全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国野生动物保护法》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国野生动物保护法》的决定
中华人民共和国主席令第二十四号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于２００４年８月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００４年８月２８日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国野生动物保护法》的决定
２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《中华人民共和国野生动物保护法》作如下修改：
第二十六条第二款修改为：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国野生动物保护法》根据本决定作修改后，重新公布。
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市政府关于印发连云港市地震安全性评价管理办法的通知
市政府关于印发连云港市地震安全性评价管理办法的通知
各县、区人民政府，市各有关单位：
《连云港市地震安全性评价管理办法》已经市十二届政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十一日
连云港市地震安全性评价管理办法
第一条 为加强对地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害对工程设施的破坏，为工程建设提供安全可靠、经济合理的抗震设防要求，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）、《江苏省防震减灾条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在连云港市行政区域内从事建设工程地震安全性评价工作管理、实施活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程地震安全性评价，是指以地震观测资料和地震地质、地球物理等科研和技术工作为基础，对工程建设场地未来可能遭遇到的地震及其不同风险水平所取概率、强度的预测和地震事件对工程建设场地的影响程度以及安全程度的评价。其内容主要包括：建设工程地震动参数复核、地震危险性分析、地震动参数的确定、场址周围活断层评价、地震小区划、场地震害预测等。
第四条 市地震工作主管部门负责本市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关工程抗震设防和地震安全性评价方面的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）对外省单位在本市行政区域内承担建设工程地震安全性评价任务进行登记验证；
（三）按规定的权限审定地震安全性评价报告；
（四）依法查处违反国家抗震设防和地震安全性评价方面有关法律、法规及本办法规定的行为。
县地震工作主管部门，依法管理本行政区域内的抗震设防要求和地震安全性评价工作。
第五条 市发改、经信、建设、规划、价格、国土、环保等有关部门，按照各自职责分工要求，配合地震工作主管部门做好建设工程地震安全性评价管理工作。
第六条 本行政区域内新建、扩建、改建工程，应当达到抗震设防要求。一般工业与民用建设工程按照全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防。 学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
下列建设工程或者场地应当进行专门地震安全性评价：
（一）抗震设防要求高于全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程（详见附表）；
（二）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的新建城区、大型厂矿企业和省级以上新建开发区；
（三）位于地震烈度区划分界线附近两侧各8公里内的新建大中型工程；
（四）按照国家有关规定或者市发改、建设、地震等部门共同商定需要进行地震安全性评价的其它建设工程。
第七条 建设工程抗震设防管理和地震安全性评价工作，纳入基本建设管理程序进行管理。
（一）市、县人民政府负责项目审批的部门，对建设工程可行性研究报告进行审查时，应当审查抗震设防要求；
（二）对应当进行地震安全性评价的建设工程，负责建设项目立项审查核准、备案的部门，应当及时将符合本办法第六条规定的建设工程书面告知市、县地震工作主管部门，由地震管理部门确定地震安全性评价的具体要求；
（三）应当进行地震安全性评价的建设单位，应在立项前到地震工作主管部门审批窗口领取《建设工程抗震设防要求和地震安全性评价行政许可申请表》并进行登记，自行委托符合规定资质的单位开展建设工程地震安全性评价工作；
（四）对应当进行专门地震安全性评价、未纳入基本建设程序的建设工程，发改、规划、建设等行政主管部门在依法核准批复、审查建设项目规划设计、施工图时，对抗震设防不符合规定要求的，发改部门不得办理核准批复手续，规划部门不得办理建设工程规划许可手续，建设部门不得办理施工许可手续。
第八条 建设工程地震安全性评价工作报告及其结果，应当按照规定的权限和范围，经市级以上地震安全性评价委员会评审通过，并经同级地震工作主管部门审定后，方可作为建设工程项目的抗震设防要求。设计单位应当按抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，施工单位、监理单位应当按照抗震设计进行施工和监理。
