抚顺市城镇劳动者养老保险条例
辽宁省人大常委会
抚顺市城镇劳动者养老保险条例
辽宁省人大常委会
（1994年8月26日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 养老保险基金
第三章 养老保险待遇
第四章 管理与监督
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制的建立和发展，保障城镇劳动者离退休后的基本生活，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内下列人员：
（一）城镇企业的职工，但国家另有规定的除外；
（二）国家机关、社会团体、事业单位中的劳动合同制工人、临时工、聘用制干部及自收自支事业单位的职工；
（三）城镇个体经济组织的从业人员。
第三条 城镇劳动者养老保险实行基本养老保险、补充养老保险和储蓄性养老保险相结合的制度。基本养老保险是强制性保险；补充养老保险是用人单位根据其经济效益和支付能力为劳动者建立的保险；储蓄性养老保险是劳动者个人自愿参加的保险。
第四条 依法缴纳基本养老保险费是用人单位和劳动者的义务；按规定享受基本养老保险待遇是城镇劳动者的权利。
第五条 市社会保障委员会领导和监督本行政区域内养老保险工作，下设办公室负责日常工作。
市劳动、人事部门分别是企业和国家机关、社会团体、事业单位养老保险工作的行政主管部门。
市社会保险总公司是经办养老保险业务的机构。
第六条 劳动者的养老保险水平应与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。
第二章 养老保险基金
第七条 基本养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一征收，实行市级统筹。基本养老保险费由国家、用人单位和个人共同合理负担。
第八条 基本养老保险基金的来源：
（一）用人单位和个人缴纳的基本养老保险费；
（二）基金存款利息；
（三）依法收取的滞纳金；
（四）基金增值的收入；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第九条 按下列比例缴纳基本养老保险费：
（一）建筑安装企业由建设单位按工程造价的5．13％缴纳；
（二）外商投资企业以中方全部职工月工资总额的17％和退休费总额的50％按月缴纳；
（三）其他用人单位以本单位月工资收入的17％和退休费总额的50％按月缴纳；
（四）职工个人及从业人员以月工资收入的2％按月缴纳。个人月工资收入超过个人所得税起征点部分不缴纳。
无法确定工资总额的单位和个人均以上一年度市社会月平均工资为基数计缴。
用人单位和个人缴纳的基本养老保险费的费率，市人民政府可根据全市基本养老保险基金的收支情况、经济发展和工资收入水平予以调整。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位缴纳的基本养老保险费，由其开户银行代为扣缴；职工个人缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其工资中代为扣缴；私营企业缴纳的基本养老保险费，由地方税务机关协助收缴；个体经济组织及从业人员缴纳的基本养老保险费，由所在经营
地区工商行政管理部门协助收缴。
第十一条 基本养老保险费不实行减免。用人单位暂无能力缴纳的，经养老保险经办机构审核，报养老保险行政主管部门批准，可暂缓缴纳基本养老保险费。一次暂缓缴纳期限不得超过半年。缓缴期满后，用人单位应补缴基本养老保险费，缴费年限连续计算。
第十二条 依法宣告破产的企业，从清理财产中清偿欠缴的基本养老保险费，一次转入养老保险经办机构在银行开设的专户。
被拍卖、兼并企业的职工基本养老保险费由接收单位负责缴纳。
企业改制后的法定代表人必须依法为职工缴纳基本养老保险费。
第十三条 企业缴纳基本养老保险费在制造费用或管理费中列支；国家机关、社会团体及事业单位缴纳基本养老保险费在行政经费或事业费中列支。
第十四条 用人单位可根据经济效益和职工的岗位、技能、工作年限、劳动态度及贡献大小，自主决定为职工缴纳补充养老保险费。补充养老保险费在盈余公积金中列支。
为职工缴纳的补充养老保险费，每年不得超过本单位职工两个月平均工资；对为社会或单位做出突出贡献的职工，每年最多不得超过本单位职工五个月平均工资。
第三章 养老保险待遇
第十五条 养老保险待遇的项目：
（一）离退休人员的基本养老金；
（二）国家、省、市规定的政策性补贴；
（三）离退休人员丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费；
（四）国家规定的其他待遇。
第十六条 用人单位和个人依法缴纳基本养老保险费年限累计十年以上，并符合国家规定离退休年龄的劳动者，从办理离退休手续次月起，至失去享受养老保险条件止，按月领取基本养老金。
第十七条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分构成。社会性养老金按劳动者离退休时上一年全省社会月平均工资25％计发；缴费性养老金按缴费期间个人指数化月平均缴费工资和缴费年限计发。
