唐山市城镇房产交易、租赁管理实施细则
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唐山市城镇房产交易、租赁管理实施细则
河北省唐山市人民政府
唐山市城镇房产交易、租赁管理实施细则
【文 号】 市房字1987第29号
【颁布单位】 河北省
【颁布日期】 1987年1月1日
【实施日期】 1987年1月1日
为加强城镇房产市场的管理，维护房产市场秩序，调节价格，依法保护买卖、
租赁双方的权益，取缔自由成交，调整租赁关系，促进社会安定团结。根据《唐山
市私有房屋管理试行办法》和我市具体情况，特制定本实施细则。
１．凡本市城镇的单位或个人买卖和租赁房屋时，均应到房产交易所申请登记，
经批准组织成交，办理买卖和租赁手续。禁止私自成交或利用房产投机牟利等非法
活动。取缔牙纪、二房东等行为。
２．机关、团体、部队、企事业单位和个人购买或租赁房屋时，必须持房屋所
在地县（区）以上人民政府批准和单位主管上级的证明，由房产交易所提供房源、
组织成交
３．产权人因正当需要申请出卖房产登记时，应出示身份证明、产权证件和土
地使用证。
产权人可出具公证委托书，委托他人办理申请登记手续。在未成交前允许产权
人撤销卖房登记。
４．出卖享受国家或单位补贴购买和建造的房产时，亦应申请登记，由房产交
易所联系补贴单位或房管部门收购。
５．出卖共有房产时，共有人应共同申请登记。出卖共有房产的一部，共有人
应签同意证明，在同等条件下共有人可优先购买。
６．出卖出租房产，承租人可优先购买。承租人弃权，租赁双方应商妥解决腾
房问题后，再行交易。
７．出卖具备房屋开发营业能力的房产，开发单位应事先登记出卖房产座落、
面积、价格、成交时双方办理交易手续。
８．交换不同数量和质量的房产，亦办理申请登记。经批准交换找价差额部分
按交易办理。
９．单位出售房产和经批准建设单位因建设需要收购的房产，按买卖手续办理。
１０．单位房产除按规定调拨转移外，其它均按交易手续办理。
１１．个人购买房产时，城镇市民应按居民证或户口、非市民户凭乡政府以上
机关证明、进城经商的凭乡政府以上机关和市有关主管部门证明，进行登记。
１２．买卖双方依房产交易所设计的买卖合同，建立合同经房产交易所监证后，
房屋产权监理部门发给产权所有证。
１３．买卖双方必须服从房产市场管理，严禁匿价或附加其它条件。违者没收
匿价部分并酌情罚款，偷税部分按税契条例处理，情节严重者依法追究。
１４．本细则公布前自行成交的，限两月内履行补办手续，逾期按违章处理。
１５．机关、团体、部队、企事业单位因特殊需要租赁私房时，必须经县以上
政府批准方可登记租赁。
１６．承租人需要与第三者互换住房时，应征得出租人同意，出租人应支持其
合理的要求。换房后原租约即行终止，由新承租人与出租人重新签订租约。
１７．租约期满可以续租或将房屋退还出租人。出租人确需自住，须在租约到
期前六个月通知承租人腾房，出租人在租赁期间不得借故撵承租人搬家，租约期满
承租人应及时腾房。
１８．租赁期间，承租人连续欠租六个月或转租以及利用房屋进行非法活动损
害公共利益时，出租人有权解除租约。
１９．进城暂住人口需要租赁房屋时，凭户口所在地乡（镇）人民政府或工作
单位证明，由出租人携同欲承租人到当地公安派出所申报寄宿户口，再到房产交易
所签订租赁契约。
２０．出租的房屋应定期检修，保障居住安全。如因修缮不及时使承租人蒙受
人身财物损失时，出租人应负责赔偿。出租人需要检修房屋时，承租人应尽快提供
方便，不得阻挠。
２１．出租人对出租的房屋无力维修时，可委托承租人代修，发生费用可扣抵
租金
２２．承租人要爱护房屋及室内外设备，如因使用不当损坏时，应予修复或赔
偿。
２３．唐山市房产交易所是房产市场管理部门，负责房产交易和租赁管理工作。
凡买卖房产、租赁房屋双方均应通过交易所组织成交，签订买卖合同和租赁契约。
２４．买卖房产按件核收登记费一元，无论成交与否不予退还。成交后按产值
征收双方交易监证费各１０％。等价交换者每间收双方监证费五元，差价部份按产
值征收监证费。
２５．租赁房屋按月计收租金。比照同类公房租金标准协商（上浮不超过３０
％），超过３０％至一倍的征收租金总额的３０％为管理费，超过１倍至１．５倍征
收管理费４０％，超过１．５倍至２倍征收管理费５０％，２倍以上按超过幅度追
增递征管理费。
２６．租赁房屋按件核收登记费１元，无论租赁妥否不予退还。议妥签订契约，
租赁双方缴纳工本费各１元，单位承租的收缴工本费五元。凡本细则公布前的租赁
行为一律补办手续，签订租约。
２７．对房产市场管理，人人有责。对私自成交，隐价等情况，经揭发查证核
实，对揭发人酌情从本案罚没中提成１０％作为奖励，并代为保密。
２８．对单位买卖、租赁房屋发生经济活动，必须凭交易管理部门的正式买卖
合同、租赁契约处理财务手续，否则各级金融部门停拨款项，审计、财税部门按违
