共青团中央组织部关于积极地有计划地做好发展新团员工作的意见
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共青团中央组织部关于积极地有计划地做好发展新团员工作的意见
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于积极地有计划地做好发展新团员工作的意见
(1980年10月25日)
团的十大以后，各地团组织都加强了发展新团员的工作，一九七九年发展新团员七百二十三万名，比一九七八年多发展一百五十四万名。截至一九七九年底，全国共有团员四千八百三十七万余名，占青年总数的百分之二十五点七。其中各个系统团员占青年的比例为：工交财贸百分之五十二；农村百分之二十一；大专院校百分之八十八；中等学校百分之二十点六；解放军百分之五十九点六。
去年团的组织工作座谈会以来，随着团的各项工作的恢复和加强，各地发展新团员的工作更加积极，更有计划性。新团员发展数大起大落的情况已经有所改变；积极分子的培养教育工作引起了各地的重视；基层团组织注意了正确掌握入团条件，以前把家庭出身、社会关系作为青年能不能入团的主要依据的做法，已经基本上得到了纠正。大多数团组织坚决抵制了发展工作中的不正之风。很多地方团组织对发展工作比较薄弱的地方和单位采取了积极有效的措施，一部分农村、学校、街道的发展工作有所加强。在各级团委的共同努力下，全团的发展工作取得了很大成绩。
但是，少数地方团组织对于积极地有计划地发展新团员的方针，认识还不一致，新团员发展工作中还存在着一些问题，需要认真解决。
发展新团员的工作，是团组织的一项经常性工作，是团的建设的重要组成部分。这项工作直接关系到团员队伍的质量和团组织的战斗力。
去年团的组织工作座谈会提出，要积极地有计划地做好发展新团员工作。这是根据新时期党对共青团的要求和我们团组织的现状提出来的。这种提法与“巩固地向前发展”和“积极慎重”的提法有什么区别呢?
“巩固地向前发展”是一九五三年提出的团的建设的方针，这与团的发展工作虽然有密切的关系，但不是一回事，不是组织发展的方针。过去较长时间内，我们提出“积极慎重”地发展团员这是沿用了党的发展工作的提法。团与党的性质是不同的，发展工作的要求当然也应有所不同。在总结了历史经验的基础上，结合近几年来团的发展工作的实际状况，我们认为，不宜再继续沿用党的组织发展的提法，而改为“积极地有计划地发展新团员”，比较适合团的实际状况。
共青团的一个显著特点，是它有年龄限制。全国每年大约有六百万至七百万团员因超龄或其他各种原因离团。团的队伍为了及时得到补充，每年要吸收六、七百万先进青年入团。这是一项严肃的、艰巨的工作，不积极地有计划地进行，是无法完成的。从一九七七年至一九七九年的三年中，全国适龄青年总数增加了一千五百万，而团员总数却年年下降。一九七七年全国团员总数为四千八百六十多万，一九七八年下降到四千八百五十四万，一九七九年又下降到四千八百三十七万，这种情况应引起我们的充分重视。团组织的先进性和群众性是相互依存、不可分割的。团的先进性是通过广泛的群众性表现出来的。目前全国有四千八百六十三个生产大队没有团支部，有十一万一千九百七十五个生产队没有团员。在那些地方，当然不可能有团的先锋模范作用。团组织是青年组织，它的青年特点，是通过超龄团员不断离团，又不断地吸收新鲜血液来保持的。
有些同志认为，既然团员质量有所下降，当前就应该首先提高团员质量，而不应该积极发展。这种认识是不对的。对现有团员加强教育，提高团员质量，这固然是当前很重要的一项工作。但是这项工作不能关起门来搞。关门提高，即使现有团员质量有所提高，但一段时间后，这批团员就会先后超龄离团，不离团的年龄也大了，团员质量的提高不仅成了一句空话，而且由于新生力量得不到补充，团的队伍反而越来越小，团的战斗力也必然受到影响。据团上海市委调查，全市工交战线团员中，年龄在二十三岁以上的约占百分之七十。就是说，如果采取关门提高的办法，只须在短短的一、二年内，适龄团员总数就不可能减少到现有团员的百分之三十。由此可见，提高团员质量是离不开团的队伍的发展的，团员发展工作本身就是巩固提高的措施之一。
