关于劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后不再变更被执行主体的复函
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关于劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后不再变更被执行主体的复函
关于劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后不再变更被执行主体的复函
浙江省劳动和社会保障厅：
你厅《关于仲裁裁决生效后能否变更主体的请示》（浙劳社仲〔2003〕
66号）收悉。现答复如下：
《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15
号）规定，依照《民事诉讼法》第二百一十三条、《最高人民法院关于适用
民事诉讼法若干问题的意见》第271条至274条及本规定裁定变更或追加被执
行主体的，由执行法院的执行机构办理。据此，对于劳动仲裁裁决执行过程
中发生主体消亡情形的，由人民法院根据有关规定进行处理。劳动争议仲裁
裁决一经作出并生效后，仲裁程序即结束，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁
决后不再变更被执行主体。
二○○三年五月十六日
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债转股亟待解决的法律问题浅议
孔翔翎
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分产品有市场、有发展前景，但因负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题。这一重要政策的出台，有利于从整体上推进国有企业改革和发展，同时也有利于解决银行面临的问题，推进银行体制改革，提高国有商业银行参与国内外市场的竞争力，有利于加快建立适应社会主义市场经济要求的新型银企关系。但同时，应注意到债转股作为一项新生事物，不可避免地会与现行体制、机制、观念甚至法律发生矛盾，不可避免地遇到各种复杂的问题和难题。诸如，以什么标准来判断债转股是否成功?怎样坚持资产管理公司的独立评审权?如何充分考虑资产管理公司的退出通道?如何理解确定不同企业的资本结构、运用投资银行的运作方式进行债转股，以及加强对债转股后企业战略管理等问题。在此，笔者仅就金融资产管理公司债转股过程中所涉及的有关亟待解决的法律问题作一简要探析。
债转股，指银行债权转变为资产管理公司对借款企业持有的股权。目前，国有企业债务过重，银行不良资产比例过高，这实际上是一个问题的两个方面。组建金融资产管理公司，实施债转股，将有可能较好地解决这一问题。但因《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)对出资方式的限制使债权出资的合法性受到质疑。金融资产管理公司是国有独资公司，同样受《公司法》的约束和保护。根据《公司法》的规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资，但没有规定可以用债权这种信用方式出资。因此，从《公司法》是一种强制性法律规范角度讲，金融资产管理公司以债权出资，成为债务企业的股东，其权利并不受法律保护。这是当前亟待解决的法律问题之一。
《公司法》对公司对外投资能力的强制性规定，限制了资产管理公司债权转股权的规模。为了限制公司的过度扩张能力，保护公司股东和债权人的利益，《公司法》规定，公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除国务院规定的投资公司和控股公司外，所累计投资不得超过本公司净资产的50％。在投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。目前金融资产管理公司的注册资本仅100亿元人民币，如果严格遵守《公司法》的规定，其债转股的法定规模明显不适应其债转股工作的正常需要。这是亟待解决的法律问题之二。