第十八条 用人单位和个人缴纳基本养老保险费年限累计不足十年的，不享受基本养老保险待遇，发给一次性养老生活补助费。发放标准按照缴费每满一年发给三个月离岗时的上一年全省社会月平均工资。
第十九条 离退休人员的基本养老金，每年七月一日调整一次。调整标准按省统一规定执行。
第二十条 基本养老金由养老保险经办机构发放或由离退休人员所在单位代发；补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金及其利息在劳动者离退休后，由养老保险经办机构根据本人意愿一次或分次支付。
劳动者在职或离退休后死亡的，个人享有的补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金余额，按《中华人民共和国继承法》的规定处理。
第四章 管理与监督
第二十一条 基本养老保险费、补充养老保险费和向养老保险经办机构缴纳的个人储蓄性养老保险费，分别存入养老保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户，专项存储，专款专用。
第二十二条 存入银行的养老保险基金，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。基本养老保险基金所得利息，并入基本养老保险基金；补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金所得利息，记在个人名下。
第二十三条 养老保险经办机构按当期收缴基本养老保险基金总额的6％提取积累金。积累金用于下列情况：
（一）发生自然灾害造成基本养老保险费收缴困难；
（二）发生本条例第十一条所列情况，严重影响基本养老保险费收缴；
（三）出现离退休高峰，基本养老金支大于收；
（四）其他特殊情况。
第二十四条 养老保险经办机构按当期支付的基本养老金总额的1％向省养老保险经办机构缴纳调剂金。
第二十五条 养老保险经办机构按不高于3％的比例从当年实际收缴养老保险基金总额中提取管理费。具体提取比例，由市人民政府确定。管理费用于下列开支：
（一）养老保险工作人员的工资、补贴及福利费；
（二）宣传费、业务费、公务费；
（三）设备购置费；
（四）离退休人员管理服务费；
（五）奖励养老保险工作成绩显著的单位和个人；
（六）按规定向省养老保险经办机构上缴的管理费；
（七）其他与养老保险管理工作有关的开支。
第二十六条 养老保险基金、积累金及管理费不计征税、费，当年结余转入下年使用。
第二十七条 用人单位在劳动者录用、调入、调出、辞退、除名及解除劳动合同后十日内，到养老保险经办机构办理参保、转移、停保等有关手续。
第二十八条 劳动者达到养老保险条件或离退休人员失去享受养老保险条件以及供养直系亲属应享受待遇条件发生变化时，所在单位应在一个月内向养老保险经办机构申报，及时办理有关手续。
第二十九条 养老保险经办机构可以用基本养老保险基金的积累金购买国家债券或在有担保的情况下经社会保障委员会批准，委托金融机构以短期贷款的方式实现养老保险基金的保值增值，增值部分并入基本养老保险基金。
养老保险基金不得用于风险性投资。
第三十条 养老保险经办机构应将基本养老保险基金筹集和使用情况定期向社会保障委员会报告，每年向社会公布一次。
第三十一条 养老保险经办机构应建立健全养老保险基金的财务、会计、统计、审计等管理制度。
养老保险基金的收支接受财政、审计、人民银行等部门和工会的监督。
养老保险经办机构有权对管辖区域内参加养老保险的单位进行监督查询。被检查单位应积极配合，并据实提供检查所需的帐册、报表等有关资料。
第三十二条 职代会和退管组织有权对本单位参加养老保险、缴纳养老保险费和养老保险经办机构支付离退休养老金情况进行监督检查；个人有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，用人单位和养老保险经办机构应提供方便。
第三十三条 任何组织和个人不得截留、侵占或挪用养老保险基金。
养老保险基金不得用于平衡财政收支，不得用于未参加养老保险的单位和个人。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例，拒绝参加基本养老保险的单位，由养老保险行政主管部门责令限期改正。逾期不改的，视情节轻重处以一至五万元罚款，并对单位法定代表人处以一至五千元罚款。
第三十五条 违反本条例，无故少缴、不缴基本养老保险费的单位，由养老保险行政主管部门责令限期补缴。逾期仍不缴纳的，养老保险经办机构按日加收欠缴额5‰的滞纳金，并由养老保险行政主管部门处以欠缴额5％的罚款。
第三十六条 单位谎报参保人数和瞒报工资总额造成基本养老保险费欠缴，由养老保险行政主管部门责令其缴足欠缴额，养老保险经办机构按日加收欠缴额5‰的滞纳金，并由养老保险行政主管部门处以欠缴额5％的罚款。
第三十七条 对以非法手段骗取养老金的，由养老保险经办机构追回其全部非法所得，并由养老保险行政主管部门处以非法所得金额20％的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对截留、侵占或挪用养老保险基金的，除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或者主管部门对负责人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 养老保险经办机构违反本条例，有下列行为之一的，由社会保障委员会责令限期改正；情节严重的，对其负责人和直接责任者追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自减免或增加单位、个人应缴纳的基本养老保险费的；
