广西壮族自治区殡葬管理条例

上一篇: 西双版纳州人民政府关于印发西双版纳傣族自治州城镇职工基本医疗保险实施办法的通知
下一篇: 印发《中山市零就业家庭就业援助办法》的通知

民航局


组织与实施航空公司飞机飞行的暂行规定

1987年9月20日，民航局

现行的由局、站值班首长负责组织与实施飞行的制度，是根据中国民航政企合一的管理体制制定的。这一制度，在当时的历史条件下，对保证飞行安全，争取飞行正常，提高服务质量，起到了积极的作用。随着民航系统管理体制的改革，这一制度已不适应变化了的情况。为此，对于航空公司飞机飞行的组织与实施暂作如下规定。
一、关于组织与实施飞行的责任和飞行保障工作
航空公司的飞行组织与实施，由航空公司领导负责，在遵守民航局有关规定的前提下，通过航行签派机构组织实施。航空公司根据民航局有关规定和本公司的情况，制定组织与实施飞行的规章制度，并保证公司所属人员严格遵照执行。
民航局所属航务管理机构，负责受理安排航空公司申请的飞行计划，提供空中交通管制、航空通信、航空导航、航空气象、航行情报、告警和搜寻救援服务，并对航空公司、机场管理机构执行民航局制定的航务管理规章的情况实施监督。
机场管理机构根据民航局的规定和同航空公司签订的协议，负责向航空公司提供飞行场道、机坪、灯光以及各种地面服务设施。
二、关于飞机放行及特殊情况处置的责任
航空公司飞机运行中有关飞机的放行、延误、改航、备降、取消以及特殊情况的处置，由航空公司或其委托的代理人负责。航空公司可以将飞机的放行和决定飞机延误、改航、备降、取消的责任委托给其他航空公司或有关的航务管理机构，委托的这部分责任应以双方协议的形式予以确认。
空中交通管制部门，负责飞行流量控制、飞行高度和飞行间隔的配备，如不同意飞行应通知机组和航空公司签派人员。
空中交通管制部门应向航空公司签派人员提供有关飞行中发生的不正常情况。但在任何情况下，机长对飞行中的特殊情况处置负有最后责任。
三、关于航班计划的申请和审批
航班计划由飞机所属的航空公司提出。
国内定期航班（包括补班）计划，由航空公司同有关航务管理机构、机场管理机构协调后，在地区管理局范围内的航线报所在地区管理局批准，并报民航局备案；跨管理局地区的航线报民航局批准。
国内不定期飞行（包括加班、包机、调机、训练等），由航空公司予先同有关航务管理机构、机场管理机构协调后，至迟于实施前一天15时前报地区管理局和民航局备案。如属非固定航线，应至迟于实施前三天报批。
定期和不定期的国际飞行（航班）计划，由航空公司同有关航务管理机构、机场管理机构协调后，报民航局审批。
四、关于专机飞行任务的接受、下达、检查
专机任务在通常情况下，由民航局直接或通过各管理局下达给各航空公司。专机飞行的组织与实施按专机规定进行。
五、飞机的放行程序
起飞站航空公司航行签派员或其代理人，必须在飞机予计起飞前一小时三十分，认真研究航线、起飞站、降落站的天气实况和予报。遇有复杂气象，应与飞行员、气象预报员共同讨论，根据天气标准、飞机性能、各种设备保障条件以及空中交通管制部门的放行许可和降落机场是否关闭等情况，分析是否适航，与机长协商一致，共同作出是否放行飞机起飞的决定。
航空公司航线航行签派员或其代理人，必须在飞机予计起飞前一小时三十分，研究航线天气情况和其他情况是否适航。如适航则不发放行许可，如不适航，应向起飞站航空公司航行签派员发出不放行的电报。如航线和飞行时间较长，也可采用分段放行办法。飞机起飞后，应随时掌握飞行情况，了解航线和机场天气演变情况。
