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山东省济南市人大常委会


济南市保障老年人合法权益若干规定

(1999年9月17日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 　1999年12月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)

　　
第一条　为保障老年人合法权益,发展老年事业,弘扬中华民族敬老、养老的传统美德,促进社会主义精神文明建设,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》,结合本市实际,制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的老年人权益保障活动。

　　本规定所称老年人是指六十周岁以上的公民。

　　第三条　各级人民政府领导和协调有关部门负责做好老年人权益保障工作。

　　市、县(市、区)老龄委员会办公室负责本规定的具体组织实施,并对有关部门的老年人权益保障工作进行检查、督促。

　　乡(镇)人民政府和街道办事处应当有人分管老年人权益保障工作。

　　第四条　各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划,在每年财政预算中安排一定比例资金并逐年增加,用于发展老年事业;健全老年人社会保障制度,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

　　第五条　保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

　　国家机关、社会团体、企事业组织应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

　　居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求,维护老年人合法权益,为老年人服务。

　　报刊、广播、电视等新闻媒体应当加强保障老年人合法权益的宣传,弘扬敬老、养老的传统美德,谴责侵犯老年人合法权益的行为,树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

　　青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育,组织青少年开展为老年人服务的活动。

　　第六条　各级人民政府对维护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的组织、家庭或者个人应当给予表彰和奖励。

　　第七条　农历九月初九(重阳节)为本市老人节。

　　第八条　老年人依法享有人格尊严和人身自由权、婚姻自由权、财产权、受赡养扶助权、受教育权、从国家和社会获得物质帮助权、参与社会发展权、享受社会发展成果权,以及宪法和法律规定的其他权利。

　　禁止歧视、侮辱、虐待和遗弃老年人。

　　老年人应当尊重社会公德,自觉遵守法律、法规和规章,履行应尽的义务。

　　第九条　赡养人对无经济收入或者收入低微的老年人,必须按时给付赡养费,保证老年人的生活水平不低于家庭其他成员。

　　赡养人之间、赡养人与被赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养人之间签订的协议必须征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在单位应当监督协议的履行。

　　第十条　老年人自有的住房,赡养人有维修的义务。赡养人不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。

　　第十一条　老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人的离婚、再婚及婚后的生活。

　　赡养人不得因老年人离婚或再婚,索取、隐匿、扣留老年人的合法财产或者有关证件;不得限制老年人的合法居住权利。

　　第十二条　有条件的农村可以根据本地情况,将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂、荒山、草场等作为养老基地,收益供老年人养老及解决老年人其他方面的困难。

　　第十三条　市、县(市、区)、乡镇人民政府、街道办事处应当设立特困老年人救助资金,对生活特别困难的老年人给予救济。资金来源为政府拨款、社会捐赠和其它资金。

　　特困老年人救助资金应当纳入财政专户管理,专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。

　　第十四条　老年人所在的工作单位应当优先为老年人支付规定由本单位承担的医疗费用。

　　县(市、区)人民政府应当建立和完善农村合作医疗制度,为老年人就医提供方便。

　　第十五条　各级卫生行政部门和医疗机构应当开展老年人健康教育,普及老年人保健知识,增强老年人自我保健意识。

　　有条件的医疗机构可以开设老年病门诊,设立家庭病床。

　　第十六条　老年人凭合法有效证件可享受下列优待:

　　(一)到医院就医优先;

　　(二)进入公园免购门票;

　　(三)进入文化宫、俱乐部、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公共文化娱乐和体育健身场所,购买门票实行半价;

　　(四)乘坐车、船等公共交通工具,优先进站、检票、上下车(船);

　　(五)免费使用收费公共厕所;

　　(六)法律、法规规定的其他优待。

　　老年人还可凭市老龄委员会核发的老年人优待证享受下列优待:

　　(一)到省属以外的医院就医,门诊挂号费实行半价;

　　(二)进入各类景区(点),免购门票;

