云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例（2003年修正）
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云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例（2003年修正）
云南省人大常委会
云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
（１９９６年４月３日红河哈尼族彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过１９９６年５月２７日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准２００２年１１月２１日红河哈尼族彝族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过修改第十三条的决定２００３年５月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一条为加强对建水历史文化名城和风景名胜区的保护、管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规，结合建水实际，制定本条例。
第二条在建水县行政辖区内，任何单位和个人都必须遵守本条例，承担保护历史文化名城的义务。
第三条建水历史文化名城的保护管理，坚持“保护为主，抢救第一”的方针，实行统一规划、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则，正确处理历史文化遗产的保护管理和开发利用的关系。
第四条自治州人民政府建设行政管理部门和文化行政管理部门负责监督、指导、协调建水历史文化名城的保护管理和开发利用工作。
第五条建水县建设行政管理部门是县人民政府主管建水历史文化名城和风景名胜区的职能部门，建水县文化行政管理部门是县人民政府主管文物工作的职能部门。上述两个部门，按照有关法律、法规的规定，履行职责。
建水县人民政府其他有关部门应当协助建设行政管理部门和文化行政管理部门做好历史文化名城的保护管理工作。
第六条建水历史文化名城（以下简称名城）的保护范围是：
（一）古城片区：由石桥、朝阳东路至朝阳西路转清远路接环城南路沿铁路至石桥止，以及马市街——燃灯寺街传统风貌街区；
（二）燕子洞——颜洞岩溶洞群景区；
（三）红河——焕文山民族风情景区。
名城的重点保护对象是：朝阳楼、文庙、指林寺、燃灯寺、朱家花园、学政考棚、玉皇阁、土主庙、崇正书院、小桂湖、燕子洞、云龙山寺、东林寺、崇文书院、双龙桥、天缘桥、大新桥、文笔塔、碗窑村古窑址、纳楼司署、张家花园、黄龙寺、黑龙潭、东山坝龙潭等。重点保护对象实行三级区域保护。
第七条古城片区的分区规划和详细规划，由建水县建设行政管理部门会同县文化行政管理部门，根据《建水历史文化名城保护规划》编制，经县人民政府批准实施。
风景名胜区详细规划由建水县人民政府根据《建水县风景名胜区总体规划》组织编制，经自治州人民政府批准实施。
编制分区规划、详细规划应当确定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。
第八条在古城片区内凡新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和名城保护规划的要求。禁止建设污染环境或影响名城风貌的建筑物和构筑物。
本条例公布前已改建、扩建、添建的，经县建设、文化行政管理部门确认与人文景物、自然景观不相协调的设施，建设单位和个人应按要求进行整治或拆除。
第九条禁止占用文物保护单位。已使用文物保护单位的，必须严格遵守不改变文物原状的原则，承担保护维修责任。并同建水县文化行政管理部门签订使用合同，接受县文化管理部门的指导和监督。
县级以上文物保护单位应立碑刻文，设置标志，标明保护范围。禁止破坏文物及其保护设施，禁止毁坏和移动保护标志。
对尚未公布为保护单位的文物点，应当造册登记，划定保护范围。
第十条风景名胜区必须严格保持原有的文物古迹、自然风貌和人文景观。控制地带除按规定统一设置必要的保护设施和游览设施外，不得建设其他设施和搭建临时建筑物、构筑物。
在景区控制地带不得进行挖沙取土、开山采石、葬坟以及其他破坏景区的活动。
景区内应加强植树造林、封山管护。古树名木应当挂牌立标，建立档案。严禁砍伐和破坏。
加强风景名胜区野生动物栖息环境的保护。严禁捕杀珍稀禽、兽、昆虫。
第十一条在名城保护范围内进行工程项目建设，建设单位必须持有关批准文件，按照下列程序办理手续：
（一）向县建设行政管理部门申报办理选址意见书；
