建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 02:22:47 浏览:8695
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知
建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知
建市[2002]214号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
为了规范建设工程招标投标活动，提高建设工程评标质量和水平，逐步在全国建立起一支高素质的评标专家队伍，实现评标专家的科学管理和资源共享，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家计委、建设部等七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》，现就加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的有关事项通知如下：
一、评标是建设工程招标投标活动中的重要环节。评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等直接影响评标工作的质量，关系到工程招标能否实现公平和公正。因此，各级建设行政主管部门都应当高度重视评标专家的管理工作。凡尚未制订房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法和尚未建立评标专家名册的地区，应抓紧研究制订管理办法，并于2002年12月31日前建立符合《招标投标法》第三十七条规定的评标专家名册；已制订评标专家管理办法和建立了评标专家名册的地区，应当根据需要，逐步加以完善。对于其他专业工程评标专家的管理，各地建设行政主管部门应当履行同级人民政府所赋予的职责。
二、建设行政主管部门要严格按照《招标投标法》规定的资格条件，确定评标专家人选，建立评标专家名册。建设行政主管部门及其所属的工程招投标监管机构的工作人员不得担任评标专家，不得参加房屋建筑和市政基础设施工程的评标工作。
三、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要抓紧将所辖各市(地)、县(市)的评标专家名册实现计算机联网。建设部将逐步将省、自治区、直辖市建设行政主管部门的评标专家名册在全国联网，形成统一的评标专家名册，实现资源共享，为招标人跨地区乃至在全国选择评标专家提供服务。
四、建设行政主管部门要加大对评标专家的管理力度，强化评标专家的职业道德建设和纪律约束，组织培训学习和交流研讨，并对其评标能力、工作态度和廉洁自律等方面进行综合评估。要建立评标专家的信用档案，对不能胜任评标工作或有严重不良记录的，应当及时取消其评标专家资格，并不得再参加评标活动。
五、建设部将北京、上海、天津、重庆、江苏、河北、山东、广东等确定为建立全国房屋建筑和市政基础设施工程评标专家名册的试点省(市)。上述地方省(市)建设行政主管部门应在2002年10月30日前完成评标专家管理办法的制订或修订工作，对评标专家的资格条件、入选程序、权利和义务、动态管理以及违规行为查处等做出明确规定，并于2002年12月31日前将评标专家名册实现与建设部联网。
其他省、自治区建设行政主管部门也要积极开展此项工作，力争在2003年底前将评标专家名册与建设部联网，基本建成全国统一的房屋建筑和市政基础设施工程评标专家名册。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当将工作进展情况，及时告我部建筑市场管理司。
中华人民共和国建设部
二○○二年八月十五日
下载地址: 点击此处下载
上级法院，且慢“联合督办”案件
杨 涛
笔者对公、检、法三机关督办案件颇有亲身体验，2001年“严打”斗争开展后，我在政法委临时成立的“严打办”工作过一段时间。那时，上级机关督办案件风行一时，从中央到地级市，从法院到检察院、公安局，都有自己的挂牌督办案件，成为了“严打”斗争的一种工作特色。
如今在打击赌博违法犯罪的狂飚突进斗争中，督办案件的形式又充分运用起来了。《新京报》2月26日报道，25日上午，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室对外公布了首批破获的22起涉赌案件。这批案件将由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合督办。最高法、最高检近日已向相关地区发出通知，要求把这批案件作为重点，依法从快批捕起诉，从快审理。
所谓督办，从字面上理解便是督促办理，也就是上级机关督促下级机关认真、迅速办理有关事项。这是一种典型的行政措施，首先，上级机关对于下级机关要有领导关系才能有足够的权威督促下级机关；其次，督办的过程也就是贯彻上级机关意图的过程；再次，在督办措施的运行中，必然要求下级机关及时向上级机关汇报有关处理的进展情况，上级机关也要经常检查、了解情况，并作出相应的指导（最高法就要求相关高级人民法院对起诉到法院的案件，作好指导和督办工作），这些都是一种行政措施运作的表现。对于这一措施在办理刑事案件中运用，笔者认为，上级公安机关和上级检察机关进行督办案件，无可厚非，因为这二个机关上下级之间是领导关系，上级机关进行督办案件，对于加快案件的处理和排除地方的干扰是具有好处的。但是，法院作为纯粹的司法机关，上级法院对下级法院进行案件督办，并不符合司法规律。
首先，上下级法院之间是监督而非领导关系，一级法院不仅独立于行政机关和社会团体、个人，同样也相对独立于上一级法院，上一级法院对下一级法院的监督是通过发布司法解释（指最高法院）、工作规范和对个案的上诉案件的审理、再审案件来进行。督办这种形式，从某种意义上讲，就是上级法院以行政化的方式要求下级法院贯彻其意图，损害了一级法院自主审判案件的独立性。
其次，上级法院在督办过程中，不免要听取汇报、进行指导，这实际上就上级法院提前进入审判程序，下级法院的审判等同于上级法院的审判。这和人们所诟的“下级法院向上级法院请示案件”制度并无区别。这使得上诉审程序虚化，侵犯了被告人的上诉权。
既然上级法院对下级法院进行案件督办不符合司法规律，那么上级法院参与到与检察机关、公安机关的“联合督办”中，就更不妥当。
第一，法院与检察机关、公安机关在刑事诉讼中行使不同的职权，法院行使审判权，检察院行使检察权，公安机关行使侦查权，三机关“联合督办”，实际上就是混淆各自的职权。