《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)规定，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依法设定担保。制定《担保法》的根本目的是为了促进资金融通和商品流通，保障债权的实现。因此，担保方式的设计(包括保证、抵押、质押等)，从根本上说是专门为保护债权人利益而提供的法律保护措施。债权转股后，金融资产管理公司与原商业银行借款人的法律关系就从债权债务关系改变为出资人与公司的关系。这样，原保证人、抵押人、质押人与债权人的法律关系自行消灭，其担保法律义务也不复存在。而且，股权的性质是权利和义务的统一，它既有投资得益，也面临着丧失全部投资额的风险，因此，《担保法》规定的任何担保方式都不适合为这种风险投资行为提供保护。这是债权转股权亟待解决的法律问题之三。
最高额抵押也是商业银行担保其债权实现常用的担保方式。《担保法》规定，最高额抵押的主合同债权不得转让。《合同法》规定，法律规定不得转让的合同，债权人不能将合同的权利全部或部分转让给第三人。因此，资产管理公司将最高额抵押合同项下的主债权转让或者转变为股权的，其行为不受法律保护。此为债转股中亟待解决的法律问题之四。
上述法律问题渗透到债转股的每一环节，关键在于合法确立银行、金融资产管理公司、企业三方的主要法律关系。债转股企业大多都是老牌国企，历史包袱重、债务纠纷多、产权不明晰，还有一些“挂帐停息”等特殊优惠政策，债转股的第一步债权核实过程中都有很多法律纠纷。根据债转股运作过程，应从以下几方面确立银行、金融资产管理公司、企业三方的主要法律关系。
一是明确金融资产管理公司以其持有的债权出资，签订债转股协议后作为债务人的股东，享受《公司法》规定的股东的全部权利，承担相应的义务；
二是明确资产管理公司是国务院规定的具有投资职能的公司，其投资限额不受《公司法》相关条款的约束；
三是债转股协议生效后，资产管理公司在一定时间内对该企业实施接管和整顿，在该企业中行使经营权，委派代表参与企业经营管理和监督，且在整顿期间该企业的债务人不得提起破产申请；
四是明确最高抵押项下的主债权也可转换为股权；
五是考虑到金融资产管理公司人力资源和专业知识、经验的不足，授权资产管理公司可以委托具有专业人才、信誉良好、管理健全的中介机构对企业的重组、整顿工作，管理其股权的运作和阶段性持股工作。
债转股只是金融资产管理公司处置金融不良资产诸多方式中的一种，除此之外，还有资产重组、资产证券化(上市)、资本营运、租赁、拍卖、托管等方式。但是，企业从自身利益出发为了减少利息支付，纷纷要求金融资产管理公司先搞债转股，或先减免利息，再搞资产重组等。对此，现阶段国家不仅要以文件形式严格规定，更重要的是要以法律形式清楚地界定债转股的范围、对象和适用时间，为债转股的顺利运用提供全面的法律保护，防止一哄而起和国有资产流失。
(作者单位：四川省攀枝花市中级人民法院)
广东省广州市教育局
关于印发广州市教育系统创新学术团队建设管理办法（试行）的通知
穗教发〔2007〕35号
市属各高校，各区、县级市教育局，局属单位及有关单位：
根据市法制办《规范性文件审查意见书》（穗府法审〔2007〕50号），《广州市教育系统创新学术团队建设管理办法（试行）》已经通过审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市教育局
二○○七年九月十四日
广州市教育系统创新学术团队建设管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步激发科研工作者的团队合作精神，形成优秀人才的团队效应，增强市教育系统科研后劲与核心竞争力，推动创新型广州建设，根据教育部“高层次创造性人才计划”，制定本办法。
第二条 创新学术团队是汇聚优秀人才、整合科技资源、搭建创新平台的有效组织形式。
第三条 创新学术团队建设面向国家、省、市科技创新与哲学社会科学研究的规划，以及人才战略目标，通过在若干优先发展领域的主攻方向上，组织、培育和建设优秀学术群体，集聚核心创新资源，构筑人才新高地。