建设、设计、施工、监理等单位应当按照各自职责对建设工程抗震设防质量全过程负责。
有关建设工程的强制性标准，应当与地震安全性评价所确定的抗震设防要求相衔接。
第九条 在本市从事建设工程地震安全性评价工作的单位，应当持有省级以上地震工作主管部门核发的资格许可证书，其项目技术负责人，应当具备省级以上地震工作主管部门核发的等级上岗证书。
外省单位在本市行政区域内从事建设工程地震安全性评价工作，应当持有中国地震局核发的甲级资格许可证书，并经市地震工作主管部门登记验证，方可开展工作。
第十条 建设工程地震安全性评价活动应当遵守《工程建设场地地震安全性评价（GB17741-2005）》和国家其他有关规定。
第十一条 承担建设工程地震安全性评价工作的企事业单位，应当到市、县价格主管部门办理收费许可证并严格按照国家和省规定的项目和标准进行收费，接受价格、地震部门的监督。
建设工程地震安全性评价经费，在工程前期费用中列支，项目确立后，列入项目总投资。
第十二条 建设单位违反本办法第六条规定，未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市、县地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款。
第十三条 未按照规定办理许可证书，或者超越许可证书范围、违反地震安全性评价规范从事地震安全性评价活动的，其评价结果无效，由市地震工作主管部门处以5000元以下的罚款，有违法所得的，处以3万元以下的罚款。
第十四条 当事人对行政机关处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 本办法自2011年12月10日起施行。《连云港市地震安全性评价管理办法》（连政办发〔2003〕150号）同时废止。
附件：需要进行地震安全性评价的建设工程范围（暂行）
附件
需要进行地震安全性评价的建设工程范围（暂行）
类型
建设工程名称
交通运输
1．500米以上隧道、高速公路、公路干线上的特大桥。
2．铁路干线上的特大桥梁；地铁工程。
3．国际、国内重要的干线机场。
4．2万吨以上的港口、码头。
能源水利
1．单机容量30万千瓦以上或规划容量80万千瓦以上火力发电厂和装机容量20万千瓦以上的水电站；300千伏以上的变电站。
2．海洋石油平台；区域性输油、输气管道。
3．大型水利枢纽；位于大、中型城市市区内或上游的Ⅰ级挡水坝（堤防）；重要泄洪闸、节制闸（Ⅰ级）。
4．大、中型城市的大型供气、供水、供热主体工程。
工业与民用建筑
1．高层建筑80米以上，以及单体面积超过2万平方米的贸易、金融、商场、宾馆等公共设施。省、市电力调度中心大楼。
2．铁路干线上大型站的候车室和枢纽的主要用房。
3．大功率（200千瓦以上）广播发射台、省级广播电视中心、200米以上的电视发射塔。
4．省、市中心长途电信枢纽建筑；邮政枢纽。
5．省、市、县级中心医院主体建筑。
6．6000座以上体育馆（中心），大型展览馆，存放国家一、二级文物的博物（档案）馆。
可能发生严重次生灾害的工程
1．核电站、核反应堆、核供热装置，核废料处理工程。
2．易燃、易爆、易腐蚀、易污染物质的大中型实验、检验和仓储等工程，以及研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌与病毒（如鼠疫、霍乱、伤寒等）建筑。
3．大中型炼油、化工及石油化工、化纤等工程。
其他工程
1．重要军事工程、各级人防指挥中心。
2．业主、建设单位或其他要求进行地震安全性评价的建设工程。
农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法
农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法
国土资发〔2000〕414号
国土资源部2002年12月29日发布
国土资发〔2000〕414号
一、总 则
第一条 为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综 合开发办公室《 国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法 》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农业综合开发土地复垦项目(以下简称“项目”)，是 指国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。
第三条 项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本 原则：
(一)统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；
(二)按项目管理、按立项条件择优选择；
(三)实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制；
(四)按项目确定资金，集中投入，不留缺口，奖优罚劣。
第四条 项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用 被破坏土地，增 加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。因地制宜，综合治理，工程措施和生物措施相 结合，农、林、牧、副、渔全面发展，经济、社会、生态效益相统一。
