关于印发《临时海域使用管理暂行办法》的通知
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关于印发《临时海域使用管理暂行办法》的通知
国家海洋局
关于印发《临时海域使用管理暂行办法》的通知
国海发〔2003〕18号
沿海省、自治区、直辖市各级海洋行政主管部门，局属各单位：
为了加强临时海域使用活动的管理，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，我局制定了《临时海域使用管理暂行力法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局
二○○三年九月六日
临时海域使用管理暂行办法
第一条 为了加强对临时海域使用的管理，维护正常的海域使用秩序，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月的排他性用海活动，依照本办法办理临时海域使用证。
用海域论证管理暂行办法》和《海砂开采动态监测简明规范（试行）》的规定办理。
第三条 临时海域使用不得擅自改变海域用途，经批准的临时使用的海域，不得抵押、转让和出租。
第四条 国家海洋局负责全国临时海域使用活动的监督管理和指导。
县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本管理海域内临时海域使用活动的监督管理。
第五条 国家海洋局负责省级管理海域外的临时海域使用活动申请的受理和审批。
县级地方人民政府海洋行政主管部门负责本管理海域内临时海域使用活动申请的受理和审批。
跨区域的临时海域使用活动的申请，由共同的上一级人民政府海洋行政主管部门受理和审批。
第六条 海洋行政主管部门应当自受理临时海域使用活动申请之日起15日内完成审核。同意临时海域使用活动的，核发临时海域使用证；不同意临时海域使用活动的，书面通知申请人，并说明理由。
第七条 申请临时海域使用的，应当提交海域使用申请书和资信证明。
对国防安全、交通安全和海洋环境可能构成重大影响的临时海域使用活动还应当提交海域使用论证材料。
第八条 临时使用海域，必须符合下列条件：
（一）符合海洋功能区划；
（二）对国防安全、交通安全和海洋环境不构成重大影响；
（三）对其他合法用海活动不构成重大影响；
（四）该海域未设定海域使用权。
第九条 临时海域使用期限届满，不得批准续期。
第十条 经营性临时海域使用应当缴纳海域使用金，计证方法为：用海面积×海域使用金征收标准×25%。
第十一条 临时海域使用期限届满，原用海单位和个人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海活动的用海设施和构筑物。
第十二条 因国防安全或者海上交通安全的需要，海洋行政主管部门可以终止其批准的临时海域使用活动；造成损失的，给予适当补偿。
需要拆除经批准的临时海域使用的用海设施和构筑物的，原用海单位和个人应当拆除。
第十三条 有下列情形之一的，由海洋行政主管部门责令改正；拒不改正的，依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定进行处罚；
海砂等海洋固体矿产资源勘探和开采用海活动依照《海砂开采使（一）未经批准或者骗取批准进行临时海域使用的；
（二）临时海域使用期限届满后仍继续使用海域的；
（三）擅自改变海域用途的；
（四）未按规定拆除临时海域使用的用海设施和构筑物的；
（五）未按规定缴纳海域使用金的。
第十四条 海洋行政主管部门故意将不属于临时海域使用项目按照临时海域使用项目审批的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十三条的规定进行查处。
第十五条 海洋行政主管部门的工作人员在临时海域使用管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 临时海域使用证由国家海洋局统一印制。
第十七条 本办法自2003年8月20日起施行。
（2003年8月20日 国家海洋局局务会议通过）
沧州市城镇最低收入家庭住房保障暂行管理办法
河北省沧州市人民政府
沧州市城镇最低收入家庭住房保障暂行管理办法
沧政发[2004]23号 2004年12月9日
第一条 为保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 最低收入家庭住房保障是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市常住户口、住房困难的最低收入家庭提供的基本住房保障。
第三条 沧州市房产管理局是本市城镇最低收入家庭住房保障工作的行政主管部门，负责本市城镇最低收入家庭住房保障工作的监督和指导；各区房产行政主管部门负责各自行政区域内城镇最低收入家庭住房保障工作的具体实施。
第四条 财政部门负责筹集、落实住房保障资金，监督住房保障资金的使用；民政部门负责按月提供城镇最低收入保障家庭名单；社区居委会、街道办事处按各自的职责协同实施最低收入家庭住房保障的相关工作。
第五条 最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减为辅。
租赁住房补贴是指政府对符合住房保障条件的申请家庭按规定标准发放租金补贴，由其到市场上自行租赁房屋。
租金核减是指各公有住房产权单位依据房产行政主管部门的租金核减通知，对租住公有住房的住房保障家庭减免租金。