　　(三)到影剧院看日场影片(不含分帐式发行影片),实行半价;

　　(四)浴池、理发店等商业服务部门实行优先优质服务;

　　(五)购买济南出版社出版的图书,享受八折优惠;

　　(六)按规定可以享受的其他优待。

　　第十七条　结婚满五十周年的夫妇,凭市老龄委员会办公室开具的证明,可到指定照相馆免费拍单张“金婚”照和“全家福”照。

　　七十周岁以上老年人购买月票乘坐市内公共交通车的,优惠百分之三十。

　　一百周岁以上老年人,由市老龄委员会办公室发给每人每月不低于一百元的长寿补贴金。

　　孤寡老年人凭居住地县(市、区)民政部门的证明,有线电视初装费享受半价优惠。

　　第十八条　老年人不承担义务工、劳动积累工和各种集资。农村丧失劳动能力或生活特别困难的老年人以及七十周岁以上的老年人免除村提留、乡统筹费。

　　第十九条　粮店、煤店、液化气站对老年人购粮、买煤、换气实行优先,对行动不便的孤寡老年人免费送粮、送煤、送气到户。

　　第二十条　为老年人提供优待的场所,应当设置“老年人优先”、“老年人优惠”、“老年人免费”、“老年人座席”等明显标志。

　　第二十一条　新建或者改造城镇公共设施、居民区和住宅,应当考虑老年人的特殊需要,建设适合老年人生活和活动的配套设施。

　　第二十二条　鼓励社会组织或者个人投资兴办托老所、养老院、老年人公寓、老年人活动中心等老年福利设施。

　　投资兴办不以营利为目的的老年人福利设施的,享受下列优惠:

　　(一)免收城市综合开发费、市政设施配套费;

　　(二)按划拨方式申请建设用地;

　　(三)国家有关税收优惠政策;

　　(四)免收人防工程建设费;

　　(五)享受社区服务优惠政策;

　　(六)所用水、电、气、暖按民用价格标准收取费用。

　　任何单位和个人不得将老年人福利设施挪作他用。

　　第二十三条　各级人民政府应当将老年人教育列入成人教育发展规划。鼓励社会兴办各类老年人学校,丰富老年人的精神文化生活。

　　第二十四条　社区应当设立老年人需要的生活、文化、体育、医疗、护理和康复等服务项目,协助有关部门组织社区志愿者为老年人服务。

　　第二十五条　各级人民政府和社会各界应当重视、珍惜老年人的知识、经验和技能。鼓励老年人发挥自己的专长和作用,从事下列活动:

　　(一)对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育;

　　(二)传授文化和科技知识;

　　(三)提供咨询服务;

　　(四)依法参与科技开发和应用;

　　(五)依法从事经营和生产活动;

　　(六)兴办社会公益事业;

　　(七)参与维护社会治安、协助调解民间纠纷;

　　(八)参加其他对社会有益的活动。

　　第二十六条　老年人的合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代理人可以向当地老龄委员会办公室投诉。老龄委员会办公室可以责成有关部门或单位及时查处。有关部门或单位不及时查处的,老龄委员会办公室可以向其上级主管部门提出意见,上级主管部门应当责成并监督下级有关部门或单位及时查处。

　　第二十七条　人民法院应当优先受理、优先审理、优先执行涉及老年人的案件。老年人因合法权益受侵害提起诉讼,交纳诉讼费有困难的,可以缓交、减交或免交。

　　第二十八条　老年人需要获得律师帮助,但无力支付律师费用的,司法行政部门应当依照有关规定为老年人提供法律援助。

　　第二十九条　违反本规定第二十二条第三款,将老年人福利设施挪作他用的,由市或县(市、区)老龄委员会办公室责令其限期恢复原使用性质;逾期不恢复的,由老龄委员会办公室会同同级人民政府有关部门追回其按本规定免交的全部费用,并由有关部门按照有关法律、法规给予处理。