第二，刑事诉讼法规定公检法三机关要“互相配合、互相制约”，这三家一联合督办，配合是加强了，但制约无形就弱化甚至没有了。经验表明，在“严打”斗争和各种专项打击犯罪运动时，由于过于强调对犯罪的打击，不免有侵犯人权的现象及冤假错案的机率也大大增高，1983年的“严打”斗争，就因为过度强调“从重、从快”及“三机关配合”，留下了一些冤假错案的后遗症。因此，在公安机关、检察机关越是强调要严厉打击犯罪的时候，法院尤其要发挥平衡器的作用，做到中立、公正，避免侵犯人权现象的发生和留下冤假错案的后遗症。
从上级法院督办案件的背后，我们看到法院系统行政化的顽症。长期以来，法院的人事管理和案件审判，都是以一种行政化的形式来进行。法院的人、财、物并不具有独立性，都在地方行政机关的控制之下；法院对于案件的审理也存在院长审批制度，院长可以不同意合议庭的意见，将案件驳回或提交审委会讨论；下级法院向上级法院请示案件处理也是流行一时。这些行政制度和措施的存在，就不难理解上级法院督办案件措施的顺利出台，并在实践中畅通无阻。
从上级法院参与到与检察机关、公安机关的“联合督办”的背后，我们更看到法院地位边缘化的尴尬处境。虽然宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但是现实中，法院的人、财、物都在地方行政机关的控制之下，法院的人事提拔、各种资源的获得都依赖于行政机关，那么亦步亦趋紧跟行政机关，参与行政机关发起的各种重大活动，以提高自己在行政机关心目中的地位就是法院的当然选择。因此，法院参与到公安机关、检察机关的“联合督办”，就有利于表明自身支持行政机关活动的立场，更利于今后获得更多的资源和得到行政机关的重视。
因而，我们认为，上级法院不宜督办案件，更不宜参与与检察机关、公安机关的“联合督办”案件，但这一问题的解决却是比较艰巨，甚至关系到整个司法体制的改革，任重道远。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网 （http://tao1991.fyfz.cn） 欢迎光临、链接
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府令(第35号)
《张家界市城市规划技术规定》已经2009年3月25日市人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 赵小明
二ＯＯ九年四月三十日
张家界市城市规划技术规定
第一章 总则
第一条 为了促进城市规划管理工作科学化、规范化，根据张家界市城市总体规划以及有关法律法规、技术规范和技术标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程；县人民政府所在地镇的各项建设工程可参照执行。
第三条 编制审批详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）和规划设计方案应当符合本规定。各项工程建设应当按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划，按本规定执行。
凡本规定未涉及到的，依照国家现行标准执行。
第二章 建设用地分类和适建范围
第四条 按照主要用途和功能，建设用地分类依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）确定。
第五条 根据土地使用相容性的原则，各类建设用地的适建范围见《各类建设用地适建范围表》（附表1）。
凡需改变规划用地性质、超出附表1规定范围的，应先提出调整规划申请，按规定程序和权限报请批准。
第三章 建筑容量控制
第六条 新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度、绿地率）按本章的有关规定执行。
第七条 建筑基地详细规划，应当按城市规划要求及有关规范、规定进行建筑基地规划设计，其建筑容量指标应当按《建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表》（附表2）的规定执行。
第八条 附表2规定指标中建筑容积率和建筑密度为上限，绿地率为下限，使用附表2规定指标应当根据规模、性质、功能、区位及用地情况等因素进行综合环境分析后确定。
附表2规定指标适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应当将建筑基地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地，应当按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控制指标。
第九条 对未列入附表2的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等城市公共设施的建筑容量控制指标，应当按经批准的详细规划和有关专业技术规定执行。但不应超过附表2中相应居住建筑的控制指标。
第十条 原有建筑基地建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建。基地内原有建筑的总建筑容量虽未超出规定值，但其扩建破坏原空间环境的也不能进行建设。
第十一条 建筑基地为社会公众服务提供开放空间的（规划要求以外的），在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积的20%。
核定建筑容积率
每提供1m2有效面积的开放空间允许增加的建筑面积m2
FAR<2
1.0
2≤FAR<4
1.5
4≤FAR<6
2.0
核定建筑容积率由城市规划行政主管部门按已审定的详细规划或附表2中有关规定确定。建筑底层架空高度在4.5米以上，架空部分提供给城市作为绿化及活动场地等公共空间的，也可以不计入容积率。
注:开放空间的条件和计算方法见附件2。
第四章 建筑间距
第十二条 建筑间距除必须符合消防、卫生、环保、工程、管线、建筑安全保护和空间环境等方面的要求外，应当同时符合本章第十三条至第二十条规定。
第十三条 多、低层居住建筑的间距控制应当符合下列规定：
（一）居住建筑平行布置和垂直布置时，间距按下表控制。
布
置
与
区
位
方
位
平行布置
垂直布置
新区
旧区
新区
旧区
0°—45°
1.2H
1.0H
0.7H
0.5H
>45°
1.0H
0.8H
0.6H
0.4H
注：1.表中方位为正南向（0°）偏东（西）的方位角。
2.H：当方位角0°—45°时为南向建筑高度，当方位角>45°时为相邻较高建筑高度。
3.最小距离低层为6m，多层为9m。
4.一般居住建筑布置方位角不宜>30°。
5.以相对面为正面的建筑定向。垂直布置的居住建筑山墙宽度必须小于15m，山墙宽度大于15m的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
（二）居住建筑既非平行也非垂直布置间距按下表控制：
区
位
两
建
筑
夹
角