第四条 实施创新学术团队建设计划旨在通过科研人才组织机制创新，打破现有单位、学校界限，促进学科交叉与融合，建立运转灵活、高效有序的科研管理体制，提升承担国家、省、市重大科研项目的能力，催生有重要影响的原始性创新成果，营造有利于中青年科研人才成长的环境与机制。
第二章 申请条件
第五条 市属高校创新学术团队的主攻研究方向，必须符合国家、省、市中长期的科技发展规划与哲学社会科学研究规划所确定的优先领域。市教育科研、教研机构，其他学校，幼儿园，创新学术团队的主攻方向，必须符合市教育科学规划。
第六条 创新学术团队的负责人应为本单位的学术带头人，有比较深厚的学术积累，并具有相应的组织管理能力和团队精神；在主攻研究方向上有良好的研究基础和工作条件，并已经取得了突出成就，获得过有重要影响的科研成果奖，有较高学术知名度；或具备较好的科学研究基础，在某一研究领域的前沿具有明显的创新潜力。
第七条 创新学术团队的学术带头人年龄一般不超过50岁，具有高级专业职务，作风正派，组织协作攻关能力强。市属本科院校创新学术团队的学术带头人应是国家级科研项目主持人或首席科学家等专家。市属高职院校创新学术团队的学术带头人应是省以上科研项目主持人。中小学、幼儿园、职业与成人教育机构创新学术团队的学术带头人应是市以上教育科研课题的主持人。鼓励创新学术团队吸引市教育系统以外的知名学者参与学术团队的建设和规划。
第八条 创新学术团队应是在长期合作的基础上自然形成的研究整体，团队各成员应有相对集中且特色鲜明的研究方向和共同研究的科学问题。
第九条 创新学术团队要有专业和年龄结构合理、科学思维活跃、优势互补的学术梯队，主要研究成员5—8名，创新学术团队除带头人外，一般至少应有3—4名学术研究骨干。市属本科院校创新学术团队研究骨干应以45岁以下的中青年教授为主，其他研究人员一般应具有博士学位或副教授以上专业技术职务，且年龄35岁以下人员不得少于30%；市属高职院校、中小学、幼儿园、职业与成人教育机构创新学术团队研究骨干以45岁以下的高级教师为主，其他研究人员一般应具有硕士学位或中级以上专业技术职务。团队成员要有良好的团结协作精神，治学严谨，身体健康，有充足的时间参与研究工作。
第十条 市属高校创新学术团队应以重点学科（专业）和重点实验室（实训室）为依托，有开展合作研究的良好的工作基础和实验研究平台。中小学、幼儿园、职业与成人教育机构创新学术团队科研活动应以科研课题为纽带，有开展合作研究的阶段目标。
第三章 组织形式和审批程序
第十一条 创新学术团队可由市教育系统内不同学校、不同单位、跨学科的科研人员组成，其研究与管理以学术带头人所在单位为依托，依托单位科研管理部门应承担起团队建设的申报、立项、管理等工作。
第十二条 申请创建创新学术团队必须提供以下材料：
（一）《广州市教育系统创建创新学术团队申报书》：根据实际情况填写。
（二）《广州市教育系统创建创新学术团队自评报告》：分析团队建设的现状、优势与不足，提出改进措施与工作方案。
（三）《广州市教育系统创建创新学术团队建设目标任务书》：从学术带头人、学术队伍、科学研究、教学与人才培养、工作条件等方面撰写，资助经费预算必须紧扣学科、专业点建设目标，且条目清晰。
第十三条 创新学术团队申报时间以具体通知为准。以市属高校、直属单位为依托单位的创新学术团队可按规定条件和数额，直接向市教育局申报。以区、县级教育局管辖单位为依托的创新学术团队应由区、县级市教育科研管理部门遴选后，向市教育局推荐。
第十四条 对申报的创新学术团队，市教育局组织国内同行专家评议，初审通过的团队成员专业素质答辩，评审委员会差额投票推荐，通过者提交市教育局审查并公布。
第十五条 创新学术团队在接到批准通知后1个月内，应向市教育局提交建设计划任务书，明确团队的总体目标，主要研究方向、预期完成的具体指标（包括主要标志性成果、承担项目目标、队伍建设目标、基地建设、实验室的管理）、人才培养目标、管理条件目标（包括经费管理与使用，团队管理制度,工作分工 ,学术活动）等。
第四章 团队建设与管理