积极地有计划地做好团的发展工作，要特别强调在培养教育积极分子上下功夫，建立一支数量众多，质量较高的团员后备队伍。团是教育青年的学校。仅仅把青年中现成符合团员条件的吸收入团是不够的。大量的工作是对那些暂时还不完全具备团员条件的青年，加强培养教育，帮助提高他们，适当地分配他们做一些社会工作，邀请他们参加团的活动，在他们有了进步时予以表扬鼓励，一旦具备了团员条件，及时地吸收他们入团，做到成熟一个发展一个。入团后，仍然不放松对他们的教育培养。培养发展对象要从早抓起，从少先队抓起。要十分重视做好二十岁以下青年的发展工作，使他们在团内有更长的时间接受教育，逐步改变团员队伍年龄偏大的状况。那种认为他们年龄小、不稳定、不起作用、需要长期考察的观点是不对的。做好了积极分子的培养教育，也就是“入团前的教育”，就会使新团员的质量有了可靠的保证。要正确对待犯过错误的青年，只要改正了错误，并且已经具备团员条件，就应该发展入团。
积极地有计划地发展新团员，决不是降低标准，拉(亻夫)凑数，必须严格按照团章规定的团员条件去衡量。对青年入团应该有一定要求，但又不能要求过高，更不能离开团章规定，另立标准，附加条件。家庭出身、社会关系、考试分数，不能成为衡量青年能不能入团的条件。要严格履行入团手续，不要简单草率，也不要过于繁琐，增加手续和层次。要制止在升学、招工、入伍前夕搞突击发展团员。要坚决反对“走后门”入团。
积极地有计划地做好新团员的发展工作，要十分重视农村、街道、中学这些发展工作比较薄弱的地方和单位，采取有效措施，尽快改变。还要注意做好发展少数民族青年入团的工作。
在农村，要特别加强那些没有团员的生产队和建立不起团支部的生产大队的发展工作。要力争尽快消灭这些空白点。农村团员占青年的比例，一般掌握在百分之二十至二十五左右。
中学要从少先队就开始培养团的发展对象。初一就要开始进行团的基础知识教育，初二做好团队衔接工作，离队同时发展团员，争取班班有团员。初三以上年级争取班班建立团支部。要坚决纠正把学习分数作为学生能否入团的唯一条件的做法。要注意防止在毕业生中搞突击发展。中学团员占青年的比例，一般掌握在百分之二十至二十五左右。
街道的发展工作，目前主要是健全组织，克服临时观点。对从事个体劳动的青年，如何做好培养发展工作，要摸索出一些好的经验和办法。各级团组织还应该注意到，在一段较长时间内，集体所有制单位(包括农村社队企业)的青年数量将大量增加。在这些单位及时建立团的组织，积极发展优秀青年入团，是一项刻不容缓的重要工作，必须引起我们的充分重视。
工矿、财贸、党政机关、大专院校中，团员占青年的比例已达到百分之四十至五十，有的甚至更高，这是各种原因造成的，也是正常的。不能为了死扣比例而控制发展，甚至停止发展。凡是具备团员条件的青年，仍然要及时吸收他们入团。
积极地有计划地发展新团员，决不是脱离实际，盲目发展，而是从实际出发，有计划地进行。各级团委对每年发展多少新团员，事先要心中有数。制定发展计划的根据，主要是积极分子的培养、团员超龄数、团员的分布及占适龄青年的比例等等情况的综合，同时参照上级团委的发展计划，提出自己的设想、计划。制定计划要上下结合，上级不要向下硬性摊派指标。
初步设想，一九八一年全国计划发展团员八百万名，在近几年内，全国团员占青年的比例，一般应保持在百分之二十五至三十之间。
各级团委每年年终要对一年的发展新团员工作，认真地回顾、总结、分析。在此基础上，制定出第二年发展新团员的计划，并逐级上报。
国家药品监督管理局关于取缔以挂靠形式开办药品经营企业的批复
国家药监局
国家药品监督管理局关于取缔以挂靠形式开办药品经营企业的批复
国家药品监督管理局
辽宁省医药管理局：
你局“关于解除挂靠企业问题的请示”（辽药〔1999〕102号）收悉。文中所述，你局一些直属企业“通过挂靠形式，使一些不具备医药批发资格的单位和个人开办了药品批发企业”的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》及“国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急