新 区
旧 区
a≤30°
按平行布置的居住建筑控制
30°< a≤60°
0.9H
0.7H
a>60°
按垂直布置的居住建筑控制
注：1.表中a指两栋居住建筑之夹角。
2.H指南侧（或较高）建筑高度。
3.最小距离低层为6m，多层为9m。
（三）居住建筑的山墙间距按下表控制：
区
位
类
型
新 区
旧 区
低层
≥8 m
5 m
多层
≥10 m
6 m
注：1.对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求的，
按相关规范规定要求控制，并由城市规划行政主管部门核定。
2.居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适
当增加。
第十四条 高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制：
方 位
区 位
高 度
新 区
旧 区
0°—45°
H<50 m
27+0.2H
22+0.2H
H≥50 m
32+0.1H
27+0.1H
>45°
H<50 m
24+0.1H
16+0.1H
H≥50 m
27+0.05H
19+0.05H
注:1.表中方位为正南向(0°)偏东(西)的方位角。
2.H：当方位角0°—45°时为南向建筑高度，当方位角>45°时为相邻较高建筑高度。
3.高度超过100 m（含100 m）的高层建筑之间距，根据规划
要求及实际情况确定。
第十五条 高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应当符合下列要求：
（一）高层居住建筑与其北侧和东（西）侧多、低层居住建筑的间距按第十四条的规定控制;
（二）高层居住建筑与其南侧多、低层居住建筑的间距按南侧多、低层居住建筑控制，但最小值为15米。
第十六条 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑垂直布置时，间距不得小于13米，但山墙有居室窗户的，其间距宜适当增加。
第十七条 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但山墙有居室窗户的，其间距不得小于13米。
第十八条 非居住建筑与居住建筑的间距，应当满足居住建筑对间距的要求。
第十九条 居住建筑间距通过日照分析的也可作为规划审批依据，日照分析时间应当保证受遮挡的住宅的居室大寒日满窗日照的有效时间不少于2小时（有效日照时间带为上午8时至下午4时）。
第二十条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、
托儿所生活用房和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，须在同型布置方式居住建筑的间距要求上提高20%，同时须满足各专业规范要求。
前款所列之外的非居住建筑之间的间距在满足各专业规范要求的同时，应当符合下列规定：
（一）高层非居住建筑与高层非居住建筑平行布置时的间距控制：
1.当方位角≤45度时，间距为南向建筑高度的0.4倍，且最
小值为24米；
2.当方位角﹥45度时，间距为相邻较高建筑高度的0.3倍，
且最小值为18米。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。
（三）多层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。
（四）低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，其最小值为9米。
（五）非居住建筑之间的山墙间距和以其他形式布置的非居住建筑之间的间距必须满足消防间距的规定。
第五章 建筑离界
第二十一条 沿建筑基地边界（用地红线）和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及文物保护区等规定范围内的建筑物，其离界距离除必须符合消防、防汛、环保、交通安全、市政设施和空间环境等方面及相关专业规范规定的要求外，应当同时符合第二十二条至第三十一条规定。
第二十二条 沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按下列规定控制，但离界距离小于消防间距时，须按消防间距的规定控制：
（一）各类建筑的离界距离，按《建筑离界（用地红线）距离控制表》（附表3）规定控制，且不得小于其最小距离。
（二）界外是居住建筑的除须符合附表3离界距离的规定外，应同时符合建筑间距的有关规定。
（三）界外紧邻公园、绿地、广场、水面等开敞空间时，按有关规划确定离界距离，但各类建筑的最小离界距离不得小于附表3非居住建筑的最小离界距离规定。
（四）地下建筑物的离界距离不宜小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3米。
（五）教学楼、病房等建筑离界应增加的间距须留在其用地红线内。
（六）危险品库、油库、液化气瓶库及其他危及四邻安全的建筑物、构筑物，其安全防护距离应留在其用地红线范围内。
第二十三条 沿城市道路两侧新建、改建建筑退让城市道路红线的距离按《建筑退让城市道路红线最小距离控制表》（附表4）控制，同时应当满足建筑间距和建筑高度控制的要求。
第二十四条 城市主次道路交叉口的建筑物退让城市道路红线，多层建筑在第二十一条规定的基础上增加3米以上距离（自城市主次道路红线直线段与曲线段的连线点算起），高层建筑在第二十一条规定的基础上增加6米以上距离。
第二十五条 交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位置应当符合下列规定：
（一）距城市主道路交叉口的距离不小于70米；
（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引道、引桥和各类地下出入口）最边缘线不小于6米；
（三）距公共交通站台边缘不小于15米；
（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定办理。
第二十六条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），临城市主、次道路的主要出入口退让道路红线的距离，不得小于10米，并应当留出临时停车或回车的场地。
第二十七条 在村镇、城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，其最小宽度如下：
（一）国道和快速公路两侧各50米;
（二）省道和主要公路两侧各20米;
（三）次要公路两侧各10米。