第十六条 创新学术团队建设纳入到“双百千工程”当中，并择优对创新学术团队开展高水平研究给予重点支持。
第十七条 创新学术团队建设实行（2年+2年）的管理模式，日常管理由依托单位科研管理部门负责。依托单位应根据需要和团队建设情况提供必要的政策性支持。
第十八条 每个创新学术团队建设专项经费为，社科（含教育科研）每年5万元，理工科每年8万元，从市教育行政事业费中列支。主要用于：团队运行费和团队成员的科研配套经费，由创新学术团队负责人严格掌握。依托单位应按一定的标准配套资助经费。
第十九条 创新学术团队的运行费，主要用于团队培育过程中必需的费用，如高层次的学术交流活动，组织和参加高水平的国际、国内学术会议等；科研配套经费，主要包括学术团队成员开展前瞻性与原创性项目的研究费用和引进与聘请团队成员的科研启动费。
第二十条 创新学术团队的研究和运行经费应通过多渠道筹集，负责人必须全面组织团队成员积极争取国家级、省部级的重大、重点科研项目。
第二十一条 创新学术团队成员应精诚合作，以重大与重点科研项目为载体、以争创高水平科研成果、培养高层次人才和建设一流学科与研发基地为主要目标;加强学术交流，积极组织多种形式学术活动，特别是与国际一流大学、研究机构与高水平学者的合作交流。
第二十二条 创新学术团队建设经费实行分年度划拨。团队每年6月30日之前应向市教育局提交团队建设和研究工作年度进展报告，作为下一年度拨款的依据。
第二十三条 根据人才引进的情况和项目实施的需要，组成人员允许小范围调整，并应在人员调整完成后2周内报市教育局备案。
第五章 团队考核
第二十四条 创新学术团队实行学术带头人负责制，接受考核。其考核原则为
（一）团队考核与个人考核相结合，以团队考核为主。
（二）年度考核与目标考核相结合，以目标考核为主。
（三）项目实施 2年后进行中期考核，考核不合格的，冻结团队建设资助经费，整改并通过复审后，方可重新启动。整改后复审仍未通过的，经市教育局审定，取消创建创新学术团队资格。
第二十五条 考核组织广州市教育局组成的专家组对创新学术团队建设进行年度考核、中期考核和建成验收考核。考核采取书面评审与现场考察相结合的方式。
第二十六条 考核内容
（一）市属高校：
1．研究工作取得的重要进展和成果（发表论文和专利、获奖以及形成的有关的自主知识产权等）。
2．科学研究平台建设进展。
3．争取到国家级项目和省部级重点项目。
4．经费使用情况。
（二）中小学、幼儿园、职业与成人教育机构
1．研究工作取得的重要进展和成果（发表论文、改善和提高教育教学质量、获得教学成果奖）
2．教育科研基地建设进展
3．争取到国家级项目和省部级重点项目。
4．经费使用情况。
第二十七条 本办法的适用范围为广州市教育系统教师和科研人员，以及归口劳动保障部门管理的技工学校和职业培训学校的教师和科研人员。
第二十八条 本办法自2008年1月1日开始实施，有效期5年。
孔翔翎
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分产品有市场、有发展前景，但因负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题。这一重要政策的出台，有利于从整体上推进国有企业改革和发展，同时也有利于解决银行面临的问题，推进银行体制改革，提高国有商业银行参与国内外市场的竞争力，有利于加快建立适应社会主义市场经济要求的新型银企关系。但同时，应注意到债转股作为一项新生事物，不可避免地会与现行体制、机制、观念甚至法律发生矛盾，不可避免地遇到各种复杂的问题和难题。诸如，以什么标准来判断债转股是否成功?怎样坚持资产管理公司的独立评审权?如何充分考虑资产管理公司的退出通道?如何理解确定不同企业的资本结构、运用投资银行的运作方式进行债转股，以及加强对债转股后企业战略管理等问题。在此，笔者仅就金融资产管理公司债转股过程中所涉及的有关亟待解决的法律问题作一简要探析。
