中华人民共和国政府和莫桑比克人民共和国政府关于中国派遣医疗队赴莫桑比克工作的议定书（1987年）

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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１５２号



　　《杭州市征用集体所有土地实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年五月十七日

　　　　　　　　　　 杭州市征用集体所有土地实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强征用土地管理工作，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，确保经依法批准的建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市市区范围内征用集体所有土地的补偿、安置，适用本办法。因征地涉及房屋拆迁、安置的，按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》的有关规定执行。
　　撤销村、组建制后属于原建制的剩余集体土地收归国家所有，其补偿安置办法由市政府另行规定。


　　第三条　市土地行政主管部门负责市区征用集体所有土地的审查报批和组织协调及监督管理工作。
　　各区人民政府负责组织同级土地行政主管部门和乡（镇）人民政府实施辖区内征用集体所有土地事宜。
　　各区土地行政主管部门从事征地事务工作的事业单位，在同级土地行政主管部门的领导和上级土地行政主管部门的指导下，承担征地补偿安置的具体事宜。
　　杭州经济技术开发区管委会负责开发区范围内征用集体所有土地的审查和组织协调管理工作，并组织实施征地补偿安置的具体事宜，其征地报批工作由市土地行政主管部门统一负责。杭州之江国家旅游度假区管委会和杭州国家高新技术产业开发区管委会协同所在区人民政府负责组织实施开发区范围内征用集体所有土地事宜。


　　第四条　征用集体所有土地应当按照本办法规定进行补偿安置。
　　被征用土地的所有权人和使用权人必须服从依法批准的建设项目用地需要，按经市政府批准的征地补偿安置方案确定的期限移交被征用土地。

第二章　征地实施程序





　　第五条　经国务院批准以及经省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批手续。


　　第六条　在土地利用总体规划确定的城市建设用地和经国务院批准的国家级开发区建设用地范围内，需要征用土地的，按下列程序办理审批手续：
　　（一）市计划部门会同市土地行政主管部门、开发区管委会确定市区各类建设项目用地计划。
　　（二）建设单位按基本建设程序分别向计划、规划部门及开发区管委会申请计划立项及规划选址。
　　（三）市土地行政主管部门及开发区管委会根据规划部门划定的征地范围，在征地所在区域发布征地冻结通告，并通知有关部门在征地范围内暂停办理户口的迁入、分户、房屋交易、翻（扩）建、装潢、核发营业执照、调整农业结构等有关事宜。
　　（四）市、区土地行政主管部门及开发区管委会根据建设项目性质与规划部门划定的征地范围，按照土地利用总体规划要求和年度用地计划进行农用地、耕地及征地范围调查，由市土地行政主管部门编制农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案，经市人民政府审定后上报省人民政府审批或转报国务院审批。
　　（五）征用土地方案经依法批准后，由市土地行政主管部门根据规划部门或开发区管委会规划定点审批文件，下达征地任务书。各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会自征地任务书下达之日起１０个工作日内，将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　（六）各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会应当在公告发布后，即行组织办理征地补偿登记。
　　被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内，持集体土地所有权证、集体土地使用权证或承包经营权证及其他有效权属证明资料，到公告指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门或开发区管委会会同有关部门依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。
　　（七）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据批准的征用土地方案及复核确认的补偿登记情况，拟定征地补偿安置方案，报经市土地行政主管部门审核同意后，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　征地补偿安置方案应包括以下内容：
　　１．征地范围面积及补偿金额；
　　２．征地安置人员的具体安置办法；
　　３．征地补偿安置方案公告征询异议的期限；
　　４．搬迁交地期限；
　　５．其他有关事宜。
　　被征用土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应在公告规定的期限内提出。
　　（八）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据公告情况对征地补偿安置方案进行修改，并经市土地行政主管部门审核同意，经市人民政府批准后组织实施。
　　被征用土地的农村集体经济组织或农民对征地补偿标准有争议的，由区人民政府、开发区管委会组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议在裁决前不停止征地行为的实施，裁决后按裁决的结果执行。
　　（九）市土地行政主管部门依法向建设用地单位核发《建设用地批准书》，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定时间内搬迁交地。


