永州市人民政府办公室关于印发《永州市安全生产目标管理考核办法》的通知
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永州市人民政府办公室关于印发《永州市安全生产目标管理考核办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市安全生产目标管理考核办法》的通知
永政办发[2005]27号
各县区人民政府，各林场、管理区，市直各单位，中央、省驻永各单位：
根据《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，结合2004年全市安全生产工作考核实践，经市人民政府同意，对2004年下发的《永州市安全生产目标管理考核办法》（永政办发[2004]6号）进行修订完善。现将修订后的《永州市安全生产目标管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年五月十日
永州市安全生产目标管理考核办法
第一条 为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》，切实加强安全生产工作的组织领导，落实安全生产责任，强化安全监管，努力控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产与经济社会的同步发展，促进我市经济发展和社会稳定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对各县区人民政府（含金洞林场、回龙圩管理区）和市直有关单位以及中央、省驻永企业、市属企业安全生产工作的考核，考核工作由市安全生产委员会办公室具体组织实施。
第三条 安全生产目标分为工作目标和事故控制指标。工作目标主要是考核安全生产工作的组织领导和部署、责任体系的建立健全、安全生产经济政策的落实、监管机构和队伍建设、专项整治、执法检查、隐患治理、事故查处、行政许可审查等。事故控制指标主要是考核各类事故死亡人数、道路交通死亡人数、工矿企业死亡人数、煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率等。工作目标、事故控制指标和考核标准由市安全生产委员会制定下达。
第四条 市人民政府与各县区人民政府和市直有关单位以及中央、省驻永企业、市属企业签订年度安全生产管理责任状。各责任单位必须按照责任承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标任务和事故控制指标的完成。
第五条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合，年度考核与平时考核相结合的办法。每年12月20日前，各县区人民政府和市直有关单位以及中央、省驻永企业、市属企业应对本年度安全生产工作进行自查自评，并将自评结果以书面材料报市安全生产委员会办公室，然后由市安全生产监督管理局会同有关部门组织集中现场考核。
第六条 考核采取评分制，标准分为100分，其中安全工作目标占60分，事故控制占40分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。考核得分在70分以上的为安全生产工作合格单位，考核得分在70分（不含70分）以下的为安全生产不合格单位。
第七条 安全生产工作列入县区人民政府、市直单位的政绩考核内容。对考核合格、得分高的县区、市直单位以及中央、省驻永单位由市人民政府予以表彰奖励。考核得分在70分以下,或辖区（系统）内发生一次死亡10人以上特大责任事故的，市政府交办的重大安全隐患整治不到位的，实现安全生产"一票否决"，年度内不得评先评优，安全生产第一责任人和分管责任人不得评先和提拔。
第八条 实行安全生产目标管理工作保证金制度。从2005年起，每个县区交工作保证金10000元，金洞林场、回龙圩管理区和市直有关单位各交5000元，市直三个煤矿和市石油公司各交20000元，其它企业各交10000元，工作保证金由市安全生产委员会办公室专户保管。责任单位年度考核为合格以上等次的，工作保证金结转下年；责任单位被"一票否决"的，没收工作保证金，下年度按原标准重交。
第九条 市安全生产生产委员会办公室将年度考核意见报经市人民政府同意后，将考核结果书面通知被考核单位。对各县区人民政府的考核结果同时抄送被考核单位的同级党委和人大常委会。
第十条 本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行，《永州市人民政府办公室关于印发〈永州市安全生产目标管理考核办法〉的通知》（永政办发[2004]6号）同时废止。
海关总署、对外经济贸易部、国务院机电设备进口审查办公室关于外商独资企业进口自用物资问题的补充通知
海关总署 对对外贸易经济合作部
海关总署、对外经济贸易部、国务院机电设备进口审查办公室关于外商独资企业进口自用物资问题的补充通知
海关总署、对外经贸部、国务院机电设备进口审查办公室
广东分署，各局、处级海关，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）：
关于外商独资企业进口国家限制进口的机电产品的审批管理问题，海关总署曾以（89）署监一字第286号文下达《关于对外商投资企业进口国家限制进口物资等有关问题的通知》作出规定。为进一步明确外商独资企业进口自用物资的审批和管理问题，现作如下补充规定：
外商独资企业进口属于生产内销产品配套所需进口的原材料、零配件、元器件、辅料、包装物料等应按国家有关规定，事先办理进口审批手续。凡列入进口许可证管理或需办理机电产品审批手续的，海关均凭进口许可证或机电设备进口审查机构的批件验放；进口本企业自用物资（包括
机电产品）不须领证和专项报批，海关直接凭企业批准证书、营业执照及有关进口合同按规定征、免税放行。
进口上述自用物资，海关应严格掌握在该企业自用合理数量的范围之内。未经海关会同有关国家主管部门批准，企业不得将自用物资擅自出售或转让；如有擅自出售或转让的，海关根据情节及性质，分别按《中华人民共和国海关法》第四十七条、四十八条或第五十一条的有关规定处理