债转股，指银行债权转变为资产管理公司对借款企业持有的股权。目前，国有企业债务过重，银行不良资产比例过高，这实际上是一个问题的两个方面。组建金融资产管理公司，实施债转股，将有可能较好地解决这一问题。但因《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)对出资方式的限制使债权出资的合法性受到质疑。金融资产管理公司是国有独资公司，同样受《公司法》的约束和保护。根据《公司法》的规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资，但没有规定可以用债权这种信用方式出资。因此，从《公司法》是一种强制性法律规范角度讲，金融资产管理公司以债权出资，成为债务企业的股东，其权利并不受法律保护。这是当前亟待解决的法律问题之一。
《公司法》对公司对外投资能力的强制性规定，限制了资产管理公司债权转股权的规模。为了限制公司的过度扩张能力，保护公司股东和债权人的利益，《公司法》规定，公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除国务院规定的投资公司和控股公司外，所累计投资不得超过本公司净资产的50％。在投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。目前金融资产管理公司的注册资本仅100亿元人民币，如果严格遵守《公司法》的规定，其债转股的法定规模明显不适应其债转股工作的正常需要。这是亟待解决的法律问题之二。
《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)规定，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依法设定担保。制定《担保法》的根本目的是为了促进资金融通和商品流通，保障债权的实现。因此，担保方式的设计(包括保证、抵押、质押等)，从根本上说是专门为保护债权人利益而提供的法律保护措施。债权转股后，金融资产管理公司与原商业银行借款人的法律关系就从债权债务关系改变为出资人与公司的关系。这样，原保证人、抵押人、质押人与债权人的法律关系自行消灭，其担保法律义务也不复存在。而且，股权的性质是权利和义务的统一，它既有投资得益，也面临着丧失全部投资额的风险，因此，《担保法》规定的任何担保方式都不适合为这种风险投资行为提供保护。这是债权转股权亟待解决的法律问题之三。
最高额抵押也是商业银行担保其债权实现常用的担保方式。《担保法》规定，最高额抵押的主合同债权不得转让。《合同法》规定，法律规定不得转让的合同，债权人不能将合同的权利全部或部分转让给第三人。因此，资产管理公司将最高额抵押合同项下的主债权转让或者转变为股权的，其行为不受法律保护。此为债转股中亟待解决的法律问题之四。
上述法律问题渗透到债转股的每一环节，关键在于合法确立银行、金融资产管理公司、企业三方的主要法律关系。债转股企业大多都是老牌国企，历史包袱重、债务纠纷多、产权不明晰，还有一些“挂帐停息”等特殊优惠政策，债转股的第一步债权核实过程中都有很多法律纠纷。根据债转股运作过程，应从以下几方面确立银行、金融资产管理公司、企业三方的主要法律关系。
一是明确金融资产管理公司以其持有的债权出资，签订债转股协议后作为债务人的股东，享受《公司法》规定的股东的全部权利，承担相应的义务；
二是明确资产管理公司是国务院规定的具有投资职能的公司，其投资限额不受《公司法》相关条款的约束；
三是债转股协议生效后，资产管理公司在一定时间内对该企业实施接管和整顿，在该企业中行使经营权，委派代表参与企业经营管理和监督，且在整顿期间该企业的债务人不得提起破产申请；
四是明确最高抵押项下的主债权也可转换为股权；
五是考虑到金融资产管理公司人力资源和专业知识、经验的不足，授权资产管理公司可以委托具有专业人才、信誉良好、管理健全的中介机构对企业的重组、整顿工作，管理其股权的运作和阶段性持股工作。
债转股只是金融资产管理公司处置金融不良资产诸多方式中的一种，除此之外，还有资产重组、资产证券化(上市)、资本营运、租赁、拍卖、托管等方式。但是，企业从自身利益出发为了减少利息支付，纷纷要求金融资产管理公司先搞债转股，或先减免利息，再搞资产重组等。对此，现阶段国家不仅要以文件形式严格规定，更重要的是要以法律形式清楚地界定债转股的范围、对象和适用时间，为债转股的顺利运用提供全面的法律保护，防止一哄而起和国有资产流失。