（二）向县文化行政管理部门申报文物考古勘探工作，按照有关规定领取考古勘探调查结论书；
（三）在办理（一）、（二）项手续后再向县建设行政管理部门办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十二条在名城保护范围内实施非农业建设用地的单位和个人，县土地行政管理部门应在征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门的同意后，按有关规定办理用地手续，并报经县级以上人民政府批准。
在各级文物保护单位和传统风貌街区的建设控制地带，不得擅自转让土地使用权。特殊情况确需转让的，必须征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意，并制定有效的保护措施，方可依法办理转让手续。
第十三条名城保护规划中确定列级保护的传统建筑物、构筑物及其他设施的传统风貌不得改变。所有权和使用性质不得擅自变更，确需变更其所有权和使用性质的，必须报县建设行政管理部门、县文化行政管理部门和县国土资源行政管理部门同意，并按有关法律法规的规定办理报批手续。
第十四条鼓励国内外组织或个人参与名城的开发与建设，开展旅游服务经营活动，其合法权益受法律保护。
第十五条利用名城古建筑、历史文物和风景名胜进行录像、拍摄电视剧、电影等活动的组织或个人，须经建水县建设、文化行政管理部门批准，并缴纳风景名胜资源费和文物保护管理费。收费办法由县人民政府制定，报自治州人民政府批准。
第十六条建水县人民政府设立历史文化名城保护基金。基金主要用于文物古迹和风景名胜区的保护和维修。
基金来源：
（一）财政拨款；
（二）资源费和文物保护费；
（三）社会赞助与捐赠；
（四）其他收入。
第十七条对在名城和风景名胜区的保护管理和开发利用工作中做出显著成绩的单位或个人，由建水县人民政府给予表彰和奖励。
第十八条有下列行为之一的，按以下规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经批准进行建设的单位和个人，由县建设行政管理部门责令其停止建设，限期改正或拆除，并处以违法建筑部分投资额的百分之三至五的罚款，同时，对建设单位的主管人员和直接责任人员分别处以一千元以上五千元以下的罚款；
（二）对各级文物保护单位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢复原状外，由县文化行政管理部门给予责任人一千元以下罚款；
（三）涂抹、刻划文物，或移动、损坏文物保护标志的，由文物使用、管理单位视情节轻重处以二百元以下罚款。情节严重的，由县文化行政管理部门责令其限期恢复，并处以所受损失的三至五倍罚款；
（四）未经批准在文物保护单位的保护范围内和景区控制地带内搭建临时建筑物、构筑物或擅自挖沙取土、开山采石和葬坟的，由县文化行政管理部门、县建设行政管理部门责令当事人限期拆除，恢复原状，并处以一百元至一千元罚款；
（五）违反本条例第十条三、四款的，由县建设行政管理部门处罚：盗伐古树名木的，每株处以其价值二至三倍的罚款。捕杀野生珍稀动物，有捕获物的没收其捕获物，并处以相当捕获物价值八倍以下的罚款，没有捕获物的，处二千元以下罚款；
（六）文物使用单位在接到县文化行政管理部门的维修通知书以后，不按期进行修理致使文物建筑受损坍塌的，责令限期修复，造成损失的予以赔偿，并追究其单位领导和直接责任人的责任。
第十九条建设行政管理部门和文化行政管理部门的工作人员违反本条例、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十一条本条例具体应用的问题由红河哈尼族彝族自治州人民政府负责解释。
本条例的具体实施办法，由建水县人民政府制定。
第二十二条本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
国务院批转国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知
国务院
国务院批转国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知
1985年9月30日，国务院
国务院同意国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请照此执行。
国家经济委员会关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定
开展资源综合利用是一项重大的技术经济政策，对合理利用资源，增加社会财富，提高经济效益，保护自然环境，都有重要的意义。为了调动企业开展资源综合利用的积极性，对有关问题，特作如下规定：
一、国家鼓励企业积极开展资源综合利用，对综合利用资源的生产和建设，实行优惠政策。