　　第七条　在本办法第六条所述建设用地范围以外征用土地的，按国家规定的权限报批，并按本办法第六条规定的程序组织实施。

第三章　征地补偿





　　第八条　征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，征用单位还应该按规定缴纳有关费税。


　　第九条　土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。安置补助费必须按本办法规定专款专用，不得挪作他用。土地补偿费及安置补助费应主要用于征地剩余人员的统筹安置。


　　第十条　征地补偿安置费用的标准，由市人民政府另行制定。


　　第十一条　征用集体非农建设用地及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应当与建设项目同时规划、统筹安排，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法建（构）筑物按规定给予补偿；复建用地应按本办法规定实施征用，相同面积的征地补偿费用及有关费税由建设单位支付。不改变原土地用途的，按行政划拨方式供地。


　　第十二条　下列地上建（构）筑物、青苗一律不予补偿：
　　（一）不具有合法产权证书或其他有效证明的建筑物、构筑物；
　　（二）征地冻结通告发布后栽种的花草、林木、青苗及建造的建筑物、构筑物、其他设施和突击装修的；
　　（三）超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物；
　　（四）未经有权审批部门依法批准建设的室外地坪、围墙等；
　　（五）《杭州市殡葬管理条例》实施后建造的坟墓。


　　第十三条　被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
　　禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
　　被征地单位征地补偿安置费的使用情况，由各区审计部门负责审计监督，每年审计一次。


　　第十四条　耕地征用后，土地行政主管部门应当在批准之日起１５日内通知财政部门，财政部门按规定相应核减被征地单位相应农业税。

第四章　征地剩余人员安置





　　第十五条　建立市区乡（镇）、村农业人口及耕地动态统计制度。动态统计基准年为１９９９年，基准年的农业人口与耕地数据由村民委员会如实填报，报乡（镇）、区人民政府、开发区管委会审核汇总，经市统计部门审定后，由市土地行政主管部门建立基准年农业人口与耕地数据库。
　　各区、开发区管委会土地行政主管部门应在征地项目完成后，将被征地单位的农业人口与耕地增减情况进行登记，经市土地行政主管部门审核调整，作为今后征地补偿安置的依据。


　　第十六条　征地安置人员，必须是征地冻结通告发布之日被征地单位在籍的常住农业人口。具体数量按被征用耕地（园地、鱼塘视同耕地）面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算，被征用的非耕地按耕地标准的一半计算。
　　征地安置人员应在征地补偿安置方案批准之日起３个月内办理农业户口转为非农业户口（简称“农转非”）的手续。征地已安置人员在以后征地中不得重复计算。


　　第十七条　征地“农转非”人员可采取货币安置、招工安置等多种途径进行安置。


　　第十八条　征地安置人员，通过自谋职业方式自行解决生活出路的，实行货币安置，在与被征地单位签订自谋职业安置协议后，可一次性领取相应的安置补助费和自谋职业费用。
　　支付给个人的安置补助费，经被安置人员同意后，也可以由村集体经济组织统一用于支付被安置人员的养老保险费用。


　　第十九条　征地“农转非”符合招工条件的人员，建设用地单位有条件招用的，经体检合格，实行招工安置。
　　招工安置人员安置补助费支付给招工单位。
　　招工单位应与招工安置人员签订首期不少于１５年的劳动合同。在此期间用人单位因经营需要与安置人员解除劳动合同的，用人单位应一次性补足安置人员１５年的养老统筹费用和其他社会保险费用（因本人原因解除劳动合同的除外）。
　　国家机关、军事设施用地，一律不实行招工安置。城市基础设施、公益事业用地以及政府重点扶持的能源、交通、水利等用地，一般不实行招工安置。