公路规划红线和隔离带内不得新建、扩建、改建任何建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划行政主管部门会同有关部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等。
沿穿越村镇、城镇的公路两侧兴建建筑工程，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物退让公路规划红线的距离不得小于10米。
第二十八条 沿河道、溪流规划蓝线（市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的河道规划线）两侧新建建筑物，其退让河道规划蓝线的距离不得小于10米，同时应当符合有关规范和规定的要求。
第二十九条 沿铁路两侧兴建建筑工程除应当符合其专业规范要求外，同时应当符合下列规定：
（一）铁路两侧的学校、医院、集中居住区等对噪声敏感的建筑工程与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于200米；铁路干线（直线）两侧的建筑工程与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于70米；铁路支线、专用线（直线）两侧的建筑工程与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于30米；铁路两侧的围墙与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于10米，高度不得大于3.5米。
（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。
第三十条 沿城市道路两侧的货运装卸泊位应当退让道路红线设置，或设置于建筑底层。
第三十一条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建筑控制用地范围内新建、改建、扩建建筑物，其控制线应当符合有关保护规定。
第六章 城市景观和环境
第三十二条 编制各个阶段的城市规划应当符合城市风貌规划要求，要创造良好的城市景观，确定城市景观体系，体现地方民族特色，重视景观地区、景观节点、城市轮廓线、制高点和视线通道、城市标志物等景观要素。重要区域应当专门编制城市景观规划或者城市设计。
第三十三条 城市建筑形象要求：
（一）为体现张家界“国际风景旅游城市”的定位，建筑形象要和自然环境、城市文脉以及城市功能区的空间氛围协调。
（二）城市建筑风格要把握良好的比例尺度，运用现代材料
及手法表现其本土地方特色，低、多层建筑或高层建筑的裙房、入口及底部楼层等要体现“坡屋顶、小青瓦，木构架、七字挑，吊脚楼、马头墙，灰白调、花格窗”等湘西建筑的地域性特征和表现手法，并富有文化内涵。
（三）建筑色彩旧区宜以灰白色为主色调，新区以白色为主色调。
第三十四条 城市道路两侧建筑景观应当符合下列要求：
（一）沿街建筑群体要形成活泼有变化的天际线，协调而丰富的街道立面，结合建筑功能、交通、绿化等需要灵活设置，以利变化街道空间，丰富城市景观。沿街单体建筑按照城市风貌规划的要求进行立面设计，体现地方民族特色。
（二）医院、学校、行政办公、工业厂房等单位不得建设临街商业门面，不得建封闭式围墙（除特殊部门因保密、安全等需要，必须建设封闭式围墙外），建通透式围墙的作适当的亮化设计，且围墙的高度不宜超过2.2米，退让城市道路红线不小于1米，退让出的地块作绿化用地。围墙形式应与所处环境及道路风格相协调。
（三）沿街建筑红线与道路红线之间要合理布置绿地、建筑小品，不得设置锅炉房、污水池、化粪池、厨房等有碍市容景观、市容卫生的附属设施。
（四）主次干道沿街建筑立面设计、装饰应当与所处建筑环境协调。沿街居住建筑不得设置突出开敞式阳台；立面原则上不得安装空调室外机、太阳能热水器、烟囱、垃圾道等户外设施，确需设置的应当结合建筑立面统一隐蔽处理。
（五）临街建筑物的排水管、电力线、弱电线、煤气管等应当统一定位布置，尽量设在建筑物内的管井中，当必须设在室外时，只能统一集中在非临街次要立面并尽可能在立面凹口部位布置。
（六）主次干道临街商业门面建筑层数必须达到两层以上且严禁采用板式卷闸门，其招牌及广告牌须在立面设计中统一设计、统一审批。
（七）临主次干道建筑应作亮化和夜景灯光设施设计，营造出绚丽多姿的城市夜景。
第三十五条 居住建筑景观环境应当符合下列规定：
（一）新建居住建筑应当成片规划，形成居住小区或者居住组团，避免零星插建。用地规模规划控制以道路网块控制，原则上开发小区用地规模控制旧区要达到50亩以上（对确实不影响城市规划实施，邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或其它类似情况及城市街区划分等的限制，又不能实现改造成绿地，确实无法调整、合并的除外），新区要达到100亩以上。
（二）新建低、多层住宅采用坡顶屋面。同一街区内建筑风貌要求统一。
（三）同一居住建筑群体的风格、造型、色彩应当协调统一，并在此基础上从造型、色彩、细部、小品等方面体现组团居住建筑的标识性。
（四）新建居住小区应当按照规范设置社区服务、物业管理、停车泊位、垃圾站、配电房等市政公用设施，但不得临街布置线状的小开间门面。
（五）空调室外机及排水、太阳能热水器等户外设施应当相应隐蔽且与建筑一起作出设计。
（六）不得在已建成的成套居住建筑院落内增建建筑物。
（七）居住建筑不得和市场混建。
第三十六条 沿街建筑室外装修应当符合下列规定：
（一）造型、尺度、色彩、材料符合城市街景要求；
（二）不得增设突出建筑红线的立柱、台阶；
（三）高层建筑消防扑救面上不得作悬挑装修；
（四）不得增加使用面积，屋顶装修不得违反有关间距、景观的规定；
（五）外装修材料力求材质色泽清新，耐久美观，易于清洗和修缮，提倡使用环保建筑涂料。
第三十七条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、牌匾等应当与周围景观协调，做到整洁美观，确保安全并应符合下列规定：
（一）在建筑物上设置广告不得破坏原有的建筑造型；在有建筑高度控制的建筑物上设置广告的，不得超出建筑屋顶轮廓线。
（二）户外广告照明装置不得对周边环境产生光污染。
（三）不得妨碍城市安全。
第三十八条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围以及城市规划已确定的城市视线走廊和其它有高度限制的地域内的新建、改建建筑物，其控制高度应当符合有关高度限制的规定。
第三十九条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制范围内新建、改建建筑物，其控制高度应当符合文物和建筑保护的有关规定。
