关于印发哈密地区特困家庭大学生入学救助实施办法的通知

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河北省人民政府


河北省预算外资金管理具体实施办法
河北省人民政府



第一条 为了切实加强预算外资金管理，搞好社会财力的综合平衡，充分发挥其在国民经济建设中的作用，根据国发（1986）44号文件《国务院关于加强预算外资金管理的通知》精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 预算外资金是指各地方、各部门、各单位按照国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算管理，自行收支的财政性资金。
预算外资金范围：
（一）地方财政部门管理的各项附加收入和集中管理的各项预算外资金；
（二）行政事业单位按规定不纳入预算的资金，包括自收自支和实行企业化管理的事业单位的收入以及各种行政性收费；
（三）国营企业及其主管部门的税后留利，按规定提取的各种专项基金以及其它收入；
（四）地方主管部门所属的预算外企业收入和各种专项资金。
第三条 各地方、各部门、各单位不经省政府或财政厅批准，不得自行增设预算外资金项目。未经批准设立的预算外资金项目，应视同乱收费、乱摊派、私自截留等违纪行为处理。
第四条 各项预算外资金收入，都必须交本部门本单位的财会部门统一管理，不得把预算外资金作为本单位、本部门的“小钱柜”。
第五条 各种预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围和标准，必须按省政府或财政厅规定的制度执行。
预算外资金的使用，除省政府和财政厅另有规定者外，各地区、各部门、各单位有权按照国家有关规定自行安排，任何地区、部门都不得以任何理由平调。国家明确规定用途的专项资金，要保证专款专用，不得挪作他用。
第六条 预算外资金用于基本建设的要严格控制。首先应由财政部门审查资金来源是否符合国家规定，然后经主管的计划部门批准纳入基本建设计划，资金在建设银行存足半年方可使用，并由建设银行按规定监督拨款。
第七条 用预算外资金购置专控商品，要先经同级财政部门审查资金来源，批准后再报“控办”审批。
第八条 基本折旧基金要按国务院国发（1985）63号文件颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的用途使用，不得挪用于基本建设。对于少数项目因技术改造与基本建设需要结合进行的，可以将两种资金结合使用。但企业和企业主管部门应按照有关规定编制固定资产更
新改造计划，并按规定的审批程序，报经批准后执行。财政部门和银行要加强监督，协助管好用好折旧基金，提高使用效益。
第九条 各企事业单位职工福利基金、奖励基金和工资增长基金的提取，必须按照财政部门和主管部门核定的比例执行，坚持先提后用，并按规定缴纳资金税或工资调节税，不得用发展生产和发展事业的预算外资金发放资金、实物和补贴。
第十条 各部门、各单位都必须按规定向同级财政部门编报预算外资金收支计划，及时、准确地报送收支执行情况和年度收支决算。由财政部门逐级审查汇总上报，同时报当地人民政府，抄送同级计经委、统计局、税务局、审计局、工商银行。
第十一条 各部门、各单位的预算外资金，要根据财政部规定的会计制度，单独设帐核算，及时进行记帐、算帐、报帐，做到帐帐相符，帐表相符，账物相符。
第十二条 管好用好预算外资金，是财政、计划、银行、审计、税务等部门的共同任务。各部门要互相配合，密切协作，共同做好预算外资金管理工作。
各级财政部门和银行要经常掌握预算外资金收支计划的执行情况。检查收入是否正当，支出是否合理，发现问题迅速纠正并及时向上反映。各级审计、财政、税务机关对预算外资金要加强审计监督，对弄虚作假、隐瞒不报或转移资金的，要以违反财经纪律论处；触犯刑律的要追究法律
责任。
第十三条 对预算外资金的管理，可根据实际情况，采取不同的管理办法。
（一）财政部门掌管的预算外资金，采取归口统一管理的方式。要结合有关部门统筹安排，按规定用途合理使用。
（二）行政、事业单位的各种行政性收费和其它预算外资金，采取由财政部门专户储存，计划管理，财政审批，银行监督的方式。即各部门、各单位的预算外资金，在资金所有权不变和保证各单位用款的前提下，存入同级财政部门在银行开立的“预算外资金专户”，由财政部门集中管
理（养路费由省交通厅统一交省财政厅），各单位用款编报计划，报财政部门审批后拨款。各级财政部门专户储存的预算外资金，不准用于开办金融机构（少数财政拨款有偿使用除外）、开发公司，未经批准不得用于基本建设投资。
（三）对于国营企业及其主管部门管理的各项预算外资金，原则上采取计划管理、政策引导的方式，即由各单位编制预算外资金收支计划，经主管部门审查汇总并报同级财政部门审批后执行。具体管理方式，由各地区、各部门本着加强管理，提高资金使用效益和便于横向通融资金的原
则，结合实际情况研究规定。
第十四条 各级预算外资金收支计划都要纳入各级的综合财政信贷计划，进行综合平衡，以便加强对社会财力的引导。各级计划、财政、金融等部门应根据国家的方针、政策和宏观经济的要求，通过运用经济杠杆，提供经济信息和采取必要的行政手段，对预算外资金的使用方向进行指
导和监督，协助主管部门和单位把资金安排使用好。
第十五条 各级财政部门应建立健全预算外资金管理机构，配备、充实专业人员，负责汇编预算外资金收支计划和决算，进行预算外资金日常管理工作，加强制度建设和调查研究，提供经济信息，指导资金流向。具体编制人数，由各级政府根据任务大小自行确定，行政编制解决不了的
可列入事业编制，经费从各级财政部门掌握的预算外资金中开支。各级财务部门也应配备专职或兼职人员，负责管理预算外资金，经费由各部门各单位自行解决。
第十六条 各地区行政公署和市、县人民政府，可根据本办法，结合本地实际情况，制定预算外资金管理的具体措施，并报省财政厅备案。
第十七条 本办法由河北省财政厅负责解释。
第十八条 本办法从下达之日起执行。