　　第二十条　交通、市政、绿化、水利等基础设施建设征用土地，经市政府批准采取开发性安置的，由被征地单位统一负责安置征地剩余人员，其安置补助费支付给被征地单位，并由市土地行政主管部门核发给被征地单位一定比例的开发性安置建设用地指标，由各区或乡（镇）人民政府统筹安排。
　　采取开发性安置方式的建设项目（除房地产开发用地以外），其建设用地按行政划拨方式或集体土地使用方式供地。
　　开发性安置用地发生土地使用权转让等交易以及改变土地使用用途等情况的，必须依法补办土地有偿使用手续。


　　第二十一条　因特殊工程项目急需提前用地的，经市土地行政主管部门批准，从被征用土地交付之月起至正式安置前，对需要安置的征地剩余人员，按市政府统一规定的标准支付相应的生活补贴费，与征地补偿费用一并核拨。

第五章　法律责任





　　第二十二条　违反土地管理法律、法规及本办法的规定阻挠征地工作的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　被征地单位或有关部门谎报人土比例，在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒名顶、冒领征地补偿安置费用以及非法占用征地补偿安置费用的，由土地管理部门责令退赔，并依法追究主管人员及直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　土地管理部门以及从事征地事务工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。市人民政府《关于改革和加强国家建设征用市郊土地补偿安置管理若干意见的通知》（杭政〔１９９２〕２１号）同时废止。
　　本办法实施前已经依法进行征地补偿安置，或已达成征地拆迁协议的，继续有效。


安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府令（第8号）


《芜湖市招标采购管理办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，自2005年3月1日起施行。 二OO五年二月一日


