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云南省人大常委会


云南省气象条例
云南省人民代表大会常务委员会



《云南省气象条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月31日审议通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了防御和减轻气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，促进经济建设和社会发展，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、科研和气象灾害防御、气候资源利用等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，把气象事业纳入当地国民经济和社会发展计划，支持气象基础设施建设和气象科学研究，建立健全防御和减轻气象灾害的工作体系，促进气象事业的发展。
各级人民政府对在气象工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第四条 县以上气象主管部门负责本行政区域内的气象工作，承担气象工作的行政管理职能，其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行气象法律、法规；
（二）制定并组织实施地方气象事业发展规划和计划；
（三）管理大气探测，发布气象预报、灾害性天气警报、气候公报和火险等级预报；
（四）开展对气候变化的监测、预测和影响评价；
（五）对重点建设工程、重大经济开发项目、城镇建设规划中的气候条件进行可行性论证和审查；
（六）组织管理和实施人工影响局部天气工作以及气象卫星遥感监测技术的开发和应用；
（七）组织气象科学研究和气象适用技术推广、应用，开展和管理与气象防灾减灾有关的气象科技服务；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第五条 外国组织和个人与本省合作进行科研、生产、考察等活动，需我方提供气象资料的，应当按国家规定报省气象主管部门审批。

第二章 地方气象事业
第六条 地方气象事业是地方国民经济和社会发展的基础性公益事业。坚持气象事业与经济建设发展相适应、地方气象事业与国家气象事业共同发展的原则，促进气象事业发展。
第七条 发展地方气象事业所需基本建设投资和有关事业经费、专项经费，按照国务院和省人民政府的规定，列入同级财政预算。
第八条 地方气象事业建设的主要任务是：
（一）为地方经济建设和防灾减灾服务的大气探测、气象通信、信息、气象灾害的监测、预警系统及其基础设施建设；
（二）与农业综合开发有关的气候资源开发利用、生态环境保护等应用气候工作；
（三）农业气象、气象灾害防御技术的研究、试验及推广应用，气象科技扶贫；
（四）农村气象科技服务网建设；
（五）气象卫星遥感监测系统及其监测技术的开发和应用；
（六）人工影响局部天气工作；
（七）城市应用气候工作；
（八）地方建设需要的其他气象服务工作。

第三章 气象探测环境和设施保护
第九条 气象台（站）的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、信道受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、侵占或者毁损。
国家规定的气象探测环境保护范围，由当地气象主管部门向城市建设规划部门备案，纳入城镇建设总体规划。
第十条 气象探测环境的保护范围：气象台（站）观测场围栏与四周孤立障碍物的距离，为该障碍物高度的三倍以上；观测场围栏与四周成排障碍物的距离，为该障碍物高度的十倍以上。
第十一条 气象台（站）的站址及其基础设施的安置应当长期保持稳定。因重点工程建设、城镇建设规划需要迁移一般气象台（站）的，建设单位必须提前一年报经省气象主管部门批准；迁移国家基准站、基本站的，必须按照国家有关规定提前两年报经国务院气象主管部门批准。迁移
和重建气象台（站）或者其设施所需费用，由建设单位承担。
迁移的气象台（站）按照规定进行一年的对比观测后，方可拆除旧址。
第十二条 禁止在气象探测环境保护范围内进行对气象探测有不利影响的工程建设或者其他活动。因特殊情况需要进行工程建设的，土地、建设行政管理部门办理审批手续时，应当征得气象主管部门同意。

第四章 气象预报与灾害性天气警报
第十三条 气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。各级气象主管部门所属的气象台（站）统一向社会公开发布气象预报和灾害性天气警报以及气候监测公报。
其他单位、组织和个人不得向社会公开发布非气象部门所属气象台（站）发布的气象预报和灾害性天气警报。
第十四条 气象台（站）按照电视播放的技术要求，负责电视气象预报节目的制作。广播电台、电视台应当保证定时播发气象预报节目；如遇特殊情况需要改变播发时间或者内容，应当事先征得发布该气象预报的气象台（站）同意；对有重大影响的灾害性天气警报，应当及时增播或者
插播。
第十五条 报刊、无线电寻呼、互联网、公共场所电子屏幕等传播媒体播发或者刊登气象主管部门所属气象台（站）发布的气象预报和灾害性天气警报，应标明气象台（站）的名称和发布时间，不得篡改其内容。
第十六条 各级邮电部门应当按照国家有关规定，确保气象通信畅通，准确、及时传递气象预报、灾害性天气警报等气象信息。

