关于实施全国文化信息资源共享工程的通知

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青海省人民政府


青海省政府采购暂行办法
青海省人民政府



省人民政府1999年3月26日第11次常务会议审议通过

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的要求，增强政府宏观调控能力，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 政府采购是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称采购人），为了确保日常政务活动的开展或为公众提供公共服务的需要，以规范的程序和方法用财政性资金购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程或服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政资金的使用效益的原则。
第四条 对涉及国家安全和秘密或因自然灾害使人民生命财产遭受危险等特殊情况需紧急采购的，不适用本办法。
第五条 政府采购由财政部门组织实施；财政部门所属的政府采购服务中心具体组织政府采购活动。

第二章 机构与职责
第六条 省人民政府财政部门是本级政府采购工作的主管部门。其主要职责是：
（一）拟定政府采购政策、规定，制定政府采购实施细则及配套措施；
（二）拟定采购目录，审查批准政府采购计划，编制政府采购预算；
（三）对政府采购实行财政监督，协调解决政府采购过程中出现的问题；
（四）定期向省人民政府报告本级政府采购工作的实施情况。
第七条 政府采购服务中心的主要职责是：
（一）依据批准的采购计划和采购人的委托，具体组织实施采购工作；
（二）对政府采购活动进行统计、分析和总结；
（三）主管部门规定的其他职责。

第三章 范围与形式
第八条 政府采购范围包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等设施、设备以及有关的服务。纳入政府采购范围的货物、工程和服务，其种类、目录由财政部门分批制定。
第九条 政府采购采取集中采购和分散采购。
集中采购是指由财政部门所属的政府采购服务中心统一组织的采购。一般适用于单位价值在1万元以上的商品或者接受等值的服务，以及单位价值在1万元以下，但是当年批量购买累计价值超过5万元以上的同类商品或服务，应该适用集中采购。
集中采购范围以外的货物或服务，由采购人在财政部门的指导、监督下实行分散采购。

第四章 程序与方法
第十条 采购人根据实际所需的货物、工程或服务，应向财政部门申报采购计划，财政部门审查批准后编制采购项目预算，并将采购计划下达给政府采购服务中心和采购人。
第十一条 集中采购由政府采购服务中心（或委托的招投标代理机构）采取公开招标采购、议标采购和询价采购等方式组织实施。
对于采购数量较大、质量不易确定或价格波动较大的货物、工程及服务，应公开发布采购信息，采用公开招标的方式选择供应商参加投标。
对于质量、价格等容易确定的货物、工程或服务应采取议标采购的方式，直接邀请3个以上的供应商参加投标，并由政府采购服务中心按照规定程序择优选定。
对于采购数量较小、质量与价格易于确定的货物或服务，应采取询价采购方式，直接到市场了解、比较货物或服务的质量、价格等情况，择优选择供应商。
第十二条 政府采购服务中心（或委托的招投标代理机构）必须对供应商的资格进行审查认定。要求进入政府采购市场的供应商应提供经公安、税务、工商行政管理、银行等主管部门核发的有关证照、资信证明或其他资料。
第十三条 通过公开招标、议标和询价等方式确定供应商以后，集中采购的由政府采购服务中心与供应商签订采购合同；分散采购的由政府采购服务中心指导采购人与供应商签订采购合同，并报政府采购主管部门。
采购合同必须载明货物（工程或服务）的种类、品名、规格、质量、价格、交货地点、验收签证、付款方式及违约责任等内容。
第十四条 集中采购的由政府采购中心会同采购人共同负责验收；分散采购的由采购人负责检查验收。
验收单位应签署验收意见，报政府采购主管部门备案。
第十五条 除采购人之外的其他企事业单位、组织、个人委托采购的，政府采购服务中心应按照有偿服务的原则组织采购。

第五章 资金与结算
第十六条 政府采购资金的来源包括：
（一）财政预算内或预算外安排的资金；
（二）采购人的自筹资金；
（三）国内外捐款、赠款；
（四）省人民政府或财政部门规定的其他资金。
第十七条 采购计划中财政预算安排的采购资金，财政部门应按预算安排，对采购合同和验收意见书进行审核，符合规定的，及时将资金拨付给采购人；从预算外资金、自筹资金和其他资金以及国内外贷款、捐款、赠款等安排的采购资金，统一由采购人按照采购合同支付给供应商。

第六章 监 督
第十八条 各级地方人民政府应加强对政府采购工作的领导，监督有关部门和单位按照本办法实施政府采购，保障财政资金安全和高效使用。
第十九条 政府采购主管部门应定期向人大常委会、人民政府报告政府采购的实施情况，自觉接受人大、政府的监督。
第二十条 政府采购主管部门对政府采购活动进行监督检查：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购活动是否按批准采购计划进行；
（三）政府采购方法和程序是否符合规定要求；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）应监督检查的其他内容。
对违反规定的，可责令政府采购中心或采购人停止采购活动；对供应商违反规定的，可以在一定时期内停止供应商的政府采购供应资格。
第二十一条 审计机关对政府采购活动依法进行审计监督，必要时可以对政府采购中心或采购人进行专项审计。
第二十二条 政府采购服务中心应自觉接受政府采购主管部门和社会各界的监督，保证采购工作的正常运转。
第二十三条 采购人应按照本办法的规定进行采购。未按本办法规定擅自进行采购的，视为违反财经纪律，同级财政部门可在当年其经费预算中扣减等额的经费。
第二十四条 政府采购工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门或行政监察机关依据法律、法规和规章的规定进行处理。
第二十五条 监察、物价、技术监督等部门应加强对政府采购行为的监督，定期组织检查。对违反本办法的，视情节轻重，按现行有关法律法规，及时处理。