享受优惠待遇的范围，按照本规定所附《资源综合利用目录》执行。国家经委可以根据实际情况，对《资源综合利用目录》进行调整。
二、开展综合利用，必须打破部门、行业的界限，不搞一家独办。国家提倡和支持企业，特别是大中型企业，实行一业为主，多种经营。
三、普查勘探矿产资源，新建或改造共生、伴生矿产资源的矿山（包括煤矿、金属矿、非金属矿山）、油气田，都必须按照国家矿产资源法规的有关规定，执行“综合勘探，综合评价，综合开采，综合利用”的方针。应当加强对矿产资源综合利用的可行性研究，矿山设计时应当落实综合利用的措施，要把提高矿产资源采选总回收率作为考核矿山企业的主要指标之一。
企业必须执行治理污染和综合利用相结合的方针。能源消耗大的企业，应当把利用余热、压差、高炉和焦炉煤气以及水的循环利用作为建设和改造的主要内容。对于确有经济效益的综合利用项目，应当同治理环境污染一样，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
四、对企业开展综合利用，实行“谁投资、谁受益”的原则。由企业自筹资金建设的综合利用项目，获益归企业所有；主管部门和行业归口部门应当予以扶持，不得提取、摊派费用，不得任意调拨产品。
五、由企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，不列入国家分配计划，自用时不抵扣分配指标，除国家规定不准自销的产品和黄金、白银等贵重金属外，企业可以自销；由国家投资建设的，制订计划时应当给企业留有超产的余地，超产部分可以按照国家规定自销。
六、企业对未经加工的煤矸石、粉煤灰、各种炉渣等，应当积极支持外单位使用，不得向使用单位收费或变相收费；对经过加工的，除国家有规定者外，应当按照综合利用单位利益大于原料供应单位利益的原则合理收费。供需双方应当签订合同，严格按照合同办事。
企业综合利用本单位的废渣、废气、废液，原已列入国家指令性计划的，应当首先保证国家指令性计划的需要；对原供应外单位的协作关系，不得中断。
七、企业在不增加国家分配燃料的情况下，利用余热、压差和低热值燃料所发的电力，不纳入国家分配计划，不抵扣分配指标，多余电量可以通过独立电网自销，也可以送入大电网委托电力部门代销。
电力部门应当支持有条件并网的煤矸石发电站并入大电网。已并入大电网的综合利用电站，与电网交换的电量在同一计量点，可以实行按月互抵。多余电量委托电网销售时，由电力部门代购代供。
八、企业按照本规定第五条自销的产品，除国家另有规定者外，价格可以由企业自定。企业和个人交售的黄金、白银，按照《国务院关于增产黄金、白银问题的通知》的规定，在价格方面给予优惠。
电网对综合利用发电单位多余电量的收购价格，原则上按其发电成本加上所在地区大电网的平均发电利润核定。电网代售的售电价格，除加上供电成本、线损、供电税金外，只加收购电价格5％的手续费。
九、由企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，在《资源综合利用目录》范围内的，按照《中华人民共和国产品税条例（草案）》的规定，减免产品税。项目投产后，具备独立核算条件的车间、分厂，可以在五年内免交所得税和调节税，但须独立计算盈亏。
由国家投资建设的综合利用项目，仍须按照国家税法的规定，缴纳产品税、所得税和调节税。
十、开展综合利用的资金，主要靠企业自筹；生产出口商品的，可以利用外资；对社会效益较大而企业不受益的项目，应当纳入国家计划，予以扶持；对微利和增产国家急需原料的综合利用项目，各专业银行应当积极给予贷款扶持，还贷期限可以适当延长。
企业使用银行贷款建设综合利用项目，应当用项目投产后新增加的利润归还。
综合利用项目的折旧基金，全部留给企业，专项用于综合利用设施的更新改造。
十一、综合利用的技术引进项目和进口设备、配件，可以视同技术改造项目，享受减免税、优先安排外汇等优惠。
企业综合利用生产的出口商品，实行外汇分成。
十二、开展综合利用所需要的技术，除重大课题由国务院各部门积极组织攻关外，部门和地方可以组织综合利用科技市场，实行技术有偿转让；企业也可以专题招标，委托科研机构或社会科技力量承担。
各地区、各部门应当组织技术推广队，传播综合利用技术，交流经验，诊断难题，实行技术承包责任制。标准化部门应当加快制订综合利用产品的国家标准。
十三、国家设立综合利用奖，奖励对发展综合利用有贡献的单位和个人。
企业应当大力开展节约用水，采取循环用水和一水多用，提高用水的重复利用率。对节水效果好的企业，可以给予奖励。
矿山企业对其用废渣、废石、煤灰充填塌陷区所恢复的土地，有经营使用权；转给其他单位使用时，可以适当收费。
十四、各部门应当大力支持企业开展综合利用工作，要相互主动协调行业间、地区间的关系。