（二）擅自停、减发或增发离退休人员养老金的；
（三）由于管理不善，造成养老保险基金损失的；
（四）擅自改变养老保险基金、积累金及管理费用途的；
（五）贪污养老保险基金、积累金及管理费的。
第四十条 离退休人员失去享受养老保险条件后，继续冒领养老金的，由养老保险经办机构追回其冒领金额，对冒领者给予批评教育，并视其情节轻重，由养老保险行政主管部门处以冒领金额一至五倍的罚款。
第四十一条 对干扰、阻碍、破坏养老保险正常工作秩序的单位和个人，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十二条 养老保险行政主管部门实施行政处罚，应下达处罚决定书。当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由养老保险行政主
管部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 劳动者养老保险合法权益受到侵害时，可依法申请仲裁或直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第四十四条 本条例所称缴费年限，是指实行个人缴纳基本养老保险费制度前按照国家规定计算的个人连续工龄与实行缴费制度后的实际缴费年限之和。
第四十五条 本条例所称失去享受养老保险条件，是指劳动者死亡、被追究刑事责任期间和法律、法规规定的其他情形。
第四十六条 私营企业主和个体工商户本人可参照本条例自愿参加养老保险。
第四十七条 本条例具体应用中问题由市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例从1995年1月1日起施行。
1994年9月25日
大连市天津街商业步行街管理暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第61号
《大连市天津街商业步行街管理暂行规定》业经2004年8月23日大连市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○四年十一月二十三日
大连市天津街商业步行街管理暂行规定
第一条 为了加强大连市天津街商业步行街的综合管理，维护天津街商业步行街的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据国家、省、市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称大连市天津街商业步行街（以下简称步行街），是指东至民意街、七一街，西至昆明街，南至中山路，北至长江路在内的公共区域。
第三条 大连市中山区人民政府负责天津街商业步行街的市容环境卫生、公共秩序安全、交通管理及公共设施等方面的综合管理、监督和协调工作。市政府有关部门应协助中山区人民政府做好步行街的各项管理工作。
大连市天津街商业步行街管理办公室（以下简称步行街管理办公室）是中山区人民政府负责步行街的日常管理部门。
第四条 步行街管理遵循属地统一管理、精简高效的原则。
第五条 位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的正常社会秩序和公共安全。
对扰乱社会秩序、妨碍公共安全的行为，由步行街管理办公室交由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第六条 步行街及其周边地区的交通组织方案，由公安交通管理部门依据步行街道路实际需要制定、调整、公布。
未经公安交通管理部门批准，机动车和非机动车不得进入步行街。
对下列行为，由公安交通管理部门委托步行街管理办公室按照《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法律、法规、规章的规定进行处理：
（一）机动车或者非机动车擅自进入；
（二）在人行道上任意停放机动车或者非机动车；
（三）其他违反交通管理规定的行为。
严重违反交通规则行为的，由步行街管理办公室交由公安交通管理部门依法进行处理。
第七条 步行街禁止随地露宿、流浪乞讨以及其他妨害步行街管理秩序和市容景观的行为。对生活无着落的流浪乞讨人员，步行街管理办公室要引导或护送到大连市救助管理站接受救助。
第八条 在步行街从事下列公共活动，应当按照法律、法规、规章规定办理相关手续：
（一）举行展览、咨询、文艺表演、体育等活动；
（二）在公共广场进行公益活动、商业促销活动；
（三）张挂标语、横幅、彩球和拱门等；
（四）其他大中型文化、商业、旅游和群众性聚集活动。
违反前款规定的，步行街管理办公室应当劝阻或者予以制止，并可责令行为人清理现场、恢复原状；造成损失的，举办人应当承担赔偿责任。