第四十条 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的高度控制不得超过道路红线宽度与建筑退让距离之和。
第四十一条 建筑物临接两条以上道路的，应当按较宽的道路红线计算其控制高度。
建筑物紧邻绿地、广场、水面等开敞性空间的，其高度计算参数根据经批准的详细规划、城市设计或规划要求，由城市规划行政主管部门核定。
第四十二条 对城市景观有影响的高层板式建筑长度不得大于80米。
第四十三条 各类建筑基地内的绿地率必须符合《张家界市绿地系统规划》的规定，绿地率综合指标必须达到40%以上，同时满足附表2中绿地率的要求；绿地建设要以乔木为主，做好乔、灌、草的结合和植物搭配。
第四十四条 计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。
建筑基地内的集中绿地面积，在居住用地中应当不少于用地总面积的10%，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应当符合有关专业规定，在其他类别用地中应不小于5%。
第四十五条 凡在坡地、陡峭山体附近有可能导致地质灾害发生的建设项目，必须进行建设用地地质灾害危险性评估。
第四十六条 超过豁免水平的电磁辐射建设项目和设备（包括高压送变电设施、无线电发射台塔等）应当进行电磁环境影响评估。
无线电发射台塔一般应设置在建筑物上，但不得设置在医院、学校、幼儿园的建筑物上。
第四十七条 在城市规划区内的建设项目，必须建设与其相配套的机动车停车场（库）和自行车停车场（库）。停车场（库）设置指标按《各类建设工程配建停车位指标》（附表5）执行。住宅建筑架空层为停车场（库）的，其建筑面积计入室内停车场（库）面积，但不计容积率。地下停车场在规划、建设中应当与人防设施相结合。
配建机动车停车场（库）建成后，不得改变其使用性质或占用、停用。
第七章 市政工程
第四十八条 市政工程是指：
杨 涛
笔者对公、检、法三机关督办案件颇有亲身体验，2001年“严打”斗争开展后，我在政法委临时成立的“严打办”工作过一段时间。那时，上级机关督办案件风行一时，从中央到地级市，从法院到检察院、公安局，都有自己的挂牌督办案件，成为了“严打”斗争的一种工作特色。
如今在打击赌博违法犯罪的狂飚突进斗争中，督办案件的形式又充分运用起来了。《新京报》2月26日报道，25日上午，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室对外公布了首批破获的22起涉赌案件。这批案件将由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合督办。最高法、最高检近日已向相关地区发出通知，要求把这批案件作为重点，依法从快批捕起诉，从快审理。
所谓督办，从字面上理解便是督促办理，也就是上级机关督促下级机关认真、迅速办理有关事项。这是一种典型的行政措施，首先，上级机关对于下级机关要有领导关系才能有足够的权威督促下级机关；其次，督办的过程也就是贯彻上级机关意图的过程；再次，在督办措施的运行中，必然要求下级机关及时向上级机关汇报有关处理的进展情况，上级机关也要经常检查、了解情况，并作出相应的指导（最高法就要求相关高级人民法院对起诉到法院的案件，作好指导和督办工作），这些都是一种行政措施运作的表现。对于这一措施在办理刑事案件中运用，笔者认为，上级公安机关和上级检察机关进行督办案件，无可厚非，因为这二个机关上下级之间是领导关系，上级机关进行督办案件，对于加快案件的处理和排除地方的干扰是具有好处的。但是，法院作为纯粹的司法机关，上级法院对下级法院进行案件督办，并不符合司法规律。
首先，上下级法院之间是监督而非领导关系，一级法院不仅独立于行政机关和社会团体、个人，同样也相对独立于上一级法院，上一级法院对下一级法院的监督是通过发布司法解释（指最高法院）、工作规范和对个案的上诉案件的审理、再审案件来进行。督办这种形式，从某种意义上讲，就是上级法院以行政化的方式要求下级法院贯彻其意图，损害了一级法院自主审判案件的独立性。
其次，上级法院在督办过程中，不免要听取汇报、进行指导，这实际上就上级法院提前进入审判程序，下级法院的审判等同于上级法院的审判。这和人们所诟的“下级法院向上级法院请示案件”制度并无区别。这使得上诉审程序虚化，侵犯了被告人的上诉权。
既然上级法院对下级法院进行案件督办不符合司法规律，那么上级法院参与到与检察机关、公安机关的“联合督办”中，就更不妥当。
第一，法院与检察机关、公安机关在刑事诉讼中行使不同的职权，法院行使审判权，检察院行使检察权，公安机关行使侦查权，三机关“联合督办”，实际上就是混淆各自的职权。
第二，刑事诉讼法规定公检法三机关要“互相配合、互相制约”，这三家一联合督办，配合是加强了，但制约无形就弱化甚至没有了。经验表明，在“严打”斗争和各种专项打击犯罪运动时，由于过于强调对犯罪的打击，不免有侵犯人权的现象及冤假错案的机率也大大增高，1983年的“严打”斗争，就因为过度强调“从重、从快”及“三机关配合”，留下了一些冤假错案的后遗症。因此，在公安机关、检察机关越是强调要严厉打击犯罪的时候，法院尤其要发挥平衡器的作用，做到中立、公正，避免侵犯人权现象的发生和留下冤假错案的后遗症。
从上级法院督办案件的背后，我们看到法院系统行政化的顽症。长期以来，法院的人事管理和案件审判，都是以一种行政化的形式来进行。法院的人、财、物并不具有独立性，都在地方行政机关的控制之下；法院对于案件的审理也存在院长审批制度，院长可以不同意合议庭的意见，将案件驳回或提交审委会讨论；下级法院向上级法院请示案件处理也是流行一时。这些行政制度和措施的存在，就不难理解上级法院督办案件措施的顺利出台，并在实践中畅通无阻。
从上级法院参与到与检察机关、公安机关的“联合督办”的背后，我们更看到法院地位边缘化的尴尬处境。虽然宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但是现实中，法院的人、财、物都在地方行政机关的控制之下，法院的人事提拔、各种资源的获得都依赖于行政机关，那么亦步亦趋紧跟行政机关，参与行政机关发起的各种重大活动，以提高自己在行政机关心目中的地位就是法院的当然选择。因此，法院参与到公安机关、检察机关的“联合督办”，就有利于表明自身支持行政机关活动的立场，更利于今后获得更多的资源和得到行政机关的重视。
因而，我们认为，上级法院不宜督办案件，更不宜参与与检察机关、公安机关的“联合督办”案件，但这一问题的解决却是比较艰巨，甚至关系到整个司法体制的改革，任重道远。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网 （http://tao1991.fyfz.cn） 欢迎光临、链接
张家界市城市规划技术规定
张家界市人民政府令(第35号)