芜湖市招标采购管理办法

第一章 总 则 第一条为了加强政府招标和采购的监督管理，规范招投标和政府采购活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于在本市市区(含经济技术开发区、长江大桥综合经济开发区，下同)范围内进行的政府(含国有和国有控股的企事业单位)招投标和采购活动。 第三条 本市市区范围内政府招标和采购(以下简称招标采购)活动，在市招标采购交易中心进行。 第四条 招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条 任何单位和个人不得对招标采购活动实行地区封锁和行业垄断；不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标；不得阻挠和限制供应商自由进入市招标采购交易中心进行招标采购活动；不得以任何方式非法干涉招标采购活动。 第二章 招标采购交易中心 第六条 市招标采购交易中心是在市区招标采购活动的集中、统一、规范服务的场所。 第七条 市政府成立市招标采购交易中心管理委员会(以下简称中心管委会)，市发改、建设、财政、国土资源、卫生、水务、交通、房管、人事、监察、审计等部门为成员。 中心管委会的主要职责：根据相关法律法规和政策的规定，制定招标采购活动各项制度、办法，研究决定和组织协调招标采购管理的重大事项。 第八条 市招标采购交易中心管理委员会办公室(以下简称中心管委办)是中心管委会的常设办事机构，负责招标采购交易中心的具体管理工作。其主要职责是： (一)负责拟定市招标采购交易中心的有关制度、管理办法，并依据中心管委会的决定组织实施； (二)建立和管理评标专家库、供应商库； (三)对进入中心运作的各类招标采购活动进行协调和提供信息平台、场地使用等相关服务； (四)建立招标采购活动当事人的诚信档案； (五)审核进入中心从事招标采购代理业务的代理机构资格，并对其进行考核； (六)负责协调相关行政监督管理部门派驻中心工作人员的工作。 第九条 有关行政监督管理部门应当派员进驻市招标采购交易中心，在中心管委办的统一协调下，按照职责分工，各司其职，密切配合，加强对招标采购活动进行监督管理。 第三章 代理机构 第十条 招标采购代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的事业法人或社会中介组织。 招标采购代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在任何隶属关系或其他利益关系。 招标采购代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，依法经营，平等竞争；可以依法跨区域开展业务。 市政府采购代理处为全市政府性资金集中采购代理机构，是非营利性事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 第十一条 招标采购代理机构进入市招标采购交易中心进行招标采购代理业务，需具备下列条件： (一)具有与招标采购项目相应的招标采购代理资格； (二)具有一定数量的专业技术人员和组织编标、评标的能力； (三)在过去3年内的招标采购代理业务中，没有因违法行为而受过行政处罚的不良记录； (四)有招标人、采购人明确的委托协议。 具备前款条件的外地招标采购代理机构可以进入市招标采购交易中心进行招标采购代理业务。 第四章 评标专家和专家库 第十二条 市招标采购交易中心应当整合和建立全市统一的评标专家库。专家库中应具有超过法定人数并能满足本市招标采购活动的各类专业的评标专家，省级以上专家库中的专家和外地专家在本市专家库中的比例应不少于三分之二。 专家库应具备异地抽取和随机抽取的条件。 第十三条 评标专家实行统一条件、统一管理、资源共享、随机抽取、管用分离的原则。 第十四条 评标专家应符合下列条件： (一)具有良好的职业道德，遵纪守法，廉洁自律，客观公正； (二)从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平； (三)具有招投标和政府采购理论知识及较为丰富的实践经验； (四)熟悉招标采购相关法律法规； (五)在以往的招标、评标以及其他与招标采购有关活动中，没有因从事违法或不公正行为而受过行政处罚或刑事处罚的不良记录； (六)身体健康，能够承担评审工作。 第十五条 中心管委办应加强对评标专家的选聘、培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家库进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。 第十六条 在一次评审活动中，评标专家不能来自同一个单位。评标专家参加评审，间隔期不得少于3次，一年内参加评审活动不得超过4次。特殊专业评标专家较少的，不得超过6次。 评标专家应严格遵守招标采购评审纪律，不得泄露评审情况，按规定解答当事人的质疑。 第五章 招标采购范围和方式 第十七条 下列项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到市规定标准的，必须公开进行招标采购： (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的； (二)全部或者部分使用国有资金投资或国家、省融资的； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的； (四)属于市级以上政府公布的集中采购目录的； (五)法律或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的，从其规定。 第十八条 招标采购项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。 第十九条 有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标： (一)因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的； (二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的； (三)拟公开招标的费用与项目的价值比过高的； (四)法律法规规定不宜公开招标的。 公开招标项目按规定实行邀请招标的，应在发出投标邀请书前报有关行政主管部门同意。 第二十条 经国务院、省政府批准的国家重点项目，国家、省已规定招标方式的，按国家、省的规定执行。 第二十一条 政府采购原则上采取公开招标、邀请招标，特殊情况经市财政部门同意，可采取竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式。 第六章 招标采购程序 第二十二条 招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，包括项目法人。采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 第二十三条 招标采购委托 (一)招标人、采购人根据资金来源和项目性质，委托相应的代理机构代理招标采购，并签订委托代理协议书。