通知”（国发〔1994〕53号）的有关规定。对上述挂靠单位和个人，不存在股份制合作和股份制改造的问题，更不允许其保留医药批发资格，必须坚决依法予以取缔。
此复
1999年10月15日
教育部关于在硕士研究生入学考试中增加外语（非外语专业）听说能力测试的通知
教育部
教育部关于在硕士研究生入学考试中增加外语（非外语专业）听说能力测试的通知
（2001年6月18日）
教学[2001]9号
为了提高硕士研究生入学的外语水平，有利于加强对在校硕士研究生外语听、说能力的培养，逐步解决“听不懂、讲不出，难以与外国人直接交流”的问题，更好地满足我国改革开放和进一步扩大对外交往的需要，经研究决定，从招收2002年硕士研究生起，在入学考试的外语科目(非外语专业)原有的笔试中，增加听说能力的测试。现将有关事项通知如下：
一、听说能力测试分两部分，英语、日语、俄语听力测试安排在初试中进行。外语考试时间仍为180分钟，前30分钟为听力测试（笔试项目时间为150分钟）。统考的英语、日语、俄语的听力测试由教育部考试中心命题。经教育部批准有权组织单独考试的招生单位，单独考试部分的听力测试由本单位自行命题。MBA联考的外语听力测试使用统考的听力测试命题。听力测试考务的组织工作均由各省级高校招生办公室负责实施。
除英语、日语、俄语以外的其他外语语种的初试内容暂不变，由招生单位对符合复试要求的考生在复试阶段进行听力测试。
外语专业第二外国语的考试（使用全国统考试题或招生单位自行命题）的组织工作由各省级高校招生办公室负责实施。
2002年外语听力测试的分数为20分，但不计入考生外语成绩，仅供招生单位录取时参考；原笔试项目的分数为80分，考后按100分作加权处理，计为考生外语成绩（加权公式：考生原笔试项目分数÷80×100后，按四舍五入取整数）。
口语测试安排在复试中进行，命题和测试工作由各招生单位自行组织，口试分数供招生单位录取时参考。
听说能力测试的要求及组织考试的办法见附件一、二、三。
二、各省级高校招生办公室要根据听力测试的要求，重新调整本省（区、市）考场的设置。应将考场尽量集中安排在承担大学外语四、六级考试的高等学校，或普通高校招生全国统一考试有听力测试设备的考场，以便借助其考试用的相关设备。其它设在地市县的考场应选择适合外语听力测试的学校作为考场，并添置听力测试所需的有关设备。
三、硕士生入学考试增加听说能力测试后，对考试的组织工作提出了更高的要求，各省级高校招生办公室、各研究生招生单位应高度重视，加强领导，省级高校招生办公室按照本通知的有关要求提出本省（区、市）的听力测试考务实施方案，请于今年9月底前报我部备案。各研究生招生单位按本通知要求将口语测试的实施方案于10月底之前报省级招生办备案。今年硕士生报名工作开始前，我部考试中心将提供听力测试题（样题）、录音磁带以及答题卡1、答题卡2的式样，各省级招办可据此组织听力测试的模拟演练和考务管理队伍的培训。届时我部将组织有关人员进行检查。
四、硕士生入学考试增加听说能力测试是研究生招生工作的一项重要改革，各省级高等学校招生办公室、各研究生招生单位要利用各种形式进行广泛的宣传工作，使考生充分了解此项改革并作好相应的准备，确保外语听说能力测试的顺利进行。
五、从招收2003年硕士生起，外语听力测试的分数计入外语初试成绩中，其分数占外语初试总分的20%，以后逐步增加到30%。口试分数计入复试成绩中，作为招生单位择优选拔考生的依据之一。
附件一：
全国硕士研究生入学考试外语（非外语专业）听力测试要求
一、测试目的
外语听力测试主要测试考生理解外语口语的能力。
二、试卷内容与结构
（一）英语
听力部分由三节组成：
为考生提供 的信息 指导语 语言 测试要点 题型 题目 数量 计分
A 1段独白或对话 (180~220词) (放两遍录音) 英语 特定或具体信息 填充表格 5 5
B 1段独白或对话 (280~320词) (放两遍录音) 英语 具体或总体信息 补全句子或简答题 5 5