附：预算外资金项目表

一、地方财政部门管理的资金
农业税附加，盐税提成，公用事业附加，渔业税及渔业建设附加，教育费附加，其他附加收入，集中的企业折旧基金，集中企业其他基金，预算外企业上交的收入，公房租赁收入，以电养电收入，港口配套费及其它未纳入预算管理的收入。
二、事业和行政单位管理的资金
科学试验收入，勘察设计收入，宾馆、招待所收入，中专、技校收入，高等院校学校基金收入，中小学杂费和勤工俭学收入，校办工厂收入，国营灌区水费收入，水库收入，城市规划设计收入，市政建设公司收入，旅游收入，房产管理收入，广播电视事业收入，社会福利事业收入，机
关印刷厂收入，礼堂、剧场、体育馆门票租金收入，各项未上交预算的留成收入，车辆管理收入等各项事业收入以及养路费、监理费、运输管理费、工商管理收入、集贸市场税收分成、育林基金等各项行政性收费。
三、国营企业及其主管部门管理的各项专项资金
基本折旧基金（留用部分），大修理基金，固定资产变价收入，企业基金，新产品试制基金，生产发展基金，后备基金，职工福利基金，职工奖励基金，“三废”综合利用收入，矿山开拓延伸费，矿山维简费，盐田技术改造资金，调剂基金，减亏分成，主管部门提取的手续费、管理费
、服务费和集中的专项基金以及小型企业的偿还金、承包费、租赁费，地方煤炭发展基金，其它未纳入预算管理的收入。
四、地方主管部门所属不纳入预算的企业收入和专项基金。
地方主管部门所属的预算外企业收入和基本折旧、大修理基金、固定资产变价收入等专项基金。



1986年6月4日
河南省人民政府


河南省标准化管理办法
河南省人民政府


现发布《河南省标准化管理办法》，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了促进社会主义市场经济的发展，推进技术进步，改进产品质量，加强标准化工作的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事生产、销售活动和其他负有实施标准义务的单位的个人，必须遵守国家标准化法律、法规和本办法。
第三条 标准化工作应当纳入国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当采取措施发展标准化事业。
第四条 鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准（以下简称采标），并推行采标标志制度。
对采标的重点新产品项目，应当优先列入省级重点新产品试制鉴定和试产计划，并可按照国家和本省有关规定享受优惠政策。