反财政纪律处理。
２９．房产交易所工作人员，要办事公道，作风正派，严守纪律，合理评价，
维护买卖、租赁双方的利益，违反细则者给予纪律处分，直至依法追究刑事责任。
３０．本细则自公布之日起由唐山市房产交易所贯彻实施。未尽事宜，再行补
充修订。
国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知
国办发（2002）18号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意
见的通知》（国办发[1999] 38号，以下简称：国办发38号文件）和《国务院办公厅转发国家
经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号，以下
简称：国办发72号文件）下发后，经过各地区、各有关部门的共同努力，成品油市场秩序有所好
转，加油站经营管理进一步规范。但由于利益驱动，加油站违规建设、布局不合理、过多过滥的
问题还相当严重，税负不均且税收征收难度大等问题仍然比较突出。为此，国务院决定，从现在
起，用半年左右的时间，在全国范围内开展加油站专项整治工作。经国务院批准，现就有关事项
通知如下：
一、整治工作的指导思想和目标
整顿规范与发展创新并重，严格市场准入，规范审批管理，打击各种违规建设和违规经营行
为，转变加油站经营方式，推进流通方式创新，发展连锁经营、集中配送，进一步促进石油石化
行业的健康发展。通过专项整治，使加油站的建设符合规划，布局基本合理；合法经营，竞争有
序；石油石化企业的竞争力明显提高；广大消费者对成品油经营秩序和加油站服务质量基本满
意；同时，也为履行我国加入世界贸易组织所作的承诺做好准备。
二、整治工作的主要内容和措施
（一）做好行业规划，严格市场准入。国家经贸委、建设部要按照国办发72号文件的规定
和各自职责，指导和协调省级经贸、建设行政管理部门科学制定加油站行业发展规划，依据城乡
规划等要求合理确定加油站的布局，完善有关加油站的设计施工和运营标准规范。各省经贸和建
设行政管理等部门要在征求中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称：石油
集团、石化集团）所属企业意见和已有工作的基础上，于2002年6月30日前明确本地区高速公
路、国道、省道、县乡道路加油站的设置间距和城区加油站的设置半径，全面完成规划的审定工
作，保证新建加油站布局合理；并责令不符合规划要求的加油站在2003年12月31日前予以搬
迁或关闭。
各地区新建加油站，要严格按照国家有关法律法规和国办发72号文件规定执行。石油集团、
石化集团必须依据有关规定对纳入本系统的成品油批发企业进行规范，加强监督和管理。
（二）全面检查，严厉打击违法违规经营。要对1999年以来新建的加油站进行一次全面的
检查，对违法违规建设和经营的加油站，依法进行严肃处理。
凡在国家经贸委等部门《关于严格控制新建加油站的通知》（国经贸贸易[2001]543号，
以下简称：国经贸543号文件）下发前未经任何批准擅自建设的、经过整改仍未达到规定条件
的、非法占地或违章建设或存在严重安全隐患的，以及有严重偷税逃税或掺杂使假行为的加油
站，依据相关法规一律予以关闭；对列入关闭范围的加油站，要责令其变卖成品油、拆除加油及
储油设施，及时办理取消成品油经营资格的各项手续。
凡未经省级经贸部门批准并核发《成品油零售经营批准证书》的加油站，一律停业整顿，并
追究越权审批、违规建设加油站的有关部门和单位负责人的责任；对其中符合当地加油站行业发
展规划，属石油集团、石化集团建设以及石油集团、石化集团收购、控股或纳入连锁经营体系实
行集中配送的加油站，可补办有关手续，报国家经贸委备案后核发《成品油零售经营批准证书》，
其余的加油站于2002年8月31日前一律关闭。
（三）加强监管，规范经营行为。国务院各有关部门要按照职责分工，做好加油站整治的有
关工作。工商总局负责指导和协调打击无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和超越工商
部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站，严厉查处经销劣质和走私成品油等行为。公安部
负责指导和协调新建、改建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防安全检查。建设部负责指
导和协调检查加油站建筑安全隐患、清理违章建筑。质检总局负责指导和协调加油机防爆监督检
查和计量检定监督检查工作，严厉打击加油机计量作弊违法行为。税务总局负责指导和协调打击
加油站偷逃税款行为，落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定，监督加油站凭合格成品油