C 3段材料(独白或对话) (每段200~300词) (放一遍录音) 英语 获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等 多项选择题 (四选一) 1010
A节（5题）：主要测试考生理解特定或具体信息的能力。要求考生根据所听到的一段180 ~ 220词的独白或对话，填充表格中的空白。录音材料播放两遍。
B节（5题）：主要测试考生理解具体或总体信息的能力。要求考生根据所听到的一段280 ~ 320词的独白或对话，补全所给句子或简要回答给出的问题。录音材料播放两遍。
C节（10题）：主要测试考生获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等能力。要求考生根据所听到的三段录音材料（独白或对话），每段200 ~ 300词，从每题所给的4个选项中选出最佳答案。录音材料只播放一遍。
本节试题的提问不在录音中播放，仅在试题册上印出。
考试进行时，考生先将答案写或划在试题册上，然后在听力部分结束前专门留出的5分钟内，将试题册上的全部答案整洁地誊写或转涂到答题卡1上。该部分所需时间约为30分钟（含誊写和转涂时间）。
2002年增加听力测试后英语试卷结构详见表一。
表一：2002年全国硕士研究生入学考试英语试卷结构表 部分 节 为考生提供 的信息 指导语 语言 测试要点 题型 题目 数量 计分
I 听力 (20分) A 1段独白或对话 (180~220词) (放两遍录音) 英语 特定或具体信息 填充表格 5 5 B1段独白或对话 (280~320词) (放两遍录音)英语具体或总体信息补全句子或简答题55〖BHG7〗
C3段材料(独白或对话) (每段200~300词) (放一遍录音)英语获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等多项选择题 (四选一)1010
II 英语知识运用 (10分)1篇文章 (240~280词)英语词汇、语法和结构完形填空 多项选择题 (四选一)2010
III 阅读理解 (50分) A 4篇文章 (共约1,600词) 英语 理解具体信息，掌握文章大意，推测生词词义并进行推断等 多项选择题 (四选一) 20 40 〖BHG4〗
B 1篇文章(约400词) 5处划线部分 (约150词) 英语 理解的准确性 英译汉 5 10
IV写作 (20分) 主题句、写作提纲、规定情景、图、表等 英语 书面表达短文写作(约200词) 1 20〖BHG2〗
总计 65+1 100
2002年英语试题与2001年试题相比，去掉了30道语法单句题，减少了1个阅读理解篇章，总的题目数量略有减少，在此基础上增加了20道听力测试题。
（二）日语
听力部分由两节组成：
节 为考生提供的信息 指导语 语言 测试要点 题型 题目 数量 计分
A 8段简短对话 (每段约100字) (放一遍录音) 日语
B 3段材料（较长的对话或独白）(每段约400字) (放一遍录音) 日语
获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等 多项选择题 （四选一）
12 12
听力测试的提问不在录音中播放，仅在试题册上印出。
考试进行时，考生可先将答案标在试题册上，然后在听力部分结束前专门留出的3分钟内，将试题册上的全部答案清楚地转涂到答题卡1上。该部分所需时间约为30分钟（含答案转涂时间）。
2002年增加听力测试后的日语试卷结构详见表二。
表二：2002年全国硕士研究生入学考试日语试卷结构表
部分 节 为考生提供的信息 指导语 语言 测试要点 题型 题目 数量 计分
I 听力 (20分) A 8段简短对话 (每段约100字) (放一遍录音) 日语
B3段材料(较长对话或独白) (每段约400字) (放一遍录音)日语
获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等 多项选择题 （四选一）