　　第三十条　老年人与家庭成员因赡养、抚养或者住房、财产发生纠纷,可以向居住地的居民委员会、村民委员会、街道办事处、乡(镇)人民政府或者家庭成员所在单位要求调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　调解纠纷时,对有过错的家庭成员,应当给予批评教育,责令改正。

　　人民法院对老年人追索赡养费或抚养费的诉讼请求,可以依法裁定先予执行;对拒不执行有关赡养费、抚养费判决或者裁定的,人民法院应当依法强制执行。

　　第三十一条　侵害老年人合法权益的,由其所在单位、所在村(居)民委员会或上级主管部门给予批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十二条　侵害老年人合法权益造成财产或者其他损害的侵权人,应当依法承担赔偿责任。

　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。



广东省人民政府


广东省人民政府令第　99　号

　　《广东省无障碍设施建设管理规定》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届66次常务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　


二○○五年五月二十六日 　


广东省无障碍设施建设管理规定

　　第一条　为加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据本省实际，制定本规定。
　　第二条　本省行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区等建设工程（以下统称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本规定。
　　建设项目无障碍实施范围，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本省的有关规定执行。
　　第三条　本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人和孕妇、儿童等弱势人群的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
　　第四条　各级人民政府对本级行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任。
　　各级人民政府残疾人工作协调委员会负责协调本行政区域内无障碍设施建设和管理工作。
　　规划、建设、市政管理、交通、公安机关交通管理部门，应当按照各自的职责对无障碍设施建设、养护和使用，实施监督和管理。
　　第五条　城市无障碍设施建设应当纳入城市建设规划。
　　第六条　建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权人与使用、管理人应当以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和管理的责任。
　　第七条　配套建设无障碍设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用。配套建设无障碍设施所需经费应由建设单位纳入建设项目经费预算。
　　第八条　无障碍设施的工程设计，必须执行国家行业标准《设计规范》的规定。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设计内容。
　　第九条　凡按照本规定应当配套建设无障碍设施的，规划行政主管部门在审查建设工程设计方案时，对不按照规定进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。
　　规划行政主管部门应当加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按照规定建设无障碍设施的行为。
　　第十条　施工单位必须按照经批准的规划设计文件进行无障碍设施的施工。
　　第十一条　建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。
　　配套建设的无障碍设施经过验收合格后方能投入使用。
　　对已建成的无障碍设施，建设单位应当设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。
　　第十二条　城市道路范围内无障碍设施的养护，由道路主管部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建筑项目的所有权人或者经营管理者负责。
　　无障碍设施的养护责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用。
　　第十三条　任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
　　因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，必须经有关部门依法批准，并且设置警示标志或者信号设施。占用期满，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。
　　第十四条　规划行政主管部门应当会同有关部门对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合国家行业标准《设计规范》规定的建设项目，制定改造规划。
　　建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据改造规划，对建设项目进行无障碍改造。
　　无障碍改造所需的资金，由建设项目的所有权人或者经营管理者承担。
　　第十五条　残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和管理实施监督。对发现的问题，可以按照下列职责分工向有关管理部门反映：
　　（一）对损坏城市道路范围内无障碍设施的，由道路主管部门处理；损坏无障碍交通标志和信号设施的，由公安机关交通管理部门处理。
　　（二）对擅自占用城市道路范围内无障碍设施的，或者虽经批准临时占用但没有按照规定设置警示标志和信号设施的，由道路主管部门处理。
　　（三）对侵占公共建筑、居住区中的无障碍设施或者改变其用途的，由规划行政主管部门处理。
　　有关管理部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映人。
　　第十六条　设计单位违反本规定第八条的规定进行无障碍设计的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
　　第十七条　施工单位违反本规定第十条的规定进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第十八条　建设单位违反本规定第十一条的规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者建设的无障碍设施验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
　　第十九条　故意损坏无障碍设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
　　第二十条　有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　新建高速公路服务区的有关无障碍设施建设参照本规定执行。
　　第二十二条　本规定自2005年7月1日起施行。