重庆市公路汽车旅客运价实施细则

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区预防和查处窃电行为条例


(2005年3月31日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
根据2010年3月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十三次会议《关于修改部分地方性法规的决定（一）》修正)


　　第一条　为预防和查处窃电行为，保障供电企业和电力用户的合法权益，维护供用电秩序和电力运行安全，根据《中华人民共和国电力法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称窃电行为是指下列以非法占用电能为目的，不计或者少计电量的用电行为：
　　(一)在供电企业的供电设施或者其他电力用户的用电设施上擅自接线的；
　　(二)绕越法定的用电计量装置的；
　　(三)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印的；
　　(四)故意损坏法定的用电计量装置的；
　　(五)故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效的；
　　(六)安装窃电装置的；
　　(七)采用其他方法窃用电能的。
　　第三条　各级人民政府应当加强预防和查处窃电行为工作的统一领导，坚持预防为主，综合治理，预防和查处相结合的原则，督促有关部门查处窃电行为。
　　鼓励单位和个人维护供用电秩序和用电安全，举报窃电行为。

　　第四条　任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得胁迫、指使、协助他人窃电，不得向他人传授窃电方法，不得制造、出售窃电装置。
　　第五条　传播媒介应当对损害供电企业和电力用户合法权益的行为进行舆论监督。
　　第六条　旗县级以上人民政府电力行政管理部门，负责本行政区域内的供用电监督管理工作。
公安、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，依法维护供用电秩序，保护供电企业和电力用户的合法权益。
　　第七条　电力行政管理部门依法配备电力监督检查人员。
　　电力监督检查人员有权向供电企业或者电力用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并进入现场进行检查。发现窃电行为，应当予以制止和查处。
　　电力监督检查人员依法进行监督检查时，不得少于二人，并应当出示由自治区人民政府统一制发的行政执法证。
　　第八条　供电企业和电力用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同，明确双方的权利和义务。
　　第九条　安装和使用的用电计量装置，须经法定的或者授权的计量检定机构检定合格并加封。用电计量装置应当进行定期检查。
　　电力用户可以要求供电企业对用电计量装置进行检定。