II 日语知识运用 (10分)1篇文章 (约800字)日语词汇、语法和结构多项选择题 (四选一)2010
III 阅读理解 (50分) A 4篇文章 (共约2,500字) 日语 理解具体信息，掌握文章大意，推测生词词义并进行推断等 多项选择题 (四选一) 20 40
B 1篇文章(约800字) 5处划线部分 日语 理解的准确性 日译汉 5 10
IV写作 (20分) 主题句、写作提纲、规定情景、图、表等 日语 书面表达 短文写作 (400~450字) 1 20
总计 65+1 100
2002年日语试题与2001年试题相比，将50道词汇、语法单句题改为20道篇章式的“日语知识运用”题，分值由原来的40分调减至10分，在此基础上，增加了20道听力测试题和1篇阅读文章。
（三）俄语
听力部分由两节组成：
节 为考生提供的信息 指导语 语言测试要点 题型 题目 数量 计分
A 8段简短对话 (每段约80词) (放一遍录音) 俄语
B 3段材料（较长对话或独白） (每段约300词) (放一遍录音) 俄语
获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等 多项选择题 （四选一）
12 12
听力测试的提问不在录音中播放，仅在试题册上印出。
考试进行时，考生可先将答案标在试题册上，然后在听力部分结束前专门留出的3分钟内，将试题册上的全部答案清楚地转涂到答题卡1上。该部分所需时间约为30分钟（含答案转涂时间）。
2002年增加听力测试后的俄语试卷结构详见表三。
表三：2002年全国硕士研究生入学考试俄语试卷结构表
部分 节 为考生提供的信息 指导语 语言 测试要点 题型 题目 数量 计分
I 听力 (20分) A 8段简短对话 (每段约80词) (放一遍录音) 俄语
B3段材料(较长对话或独白) (每段约300词) (放一遍录音)俄语
获取特定信息，理解主旨要义，推测、判断说话者意图、观点或态度等 多项选择题 (四选一)
II 俄语知识运用 (10分)1篇文章 (240~280词)俄语词汇、语法和结构完形填空 多项选择题 (四选一)2010
III 阅读理解 (50分)
A 4篇文章 (共约1,600词) 俄语 理解具体信息，掌握文章大意，推测生词词义并进行推断等 多项选择题 (四选一) 20 40
B 1篇文章(约400词) 5处划线部分 (约150词) 俄语 理解的准确性 俄译汉 5 10
IV写作 (20分) 主题句、写作提纲、规定情景、图、表等 俄语 书面表达 短文写作 (150~170词) 1 20
总计 65+1 100
2002年俄语试题与2001年试题相比，去掉了10道“辨错和改错”题，将30道“词汇和语法结构”题与10道“构形填空”题合并为20道“俄语知识运用”题，在此基础上增加了20道听力测试题。
为保证此项改革顺利进行，英、日、俄三个语种都将适当控制题目难度，即第一年适当降低听力测试题目的难度，力求使试题全卷难度与往年基本一致。
附件二：
全国硕士研究生入学考试外语
（非外语专业）口试要求
一、考试目的
外语口试主要测试考生运用外语知识与技能进行口头交际的能力。它从发音的正确性，使用语言的准确性、流利程度以及得体性几个方面全面测试考生的口头表达能力。
二、考试形式
由招生单位组织参加复试的考生进行口语测试，考试形式由招生单位自行确定。
三、评分标准
对考生口语的测试主要从三个方面进行评价：
语言准确性和范围：从语法与用词的准确性、语法结构的复杂性和词汇的丰富程度，以及发音的准确性等诸多因素来测评考生的口语能力。
话语的长短和连贯性：从讨论有关话题或对话时连贯表达思想的语言长短，内容的连贯性以及寻找合适词语而造成的停顿频率及长短来测评考生。
语言的灵活性和适合性：测试考生语言表达是否灵活，能否自然、积极地参与讨论或对话；话语是否得体，语言的使用总体上能否与语境、功能和目的相适应。
以上三个方面综合成绩的评定分为四个等级，A为优，B为良，C为及格，D为不及格。各等级的标准是：