协议书中应载明委托事项范围、完成时限及收费标准等内容。 (二)招标人、采购人根据有关规定，经批准自行组织招标的，需向中心管委办报送《自行组织招标采购申请书》。申请书中应载明自行招标采购的项目内容、数量、采购方式、招标采购计划书以及相应的组织编标评标能力的证明资料等内容。中心管委办在收到申请书之日起3个工作日内作出书面答复后，由招标人、采购人在市招标采购交易中心自行组织招标采购。 (三)集中采购目录以外的零星采购，由采购人按有关规定自行组织。 第二十四条 招标采购受理 (一)代理机构受理招标采购前，需对招标人、采购人提交的委托书及委托资料依照招标采购的规定条件进行完整性、合法性审核。满足招标采购条件的，即予受理；不满足招标采购条件的，不予受理，并书面通知招标人、采购人。明显遗漏条件或未认真审核而受理，影响招标采购结果的，代理机构应承担责任。 (二)招标采购项目委托资料需具备以下内容： 1.项目实施批准文件； 2.委托项目的性质、数量； 3.技术规格及图纸资料； 4.交货、施工或提供服务的时间、地点； 5.委托项目的预算或概算及资金证明； 6.需要提交的其他资料。 招标人、采购人对委托事项的资料内容的真实性、完整性负责。 第二十五条 发布招标信息 招标信息公告应于正式发售招标文件5日前，在中国政府采购网、芜湖政府采购网、《中国财经报》、《芜湖日报》和市招标采购交易中心电子屏上发布。在各种媒体上发布的招标信息公告内容应当规范统一。 邀请招标的，被邀请的投标人一般从供应商库中随机抽取产生，由招标人发出邀请招标资格预审通知。因项目特殊，无法采用随机方式抽取产生，需要直接指定的，由招标人、采购人提出建议名单，经中心管委办同意后发出邀请招标资格预审通知。 第二十六条 编制招标文件 招标文件由招标人或招标代理机构根据中心管委办提供的相应类别的招标文件范本编制。国家行业主管部门发布行业招标规范文本的，需结合行业规范文本编制，经招标人确认后由代理机构发售，并报中心管委办备案。 招标文件必须具备国家法律法规规定的全部内容。 评标方式及详细评审规则必须在招标文件中载明。 招标文件内不得设定带有歧视性、限制性、排他性的条款和内容。 招标文件按规定收取工本费。 第二十七条 投标人需具备下列条件： (一)具有独立法人资格，具备独立承担民事责任和行使民事权利的能力； (二)具备法律法规规定的招标项目的资质等级； (三)特殊项目、重大项目，需具备拟招标项目的类似实绩； (四)符合招标人在招标文件中提出的合理条件； (五)在以往的招标采购活动中，无重大违法、违规的不良记录；或虽有违法、违规的不良记录，但已超过处理期限的。 招标人、代理机构不得擅自提高投标资格条件或设定其它不合理条件，限制潜在投标人参与竞争。 第二十八条 投标 投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当重新招标，或经有关行政监督管理部门同意后采用其他招标采购方式。 截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；不得以低于成本的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 投标文件应采用统一格式，文件不得有提示性，否则无效。 第二十九条 投标人资格预审 开标前1日进行投标人资格预审。不符合投标人资格的，其所投标书，不得参与开标，同时通知投标人。 第三十条 开标 自发售招标文件之日起到开标之日不得少于20日。 开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表及相关监督管理部门参加，500万元以上的项目邀请公证机构和社会监督员参加。 开标主要公布各投标人的商务报价等内容，并进行公开唱标。 对唱标内容进行记录，并需由各投标人或投标人授权代表、招标人代表和相关监督管理部门现场签字确认。 第三十一条 评标 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，招标人可以在本市统一的评标专家库中选择评标专家，也可以在本市以外符合国家规定的专家库中随机选择评标专家。 评标委员会由招标人代表1名和有关技术、经济专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。政府资金项目，其评标委员会全部由技术、经济方面的专家组成，其中在500万元以上的项目，外地专家不得少于二分之一。与招标项目有利害关系的人员，不得进入评标委员会，已经进入的，应申请回避。项目主管部门和有关行政监督管理部门人员不得进入评标委员会。 评标委员会的技术、经济专家， 由招标人或招标人委托招标代理机构在专家库中随机抽取专家编码产生。外地专家提前1日通知，本地专家提前4个小时通知。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊规定的项目，专家库中无法满足随机抽取需要的，由招标人或招标代理机构事先提出建议名单，经有关行政监督管理部门审查批准后进入评标委员会。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。 有条件的，应当推行即开即评方式。 第三十二条 定标 招标人审定评标报告，并根据评标委员会推荐的候选人按顺序决定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。 招标人发现并经核实推荐的候选人中有提供虚假材料、或者不能胜任所中标项目实施等情形的，可以改变推荐顺序决定中标人，由招标人提出书面申请，经代理机构、中心管委办、招标人研究后报经中心管委会主要负责人批准。 第三十三条 招标人在向中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在市招标采购交易中心公告栏及其他指定媒体上公示。中标结果公示期不少于3个工作日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督管理部门提出质疑或者申请核查。中心管委办应及时协调招标人或者相关行政监督管理部门，在收到质疑、投诉或者核查申请之日起5个工作日内给予书面答复。 第三十四条 招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督管理部门提交招投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容： (一)招标范围； (二)招标方式和发布招标公告的媒体； (三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容； (四)评标委员会的组成和评标报告； (五)中标结果。 第三十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人应当按照招标文件的规定提交履约保证金。 第三十六条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目分解后分别转让给他人。 