第五章 气象防灾减灾与气象服务
第十七条 气象主管部门应当组织对灾害性天气规律及其防御的研究，确定当地气象灾害类型、制定灾害标准，提出防灾减灾措施。
第十八条 各级人民政府应当结合防灾减灾开展人工增雨（雪）、防雹、消雾、防霜和预防、扑救森林火灾的人工影响局部天气工作，其日常工作由同级气象主管部门负责。
人工影响局部天气工作所需经费，由当地财政或者受益者负担。
第十九条 各级气象主管部门应当按照同级人民政府的要求，制定人工影响局部天气工作计划并组织实施。
部队、民航、邮电、交通、公安、保险等部门应当为人工影响局部天气作业和实验提供必要的作业条件和保障。
第二十条 各级气象台（站）应当提高灾害性天气的监测、预报水平和服务质量，充分利用气象预报、灾害性天气警报和各种气象信息，为各级政府部署、指挥防灾减灾提供决策服务，参与重大气象灾害的调查、评估。
第二十一条 气象台（站）除气象公益服务外，可以为用户有偿提供下列服务：
（一）专业、专项气象预报、警报和气象情报；
（二）为经营性传播媒体提供气象预报和气象信息；
（三）灌充、施放氢气球、飞艇等；
（四）气象科技培训、咨询、气象科技成果转让；
（五）其他专业、专项气象服务。

第六章 气候资源的开发利用与保护
第二十二条 各级气象主管部门应当组织对本地区气候资源的综合调查，制定气候资源区划，提出利用、保护气候资源的建议，参与气候资源开发利用项目的实施。
第二十三条 城镇建设规划、重点建设工程、重大经济开发项目凡涉及气候条件的，应当进行气候可行性论证。未进行论证或者经论证确认会破坏气候资源、导致气候灾害的，不得审批立项。
第二十四条 建设项目大气环境影响评价使用的气象探测资料应当由气象主管部门所属单位提供。非气象部门承担大气环境评价项目使用的气象资料，必须经当地气象主管部门审查和鉴证。诉讼、保险等活动所需的气象资料，由气象主管部门所属单位提供。

第七章 气象行业技术监督
第二十五条 省气象主管部门实施对气象行业的技术监督。
气象台（站）实行国家统一的气象技术标准、技术规范和技术规程。
省气象主管部门对农业、林业、农垦、水利、民航、电力等部门所属气象台（站）的气象探测和业务质量进行技术监督。对大型气象设备的布局参与论证。
第二十六条 技术监督部门授权的气象计量器具检定机构，负责气象计量器具的定期检定，并对气象计量器具的使用进行监督。禁止使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具。
第二十七条 气象主管部门应当加强气象雷击灾害的监测、预报和防御，开展防雷技术科学研究、检测检验和工程技术服务。经有关主管部门委托，对新建、改建的建筑物、构筑物防雷设施图纸进行审核、施工质量监督和竣工验收。
具有法定资格的防雷安全技术检测检验机构和防雷机构，实施对新建、改建的建筑物、构筑物防雷装置和计算机室及场地防雷设施的安全技术检测，开展防雷工程的技术服务。

第八章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管部门给予警告，根据不同情节可处5000元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自移动、侵占气象探测场地、仪器、设施、标志、气象通信电路和信道的；
（二）擅自向社会公开发布非气象部门所属气象台（站）发布的气象预报和灾害性天气警报的；
（三）未经气象主管部门所属气象台（站）同意，转发其发布的气象信息进行经营性活动的；
（四）建设项目环境影响评价使用未经气象主管部门审查和鉴证的气象探测资料的。
第二十九条 未经省气象主管部门同意，擅自在气象探测环境保护范围内进行对气象探测有不利影响的工程建设或者其他活动的，由县以上气象主管部门责令其限期拆除、改正，可并处5000元以下的罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 气象工作人员和其他有关国家工作人员玩忽职守，致使气象预报或者灾害性天气警报服务产生重大失误的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十二条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年7月31日
住房和城乡建设部城市建设司


关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》的通知

建城综函[2010]23号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委、水务局、园林绿化局、市政市容委、交通委，天津市城乡建设交通委、市容园林委，上海市城乡建设交通委、水务局，重庆市城乡建设委、市政委、交通委，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年,做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》印发你们，供参考。





中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二○一○年二月二十三日



住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点

　　2010年城市建设的工作思路是：紧紧围绕部中心工作大局，以改善城市人居生态环境为目标，抓住节能减排和市政公用行业服务质量及运行安全两条主线，利用政策引导机制、奖励激励机制、信息监测机制，切实转变城市建设发展方式，推动城市建设事业健康发展。重点抓好以下四方面工作：