(作者单位：四川省攀枝花市中级人民法院)
关于印发广州市教育系统创新学术团队建设管理办法（试行）的通知
关于印发广州市教育系统创新学术团队建设管理办法（试行）的通知
穗教发〔2007〕35号
市属各高校，各区、县级市教育局，局属单位及有关单位：
根据市法制办《规范性文件审查意见书》（穗府法审〔2007〕50号），《广州市教育系统创新学术团队建设管理办法（试行）》已经通过审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市教育局
二○○七年九月十四日
广州市教育系统创新学术团队建设管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步激发科研工作者的团队合作精神，形成优秀人才的团队效应，增强市教育系统科研后劲与核心竞争力，推动创新型广州建设，根据教育部“高层次创造性人才计划”，制定本办法。
第二条 创新学术团队是汇聚优秀人才、整合科技资源、搭建创新平台的有效组织形式。
第三条 创新学术团队建设面向国家、省、市科技创新与哲学社会科学研究的规划，以及人才战略目标，通过在若干优先发展领域的主攻方向上，组织、培育和建设优秀学术群体，集聚核心创新资源，构筑人才新高地。
第四条 实施创新学术团队建设计划旨在通过科研人才组织机制创新，打破现有单位、学校界限，促进学科交叉与融合，建立运转灵活、高效有序的科研管理体制，提升承担国家、省、市重大科研项目的能力，催生有重要影响的原始性创新成果，营造有利于中青年科研人才成长的环境与机制。
第二章 申请条件
第五条 市属高校创新学术团队的主攻研究方向，必须符合国家、省、市中长期的科技发展规划与哲学社会科学研究规划所确定的优先领域。市教育科研、教研机构，其他学校，幼儿园，创新学术团队的主攻方向，必须符合市教育科学规划。
第六条 创新学术团队的负责人应为本单位的学术带头人，有比较深厚的学术积累，并具有相应的组织管理能力和团队精神；在主攻研究方向上有良好的研究基础和工作条件，并已经取得了突出成就，获得过有重要影响的科研成果奖，有较高学术知名度；或具备较好的科学研究基础，在某一研究领域的前沿具有明显的创新潜力。
第七条 创新学术团队的学术带头人年龄一般不超过50岁，具有高级专业职务，作风正派，组织协作攻关能力强。市属本科院校创新学术团队的学术带头人应是国家级科研项目主持人或首席科学家等专家。市属高职院校创新学术团队的学术带头人应是省以上科研项目主持人。中小学、幼儿园、职业与成人教育机构创新学术团队的学术带头人应是市以上教育科研课题的主持人。鼓励创新学术团队吸引市教育系统以外的知名学者参与学术团队的建设和规划。
第八条 创新学术团队应是在长期合作的基础上自然形成的研究整体，团队各成员应有相对集中且特色鲜明的研究方向和共同研究的科学问题。
第九条 创新学术团队要有专业和年龄结构合理、科学思维活跃、优势互补的学术梯队，主要研究成员5—8名，创新学术团队除带头人外，一般至少应有3—4名学术研究骨干。市属本科院校创新学术团队研究骨干应以45岁以下的中青年教授为主，其他研究人员一般应具有博士学位或副教授以上专业技术职务，且年龄35岁以下人员不得少于30%；市属高职院校、中小学、幼儿园、职业与成人教育机构创新学术团队研究骨干以45岁以下的高级教师为主，其他研究人员一般应具有硕士学位或中级以上专业技术职务。团队成员要有良好的团结协作精神，治学严谨，身体健康，有充足的时间参与研究工作。
第十条 市属高校创新学术团队应以重点学科（专业）和重点实验室（实训室）为依托，有开展合作研究的良好的工作基础和实验研究平台。中小学、幼儿园、职业与成人教育机构创新学术团队科研活动应以科研课题为纽带，有开展合作研究的阶段目标。
第三章 组织形式和审批程序
第十一条 创新学术团队可由市教育系统内不同学校、不同单位、跨学科的科研人员组成，其研究与管理以学术带头人所在单位为依托，依托单位科研管理部门应承担起团队建设的申报、立项、管理等工作。
第十二条 申请创建创新学术团队必须提供以下材料：