《张家界市城市规划技术规定》已经2009年3月25日市人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 赵小明
二ＯＯ九年四月三十日
张家界市城市规划技术规定
第一章 总则
第一条 为了促进城市规划管理工作科学化、规范化，根据张家界市城市总体规划以及有关法律法规、技术规范和技术标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程；县人民政府所在地镇的各项建设工程可参照执行。
第三条 编制审批详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）和规划设计方案应当符合本规定。各项工程建设应当按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划，按本规定执行。
凡本规定未涉及到的，依照国家现行标准执行。
第二章 建设用地分类和适建范围
第四条 按照主要用途和功能，建设用地分类依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）确定。
第五条 根据土地使用相容性的原则，各类建设用地的适建范围见《各类建设用地适建范围表》（附表1）。
凡需改变规划用地性质、超出附表1规定范围的，应先提出调整规划申请，按规定程序和权限报请批准。
第三章 建筑容量控制
第六条 新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度、绿地率）按本章的有关规定执行。
第七条 建筑基地详细规划，应当按城市规划要求及有关规范、规定进行建筑基地规划设计，其建筑容量指标应当按《建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表》（附表2）的规定执行。
第八条 附表2规定指标中建筑容积率和建筑密度为上限，绿地率为下限，使用附表2规定指标应当根据规模、性质、功能、区位及用地情况等因素进行综合环境分析后确定。
附表2规定指标适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应当将建筑基地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地，应当按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控制指标。
第九条 对未列入附表2的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等城市公共设施的建筑容量控制指标，应当按经批准的详细规划和有关专业技术规定执行。但不应超过附表2中相应居住建筑的控制指标。
第十条 原有建筑基地建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建。基地内原有建筑的总建筑容量虽未超出规定值，但其扩建破坏原空间环境的也不能进行建设。
第十一条 建筑基地为社会公众服务提供开放空间的（规划要求以外的），在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积的20%。
核定建筑容积率
每提供1m2有效面积的开放空间允许增加的建筑面积m2
FAR<2
1.0
2≤FAR<4
1.5
4≤FAR<6
2.0
核定建筑容积率由城市规划行政主管部门按已审定的详细规划或附表2中有关规定确定。建筑底层架空高度在4.5米以上，架空部分提供给城市作为绿化及活动场地等公共空间的，也可以不计入容积率。
注:开放空间的条件和计算方法见附件2。
第四章 建筑间距
第十二条 建筑间距除必须符合消防、卫生、环保、工程、管线、建筑安全保护和空间环境等方面的要求外，应当同时符合本章第十三条至第二十条规定。
第十三条 多、低层居住建筑的间距控制应当符合下列规定：
（一）居住建筑平行布置和垂直布置时，间距按下表控制。
布
置
与
区
位
方
位
平行布置
垂直布置
新区
旧区
新区
旧区
0°—45°
1.2H
1.0H
0.7H
0.5H
>45°
1.0H
0.8H
0.6H
0.4H
注：1.表中方位为正南向（0°）偏东（西）的方位角。
2.H：当方位角0°—45°时为南向建筑高度，当方位角>45°时为相邻较高建筑高度。
3.最小距离低层为6m，多层为9m。
4.一般居住建筑布置方位角不宜>30°。
5.以相对面为正面的建筑定向。垂直布置的居住建筑山墙宽度必须小于15m，山墙宽度大于15m的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
（二）居住建筑既非平行也非垂直布置间距按下表控制：
区
位
两
建
筑
夹
角
新 区
旧 区
a≤30°
按平行布置的居住建筑控制
30°< a≤60°
0.9H
0.7H
a>60°
按垂直布置的居住建筑控制
注：1.表中a指两栋居住建筑之夹角。
2.H指南侧（或较高）建筑高度。
3.最小距离低层为6m，多层为9m。
（三）居住建筑的山墙间距按下表控制：
区
位
类
型
新 区
旧 区
低层
≥8 m
5 m
多层
≥10 m
6 m
注：1.对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求的，
按相关规范规定要求控制，并由城市规划行政主管部门核定。
2.居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适
当增加。
第十四条 高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制：
方 位
区 位
高 度
新 区
旧 区
0°—45°
H<50 m
27+0.2H
22+0.2H
H≥50 m
32+0.1H
27+0.1H
>45°
H<50 m
24+0.1H
16+0.1H
H≥50 m
27+0.05H
19+0.05H
注:1.表中方位为正南向(0°)偏东(西)的方位角。
2.H：当方位角0°—45°时为南向建筑高度，当方位角>45°时为相邻较高建筑高度。
3.高度超过100 m（含100 m）的高层建筑之间距，根据规划
要求及实际情况确定。
第十五条 高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应当符合下列要求：
（一）高层居住建筑与其北侧和东（西）侧多、低层居住建筑的间距按第十四条的规定控制;
（二）高层居住建筑与其南侧多、低层居住建筑的间距按南侧多、低层居住建筑控制，但最小值为15米。
第十六条 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑垂直布置时，间距不得小于13米，但山墙有居室窗户的，其间距宜适当增加。