关于航线航行签派员的设立，由航空公司根据情况确定。可由公司航行签派员统一负责航线签派；也可根据公司所经营的航线，划分航线或划分区域分工负责航线签派，设立专门的航线航行签派员。
降落站、备降站的公司航行签派员或其代理人，必须在飞机予计起飞前一小时三十分，认真研究本机场和备降机场的天气实况和予报，随时了解和掌握机场和备降机场天气演变情况、开放或关闭情况。如发现本站天气有变坏趋势并有可能低于机长的最低天气标准时，应及时向机长、起飞站航行签派员提供情况，并通知航线航行签派员、公司航行签派员。
当降落站的天气实况低于气象最低条件，而天气予报在飞机到达时高于最低条件，或者短程航线降落站的天气实况良好，而天气予报有转坏趋势，但飞机到达时天气实况不会低于气象最低条件，只要有天气稳定可靠的备降机场和携带有必需的备用油量，起飞站航行签派员可以放行飞机起飞。当降落站天气予报和实况确实稳定可靠，而备降站因天气等原因关闭机场时，起飞站航行签派员也可以放行飞机起飞。
六、不正常飞行的处置程序
（1）飞机的延误、取消
起飞站公司航行签派员或其代理人，如认为航线、起飞站、降落站、备降站天气不适航，或因飞机故障，某些地面设施不能保障飞行，降落站关闭，空中交通管制部门不放行等原因，飞机不能保证在予计起飞时间前后十五分钟内起飞，应决定飞机延误，并按协议通知本站有关飞行保障部门、沿途机场及空中交通管制部门。如因上述原因延误以至当天不能飞行时，报经公司航行签派员或其指定人员批准，可以取消当日飞行。飞机决定取消，应通知本站各飞行保障部门、沿途机场及空中交通管制部门。
（2）飞机的返航、备降
当飞机在空中飞行，降落站机场关闭或飞机予计到达降落站天气条件低于机长的最低天气标准时，或者航线上有不可绕越的危险天气，或者飞机发动机设备有故障不能保证安全飞行时，机长应当根据航程远近、机上油量、地面保障设备等条件，采取返航或去备降机场降落的措施，并将该决定通知有关空中交通管制部门。公司航线航行签派部门和空中交通管制部门应向机长及时提供起降站、备降站和航线上的天气情况，并为飞机的安全飞行提供一切方便。禁止飞机低于机场、机长、飞机的气象最低条件起飞和着陆。只有当起飞站、备降站的天气条件都低于气象最低条件
时或者油量不足、机械故障等情况，不能返航或飞往备降机场时，才允许飞机低于气象最低条件着陆，机场管理机构和空中交通管制部门应做好应急处置的各项准备工作，尽力提供保证飞机安全降落的条件。
七、飞行中特殊情况的处置
当飞行中发生如中国民用航空飞行条例第一七五条所指的特殊情况时，对其航空器的处置机长有最后决定权。在保证机上人员生命安全的前提下，应积极采取措施保全飞机。只要时间允许，机长在采取措施的同时，应及时将发生的情况和采取的措施报告公司航线航行签派员及其代理人和空中交通管制员。公司航线航行签派员或其代理人、空中交通管制员应将此情况立即报告上级领导并通知有关部门，积极采取措施，为遇到特殊情况的飞机提供安全飞行的有利条件。
八、关于禁止飞行的规定
按照民航局（83）民航办字第99号文《关于保证安全的决定》中关于禁止飞行的十九条规定执行，但其中第五条改为：“降落机场非天气原因关闭或航线不放行。”
九、关于机场应急计划的制定和实施
各机场应急计划的制定，按照（86）民航局字第253号文《民用机场管理暂行规定实施办法》第八条规定办理，由机场管理机构负责制定，并组织实施。各有关单位应按照分工履行职责。密切配合，做好应急救援工作。
十、关于关闭机场的规定
根据机场管理机构每日提供的场道道面情况和气象部门提供的气象情报，如果机场天气条件低于机场开放的最低标准或跑道以及其他设施故障不能保证飞机安全起降，可以由航务管理机构发布机场关闭电报。机场关闭后，禁止飞机起降。由于天气原因，无机场供备降，航空公司决定在关闭的机场降落，航务管理机构和机场管理机构应积极提供所有条件，但其后果由航空公司及其飞机机长负责。