批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收（非合格成品油批发企业开具的增值税发票不得
抵扣）；会同质检总局、国家经贸委负责抓紧落实加油机安装税控装置。
（四）管住源头，防止成品油违规违法流入市场。国家经贸委要会同有关部门加强对地方炼
油厂生产和销售情况的监督检查，对违规销售成
品油的炼油厂停止原油供应。加强成品油批发企业和成品油直供用户的管理，对违规销售成品油
的批发企业和直供用户所属经营企业，视情节轻重给予处罚，严重的取消经营资格。质检总局会
同有关部门负责进一步打击土炼油违法活动；石油集团、石化集团负责制定所属炼油厂成品油及
非标油品出厂的管理办法，各地经贸部门加强监督；海关总署、公安部、工商总局负责进一步打
击成品油走私工作。
（五）发展新型营销方式，推进流通方式创新。国家经贸委负责制定加油站特许经营的管理
办法，引导石油集团、石化集团以外的社会加油站逐步纳入石油集团、石化集团连锁经营体系；
组织协调石油集团、石化集团对社会加油站逐步进行集中配送。
（六）加强信息化建设，实行分类管理。石油集团、石化集团要加快销售成品油信息网络建
设。国家经贸委要会同海关总署、税务总局、工商总局以及石油集团、石化集团做好成品油生
产、进出口、流通、税收管理信息的互联互通工作，堵塞管理漏洞。国家经贸委会同有关部门负
责指导和协调各地加强对加油站的管理。各地经贸部门要会同有关部门建立健全加油站经营状况
的档案，根据加油站经营管理情况分成不同等级，分类管理，加强指导。
三、加强对整治工作的组织领导
（一）加油站专项整治工作，要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方
联合行动”的工作要求，实行地方各级人民政府主要领导负责制。各地要按照国办发38号文件
和国办发72号文件要求，健全各级成品油清理整顿专门机构，保证工作经费，加强组织协调。
要按照整顿和规范市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度，并对典型案件予以曝光。对专
项整治工作开展较好的地区，要给予表彰。国务院各有关部门要在全国整顿和规范市场经济秩序
领导小组的统一领导下，按照本通知的要求，各负其责，密切配合，大力协同。
（二）石油集团、石化集团要根据本通知要求制定具体实施办法，严格按照国家政策规范经
营，加强自律，有序竞争，并积极配合政府有关部门做好加油站整治工作。
（三）国家经贸委要会同有关部门组成检查组，对各地专项整治工作进行督促检查。各省、
自治区、直辖市人民政府要加强领导和督查，及时总结经验，并于2002年9月30日前将工作情
况报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后报告国务院。
国务院办公厅
二oo二年二月二十七日
海南省人民政府办公厅关于印发海南省城乡医疗救助实施暂行办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省城乡医疗救助实施暂行办法的通知
琼府办〔2010〕7号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省企业技术改造和产业升级专项资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十六日
海南省企业技术改造和产业升级
专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥企业技术改造和产业升级专项资金的作用，规范资金管理，提高资金使用效益，参照《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业技术改造和产业升级专项资金（以下简称专项资金）是指从海南省产业发展引导资金中安排用于支持企业技术改造和产业升级项目投资的贷款贴息或无偿资助。
本办法所称贷款贴息是指对符合条件的项目投资使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。
本办法所称无偿资助是指对符合条件的项目投资给予的补助资金。
第三条 专项资金安排方式以贷款贴息为主，原则上按不超过固定资产项目贷款的实际发生额两年贷款利息安排贴息资金（贴息额按申报日的银行中长期贷款利率确定）。
对不需要银行固定资产贷款的项目，可由企业提出无偿资助申请，补助标准原则上不超过项目固定资产投资总额的10%。
第四条 专项资金重点支持中小企业技术改造和产业升级。
第五条 专项资金用于配合国家做好重点产业振兴和技术改造,扶持符合我省产业规划的重点企业和项目，重点扶持农产品加工、资源加工和高科技企业的技术改造和产业升级项目。