第六条 筹集住房保障资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要来源：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按一定比例提取的住房保障补充资金；
（三）社会捐赠的资金;
（四）其它渠道筹集的资金。
第七条 市、区两级财政部门应当建立住房保障资金的财政专户，用于办理资金的汇集和核拨等业务，区房产行政主管部门设立住房保障资金专帐，用于办理资金的收付业务。
第八条 同时具备下列条件的家庭可以申请租赁住房补贴或租金核减：
（一）家庭月人均收入在市政府规定的最低生活保障线以下；
（二）家庭无住房或现住房建筑面积在人均15平方米以下；
（三）家庭成员具有本市市区城镇户口，且在户籍所在地实际居住；
（四）家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系。
第九条 最低收入家庭租赁住房补贴的面积标准为每人建筑面积15平方米，每户最低建筑面积30平方米；租赁住房补贴标准为每平方米建筑面积市场平均租金的80％。
第十条 最低收入家庭住房保障的面积标准和租赁住房补贴标准及市场租金水平每年核定并调整一次。市区最低收入家庭住房保障标准由沧州市房产管理局会同有关部门测定，报市政府批准后公布实施。
第十一条 申请家庭拥有两套或两套以上住房，其产权和使用权同属一人或属家庭其他成员，其住房面积应合并计算；凡在拆迁、单位分房过程中已作安置，其住房面积的认定，以安置的面积为准。
符合本办法第八条规定条件的无房户可以领取全额租赁住房补贴或办理租金核减手续，有房户可以按照差额面积领取租赁住房补贴。
第十二条 对符合本办法第八条规定条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭优先提供住房保障。
第十三条 最低收入家庭应当向其户籍所在地的区房产行政主管部门提交由居住地社区居委会、街道办事处签署意见的住房保障申请，并附送户口薄、身份证、社会保障金领取证、房屋所有权证、房屋租赁证等相关证件。
第十四条 区房产行政主管部门应当在收到申请后十五日内完成审核工作。审核时可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式查证申请家庭的收入和住房状况，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。
对符合住房保障条件的，区房产行政主管部门应当将申请家庭的基本情况在其居住地范围内公示十五日；经公示无异议或异议不成立的予以登记，签订住房保障合同、发放租赁住房补贴领取证，并从签订合同之日的下月起向最低收入家庭提供住房保障。
对不符合住房保障条件的，应当及时书面通知申请家庭并告知理由。
第十五条 符合住房保障条件的家庭需持户口薄、身份证、租赁住房补贴领取证及住房保障合同证书，到其户籍所在地的区房产行政主管部门领取租赁住房补贴。
第十六条 区房产行政主管部门应当对享受住房保障待遇的最低收入家庭建立住房保障档案。
第十七条 享受住房保障待遇的最低收入家庭应当通过社区居委会、街道办事处按年度向其户籍所在地的区房产行政主管部门如实申报家庭人口及住房变动情况；区房产行政主管部门应定期对住房保障家庭是否享受低保待遇和实际住房情况进行复核。
对符合条件的，继续提供住房保障，对家庭人均收入超过最低生活保障线或家庭人均住房已超过保障面积标准的，应当取消其住房保障资格，停发租赁住房补贴或停止租金核减。
第十八条 城镇最低收入家庭申请住房保障时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，情节恶劣的，处以1000元以下的罚款。
第十九条 当事人对房产行政主管部门作出的行政处罚不服或者对住房保障决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；对行政处罚决定不复议、不起诉、又不履行的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十条 房产行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，在住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取非法利益的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法实施后最低收入家庭不再享受原房改政策规定的租金减免优惠。最低收入家庭中已领取了住房补贴的家庭成员不享受最低收入家庭住房保障待遇。
第二十二条 各县（市）可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由沧州市房产管理局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
最高人民法院关于对反革命分子和坏分子可否判处“劳动教养”以及“劳动教养”是否有期限问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于对反革命分子和坏分子可否判处“劳动教养”以及“劳动教养”是否有期限问题的批复
1957年3月16日，最高人民法院
黑龙江省高级人民法院：
你院本年2月28日法办字第99号关于对反革命分子和坏分子可否判处“劳动教养”以及“劳动教养”是否有期限的请示已收悉。你院认为，人民法院不能判处“劳动教养”，应依法判处管制。我们同意这个意见。至于判处管制的最高期限，在国家尚未另有规定以前，应仍按“管制反革命分子暂行办法”第6条“管制期限定为三年以下”的规定执行。