第十七条 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但山墙有居室窗户的，其间距不得小于13米。
第十八条 非居住建筑与居住建筑的间距，应当满足居住建筑对间距的要求。
第十九条 居住建筑间距通过日照分析的也可作为规划审批依据，日照分析时间应当保证受遮挡的住宅的居室大寒日满窗日照的有效时间不少于2小时（有效日照时间带为上午8时至下午4时）。
第二十条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、
托儿所生活用房和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，须在同型布置方式居住建筑的间距要求上提高20%，同时须满足各专业规范要求。
前款所列之外的非居住建筑之间的间距在满足各专业规范要求的同时，应当符合下列规定：
（一）高层非居住建筑与高层非居住建筑平行布置时的间距控制：
1.当方位角≤45度时，间距为南向建筑高度的0.4倍，且最
小值为24米；
2.当方位角﹥45度时，间距为相邻较高建筑高度的0.3倍，
且最小值为18米。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。
（三）多层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。
（四）低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，其最小值为9米。
（五）非居住建筑之间的山墙间距和以其他形式布置的非居住建筑之间的间距必须满足消防间距的规定。
第五章 建筑离界
第二十一条 沿建筑基地边界（用地红线）和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及文物保护区等规定范围内的建筑物，其离界距离除必须符合消防、防汛、环保、交通安全、市政设施和空间环境等方面及相关专业规范规定的要求外，应当同时符合第二十二条至第三十一条规定。
第二十二条 沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按下列规定控制，但离界距离小于消防间距时，须按消防间距的规定控制：
（一）各类建筑的离界距离，按《建筑离界（用地红线）距离控制表》（附表3）规定控制，且不得小于其最小距离。
（二）界外是居住建筑的除须符合附表3离界距离的规定外，应同时符合建筑间距的有关规定。
（三）界外紧邻公园、绿地、广场、水面等开敞空间时，按有关规划确定离界距离，但各类建筑的最小离界距离不得小于附表3非居住建筑的最小离界距离规定。
（四）地下建筑物的离界距离不宜小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3米。
（五）教学楼、病房等建筑离界应增加的间距须留在其用地红线内。
（六）危险品库、油库、液化气瓶库及其他危及四邻安全的建筑物、构筑物，其安全防护距离应留在其用地红线范围内。
第二十三条 沿城市道路两侧新建、改建建筑退让城市道路红线的距离按《建筑退让城市道路红线最小距离控制表》（附表4）控制，同时应当满足建筑间距和建筑高度控制的要求。
第二十四条 城市主次道路交叉口的建筑物退让城市道路红线，多层建筑在第二十一条规定的基础上增加3米以上距离（自城市主次道路红线直线段与曲线段的连线点算起），高层建筑在第二十一条规定的基础上增加6米以上距离。
第二十五条 交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位置应当符合下列规定：
（一）距城市主道路交叉口的距离不小于70米；
（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引道、引桥和各类地下出入口）最边缘线不小于6米；
（三）距公共交通站台边缘不小于15米；
（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定办理。
第二十六条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），临城市主、次道路的主要出入口退让道路红线的距离，不得小于10米，并应当留出临时停车或回车的场地。
第二十七条 在村镇、城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，其最小宽度如下：
（一）国道和快速公路两侧各50米;
（二）省道和主要公路两侧各20米;
（三）次要公路两侧各10米。
公路规划红线和隔离带内不得新建、扩建、改建任何建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划行政主管部门会同有关部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等。
沿穿越村镇、城镇的公路两侧兴建建筑工程，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物退让公路规划红线的距离不得小于10米。
第二十八条 沿河道、溪流规划蓝线（市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的河道规划线）两侧新建建筑物，其退让河道规划蓝线的距离不得小于10米，同时应当符合有关规范和规定的要求。
第二十九条 沿铁路两侧兴建建筑工程除应当符合其专业规范要求外，同时应当符合下列规定：
（一）铁路两侧的学校、医院、集中居住区等对噪声敏感的建筑工程与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于200米；铁路干线（直线）两侧的建筑工程与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于70米；铁路支线、专用线（直线）两侧的建筑工程与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于30米；铁路两侧的围墙与最外侧铁路轨道中心线的距离不得小于10米，高度不得大于3.5米。
（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。
第三十条 沿城市道路两侧的货运装卸泊位应当退让道路红线设置，或设置于建筑底层。
第三十一条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建筑控制用地范围内新建、改建、扩建建筑物，其控制线应当符合有关保护规定。