　　一、全力推进城镇节能减排工作

　　（一）深入研究解决当前城市生活垃圾处理问题

　　落实国务院领导批示精神，会同有关部门下发关于加强城市生活垃圾处理工作的指导意见，指导各地加快垃圾处理设施建设，提高运行管理水平，积极采取综合措施，化解公众关于垃圾处理厂建设的疑虑，研究解决当前垃圾处理厂建设管理中的难点问题。制定发布有关技术指南，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，配合国家发展改革委制定《“十二五”城镇生活垃圾处理设施建设规划》。联合有关部门开展在建生活垃圾处理项目督察，确保质量和进度。继续开展垃圾焚烧厂和填埋场的等级评定工作，对不合格和不达标的情况要进行全国通报。进一步完善“全国城镇垃圾处理信息系统”。配合有关部门组织开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作，总结推广餐厨垃圾资源化处理和利用技术。对垃圾处理二次污染防治方面开展专题研究，切实减少和消除二次污染对城市环境的不良影响。

　　（二）大力推进城镇污水处理工作，确保完成“十一五”规划目标和中央经济工作会议确定目标

　　分解落实2010年新增城镇污水日处理能力1500万立方米的任务，下达任务计划表并按季度进行督察。配合财政部完善以奖代补制度，将提高建设任务执行情况、污水收集率及项目的运行负荷率作为奖励考核指标，提高污水处理项目的运行效率。出台《城镇污水处理工作考核办法》，配合国家发展改革委、财政部将中央补助资金及以奖代补资金使用与工作业绩考核结果挂钩。进一步完善“全国城镇污水处理信息系统”，强化数据上报率和准确率。继续推进36个重点城市基本实现污水全收集全处理工作。会同有关部门组织开展污泥处置和污水再生利用示范工作，完善相关配套政策与机制。继续抓好城市节约用水工作，组织开展全国城市节约用水宣传周活动。

　　（三）突出抓好城市供热、照明、交通等行业节能工作

　　进一步落实2009年北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，加大督察力度，加强对新建建筑按热量计价的监管，推动既有居住建筑供热计量改造，狠抓按用热量计价收费。对供热计量改革工作进行检查并通报检查结果。会同有关部门研究供热计量改革过程中的价格、收费、财政、税收、计量器具监管等问题，研究制定支持和激励政策。指导各地进一步完善采暖费补贴“暗补”变“明补”。继续抓好供热计量改革示范城市的工作，宣传推广典型经验。

　　贯彻《半导体照明节能产业发展意见》，会同国家发展改革委开展半导体照明试点示范工程,制定示范项目管理办法和验收评价标准。贯彻落实《城市照明管理规定》，研究制定促进城市照明节能工作的经济政策和技术规范，推广高效节能照明产品，探索新能源在城市照明中的应用。组织开展绿色照明示范城市活动，研究制定绿色照明体系评价标准。

　　加快城市综合交通规划的编制和实施，指导各地贯彻落实《城市综合交通体系规划编制办法》，尽快出台《城市综合交通体系规划编制导则》，明确地级以上城市综合交通体系规划编制完成时限等要求，并加大督促检查力度。加大对步行、自行车交通系统规划建设指导力度，研究开展步行、自行车交通系统示范项目，抓好试点工作。在轨道交通车站、公交枢纽等地区规划建设自行车停车设施，积极推行自行车租赁系统，做好公共交通尤其是轨道交通与自行车、步行等交通方式的衔接换乘。针对目前轨道交通建设快速发展的形势，会同国家发展改革委加大城市轨道交通建设规划技术审查力度，研究下发《城市轨道交通线网规划编制办法》。继续开展“中国城市无车日”活动，加大宣传力度，争取更多的城市组织开展无车日活动，宣传倡导市民选择绿色交通方式。

　　（四）抓好园林绿化和风景名胜区管理工作，切实改善城市生态环境

　　抓好《城市园林绿化评价标准》的贯彻落实，研究出台配套的管理办法。组织编制《城市绿线划定技术规范》和《城市绿地系统规划规范》，充分发挥城市绿地系统吸尘、降噪、减排等生态功能和科普教育、防灾避险等综合功能。引导城市结合旧城改造和棚户区改造提高老旧城区和人员密集区的绿量和绿地管养水平，切实改善低收入群体居住环境。积极倡导在城镇园林绿化建设中广泛应用乡土植物，大力推广“节地、节水、节材”的园林绿化技术。

　　组织开展《风景名胜区条例》实施情况的执法检查，总结条例实施的经验，研究制定改进措施。做好资源保护和规划建设的监督检查工作，严格查处各类违法违规行为。继续推进国家级风景名胜区监管信息管理工作，加强风景名胜区动态监测核查工作。做好世界自然遗产、自然与文化双遗产的申报管理工作。加强风景名胜区世界遗产地保护监管工作。