（一）《广州市教育系统创建创新学术团队申报书》：根据实际情况填写。
（二）《广州市教育系统创建创新学术团队自评报告》：分析团队建设的现状、优势与不足，提出改进措施与工作方案。
（三）《广州市教育系统创建创新学术团队建设目标任务书》：从学术带头人、学术队伍、科学研究、教学与人才培养、工作条件等方面撰写，资助经费预算必须紧扣学科、专业点建设目标，且条目清晰。
第十三条 创新学术团队申报时间以具体通知为准。以市属高校、直属单位为依托单位的创新学术团队可按规定条件和数额，直接向市教育局申报。以区、县级教育局管辖单位为依托的创新学术团队应由区、县级市教育科研管理部门遴选后，向市教育局推荐。
第十四条 对申报的创新学术团队，市教育局组织国内同行专家评议，初审通过的团队成员专业素质答辩，评审委员会差额投票推荐，通过者提交市教育局审查并公布。
第十五条 创新学术团队在接到批准通知后1个月内，应向市教育局提交建设计划任务书，明确团队的总体目标，主要研究方向、预期完成的具体指标（包括主要标志性成果、承担项目目标、队伍建设目标、基地建设、实验室的管理）、人才培养目标、管理条件目标（包括经费管理与使用，团队管理制度,工作分工 ,学术活动）等。
第四章 团队建设与管理
第十六条 创新学术团队建设纳入到“双百千工程”当中，并择优对创新学术团队开展高水平研究给予重点支持。
第十七条 创新学术团队建设实行（2年+2年）的管理模式，日常管理由依托单位科研管理部门负责。依托单位应根据需要和团队建设情况提供必要的政策性支持。
第十八条 每个创新学术团队建设专项经费为，社科（含教育科研）每年5万元，理工科每年8万元，从市教育行政事业费中列支。主要用于：团队运行费和团队成员的科研配套经费，由创新学术团队负责人严格掌握。依托单位应按一定的标准配套资助经费。
第十九条 创新学术团队的运行费，主要用于团队培育过程中必需的费用，如高层次的学术交流活动，组织和参加高水平的国际、国内学术会议等；科研配套经费，主要包括学术团队成员开展前瞻性与原创性项目的研究费用和引进与聘请团队成员的科研启动费。
第二十条 创新学术团队的研究和运行经费应通过多渠道筹集，负责人必须全面组织团队成员积极争取国家级、省部级的重大、重点科研项目。
第二十一条 创新学术团队成员应精诚合作，以重大与重点科研项目为载体、以争创高水平科研成果、培养高层次人才和建设一流学科与研发基地为主要目标;加强学术交流，积极组织多种形式学术活动，特别是与国际一流大学、研究机构与高水平学者的合作交流。
第二十二条 创新学术团队建设经费实行分年度划拨。团队每年6月30日之前应向市教育局提交团队建设和研究工作年度进展报告，作为下一年度拨款的依据。
第二十三条 根据人才引进的情况和项目实施的需要，组成人员允许小范围调整，并应在人员调整完成后2周内报市教育局备案。
第五章 团队考核
第二十四条 创新学术团队实行学术带头人负责制，接受考核。其考核原则为
（一）团队考核与个人考核相结合，以团队考核为主。
（二）年度考核与目标考核相结合，以目标考核为主。
（三）项目实施 2年后进行中期考核，考核不合格的，冻结团队建设资助经费，整改并通过复审后，方可重新启动。整改后复审仍未通过的，经市教育局审定，取消创建创新学术团队资格。
第二十五条 考核组织广州市教育局组成的专家组对创新学术团队建设进行年度考核、中期考核和建成验收考核。考核采取书面评审与现场考察相结合的方式。
第二十六条 考核内容
（一）市属高校：
1．研究工作取得的重要进展和成果（发表论文和专利、获奖以及形成的有关的自主知识产权等）。
2．科学研究平台建设进展。
3．争取到国家级项目和省部级重点项目。
4．经费使用情况。
（二）中小学、幼儿园、职业与成人教育机构
1．研究工作取得的重要进展和成果（发表论文、改善和提高教育教学质量、获得教学成果奖）
2．教育科研基地建设进展
3．争取到国家级项目和省部级重点项目。
4．经费使用情况。
第二十七条 本办法的适用范围为广州市教育系统教师和科研人员，以及归口劳动保障部门管理的技工学校和职业培训学校的教师和科研人员。
第二十八条 本办法自2008年1月1日开始实施，有效期5年。