第六章 城市景观和环境
第三十二条 编制各个阶段的城市规划应当符合城市风貌规划要求，要创造良好的城市景观，确定城市景观体系，体现地方民族特色，重视景观地区、景观节点、城市轮廓线、制高点和视线通道、城市标志物等景观要素。重要区域应当专门编制城市景观规划或者城市设计。
第三十三条 城市建筑形象要求：
（一）为体现张家界“国际风景旅游城市”的定位，建筑形象要和自然环境、城市文脉以及城市功能区的空间氛围协调。
（二）城市建筑风格要把握良好的比例尺度，运用现代材料
及手法表现其本土地方特色，低、多层建筑或高层建筑的裙房、入口及底部楼层等要体现“坡屋顶、小青瓦，木构架、七字挑，吊脚楼、马头墙，灰白调、花格窗”等湘西建筑的地域性特征和表现手法，并富有文化内涵。
（三）建筑色彩旧区宜以灰白色为主色调，新区以白色为主色调。
第三十四条 城市道路两侧建筑景观应当符合下列要求：
（一）沿街建筑群体要形成活泼有变化的天际线，协调而丰富的街道立面，结合建筑功能、交通、绿化等需要灵活设置，以利变化街道空间，丰富城市景观。沿街单体建筑按照城市风貌规划的要求进行立面设计，体现地方民族特色。
（二）医院、学校、行政办公、工业厂房等单位不得建设临街商业门面，不得建封闭式围墙（除特殊部门因保密、安全等需要，必须建设封闭式围墙外），建通透式围墙的作适当的亮化设计，且围墙的高度不宜超过2.2米，退让城市道路红线不小于1米，退让出的地块作绿化用地。围墙形式应与所处环境及道路风格相协调。
（三）沿街建筑红线与道路红线之间要合理布置绿地、建筑小品，不得设置锅炉房、污水池、化粪池、厨房等有碍市容景观、市容卫生的附属设施。
（四）主次干道沿街建筑立面设计、装饰应当与所处建筑环境协调。沿街居住建筑不得设置突出开敞式阳台；立面原则上不得安装空调室外机、太阳能热水器、烟囱、垃圾道等户外设施，确需设置的应当结合建筑立面统一隐蔽处理。
（五）临街建筑物的排水管、电力线、弱电线、煤气管等应当统一定位布置，尽量设在建筑物内的管井中，当必须设在室外时，只能统一集中在非临街次要立面并尽可能在立面凹口部位布置。
（六）主次干道临街商业门面建筑层数必须达到两层以上且严禁采用板式卷闸门，其招牌及广告牌须在立面设计中统一设计、统一审批。
（七）临主次干道建筑应作亮化和夜景灯光设施设计，营造出绚丽多姿的城市夜景。
第三十五条 居住建筑景观环境应当符合下列规定：
（一）新建居住建筑应当成片规划，形成居住小区或者居住组团，避免零星插建。用地规模规划控制以道路网块控制，原则上开发小区用地规模控制旧区要达到50亩以上（对确实不影响城市规划实施，邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或其它类似情况及城市街区划分等的限制，又不能实现改造成绿地，确实无法调整、合并的除外），新区要达到100亩以上。
（二）新建低、多层住宅采用坡顶屋面。同一街区内建筑风貌要求统一。
（三）同一居住建筑群体的风格、造型、色彩应当协调统一，并在此基础上从造型、色彩、细部、小品等方面体现组团居住建筑的标识性。
（四）新建居住小区应当按照规范设置社区服务、物业管理、停车泊位、垃圾站、配电房等市政公用设施，但不得临街布置线状的小开间门面。
（五）空调室外机及排水、太阳能热水器等户外设施应当相应隐蔽且与建筑一起作出设计。
（六）不得在已建成的成套居住建筑院落内增建建筑物。
（七）居住建筑不得和市场混建。
第三十六条 沿街建筑室外装修应当符合下列规定：
（一）造型、尺度、色彩、材料符合城市街景要求；
（二）不得增设突出建筑红线的立柱、台阶；
（三）高层建筑消防扑救面上不得作悬挑装修；
（四）不得增加使用面积，屋顶装修不得违反有关间距、景观的规定；
（五）外装修材料力求材质色泽清新，耐久美观，易于清洗和修缮，提倡使用环保建筑涂料。
第三十七条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、牌匾等应当与周围景观协调，做到整洁美观，确保安全并应符合下列规定：
（一）在建筑物上设置广告不得破坏原有的建筑造型；在有建筑高度控制的建筑物上设置广告的，不得超出建筑屋顶轮廓线。
（二）户外广告照明装置不得对周边环境产生光污染。
（三）不得妨碍城市安全。
第三十八条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围以及城市规划已确定的城市视线走廊和其它有高度限制的地域内的新建、改建建筑物，其控制高度应当符合有关高度限制的规定。
第三十九条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制范围内新建、改建建筑物，其控制高度应当符合文物和建筑保护的有关规定。
第四十条 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的高度控制不得超过道路红线宽度与建筑退让距离之和。
第四十一条 建筑物临接两条以上道路的，应当按较宽的道路红线计算其控制高度。
建筑物紧邻绿地、广场、水面等开敞性空间的，其高度计算参数根据经批准的详细规划、城市设计或规划要求，由城市规划行政主管部门核定。
第四十二条 对城市景观有影响的高层板式建筑长度不得大于80米。
第四十三条 各类建筑基地内的绿地率必须符合《张家界市绿地系统规划》的规定，绿地率综合指标必须达到40%以上，同时满足附表2中绿地率的要求；绿地建设要以乔木为主，做好乔、灌、草的结合和植物搭配。
第四十四条 计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。
建筑基地内的集中绿地面积，在居住用地中应当不少于用地总面积的10%，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应当符合有关专业规定，在其他类别用地中应不小于5%。
第四十五条 凡在坡地、陡峭山体附近有可能导致地质灾害发生的建设项目，必须进行建设用地地质灾害危险性评估。
第四十六条 超过豁免水平的电磁辐射建设项目和设备（包括高压送变电设施、无线电发射台塔等）应当进行电磁环境影响评估。
无线电发射台塔一般应设置在建筑物上，但不得设置在医院、学校、幼儿园的建筑物上。
第四十七条 在城市规划区内的建设项目，必须建设与其相配套的机动车停车场（库）和自行车停车场（库）。停车场（库）设置指标按《各类建设工程配建停车位指标》（附表5）执行。住宅建筑架空层为停车场（库）的，其建筑面积计入室内停车场（库）面积，但不计容积率。地下停车场在规划、建设中应当与人防设施相结合。
配建机动车停车场（库）建成后，不得改变其使用性质或占用、停用。
第七章 市政工程
第四十八条 市政工程是指：
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