　　第十条　供电企业依法配备用电安全检查人员。用电安全检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度。
　　用电安全检查人员进入电力用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示有关证件。电力用户应当给予配合。
　　第十一条　供电企业在电力行政管理部门的监督下，根据国家有关规定进行用电安全检查，配合电力行政管理部门和公安、工商行政管理、质量技术监督等部门查处窃电行为。
　　供电企业应当加强防范窃电技术的研究开发，采用和推广先进的防范窃电的技术和装备。
　　第十二条　用电安全检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者有窃电嫌疑的，由供电企业提请电力行政管理部门调查处理或者向公安机关报案。
　　用电安全检查人员对于现场发现的窃电行为，应当制止，保存证据，并制作用电安全检查笔录。
　　第十三条　供电企业为制止窃电行为，根据国家法律、法规的规定中断供电的，应当符合下列条件：
　　(一)予以事先通知；
　　(二)采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施；
　　(三)不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　(四)不影响其他电力用户正常用电。
　　电力用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力行政管理部门投诉。受理投诉的电力行政管理部门应当在四十八小时内作出是否恢复供电的决定。
　　第十四条　有下列情形之一的，供电企业应当在二十四小时内恢复供电：
　　(一)被中断供电的电力用户停止窃电行为并承担了相应责任的；
　　(二)被中断供电的电力用户提供担保的；
　　(三)电力行政管理部门作出了恢复供电决定的。
　　第十五条　电力用户认为自身的合法权益受到他人窃电行为侵害的，可以向电力行政管理部门投诉或者向公安机关报案。
　　第十六条　电力行政管理部门对有下列情形之一的，应当受理，并指派电力监督检查人员调查处理：
　　(一)电力用户投诉的；
　　(二)知情人举报的；
　　(三)供电企业提请调查处理的；
　　(四)上级电力行政管理部门交办的；
　　(五)其他部门移送的。
　　电力行政管理部门应当为窃电行为的举报者保密。
　　第十七条　电力行政管理部门对于受理的窃电案件，违法事实确凿并有法定依据的，可以依法当场作出行政处罚决定；需要调查确认的，应当在受理之日起五日内作出是否立案的决定；决定立案的，应当在立案之日起二十日内作出下列处理：
　　(一)对事实不清、证据不足或者举报不实的，予以撤销；
　　(二)对事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定；
　　(三)窃电行为情节严重，构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十八条　窃电量按下列方法计算确定：
　　(一)以本条例第二条第(一)项所列方法窃电的，按照所接设备的额定容量乘以实际窃电时间计算确定；
　　(二)以本条例第二条第(二)项至第(七)项所列方法窃电的，可以根据情况，采用以下方法计算确定：
　　1.按照同属性单位正常用电的单位产品耗电量或者同类产品平均用电的单耗乘以窃电者的产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电计量装置的抄见电量计算确定；
　　2.按照窃电后用电计量装置的抄见电量与窃电前正常的月平均用电量的差额，并根据实际用电变化确定；窃电前正常用电超过六个月的，按六个月计算月平均用电量；窃电前正常用电不足六个月的，按实际正常用电时间计算月平均用电量；
　　3.在总表上窃电的，按照各分表电量之和减去总表电量的差额计算；
　　4.采用上述方法难以计算窃电量的，按照用电计量装置标定电流值(对装有限流器的，按限流器整定电流值)所指的容量，乘以实际窃电时间计算确定；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率。
　　实际窃电时间无法查明时，窃电时间至少按一百八十日计算，最多不超过三百六十五日；
　　从事生产经营的电力用户每日按十二小时计算，其他电力用户每日按六小时计算。
　　第十九条　窃电金额按照窃电量乘以自治区人民政府价格行政管理部门核定的目录电价计算。
　　第二十条　违反本条例第四条规定的，按照下列规定处理：
　　(一)窃电尚未构成犯罪的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；
　　(二)制造窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处5000元以上3万元以下的罚款；
　　(三)出售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处5000元以上3万元以下的罚款；
　　(四)胁迫、指使他人窃电，尚未构成犯罪的，由电力行政管理部门没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；
　　(五)协助他人窃电或者向他人传授窃电方法，尚未构成犯罪的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十一条　拒绝、阻碍电力监督检查人员执行公务或者殴打、侮辱依法履行职责的用电安全检查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　供电企业违反本条例第十三条、第十四条规定中断供电或者未按时恢复供电，给电力用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十三条　窃电造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电者应当依法承担民事责任。
　　第二十四条　电力行政管理部门对窃电行为认定错误的，应当及时纠正；
　　给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条　电力行政管理部门和有关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不依法受理投诉或者不及时处理投诉的；
　　(二)对窃电行为不制止或者故意拖延查处的；
　　(三)利用职务之便索取财物、收受贿赂、徇私舞弊的；
　　(四)违反本条例的其他行为。
　　第二十六条　供电企业用电安全检查人员勒索用户、以权谋私的，应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本条例自2005年5月1日起施行。

安徽省宣城市人民政府


宣城市数字化城市管理实施办法

《宣城市数字化城市管理实施办法》已经2011年4月15日市政府第2次常务会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。






市 长 ： 虞爱华

二〇一一年六月六日




宣城市数字化城市管理实施办法



第一章 总 则



第一条 为加强数字化城市管理信息系统的建设，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 宣城市区的数字化城市管理工作,适用于本办法。

第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代信息技术，量化城市管理部件、事件标准，细化管理行为，形成发现和处置城市管理问题、监督城市管理行为的完整闭合系统的方法。