十一、航务管理机构的各项服务
（1）空中交通管制部门。空中交通管制部门根据飞行计划，调配飞行冲突，配备飞行间隔和飞行高度，防止飞机与飞机相撞，防止飞机与地面障碍物相撞，促使空中交通流畅并有秩序地飞行，提供有利于飞行安全和效能的飞行情报服务与告警服务，协助援救组织搜寻和救护遇险飞机，对发生特殊情况的飞机尽力提供有利条件。空中交通管制员对仪表飞行时飞机之间的高度、距离、间隔配备和指定的飞行高度是否正确负责，对目视飞行的飞机实施管制时，必须符合目视气象条件和目视飞行规定。目视飞行时，机长对保持飞机之间的间隔、距离和飞机距地面障碍物的安全高度，以及飞机在滑行时与障碍物之间的距离是否正确负责。
（2）通信导航部门。为了保障飞行的正常运转，航空公司、机场管理机构、航务管理机构所需的有线电话、电传、陆空无线电台、雷达和导航设施，由通信导航部门提供服务，使用单位应与通信导航部门签订协议。如使用军民合用机场军方所有的通信导航设施，由航空公司自行联系。
（3）航空气象部门。航空公司飞机飞行的气象服务，按照现行气象供应办法，由气象部门提供。航空公司可根据自己的需要，与有关气象部门协商，签订气象服务协议，协议内容应包括提供气象服务的项目、内容和方式。气象部门应及时、准确地向航空公司提供气象服务。航空公司飞行人员应将飞行中所遇到的气象情况提供给气象部门并有责任对气象资料的正确性作出评价，将其评价反映给有关气象部门。
（4）航行情报部门。航行情报部门有责任将所掌握的航行情报，及时准确地提供给航空公司航行情报部门和空中交通管制部门。航空公司应按照（85）民航局字第441号文《关于下发‘航空企业申请提供航行资料暂行规定’的通知》的规定，建立航行情报机构，配备持有执照的航行情报人员，并沟通与民航局航行情报部门的联系渠道，解决传递航行情报手段，建立保管、使用、传递航行情报的制度。机场管理机构、空中交通管制部门、通信导航、气象、油料、场建等部门，应按（86）民航局字第326号文关于《民航各技术业务部门向航行情报部门提供原始情报资料的规定》，提供最新资料，以便航行情报部门编发航行通告。
十二、其他飞行保障工作
工程机务、运输服务、场道、油料、卫生、车辆等项飞行保障工作，由航空公司根据工作需要与有关单位签订协议，按协议规定提供飞行保障服务。
十三、飞行计划和飞行动态的传递
飞行计划和飞行动态应按规定分别拟定、下达和传递。各航空公司航行签派部门及其代理机构每日要拟定本公司的和本公司在本站起降的飞行计划，并通知公司有关单位和有关站航行签派员及其代理机构，由本站始发的飞行计划还要向当地空中交通管制部门提出申请。各机场航务管理机构的航行部门要拟定进出和飞越本机场的飞行计划，并通知机场当局和本航务管理机构的有关部门。由本机场始发的飞行计划还应按规定时间通知沿途空中交通管制部门。机场管理机构根据航行部门通知的飞行时刻，通知机场有关部门拟定保障飞行计划。
飞行动态，包括起飞、降落、延误、取消、返航、备降等动态以及其他飞行不正常情况，由航空公司的航行签派部门及其代理机构通知沿途各起降、飞越机场的本公司的航行签派部门及其代理机构，并由航务管理部门通知沿途各起降、飞越机场的航务管理机构的航行部门和机场管理机构。
十四、飞行和飞行保障的协调
政企分开以后，各机场航务管理机构、机场管理机构、驻场航空公司，应互相保持密切联系，及时通报有关情况，主动配合，密切协作。遇有飞行方面需要协调的问题，由航务管理机构主持协调解决。


浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理办法的通知

浙政办发〔2012〕29号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　省发改委关于《浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　
　　二○一二年三月三十日

　　（此件公开发布）

　　
浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理办法

省发改委


　　第一条根据中央和省委、省政府关于对口支援西藏的决策部署，以及有关法津、法规、政策规定，结合我省和西藏那曲地区实际，为正确处理援助方和受援方的关系，进一步明确援藏项目的管理方式和相关单位职责，规范、协调我省对口支援西藏那曲地区项目管理工作，制定本办法。
　　第二条本办法所称援藏项目，是指根据《财政部关于对口援藏若干问题的通知》（财预〔2010〕415号）核定给我省对口支援西藏那曲地区的援助资金（以下简称援藏资金）任务所安排的各类项目。
　　第三条援藏项目按照“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的原则进行管理。援藏项目安排应符合《浙江省对口支援西藏经济社会发展规划》（以下简称《援藏规划》），纳入《浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目年度实施计划》（以下简称《年度实施计划》）。《年度实施计划》和投资概算是安排资金的依据。
　　《年度实施计划》由那曲地区及那曲、比如、嘉黎三县根据对口支援项目规划、项目前期工作进展情况及轻重缓急情况，向省援藏指挥部和省对口支援办申报建议计划。省对口支援办会同省援藏指挥部进行综合平衡，经征求省有关部门意见，形成《年度实施计划》（送审稿），报经省政府和省对口支援工作领导小组审定后，由省发改委发文下达。
　　第四条省对口支援办负责《援藏规划》编制和项目计划的综合管理。提出《年度实施计划》建议；会同或配合有关部门对援藏项目执行情况进行监督检查；协调解决项目实施过程中的有关问题。省财政厅负责援藏项目资金筹集和监督管理。
　　第五条省援藏指挥部负责援藏项目的实施管理。参与《援藏规划》编制及项目计划编报并组织实施；负责援藏项目招标投标、现场监管，组织监督检查和竣工验收；会同那曲地区当地党委、政府建立协作联动机制，明确职责分工，合力推进援藏项目的实施。
　　第六条西藏那曲地区行署及有关受援单位承担项目前期的相关工作，配合做好项目实施的有关工作。
　　第七条援藏项目分为物资援助、智力援助、项目建设援助（包括资金补助和全额投资）三类，实行分类管理。
　　第八条物资援助是指提供设备、器材、物资支援等形式的项目，依程序纳入《年度实施计划》，由省援藏指挥部负责组织实施。
　　第九条智力援助是指提供技术服务、科技人员交流培训、就业培训等项目，由省对口支援有关部门及省援藏指挥部负责组织实施。
　　第十条项目建设援助包括资金补助和全额投资。资金补助项目是指对量大面广、无法集中实施或配合受援地实施，采取定额补助、包干使用等方式，给予一定资金补助的项目，由省援藏指挥部与那曲方负责实施；全额投资项目是指由我省全额投资，以及除国家资金补助外全部由我省援藏资金投资的基本建设项目，原则上由浙方采取“交钥匙”工程方式组织实施。
　　第十一条全额投资项目应按照以下规定具体实施：
　　（一）严格按照国家有关基本建设管理的要求开展前期工作。
　　（二）实行招标投标制度。招投标工作由省援藏指挥部或那曲方按照我省重点建设项目招投标办法进行管理。有关招标信息在我省和西藏自治区指定媒体发布。
　　根据国家招投标有关法律、法规和政策规定，个别项目因特殊情况实行邀请招标或议标的，应由省援藏指挥部提出建议，省对口支援办审核，报省政府批准。邀请招标或议标的单位原则上应当是信誉良好、经验丰富的国有企业。
　　（三）进入实施阶段应设立项目管理单位负责现场管理。在完成项目初步设计审批后，由省援藏指挥部通过招标等方式选择具备相应资质的中介机构担任项目管理单位。全额投资项目积极推进代建制和项目总承包制。
　　（四）实行工程监理制度。建设监理单位受省援藏指挥部委托，按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，认真组织开展监理工作并承担相应责任。
　　（五）参与项目实施的有关单位，应当按照国家有关法律、法规和政策规定，做好安全生产、文明施工、环境保护、档案管理等工作，并自觉接受当地相关行政管理部门的指导和监督。
　　（六）严格按照初步设计批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施。省援藏指挥部根据项目实施进度，及时核拨项目建设资金。
　　（七）有关部门要加强对全额投资项目的监督管理。省发改委、省财政厅和省监察厅等部门要根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）规定，认真履行职责，切实加强对全额投资项目的监督管理。省审计厅要根据《浙江省国家建设项目审计办法》（省政府令第146号）规定，依法对援藏项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。省援藏指挥部要会同相关部门对全额投资项目的工程质量、进度、投资控制和安全管理等情况开展不定期的监督检查。
　　全额投资项目建成后，按照国家有关规定，由省援藏指挥部和当地有关部门组织竣工验收。重大项目可由项目管理单位会同当地有关部门组织初步验收后再进行竣工验收。
　　第十二条援藏项目涉及的工程勘测、设计、施工、监理、材料设备采购、中介代理等事项应依法订立书面合同，约定双方权利、义务及其履约保证的要求。
　　第十三条项目管理单位每月向省对口支援办、省援藏指挥部、西藏自治区及那曲地区发改委报送项目进展情况。
　　第十四条援藏资金按照财政资金管理办法，实行专款专用，专户管理。发改、财政、监察、审计等部门要加强监管和审计，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第十五条本办法未尽事项按照国家、我省和西藏自治区有关规定执行。
　　第十六条本办法自发布之日起执行，原《浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理暂行办法》（浙政办发〔2011〕21号）同时废止。