十五、国家经委负责全国资源综合利用的组织协调、督促检查工作。各省、自治区、直辖市人民政府的经委，负责本地区资源综合利用的组织协调、督促检查工作。国务院各有关部门，应当在现有编制范围内，指定一个具体单位负责综合利用的日常工作。
十六、本规定由国家经委负责解释。
十七、本规定自发布之日起施行。
附：资源综合利用目录
一、企业在产品设计规定以外，利用废弃资源回收的各种产品。如：
1．煤矿回收的硫铁矿、硫精矿、铝矾土、耐火粘土、瓦斯等；
2．有色金属冶炼企业回收的金、银、硫酸等，矿山回收的硫精矿、硫铁矿、铁精矿等；
3．黑色金属冶炼企业回收的铜、钴、钒、钛、铌、稀土等；
4．硫铁矿、磷矿开采过程中回收的金、碘等。
二、废渣的综合利用。利用工矿企业的采矿废石、选矿尾矿、碎屑、粉末、粉尘、污泥和各种废渣生产的产品，如：
1．利用煤矸石、石煤、粉煤灰等生产的砖、加气混凝土、大型砌块、陶粒、墙板、水泥和混凝土掺合料、低温喷射水泥、树脂和橡胶填料等产品；
烧煤锅炉的干粉煤灰、炉底渣，以及从粉煤灰中提取的漂珠、微珠、铁粉、炭粉等及用其生产的产品；
2．从冶金炉、动力炉渣中回收生产的金属、非金属、化工、建材产品（不包括高炉水渣）、利用含铁尘泥生产的产品；
3．利用硫铁矿渣、磷石膏、电石渣、磷肥废渣、氨碱废渣、盐泥、铬渣、总溶剂渣等生产的产品，如建筑材料、纯碱、烧碱、砖、肥料、饲料等；
4．原油、天然气中回收提取的轻烃、氦气、硫磺，炼油厂在废渣中提取的环烷酸和杂酚，尾气中提取的轻烃等，利用伴生卤水熬盐及提取稀有金属；
5．利用蔗渣、甜菜渣、湿滤泥、废糖蜜、湿废丝等生产的造纸原料，纤维板、碎粒板、酒精、醋酸、味精、酵母、浓缩饲料、干粕饲料、柠檬酸的发酵原料等产品；
6．铝氧厂利用赤泥、发电厂利用液态渣生产的水泥等产品；
7．利用制革废渣、废革屑、猪毛、羊毛、碎肉等生产的油脂、铬、蛋白质、再生革及其他工业原料等产品。
三、废液的综合利用。利用工矿企业排放的废水、废酸液、废碱液、废油和其他废液生产的产品，如：
1．利用化纤废水、浆粕白水、浆粕黑液、纸浆废液、洗毛污水、印染废水、有机及高浓态的废液等生产的锌、纤维、碱、羊毛脂、浆用ＰＶＰ、硫化钠、亚硫酸钠等化工产品；
2．利用制盐液（苦卤）生产的化工产品，如氯化钾、工业溴、氯化镁、无水硝、四溴乙烷等。
四、废气的综合利用。利用工矿企业加工过程中排放的烟气，转炉、铁合金炉回收的可燃气、焦炉气、高炉放散气等生产的产品，如：
1．从转炉、铁合金炉中回收的气体以及回收的焦炉、高炉放散的可燃气体生产的产品；
2．用煤气、焙烧窑、空气分离、冶金废气、磷肥生产中含氟废气、合成氨的弛放气及天然气、硫酸、硝酸、黄磷等生产的尾气生产的硫、二氧化碳气体、冷凝物（焦油、酒精）、惰性气体、氟硅酸钠、冰晶石、氢、氧、硫铵、亚硫酸铵、硝酸钠、亚硝酸钠、草酸等。
五、利用工矿企业余热、余压和低热值燃料（煤矸石、石煤等）生产的热力与电力。
六、利用盐田水域或电厂热水发展养殖业所生产的产品。
七、利用林木采伐、造材截头和加工剩余物生产的产品。
天津市暂住人口户政管理规定(2003年修订)
天津市人民政府
津政令第9号
《关于修改〈天津市暂住人口户政管理规定〉的决定》，已
于2003年10月8日经市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，
并于2004年1月1日起施行。
市长
二OO三年十一月十日
关于修改《天津市暂住人口户政管理规定》的决定
市人民政府决定对《天津市暂住人口户政管理规定》（1998
年市人民政府令第7号）作如下修改：
一、将第三条修改为：“本规定所称暂住人是指外埠常住人
口在本市暂住的人员。”
二、将第七条第（三）项修改为：“暂住在出租房屋的，由
出租人携带治安责任保证书、租赁合同和租赁房屋人员登记簿，
带领暂住人到暂住地公安派出所办理；”
三、将第二十一条修改为：“暂住人从事非法活动，除依照
法律、法规或本规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住
户口登记或注销《暂住证》，责令其返回常住户口地。”
四、将第二十二条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年1月1日起施行。
《天津市暂住人口户政管理规定》根据本决定作相应修正，
重新公布。
天津市暂住人口户政管理规定
(1998年11月27日市人民政府发布
2003年10月8日根据市人民政府《关于修改〈天津市
暂住人口户政管理规定〉的决定》重新修订)
第一条 为加强暂住人口户政管理，保护暂住人的合法权益，
维护社会治安秩序，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际
情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的暂住人和留宿、 雇用暂住人