第二章 标准化工作管理
第五条 标准化管理的任务是，贯彻实施国家标准、行业标准；制定、实施地方标准和依法管理企业标准，并对标准的实施进行监督。
第六条 省标准化行政主管部门统一管理全省标准化工作，并履行下列职责：
（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、政策和本办法，并制定具体实施措施；
（二）制定本省标准化工作计划、规划；
（三）组织制定地方标准，受理企业产品标准的备案工作；
（四）指导省有关行政主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作问题；
（五）管理本省统一代码标识制度工作；
（六）在全省组织实施标准，并对标准实施情况进行监督检查；
（七）开展标准化知识的宣传、普及及培训教育。
省有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定分管本部门、本行业标准化工作。
第七条 市地、县（市）人民政府标准化行政主管部门负责本行政区域内标准化工作的管理。
第八条 法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三章 标准的制定
第九条 制定地方标准和企业标准，应当遵循以下规定：
（一）贯彻国家和本省有关法律、法规和规章，执行强制性国家标准、行业标准和列入国家及本省规章的推荐性标准；
（二）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营和增加社会经济效益；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准，有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（五）有利于合理利用国家资源、推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有关标准之间应当协调配套。
第十条 对没有国家标准和行业标准，需要在本省范围内统一的下列要求，应当制定省地方标准：
（一）工业产品的安全、卫生要求；
（二）药品、兽药、食品卫生、劳动保护、环境保护、节约能源等法律、法规规定的要求；
（三）作为商品的农产品及其初加工品（以下统称农产品），种子（包括种苗、种畜、种禽、鱼苗等，下同）的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求；
（四）农产品、种子的试验、包装、贮存、运输、使用方法和生产，贮存、运输过程中的安全、卫生要求；
（五）工程建设的安全、卫生要求；
（六）农业方面的技术术语、符号、代号；
（七）有关法律、法规规定的要求。
第十一条 省地方标准由省标准化行政主管部门编制计划，组织制定。
省地方标准的复审、修改、备案、编号方法、出版、发行等事宜，按照国家和本省有关规定执行。
第十二条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，必须制定相应的企业产品标准作为组织生产的依据。
不需要制定标准的特殊产品，按照法律、法规和本省的有关规定执行。
第十三条 企业产品实行执行标准证书制度。
企业产品执行国家标准、行业标准、地方标准或按规定备案的企业产品标准的，应向当地县级以上标准化行政主管部门申请登记，并经标准化行政主管部门核查审定后，颁发《企业产品执行标准证书》。
《企业产品执行标准证书》由省标准化行政主管部门统一印制，其具体收费标准和管理办法由省技术监督局会同省物价局、财政厅制定。

第四章 标准的实施与监督
第十四条 强制性标准必须执行。下列标准属于强制性标准：
（一）药品标准，食品卫生标准，兽药标准；
（二）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；
（三）工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；
（四）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；
（五）重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法标准；
（六）通用的试验、检验方法标准；
（七）互换配合标准；
（八）国家需要控制的重要产品质量标准；
（九）国家和本省规定的其他强制性标准。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位应当按照规定申办统一代码标识。严禁涂改、伪造、转借统一代码标识。
第十六条 推荐性标准有下列情形之一的，必须执行：
（一）供需双方合同约定采用的；
（二）法规、规章规定在一定范围内必须执行的；
（三）企业已采用的。
第十七条 销售者不得销售无标准产品，但消费者能够直接识别其质量的产品（如工艺品、土杂品）除外。
第十八条 负有实施标准义务的单位和个人，必须执行有关标准。
第十九条 禁止进口不符合强制性标准的产品；出口产品的标准要求，按照合同约定执行。
第二十条 企业应当在其生产的产品或包装物上，标明所执行的标准。
第二十一条 企业研制新产品，改进产品，进行技术改造，应当符合标准化要求。
第二十二条 各级标准化行政主管部门应当加强对标准实施的监督检查。省标准化行政主管部门应当制定监督检查计划并组织实施。
监督检查可采用现场检查，查阅企业的产品质量检验记录及有关资料等方式进行。
被检查的单位和个人，应当予以协助并如实提供有关资料和实物。

第五章 处 罚
第二十三条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，依照《标准化法实施条例》第三十三条的规定处理。
负有实施强制性标准义务的其他单位和个人，不执行有关强制性标准的，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以下罚款。
第二十四条 违反统一代码标识制度规定的，应当责令限期改正，并可处以2000元以下罚款。
第二十五条 企业生产的产品既未执行国家标准、行业标准和地方标准，又未制定企业产品标准作为组织生产依据的，责令限期改进，限期制定企业产品标准并备案；对已生产的产品经检验合格后方可出厂销售，逾期不制定企业产品标准的，可处以该批产品货值金额的10％以下罚款
或1000元以下的罚款。
第二十六条 企业产品标准未备案的，责令限期备案，逾期不备案的，可处以2000元以下的罚款。
第二十七条 企业生产的产品，未按规定在其产品或包装物上标明所执行的标准的，责令限期改正并通报批评。
第二十八条 企业研制新产品，改进产品，进行技术改造不符合标准化要求的，责令限期改正，并可通报批评。
第二十九条 获得认证证书的产品，不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，责令其停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销认证证书。
第三十条 对已备案使用采标标志的产品，未达到相应的标准要求的，责令停止使用采标标志；情节严重的，可撤销《采用国际标准产品标志证书》，并向社会公告。
第三十一条 本办法规定的行政处罚由县级以上标准化行政主管部门决定。
违犯本办法规定，事实清楚，罚款限额在200元以下，被处罚人无异议的，标准化行政执法人员可以当场作出处罚决定。
第三十二条 本办法规定的处罚，不免除由此产生的对他人损害的赔偿责任。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》或《行政诉讼法》的规定，依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 标准化监督管理人员违法失职、以权谋私、徇私舞弊的，由其所在机关或行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 阻碍、拒绝标准化监督管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法执行中的具体问题，由省技术监督局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起实施。



1996年3月20日