第九条 进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的公共环境卫生，保护环境整洁。步行街管理办公室应督促检查步行街物业公司做好环境卫生、绿化、保安、设施维修，使之达到国家、省、市规定的各项标准。
位于步行街的单位和个人，应当按照环境卫生责任分工，做好分担卫生区域的清扫保洁工作，并接受步行街管理办公室的监督检查。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区的冰雪。
第十条 步行街内，不得有下列影响市容环境的行为：
（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或未经批准张挂、张贴宣传品等；
（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；
（三）临街工地不设置护栏或者不做遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时整理和平整场地；
（四）随地吐痰、便溺、丢废弃物、倾倒垃圾和污水；
（五）擅自拆除、迁移、占用、损毁市政、公用和环境卫生设施；
（六）装卸货物后未做到场地清理；
（七）未做好环境卫生责任区的清扫保洁工作；
（八）违反规定安装空调、冷却设施；
（九）在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰周围环境的噪声等；
（十）焚烧产生有毒烟尘或恶臭气体的物质；
（十一）法律、法规、规章规定的其他影响市容环境的行为。
第十一条 位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街正常的经营秩序。
步行街内从事经营活动的单位和个人，应服从步行街管理办公室的管理，按照名街、名品、名店和全国“百城万店无假货”示范街的要求进行经营活动；步行街内从事经营活动的单位和个人，可以就区域内商业布局、功能定位、市容卫生环境等方面的要求向步行街管理办公室进行咨询，步行街管理办公室应当予以积极引导。
第十二条 步行街内不得有下列经营行为：
（一）未经批准设置各类室外经营摊点；
（二）超越门槛、台阶摆摊经营；
（三）无照设摊经营、兜售物品；
（四）未经批准散发印刷品广告。
第十三条 位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护道路附属设施，不得擅自挖掘步行街区域内已铺好的方砖、花岗岩人行步道。
第十四条 步行街的景观灯光设施、各商店外立面灯光、楼宇内部临窗的灯光设施和广告设施设计时应征求步行街管理办公室的意见，按有关部门审批的设计方案要求，自行安装和维护管理，应当按步行街管理办公室统一规定的夜间照明时间开放。步行街管理办公室对步行街区域内的灯光系统实行统一管理，确保对灯光系统的有效控制。
第十五条 步行街区域内的地下管线、管道、道路设施由产权单位负责维护保养，步行街管理办公室负责监督检查。
第十六条 步行街公共场所的室外休闲设施(包括各类小品)由步行街管理办公室负责统一管理，确保有效使用。
第十七条 在步行街内设置户外广告设施，由步行街管理办公室统一规划，按《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》的规定报经有关行政主管部门审批同意后，统一实施招标、拍卖。
第十八条 位于或者进入步行街的单位和个人，应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合规划要求。
对下列行为，由步行街管理办公室按照规划管理部门批准的方案进行监督管理：
（一）进行沿街房屋门面装修；
（二）建造建筑物、构筑物；
（三）安装霓虹灯、泛光灯及其他装饰用灯；
（四）其他影响景观的行为。
第十九条 各级城建、规划、土地、环保、公安、交通、行政执法等部门在办理步行街涉及城市管理行政审批手续时，应先商步行街管理办公室同意。
第二十条 步行街管理办公室定期或不定期召开联席会议，通报情况，研究、协调步行街综合管理方面的相关问题，并充分发挥步行街商会的作用。
第二十一条 步行街管理办公室从事行政管理事务，应当依法行政，制定并公开办事制度，提高工作效率，切实维护步行街区域商家和工商业户的合法权利。
第二十二条 为加强步行街的各项管理工作，步行街管理办公室依据本规定与步行街区域内各单位签订《步行街管理合同》，共同做好步行街管理区域内的软环境建设。
第二十三条 步行街管理办公室应严格在本规定设定的职责内从事行政管理工作，按管理权限，受中山区人民政府和市政府有关部门的委托，对违反本规定的行为实施行政处罚。行政执法文书必须使用市政府法制办统一制发的文书。
第二十四条 步行街管理办公室执法人员执行公务时，应两人以上，佩戴执法标志，秉公执法，严格执法程序，并持市政府法制办审核颁发的行政执法证。
第二十五条 对侮辱、殴打步行街管理办公室执法人员，妨碍步行街管理办公室执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 步行街管理办公室执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本规定自2005年1月1日起施行。