。
以上，请遵照执行。
1989年11月10日
国家税务总局关于贯彻落实建设部等八部门《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻落实建设部等八部门《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》的通知
国税发〔2007〕69号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务总局、国家发展改革委、国家工商总局《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽〔2007〕87号，以下简称《通知》）的要求，现就税务部门开展房地产市场专项整治有关问题通知如下：
一、高度重视开展房地产市场秩序专项整治工作的重要性和紧迫性
房地产业是国民经济的重要支柱产业，同时与广大人民群众的利益息息相关。实现房地产市场健康规范发展，对于促进经济发展，保障人民群众的合理需求，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。中央纪委第七次会议、国务院第五次廉政工作会议，都把解决城市住房方面的突出问题，作为要认真解决损害群众利益的突出问题来抓，将房地产市场秩序整顿列为行业整顿的重点，这充分说明开展房地产市场秩序专项整治工作的重要性和紧迫性。
近年来，税务部门为贯彻落实中央的方针政策和宏观调控部署，适时调整和完善了房地产税收政策，大力加强房地产税收征管，坚持开展税收执法检查，取得了一定成效。但是，目前在房地产市场各个领域和环节，仍存在一些不容忽视的涉税违法违规问题。税务部门作为国家重要的经济执法部门，要认真做好这次房地产市场秩序专项整治工作，通过开展对房地产税收政策执行情况的检查，依法严厉查处房地产行业的税收违法问题，规范房地产市场税收秩序，促进房地产市场健康稳定发展。
二、认真履行职责，扎实开展税收检查工作
针对房地产业涉税环节多、征管难度大等特点，为了保证专项整治工作高效有序地开展，各级税务机关要结合本单位工作的实际和特点，建立专项整治工作领导协调机制，落实领导责任制，统一组织实施税收检查工作。
（一）严格落实各项房地产税收政策和税收征管措施，严格执法。近年来，国家出台了一系列房地产税收调控政策，税务总局下发了一系列加强房地产税收征管措施的文件，对于规范房地产市场秩序，加强房地产市场宏观调控，发挥了积极作用。但是，从全国情况看，房地产税收政策在执行中还存在一些问题，税收征管不到位的情况也时有发生，对此，各地税务机关要严格落实各项房地产税收政策和税收征管措施。一是要严格执行个人住房转让环节的营业税、个人所得税、土地增值税、契税政策。二是各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局要制定土地增值税清算的具体管理办法，开展土地增值税执法检查，建立土地增值税重点税源户监控制度，通过掌握房地产企业项目开发、建设、销售的情况，搞好土地增值税的清算工作，进一步加强土地增值税的税收征管。三是要严格执行各项房地产税收征管措施，加强税收征管。
（二）加大对房地产行业的税务稽查力度。各地税务机关要按照2007年税务总局税务检查工作要求，将对房地产开发企业进行纳税检查列入检查重点，结合房地产行业的特点，通过专项检查、专案检查等方式，严厉查处房地产企业偷逃税行为。
（三）加强税务机关内部执法监督。各地税务机关在今年的工作安排中，要将房地产税收政策执行情况和税收征管情况，作为本系统内部执法检查的重点，严格查处越权审批、违规审批、随意减免税等问题。
（四）加强内外协调，形成专项整治工作合力。这次房地产市场秩序专项整治工作由建设部牵头，各级税务机关要积极配合当地建设部门做好检查工作。同时，要加强本系统内部法规、稽查、征管、税政、监察等部门的协调配合，加强国税、地税之间，异地税务机关之间，税务机关与公安、检察、法院、海关、工商、银行、国土、房管等部门之间的协调配合，形成规范执法、查处违法的合力。在专项整治工作中，各地税务机关还要积极主动地与当地政府沟通，争取地方政府的理解和支持。
三、巩固专项整治成果，建立长效机制
各地税务机关要以这次专项整治工作为契机，及时总结好的经验和做法，不断改进房地产行业税收管理工作，建立税收征管的长效机制。
（一）大力推进房地产税收一体化管理。各地税务机关要根据本地实际，积极争取相关部门的配合与支持，落实“先税后证”等管理制度；要实现交易环节税收“一窗式”征收，把营业税、个人所得税、契税等各项税收政策落实到位；要建立健全内外信息传递机制，整合管理资源，实行房地产开发企业涉税信息的“一户式”存贮，稳步开展信息比对和纳税评估，提高管理效率和水平。
（二）严肃查处违法违规案件。根据《通知》要求，2007年7-8月份，地级以上（含地级）城市主管部门将对所有规定房地产项目进行检查；9-10月份，省级城市主管部门将对相关房地产项目进行抽查；11-12月份，国家八部门将组成工作组对相关房地产项目进行抽查。各地税务机关要按照阶段性检查的要求，积极配合有关部门进行税务检查，重点查处一批大案要案，选择一些典型案例予以曝光；同时，要及时组织督导组、复查组，对房地产专项整治工作进展情况进行督导检查，发现问题要及时协调解决，一些重大问题要及时上报税务总局。
（三）加强跟踪调研，完善管理措施。各地税务机关要利用这次检查工作的机会，加强调查研究，及时总结经验，提出政策建议，不断改进和完善房地产税收管理措施。
（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局要在2008年1月底之前向税务总局上报专项整治工作总结，主要包括《通知》的贯彻落实情况，专项整治工作中发现的问题及采取的措施，专项整治工作取得的成效，有关政策建议等。
联系人：国家税务总局政策法规司 张洪健
电话：（010）63417574
国家税务总局
二○○七年六月十八日