第六条 专项资金的使用管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策、区域发展政策，坚持择优支持、公正透明、注重效益的原则。
第七条 专项资金由省工业和信息化厅和省财政厅进行管理。
省工业和信息化厅负责受理专项资金项目申报，会同省财政厅对项目进行审查，确定拟支持的项目及专项资金安排，上报和下达专项资金使用计划，对项目实施情况进行跟踪问效和监督检查。
省财政厅负责专项资金预算管理，办理专项资金拨付手续。
第二章 项目申报和审查
第八条 企业根据省工业和信息化厅、省财政厅下达的年度申报通知要求，向省工业和信息化厅和省财政厅上报项目资金申请报告。
第九条 项目资金申请报告，应委托国内相应资质的咨询、设计单位编制（总投资3000万元以下项目也可自行编制），并包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等；
（三）申请专项资金支持的理由和政策依据；
（四）项目招标内容。
第十条 企业在报送资金申请报告时应附以下文件、资料：
（一）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（二）申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函；
（三）项目自有资金和自筹资金的证明材料；
（四）环保部门出具的环境影响评价文件的批复意见；
（五）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（六）有新增土地的建设项目，须有国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（七）项目报批文件中须附有设备采购清单；
（八）企业出具的开工证明材料；
（九）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（十）根据有关规定应提交的其他文件、资料。
第十一条 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），需要核准的项目，按有关规定程序执行。已按规定核准的项目申请专项资金时，项目评估或评审程序可适当简化。
第十二条 省工业和信息化厅受理企业项目申请报告后，会同省财政厅在30个工作日内完成对申请报告的审查。
第十三条 每个项目的贷款贴息或无偿资助原则上均为一次性安排。
第十四条 已经通过海南省产业发展引导资金安排的其他专项资金扶持的项目原则上不重复安排。
第三章 项目计划下达和资金拨付
第十五条 省工业和信息化厅和省财政厅根据审查意见提出项目资金计划报省政府，经省政府批准后，联合下达项目资金计划。
第十六条 项目资金计划下达后，省财政厅根据企业拨款申请，将贷款贴息或无偿资助一次性拨付给企业，同时将拨付文件抄送省工业和信息化厅。
第十七条 企业收到项目资金后，属于贷款贴息的，冲减当期财务费用；属于无偿资助的，计入资本公积，归全体股东享有。
第四章 管理与监督
第十八条 省工业和信息化厅、省财政厅要共同建立专项资金的跟踪问效制度，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查。主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。
第十九条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理，不得擅自改变主要建设内容和目标。投资项目不能按计划完成确定建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整申请。
第二十条 获得专项资金支持的项目，须于每年12月31日前向省工业和信息化厅和省财政厅报送资金使用情况及项目取得的社会、经济效益等情况（包括纳税情况、解决社会就业情况）。省工业和信息化厅会同省财政厅于每年3月底前将专项资金的项目安排、专项资金使用情况和项目产生的社会、经济效益情况上报省政府。
第二十一条 专项资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、骗取专项资金。凡违反规定的，视情节轻重由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
第二十二条 省财政厅每年从专项资金中列出不超过2%的管理经费，专项用于资金项目审核、日常管理和监督评价工作等。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由省财政厅会同省工业和信息化厅负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