　　二、努力提高市政公用事业的服务质量和安全运行水平

　　（一）加强城市供水水质安全督察，确保居民用水安全

　　会同国家发展改革委编制《城镇供水安全保障“十二五”规划》，指导各地加快城市供水设施改造与建设，完善城镇应急供水机制和能力建设。探索监测、预警、预案启动、应急处置的联动机制，储备应急净水技术和必要的物资。加快建立和完善供水水质监督机制，建立“全国城镇供水水质信息系统”。

　　（二）加强供气、供热安全监管和供应保障工作

　　力促《燃气管理条例》出台，做好宣贯和培训工作。组织编制《“十二五”全国城镇燃气发展规划》，协商有关部门做好燃气供应保障工作。加强供气安全监管力度，督导各地从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，降低燃气安全事故的发生率。指导各地建立健全城镇供热预警和应急保障机制，协调有关部门研究冬季供热用煤保障措施，确保安全稳定供应。继续督促各地按照《北方地区城市集中供热管网改造规划》做好改造工作，确保集中供热管网正常运行。

　　（三）组织开展桥梁安全督察，推进各地建立桥梁检测养护长效机制

　　加大督察力度，对各地执行《城市桥梁检测和养护维修管理办法》情况进行督察，推进城市桥梁检测和养护长效管理机制的建立。推进各地建立城市桥梁检测评估、信息管理等制度，加强城市桥梁监管信息系统建设，推广城市桥梁“受控管理”，确保城市道桥安全运行。

　　三、加强城市建设、管理

　　（一）提高市政基础设施辐射带动力，支持中小城市建设

　　配合有关部门研究支持中小城市市政基础设施建设政策措施。总结推广市政基础设施建设城乡一体化经验，推动区域供水、供气、污水和垃圾处理体系建设，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，增强市政基础设施的辐射带动力。

　　（二）总结试点工作经验，全面推广数字化城市管理模式

　　总结数字化城市管理试点工作，在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式。加强数字化城市管理各项标准的宣贯和培训，指导各地科学开展数字化城市管理系统建设。充分利用数字化城市管理信息平台，将数字城管的应用范围向地下管线、城市安全等领域拓展，全面提升城市管理和运行安全水平。

　　（三）积极引入市场机制，不断推进市政公用事业改革

　　系统回顾市政公用事业改革经验教训，提出深化改革的指导意见，进一步研究建立和完善政府监管体系，维护社会公众利益和公共安全。鼓励各地积极探索市政公用事业改革模式和方法，做好试点推广工作。

　　（四）加强中国人居环境奖工作，推动城市人居环境改善

　　充分利用中国人居环境奖的平台，整体推进城镇人居环境改善。会同有关司局修改完善中国人居环境奖评价指标体系和评审工作机制，将保障性住房建设、棚户区改造、建筑节能、城镇减排、建筑质量安全、城市运行安全、城市规划的实施、历史名城保护等当前重点工作纳入中国人居环境奖评价指标体系。加强对中国人居环境奖的动态管理，组织对已获得中国人居环境奖的城市进行复查，对复查不合格的城市进行通报，对整改不到位的城市予以摘牌，推动获奖城市人居环境水平不断提升。加强宣传和交流合作，通过加强媒体网络宣传、举办论坛等活动，让人民群众了解创建中国人居环境奖的宗旨和内容，形成全社会支持创建、参与创建、监督创建的良好氛围，共同推动人居环境改善。

　　四、进一步转变机关作风，提高工作能力

　　（一）建设学习型队伍，提高政策理论水平

　　进一步加强理论和业务知识学习，努力提高干部的综合素质和工作能力。更加注重调查分析、注重方针政策研究，提高分析、判断、解决问题的综合能力。

　　（二）进一步增强服务地方、服务基层的意识

　　对于各项评比达标工作，要工作前移，通过培训、指导等方式，帮助地方改进工作，达到创建标准，从而推动工作的开展。充分发挥部属相关事业单位和有关行业协会、科研院所、高校和专家作用，做好技术指导工作。注重调查研究，加强与地方沟通，特别是与城市人民政府的沟通，了解真实情况，注意培育典型，善于总结经验。

　　（三）加强党风廉政建设，提高干部防腐拒变能力

　　认真贯彻执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强机关干部的理想信念教育、廉洁从政教育和思想道德教育。注重制度建设，加强评奖评优、资质审批等重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设，查堵漏洞，加强社会公众监督，防止腐败现象的发生。