第四条 本市数字化城市管理工作，实行资源整合、信息共享，分工合作、社会参与，统一标准、统一监督，分级指挥、按责处置的原则。

第五条 宣城市城市管理委员会负责数字化城市管理工作中重要决策和重大问题的协调处理。市城市管理委员会办公室具体负责全市数字化城市管理的推进工作，承担市区数字化城市管理系统建设和日常协调管理工作。

宣州区人民政府、市经济技术开发区管委会负责职责范围内数字化城市管理的组织实施工作。

信息化、住建、规划、公安、城管执法、人防、财政等有关部门应当按照各自职责，协同做好数字化城市管理工作。

第六条 市城市管理监督指挥中心为市数字化城市管理实施机构，负责本市数字化城市管理的具体实施工作。其主要职责是：

（一）负责研究制订全市数字化城市管理运行规范、相关管理制度和技术标准，制订与数字化城市管理相配套的监督与评价办法。

（二）负责受理市区各类城市管理方面的信息，并进行审核立案、协调调度、派遣督办。

（三）负责对城市管理信息采集员队伍实施业务管理。

（四）负责对市级部门城市管理方面的工作和区级城市管理工作进行监督检查、考核评比。

（五）承担市委、市政府和市城市管理委员会交办的其他工作。

第七条 宣州区人民政府、市经济技术开发区管委会设立的数字化城市管理实施机构，负责职责范围内的派遣、协调和督办工作。

第八条 对数字化城市管理中发现的问题，负有处置责任的市直有关部门（单位），宣州区政府和市经济技术开发区管委会及所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处，设施产权人或管理维护单位，要按照本实施办法规定，及时做好处置工作。

数字化城市管理相关单位的信息系统要与市数字化城市管理信息系统实现信息、技术、业务等方面的对接。



第二章 规划和建设



第九条 市城市管理委员会办公室要会同市信息化行政主管部门，根据国家数字化城市管理建设发展要求、全市信息化发展总体规划和城市管理实际，编制本市数字化城市管理规划，并纳入本市信息化建设和城市管理发展规划，经市人民政府批准后组织实施。

第十条 市城市管理委员会办公室应制定有关数字化城市管理部件、事件的范围、分类、立结案、处置期限等标准，报市政府同意后向社会公布，并按统一的标准建立数字化城市管理信息系统。

第十一条 数字化城市管理信息系统的规划和建设，应当体现整合资源、降低成本、发挥功能、提高效率的原则，并注重加强体制机制建设，改善技术装备，提高城市应急处置能力。

各级、各部门（单位）对已建成的信息化系统和网络，要按照全市统一的规划、技术规范要求实现与数字化城市管理信息系统的互联互通和信息资源共享。

市信息化行政主管部门对实施数字化城市管理的各级人民政府及其部门的信息资源开发利用和交换共享实施监督管理。

第十二条 数字化城市管理信息系统的建设，应当符合信息化法律法规和相关规范、标准要求，按照数字化城市管理规划和电子政务建设的有关规定进行建设，并按规定经验收合格后方可投入使用。

第十三条 在市区建立统一的市级数字化城市管理信息平台，实施统一的信息采集、受理、派遣和核查工作。



第三章 信息采集



第十四条 本办法所称信息采集，是指按划定的网格区域，根据数字化城市管理部件、事件标准，通过日常巡查或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到数字化城市管理信息平台。

第十五条 数字化城市管理实施机构可委托专业单位（以下称信息采集单位）或组织专门人员（以下称信息采集员）实时发现问题、采集信息。

信息采集单位的确定，应当符合政府采购的有关规定。

第十六条 信息采集单位采集信息，应当严格按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时将采集到的信息传输至数字化城市管理信息平台，减少漏报，不得虚报、瞒报、假报。

对轻微的事件，可由信息采集员现场处理。

信息采集员经培训合格后，方可从事信息采集工作。

第十七条 信息采集员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得阻扰信息采集，不得侮辱信息采集员。

