例第三十条第一款第二项案件，在判决发生法律效力后3日内报告判决结果。
本条例第三十条第一款第三项案件由所在司法机关及时报告。
本条例第三十条第一款第四项案件，作出赔偿决定的司法机关在赔偿决定发生法律效力后7日内报告。
第三十二条 对于司法机关已经发生法律效力但可能错误的或者并未办结但可能有程序违法的案件，市人大有关专门委员会可以了解情况、听取汇报、提出询问，并督促其依法办理。
有关司法机关不依法办理或者不如期回复办理结果又不说明情况的，市人大有关专门委员会应当向主任会议报告。经主任会议决定，由市人大有关专门委员会向该司法机关发出监督通知书。司法机关接到监督通知书后应当在规定时间内答复或者报告办理情况。
第三十三条 在市人大常委会举行会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会书面提出有关司法工作的质询案。质询案由主任会议决定，交由受质询的司法机关在常务委员会全体会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的司法机关书面答复；受质询的司法机关对质询案的答复时间不得迟于下一次常务委员会会议。
在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为有必要的时候，可以将答复质询案的情况印发常务委员会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询的司法机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询的司法机关的负责人签署，由主任会议印发常务委员会会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第三十四条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向市人大常委会就司法工作的重大问题提议组织特定问题调查委员会，由市人大常委会会议决定。
调查委员会成员由主任会议在常务委员会组成人员、专门委员会委员和人大代表中提名，提请市人大常委会会议通过。
调查结束后，调查委员会应当向市人大常委会提出调查报告。市人大常委会会议根据调查委员会报告，可以作出相应决议。
第三十五条 市人大常委会在监督司法工作时，可以调阅相关案卷。调阅案卷具体事宜由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构承办。调阅案卷时，应当出具调阅案卷函。调阅案卷函经市人大常委会分管领导同意，并由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构主要负责人签发。调阅案卷的人员应当遵守法律、法规有关保密的规定。
第三十六条 市人大常委会对视察、执法检查、评议等工作情况可以通过新闻媒体、互联网和召开发布会等形式向社会公布。

第四章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责成限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或者责成书面检查，并按干部管理权限建议有关部门作出处理：
（一）不执行市人大常委会监督司法工作的决议、决定的；
（二）对市人大常委会提出的监督司法工作事项不办理、依法应当报告或者要求报告而不报告的；
（三）阻碍、干扰和拒不接受视察、执法检查、评议、特定问题调查的，拒绝调阅案卷的，或者不如实提供材料的；
（四）拒绝向市人大常委会报告工作、述职、接受质询的，或者不如实报告、答复的；
（五）其他妨碍市人大常委会监督司法工作应当追究责任的。
第三十八条 有本条例第三十七条规定情形之一且情节严重的，属于市人大常委会任命的人员，市人大常委会可以依法撤销其职务；属于市人民代表大会选举的人员，市人大常委会可以依法提请市人民代表大会罢免其职务。
第三十九条 参与监督司法工作的人员，应当依法履行职责，并不得泄露秘密，不得滥用职权、以权谋私、徇私舞弊和违法干预司法活动。违反本规定的，视其情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 县、区人民代表大会常务委员会对本级司法工作的监督，参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2005年11月1日起施行。


国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于配合开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

国土资厅发〔2011〕27号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

　　近日，国务院安委会发出《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号），部署从今年4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。为确保专项行动顺利开展并取得实效，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境，现就配合开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动有关事项通知如下：

　　一、认真把握专项行动总体要求，全力配合开展专项行动

　　地方各级国土资源主管部门要认真学习中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示和全国安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国务院安委会关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）精神，紧紧把握专项行动的总体要求，按照同级人民政府的统一部署和职能分工，健全联合执法机制，积极配合安全监管等部门，强化执法措施，以煤矿、非煤矿山为重点范围，以具有共性的严重非法违法生产经营建设行为和具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为为重点内容，严厉打击无证勘查开采和整合矿山非法违法生产建设等违法行为，切实解决影响和制约矿山安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大矿山生产安全事故发生，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。

　　二、采取有力措施，严肃查处矿产资源违法违规行为

　　地方各级国土资源主管部门要认真贯彻执行矿产资源法律法规，进一步健全矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制，借助卫星遥感等技术手段，采取有力措施，以煤矿、非煤矿山为重点，加大行政执法力度，切实加强矿产资源开发管理。要严肃查处无证勘查开采等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。要认真贯彻落实国土资源部等十二部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）精神，加快整合后续工作进度，从源头上解决矿山开发布局不合理的状况，促进矿山安全生产条件的改善和提升。加强对参与整合矿山的监督检查，严防参与整合矿山企业突击生产，严防整合主体矿山未取得全部证照前组织生产。对借整合名义实施开发建设或非法生产的矿山企业，要会同相关职能部门，通过联合执法予以严厉打击。

　　三、集中力量，开展勘查、采矿许可证清理

　　地方各级国土资源主管部门要以此次专项行动为契机，对本行政区域内所有矿业权进行逐一排查，对已过期或已办理采矿登记的探矿权，要及时按规定注销勘查许可证；对矿山已关闭或已过期的采矿权，及时按规定注销采矿许可证。要切实加强矿业权登记数据库管理，安排专人负责，对已注销、吊销的探矿权、采矿权，及时从矿业权登记数据库中移除，对数据项不全的，予以补齐，确保登记系统的实时性和准确性。各省级国土资源主管部门于6月20日前将本行政区域内过期矿业权清理情况报部。

　　二〇一一年四月二十八日