第七章 附 则
第二十六条 省财政厅根据本办法，制定本级政府采购的实施细则；州（地、市）、县的政府采购参照本办法执行。
第二十七条 使用财政性资金的公共工程建设项目招标采购由建筑招标机构按规定程序进行招标投标。
第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十九条 本办法自1999年6月1日起试行。



1999年5月7日
中国政府 阿拉伯叙利亚政府


中华人民共和国政府和阿拉伯叙利亚共和国政府文化协定一九九四至一九九七年执行计划


（签订日期１９９４年１２月９日）
　　中华人民共和国政府和阿拉伯叙利亚共和国政府，根据一九六五年三月十八日在北京签订的文化合作协定，为继续发展两国之间的友谊，进一步加强两国文化合作，同意签订一九九四、一九九五、一九九六、一九九七年执行计划。条文如下：
　　　　　　　　　　　一、普通教育和高等教育

　　第一条　双方鼓励在普通教育和高等教育方面进行合作交流。

　　第二条　在本计划执行期内，双方派四名职业教育专家互访，考察下列方面经验：
　　１．将职业技术教育纳入基础教育阶段；
　　２．培训职业教师；
　　３．职业技术学校情况；
　　访问期限为一周，具体细节由官方途径商定。

　　第三条　双方在本计划执行期内，派遣三名基础教育专家互访，具体细节由官方途径商定。

　　第四条　双方互换高等教育和职业技术教育各个阶段的教育大纲和教科书；互换两国出版的教学印刷品和论文。

　　第五条　双方鼓励两国的教科文组织全国委员会进行合作。

　　第六条　中方每年向叙方提供十名汉语及其他专业的研究生、进修生奖学金名额。

　　第七条　叙方每年向中方提供十名奖学金名额，他们的专业及应获学位由官方途径商定。

　　第八条　互换奖学金名额的工作由两国的有关部门进行。未经两国教育部门同意，被选派的学生不得改变录取通知书上规定的专业。

　　第九条　双方鼓励两国的大学直接建立校际关系，并签订专业合作协定。

　　第十条　在本计划执行期内，中方派遣由四名官员组成的代表团，叙方则按高等教育和普通教育两个方面各派遣由两名官员组成的代表团，作为期两周的互访，以考察对方教育体制和发展情况。具体细节由官方途径商定。

　　第十一条　双方教授、专家、科学家互访、作学术报告和科学研究。具体人数和时间由官方途径商定。

　　第十二条　双方根据各自的法律和规章，将就互相承认两国学术、教育机构颁发的证书和授予的学位问题努力达成一致意见。

　　　　　　　　　　　　　二、文化、艺术

　　第十三条　双方互换由两名专家组成的文物代表团考察文物及维修新技术，为期十五天。

　　第十四条　双方互换有关文物的印刷品、杂志及资料。

　　第十五条　双方鼓励两国图书馆或有关机构交换古籍书稿、杂志、小册子、书目及手稿或手稿影印件。

　　第十六条　双方鼓励两国图书馆各派一名古籍专家互访，为期十天，考察对方手稿保存、保管、编目、发行情况。双方互派三至四人的图书馆工作者代表团进行互访，为期十天。

　　第十七条　双方互办造型艺术展览，为期十五天，随展人员两名。中国方面将在叙举办中国工艺美术展。
　　双方互办儿童画展，中国儿童画展于一九九五年举办。

　　第十八条　两国的阿拉伯文出版机构交换印刷品。

　　第十九条　双方互派艺术团（包括京剧、舞蹈、民间艺术等）访演或参加艺术节，但必须通过官方途径邀请并确定时间。

　　第二十条　双方分别在对方国内举办电影周和参加对方国家举办的电影节。

　　第二十一条　双方互换有关电影活动及电影文化的资料、宣传品等出版物。

　　第二十二条　双方交流电影艺术经验。

　　第二十三条　双方在对方国家发行电影，进行文化和商业放映活动。

　　第二十四条　双方努力开拓合作生产电影的可能性。

　　第二十五条　中国方面向叙利亚大马士革高等音乐学院赠送部分乐器。

　　　　　　　　　　　　　　　三、新闻

　　第二十六条　双方鼓励两国新闻机构之间的合作，并在对方国庆节日交换广播节目和发表有关介绍材料。

　　　　　　　　　　　　　　四、民间组织

　　第二十七条　双方鼓励叙教师工会和中国教育工会通过直接联系发展合作关系。

　　第二十八条　中国派遣若干名高水平的体操、羽毛球教练赴叙工作一年或一年以上，并由叙利亚体育协会与中国有关单位商定教练的费用条件。

　　第二十九条　双方加强青年、学生组织之间的合作。

　　第三十条　双方鼓励两国民间组织和机构之间的合作。

　　　　　　　　　　　　　　　五、费用

　　第三十一条　三个月内的短期公务：派遣方负担代表团和艺术团人员的往返国际旅费；接待方负担其国内食宿、交通和在国家医院的急诊费用。

　　第三十二条　留学生费用：双方向对方留学生提供的费用，按各自国家现行规定办理。

　　第三十三条　展览费用：送展方负担展品抵离对方首都的往返运输费用及展品的保险费用；承展方负担组织展览、宣传、展厅安全及在其国内运输的费用。

　　　　　　　　　　　　　　　六、总则

　　第三十四条　本计划不排除双方通过官方途径商定的计划之外的有关教育、文化与科学交流的其他项目。

　　第三十五条　本计划期满后，只要缔约双方任何一方未提出不同意见，则本计划条款将继续有效。
　　本计划于一九九四年十二月九日在北京签署，一式两份，每份均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　阿拉伯叙利亚共和国政府
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　刘忠德　　　　　　　　　　　格桑·哈勒比
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）