A：能用外语就指定的题材进行口头交流，基本没有困难。
B：能用外语就指定的题材进行口头交流。虽有些困难，但不影响交流。
C：能用外语就指定的题材进行简单的口头交流。
D：不具有口头表达能力。
口试要有记录和评语，考试结束后，由口试小组当场给出成绩，为利于选拔，不用“通过”、“不通过”或“合格”、“不合格”。
附件三：
全国硕士生入学考试外语科目听力测试
考务管理的有关规定
一、考生入场和提前出场的时间
外语考试当天下午1：20至1：35为考生进入考场时间；1：35后禁止迟到考生进入考场，并开始进行考前的准备。2：00正式开始考试。2：30听力测试结束后开始其余笔试项目的考试，其余笔试项目的考试开始30分钟后方可允许考生交卷出场。5：00考试结束。以上要求与其他考试科目不同，请各省级招办在招生简章及考场须知写明，严禁考生携带任何通信设备入场，监考人员此时间段关闭手机或寻呼机，并提前做好宣传。
二、听力设备的选用
外语听力测试原则上同一考点应采取同一种形式的听力设备。听力设备的选择由各省级招办确定，但须确保播放和接收的质量。听力播放设备源建议使用质量好的收录机，听音接受设备可使用无线或有线耳机。无论采取哪种设备对考点及考场外部的环境应要求严格，须采取有效措施避免外部噪音和电磁干扰。
各考点须在考试前对听力设备进行试运行，将其调试到最佳状态，确保听力设备工作状态良好。
三、对监考员、巡考员的有关要求
1：20监考员组织考生入场；1：35禁止迟到考生入场，监考员开始宣读考试要求并分发答题卡。答题卡1为听力、外语知识运用和阅读理解A节使用，答题卡2为阅读B节和短文写作使用。监考员应要求并检查考生在两张答题卡上分别填写（填涂）本人姓名、考生编号、报考单位及考试语种。
1：50开始分发试卷，同时开始试听。试听时须调节音量和高、低音以满足考生的要求。试听时，可以重复播放试听部分，不得播放正式的考试题目。开考前两分钟停止试听播放，并将磁带设置在试听部分终了处（试听结束时有语音提示）。
2：00由考点主考发出统一指令，宣布外语考试正式开始。各考场开始播放听力试题（约30分钟）。当听到转写（涂）到答题卡1的语音提示时，考生将写在试题上的答案转写（涂）到答题卡1上，并应在听力部分结束前完成。当听到“听力部分结束”的语音提示时，考生开始作答其余笔试项目。
听力测试期间（2：00至2：30），监考员要注意始终保持整个考场的安静，监察听力设备工作情况及磁带的播放效果，原则上不得在考场内走动，发现问题及时报告和处理。在此期间，巡考员和其他人员应尽量减少在考场外的走动，无特殊情况不得进入考场。
2：30听力测试结束后，考生继续进行其余笔试项目的考试，3：00后对提前交卷者，监考人员要再一次核对考生准考证与本人是否相符，答题卡是否填写（填涂）本人姓名、考生编号、报考单位及考试语种。
四、听力设备及相关人员的保障
各考点要有熟悉听力设备使用和维修的技术人员，确保听力设备的正常运行；要确保考试期间电力的供应；要配备相应的外语教师；播音室必须有人监听，以便出现问题及时调整；播音声源附近不许有任何噪音和电磁干扰。
五、关于听力测试进行时偶发事件的处理
听力测试时，发生偶发事件，应及时按下述原则处理：
听力测试开始时，听力磁带无声或不清楚，应立即请示考点主考启用备用听力磁带，并由主考及时报告省级招办批准顺延考试结束时间。
听力测试进行中，听力磁带无声或不清楚，应记录下出现问题时的题目，及时请示考点主考启用备用听力磁带。重新放音时，应从出现问题的前一道试题开始播放，并由主考及时报告省级招办批准顺延考试结束时间；如出现短时间内解决不了的问题，应立即进行其余笔试项目的考试，并开始计算考试的时间。经2小时30分钟后(考生不得离开考场)立即按程序进行听力部分的考查，并在听力测试前请示省级招办批准顺延考试结束时间。
听力测试开始时或进行中途，放音设备出现故障，应及时换用备用的放音设备，其他参照1、2条处理。
对偶发事件考点主考应将发生的时间、范围、故障原因及处理结果如实记录，报省级招办。其中有问题的磁带应单独保存，考后送省级招办复查。