第五条 项目管理实行统一组织，分级管理。在国家农发办的统一组织协调下，国土资源部负责项目评估论证、立项审查、年度项目实施计划下达、项目终验等；省级土地行政主管部门负责组织项目申报、年度项目实施计划编制、项目实施、资金使用监督检查、项目初验等。
二、项目申报
第六条 国家实行项目年度申报与立项。有关省(区、市)土地行政主管部 门应当根据本地区被破坏土地资源状况，负责组织项目申报。
第七条 项目申报单位为县(市、区)土地行政主管部门。申报的项目须经 地(市)级土地行政主管部门签署意见，省(区、市)土地行政主管部门审核同意后，由省(区、市)土地行政主 管部门集中报国土资源部。
每年项目集中报国土资源部时间为6月1日至6月30日。
第八条 申报项目应当符合以下条件：
(一)项目符合土地利用总体规划、相关专项规划和土地利用年度计划；
(二)待复垦土地为挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，面积较大，相对集中连片，水 土资源条件相对较好。通过复垦，能有效增加农用地特别是耕地面积。项目规划建设面积原则上不小于200公顷(3000亩)；
(三)地方财政具有资金配套能力和有偿资金偿还能力。当地政府和群众土地复垦积极性较高。对于已经安排项目建设的县(市、区)，在申报条件符合上述要求的前提下，应当优先组织项目申报。
第九条 省(区、市)土地行政主管部门申报项目时，应当提供以下材料：
(一)省(区、市)土地行政主管部门申请立项报告；
(二)项目可行性研究报告与评估论证意见；
(三)省(区、市)土地行政主管部门出具的项目符合土地利用总体规划、相关专项规划的审核意见；
(四)项目土地登记情况一览表及项目标准分幅土地利用现状图、项目规划图与项目位置图；
(五)其它有关材料(如有关影像资料等)。项目可行性研究报告主要内容包括：项目区背景情况(包括自然、社会、经济状况)；项目区被破坏土地与权属状况；项目区水土资源与环境评价；项目建设范围、规模；项目建设工程量与主要工程、生物措施；土地权属调整方案；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织 实施措施等。申报材料一式两份。
三、立项审查与年度项目实施计划下达
第十条 国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部项目库。其中， 对项目规划建设面积在600公顷(9000亩)以上的，由国土资源部组织项目立项评估论证。
第十一条 国土资源部根据国家农发办下达的年度中央财政资金项目投资 计划控制指标， 在部项目库中选择项目，并征求有关省(区、市)土地行政主管部门意见后，确定年度立项项目，编制年度项目投资计划方案。对于已经安排项目建设的县(市、区)的项目，在项目申报 符合要求与项目中期检查合格的前提下，予以优先立项。年度项目投资计划方案报国家农发办，经认定后，国土资源部向有关省(区、市)土地行政主管部门下达年度中央财政资金项目投资计划，通知组织编制项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划；国家农发办向有关省(自治区、直辖市)财政部门下达国土资源部土地复垦 项目中央财政投资控制指标，并通知落实地方财政配套资金。
第十二条 项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划由项目申报单位编制，并逐级(汇总)上报至省级土地行政主管部门。省级土地行政主管部门负责对项目规划设计(或实施方案)进行审定；对年度项目实施计划进行审核、汇总。年度项目实施计划经审核、汇总后，由省级土地行政主管部门集中报国土资源部，并抄报国家农发办。上报(抄报)材料一式两份。每年上报(抄报)材料时间截止日期为10月31日。
第十三条 国土资源部在省(区、市)上报年度项目实施计划基础上，汇总编制全国年度项 目实施计划，于11月30日前报国家农发办。全国年度项目实施计划经国家农发办审核批复后，由国土资源部会同国家农发办共同下达给有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门，抄送有关省(自治区、直辖市)财政部门。经审核批复的全国年度项目实施计划予以公告。
第十四条 项目规划设计(或实施方案)的主要内容包括：项目总体设计，主要工程设计，配套设施设计，施工机械、设备购置计划，主要工程概算等。
第十五条 年度项目实施计划的主要内容包括：
(一)项目实施计划表(表格样式由国家农发办统一制度)；
(二)计划编制说明书。包括项目区基本情况，项目总投资规模及资金来源构成，项目区 涉及的地(市)、县(市、区)数及项目区范围(乡、镇、村)，复垦任务及亩投资情况，主要单项工程安排情况，预期效益目标，项目实施主要措施等；
(三)附件。包括省(区、市)财政部门出具的地方财政配套资金和按期足额偿还中央财政 有偿资金的承诺书；农业银行(经办银行)提供项目贷款的证明；年度项目实施计划编制的软盘数据；其他有关资料等。
四、资金筹措、使用与管理
第十六条 项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金、单位集 体和农民群众自筹资金及其他资金。地方财政配套资金原则上按与中央财政资金1∶1的比例进行配套，其中，省级财政配套资金占 70%，地(市)、县级财政配套资金占30%。地方财政配套资金应列入本级财政预算，确保资金及时足额到位，专款专用。单位集体、农民群众自筹资金(包括现金和实物折资)和投劳折资 应分别达到中央财政资金投入的50%。