第三十七条 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性工作分包给他人完成。 中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。 第三十八条 政府采购采取竞争性谈判、单一来源采购和询价方式的，按照《中华人民共和国政府采购法》的规定程序办理。 第七章 监督检查 第三十九条 有关行政监督管理部门对招标采购活动具有法定的监督管理职责，应当对招标采购活动实施全程监督检查。 招标人或采购人应将中标人工程完成情况(质量、工期)或供应货品质量反馈至中心管委办，中心管委办建立信誉库。 监督检查的主要内容是： (一)有关招标采购的法律、法规和规章的执行情况； (二)招标采购范围、方式和程序的执行情况； (三)招标采购人员的职业素质和专业技能。 依法应当实施监督管理而未实施的，由监察机关对有关行政监督管理部门追究责任。 第四十条 有关行政监督管理部门应当建立监督检查制度，跟踪监督，对招标采购活动组织抽查。对监督检查结果和处理情况予以公布，并及时通知中心管委办。 第四十一条 有关行政监督管理部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项，不得参与或者干涉招标采购活动，不得违规收费。 第四十二条 有关行政监督管理部门应当建立招标采购活动当事人的诚信记录和信誉评价制度，并及时将有关诚信记录提供给中心管委办，纳入诚信档案管理。 中心管委办对违反诚信的投标人、中标人，在中心媒体上予以公布；并按照有关行政监督管理部门根据法律法规规定作出的处理意见，在规定的期限内限制其参加市招标采购交易中心的招标采购活动。 政府采购管理部门、政府采购各当事人的政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督，结果反馈中心管委办。 第四十三条 任何单位和个人对招投标和政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。 第四十四条 市监察机关在招标采购交易中心设立投诉受理中心，其主要职责是： (一)受理对招标采购交易中心工作人员违规违纪行为的投诉； (二)受理招标采购活动中的投诉、举报事项。 市监察机关应当及时对投诉、举报事项进行调查核实，并提出处理意见或建议。调查核实结果应通报中心管委办、相关行政主管部门。 第八章 罚 则 第四十五条 违反招标投标规定和政府采购规定的，由相关行政监督管理部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。 第四十六条 有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)依法必须进行招标而不招标的； (二)将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。 第四十七条 招标代理机构和其他社会中介机构有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料； (二)与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的； (三)在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的。 第四十八条 招标人、采购人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行歧视待遇的； (二)强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的； (三)向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标情况的； (四)泄露标底的； (五)依法必须进行招标的项目，擅自与投标人进行实质性谈判的； (六)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的； (七)不按照招标文件与中标人订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议的。 第四十九条 投标人供应商有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理； (一)相互串通，或者与招标人串通投标的； (二)以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； (三)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标的； (四)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 第五十条 从事招标采购咨询服务的社会中介机构有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理； (一)为投标人提供服务，其机构人员又作为专家评委参加同一招标采购项目评审而不申请回避的； (二)为招标人、采购人编制工程量清单，因故意或过失造成招标采购项目结算价超出中标价10%以上的。 第五十一条 评标委员会成员有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)收受投标人的财物或者其他好处的； (二)向他人透露对投标文件的评审情况、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。 第五十二条 中标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)不按照投标文件与招标人订立合同，或者与招标人订立背离合同实质性内容的协议的； (二)不按照与招标人订立的合同履行义务的; (三)违反合同或者未经招标人同意，将中标项目转让给他人，或者将中标项目分解后分别转让给他人。 第五十三条 任何单位违反规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织进入招标采购市场的或采取不同方式干涉招标采购活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。 第五十四条 对招标采购活动负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章 附 则 第五十五条 法律法规规定，不适宜进行招标的项目，可以不进行招标。 第五十六条 市辖各县可以参照本办法的规定，结合本县实际制定实施办法。 第五十七条 《芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法》对在本市规划区内的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动有特别规定的，从其规定。国际招标的活动，按专门规定执行。 第五十八条 本办法自2005年3月1日起施行。