威胁、恐吓、侮辱信息采集员，或抢夺、盗窃、毁损采集员的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集员的人身受到伤害、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

第十八条 信息采集单位采集的信息，对照城市管理部件、事件标准，经受理、核查后，可作为城市管理行政执法的依据之一。

第十九条 市数字化城市管理实施机构应当设立并公布公众投诉电话、网上投诉地址等，及时受理有关单位和个人对城市管理中存在问题的举报、投诉，并纳入数字化城市管理信息系统。有关单位、个人的举报、投诉经查实的，城市管理委员会办公室可给予奖励。



第四章受理派遣和处置核查



第二十条 市数字化城市管理实施机构依据本办法和城市管理部件、事件标准，对采集的信息进行确认，符合条件的，根据城市管理部件、事件标准直接向对应的责任单位派遣。

第二十一条 责任单位在接到数字化城市管理实施机构处置派遣信息后，应当组织相应人员按规定时限进行处置，并将处置结果反馈至数字化城市管理实施机构。

第二十二条 市数字化城市管理实施机构根据责任单位反馈情况，指令信息采集单位组织人员及时核查。经核查通过的，予以结案；经核查未通过的，市数字化城市管理实施机构再次进行派遣。

第二十三条 对城市管理部件、事件责任不清的，由宣州区政府、市经济技术开发区管委会进行协调，明确相应的处置责任主体。对跨区域、属于市直部门（单位）责任以及经所在区政府、开发区管委会协调后确实无法处理的问题，由市城市管理委员会牵头组织协调。

对经协调达成一致意见的，相关部门（单位）必须执行。

第二十四条 经协调仍无法确定处置责任主体的，可由所在区政府、开发区管委会组织有关单位实施代整改；专业性强的处置问题，可由建设行政主管部门和城管执法部门指定专业单位实施代整改。



第五章监督和考核



第二十五条 数字化城市管理实施机构对市民举报、投诉的相关问题，要及时将处置结果告知举报人、投诉人。

第二十六条 数字化城市管理实施机构按照城市管理部件、事件分类及处置期限的规定，对责任单位问题处置情况进行分析和评价，并由城市管理委员会办公室按规定向社会公布，接受社会监督。

各责任单位问题处置情况的分析、评价结果纳入各类责任考核范围，包括：

（一）市政府对区政府、市直各部门（单位）的考核。

（二）区政府对乡镇、街道以及区直各有关部门（单位）的考核。

（三）有关行政主管部门（单位）对所属单位的考核。

（四）监察部门实施城市管理效能监察的依据。

第二十七条 在数字化城市管理工作中，相关责任人对交办的问题推诿、扯皮、拖延处置或因处置不当造成后果的，按有关规定进行行政问责。



第六章投入与保障



第二十八条 市级数字化城市管理监督指挥系统平台的规划、建设费用，按照基本建设程序申报立项，运行、维护、管理和拓展等经费列入市财政预算，由市财政统筹解决。宣州区及有关部门、相关专业单位自行解决与数字化城市管理系统联结所需的费用。

第二十九条 各级政府及有关部门、相关专业单位应确保对数字化城市管理提供技术、人力、财力和政策支持。

第三十条 市、区政府应逐步加大对数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算。数字化城市管理工作相关经费（含代整治、信息采集费用）在年度财政预算中单独列项。



第七章附 则



第三十一条 本实施办法中下列用语的含义：

（一）数字化城市管理部件（含地下管网），是指城市中具有明确产权人或管理维护单位的市政公用、道路交通、市容环卫、园林绿化、房屋土地等纳入数字化城市管理的相关设施。

（二）数字化城市管理事件，是指人为或自然因素导致城市管理部件发生改变或者破坏而引起的城市管理现象。

第三十二条 各县（市）数字化城市管理工作，可参照本实施办法执行。

第三十三条 本实施办法自2011年7月1日起施行。