第十七条 中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金用于土地复垦工程，不得用于多种经营项目。资金使用范围主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打机电井及配套的机、泵和10ｋｖ（含)以下的输变电设备；新建、修建、改造总装机在5000ｋｗ(含)以下泵站及35ｋｗ(含)以下配套输变电工程；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备；修建田间机耕路；改良土壤；购置农业机械及配套农机具、小型仪器设备；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林；科技推广、技术培训和项目前期工作费等。项目前期工作费按财政投资的2%提取，并在地方财政配套资金中列支。由负责项目前期工作的单位提取，用于项目可行性研究、评估论证、规划设计、计划编制等。
第十八条 中央财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入，其无偿与有 偿的比例为70 %∶30%。无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。中央财政资金有偿投入部分自借款合同生效之日起，第4年开始偿还，每年偿还25%，第 7年还清。地方财政配套资金的使用方式，依照地方有关规定执行。
第十九条 项目资金应做到专人管理、专帐核算，保证专款专用，严禁挪用、截留和抵扣 ,体管理监督办法按照国家农发办《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》规定执行。
五、项目实施管理
第二十条 项目建设期限为一年。项目申报单位应按期组织完成年度项目实施计划，项目工程质量应达到项目规划设计的标准和有关规定要求。年度项目实施计划一经下达，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，须报原批准机关批准。
第二十一条 项目实施应实行项目法人责任制、合同制、招标投标制和工 程监理制。项目的主要单项工程施工和主要设备、材料的采购实行公开招标。主要单项工程的施工，应由具备相应资质的监理单位进行监理。
第二十二条 项目建设单位应当按照经审定的项目规划设计进行施工建设 ，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。
第二十三条 国土资源部组织开展年度项目实施中期检查，检查合格的， 作为下一年度项目所在县(市、区)继续立项的依据；中期检查不合格的，责令改正。各级土地行政主管部门应建立健全项目管理制度，加强项目实施中的指导、管理和监督，及时研究解决项目实施中存在的问题。有关省(区、市)土地行政主管部门应在每年2月29日前，将上一年度项目计划完成情况报国土资源部。
第二十四条 项目实施前应明确土地权属关系，项目实施过程中一般不作 权属调整；项目竣工后，项目申报单位应按照可行性研究报告中土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。同时，明确项目运行管护主体，建立健全管护制度，确保工程正常运行和长期发挥效益。
六、竣工验收与成果管理
第二十五条 项目竣工后，土地行政主管部门应依据国家农业综合开发方针政策、有关规 章制度和项目规划设计(或实施方案)、年度项目实施计划等及时进行项目验收。项目验收内容主要包括：
(一)项目建设任务与主要经济指标完成情况；
(二)主要工程数量和质量建设情况；
(三)资金到位、使用和有偿资金偿还落实情况；
(四)土地使用与土地权属管理情况；
(五)项目工程运行管护制度和文档管理情况等。
第二十六条 项目验收采取自下而上方式进行。
(一)自验。项目竣工后，县(市、区)或和地(市)土地行政主管部门组织开展自验；自验 完成后，向省(区、市)土地行政主管部门提出验收申请，并将自验情况和有关材料一并上报。
(二)初验。省(区、市)土地行政主管部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自验成果进行初验。在省(区、市)范围内，所有年度项目初验合格后，将所有项目的建设与初验情况进行汇总，报国土资源部并申请项目验收。
(三)终验。国土资源部根据省(区、市)初验情况，组织进行项目终验。
第二十七条 国土资源部对全国年度项目全面验收合格后，形成验收报告 报国家农发办，并申请国家农发办抽查。抽查合格后，由国家农发办发给项目验收合格证书。对抽查不合格 的，限期补建和纠正。逾期仍未补建和纠正的，停止安排项目所在县(市、区)项目建设。
第二十八条 国土资源部或国家农发办验收时，地方有关土地行政主管部门应提供所需材料。
一、省(区、市)土地行政主管部门提供的材料：
(一)申请验收报告与项目初验情况；
(二)项目建设工作报告；
(三)财政资金到位、使用、管理情况报告；
(四)资金审计报告；
(五)项目计划批复文件和资金拨借文件；
(六)验收统计表；
(七)其他有关材料。
二、县(市、区)土地行政主管部门除提供前款相应材料外，还需提供以下材料：
(一)项目区标准分幅土地利用现状图、项目区位置图、项目规划设计图和竣工图；
(二)农民群众自筹资金帐目及投工投劳统计；
(三)中央财政有偿资金借款合同。
第二十九条 项目竣工验收合格后新增耕地应严格加以保护，并不断提高耕地质量，符合条件的，及时划入基本农田保护区。
第三十条 项目申报单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到实施、验收通过的有关文件、图表、影像等资料应收集整理，立卷归档，妥善保管。
七、附 则
第三十一条 本办法由国土资源部负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。