的单位或者个人，均应遵守本规定。
暂住人在暂住地已取得蓝印户口的不适用本规定。
第三条 本规定所称暂住人是指外埠常住人口在本市暂住的
人员。
第四条 市公安局是本市暂住人口户政管理的主管机关， 各
公安派出所负责具体实施。有关部门和人员应协助公安机关做好
暂住人口管理工作。
第五条 暂住人应当于到达暂住地３日内依照本规定申报暂
住户口登记。
已满16周岁，从事务工、经商活动的或者暂住期在３个月以
上非务工、经商的暂住人，在申报暂住户口登记时，应当依照本
规定申领《暂住证》。
暂住人在津居住时间自申报暂住户口登记之日起计算。
第六条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》 ，应当符合下
列条件：
（一）持有《居民身份证》，未满16周岁的，持有常住户口
地公安机关或者乡（镇）人民政府签发的身份证明；
（二）有合法的住所；
（三）有正当的生活来源。
第七条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》 ，应当遵守下
列规定：
（一）暂住在居民户的，由留宿人带领暂住人，到暂住地公
安派出所办理；
（二）暂住在单位的，由单位主管人员将暂住人基本情况登
记造册，到暂住地公安派出所申报办理；
（三）暂住在出租房屋的，由出租人携带治安责任保证书、
租赁合同和租赁房屋人员登记簿，带领暂住人到暂住地公安派出
所办理；
（四）暂住在出借房屋的，由出借人持房屋使用证明，带领
暂住人到暂住地公安派出所办理；
（五）暂住在建筑工地临时住所的，由建设单位主管人员将
暂住人基本情况登记造册，到暂住地公安派出所申报办理；
（六）劳教人员或正在服刑的罪犯，因保外就医、放假等原
因暂住的，由暂住人到暂住地公安派出所办理；
（七）暂住在宾馆（旅店）的，已经住宿登记，不再申报暂
住登记，但有本规定第五条第二款情形的，应申办《暂住证》，
由暂住人到暂住地公安派出所办理。
第八条《暂住证》为一人一证，有效期最长为１年。有效期
或暂住期满需要继续暂住的，应当在期满７日前换领或办理延期
手续。
第九条《暂住证》丢失或者暂住户口登记项目需要变更的，
应当补领或办理变更手续。
第十条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章及有关规定；
（二）按照本规定申报暂住户口登记、申领《暂住证》；
（三）公安机关查验《暂住证》时，应当主动出示不得拒绝；
（四）不得使用无效的《暂住证》；
（五）《暂住证》应当随身携带。
第十一条 暂住人的人身权、 财产权及其他合法权益受法律
保护。除公安机关可以依法扣押《暂住证》外，任何单位或个人
不得伪造、变造、买卖、扣押《暂住证》。
第十二条 留宿、 雇用暂住人的单位或个人，应当配合公安
机关做好暂住人口户政管理工作；督促暂住人申报暂住户口登记，
申领、换领或补领《暂住证》，办理注销或变更手续。
第十三条 雇用暂住人的单位或个人， 对雇用的暂住人应向
务工地公安机关备案，并接受公安机关查验。
第十四条 禁止任何单位或个人留宿未按规定申报暂住户口
登记或未按规定申领《暂住证》的暂住人。
禁止任何单位或个人雇用无《暂住证》的暂住人。
第十五条 对不按规定申报、 变更或注销暂住户口登记的，
由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警告或
者50元以下罚款。
第十六条 对不按规定申领、 换领、变更或注销《暂住证》
的，由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警
告或者200元以下罚款。
第十七条 对伪造、 变造、转借、转让、买卖、骗取、冒领
《暂住证》；使用无效《暂住证》；虚报暂住户口登记或者拒绝
公安机关查验《暂住证》的，公安机关可以注销《暂住证》，并
对直接责任人或暂住人处警告或者500元以下罚款。
第十八条 雇用暂住人的单位或个人未向务工地公安机关备
案或者拒绝接受公安机关查验的，由公安机关对主要负责人或直
接责任人处警告或者500元以下罚款。
第十九条 对留宿、 雇用未申领、换领、补领、变更《暂住
证》的暂住人，以及留宿、雇用未申报、变更暂住户口登记的暂
住人的， 由公安机关对其主要负责人或直接责任人处警告或者
1000元以下罚款。
第二十条 对非法扣押《暂住证》 的，由公安机关对其主要
负责人或直接责任人处警告或者1000元以下罚款。
第二十一条 暂住人从事非法活动， 除依照法律、法规或本
规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住户口登记或注销
《暂住证》，责令其返回常住户口地。
第二十二条 本规定自2004年1月1日起施行。
