中华人民共和国澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法

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江苏省人民政府


江苏省人民政府令第62号


《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》已于2010年3月17日经省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。

省 长

二○一○年四月六日



江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法

第一条 为加强农业机械试验鉴定和质量监督管理工作，保障农业机械产品质量和使用安全，保护农业机械生产者、销售者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事农业机械科研开发、检测考核、生产销售、使用维修等活动，适用本办法。
第三条 省农业机械管理部门主管全省农业机械试验鉴定工作，组织对在用的农业机械进行质量调查。
县级以上地方人民政府的农业机械管理部门负责对农业机械维修质量、作业质量、售后服务状况和农业机械质量投诉处理进行监督。
第四条 农业机械管理部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、经济和信息化管理部门，应当按照各自职责，加强对农业机械产品质量和市场的监督管理，开展质量检查、投诉受理，对在用的农业机械进行质量调查，创建农业机械放心消费环境。
第五条 地方各级人民政府应当加强对农业机械试验鉴定和质量监督工作的领导，提高农业机械试验鉴定能力，完善农业机械质量监督体系。
第六条 农业机械试验鉴定应当按照国家和省有关规定，由具有相应资质的法定农业机械试验鉴定机构实施。
农业机械试验鉴定机构按照国家和省有关规定承担推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定和安全鉴定等工作，可以接受有关单位委托，承担农业机械科技成果鉴定、新产品鉴定、进出口鉴定、仲裁检验、质量认证检验、质量监督抽查等工作。
第七条 危及人身财产安全的农业机械产品应当按照强制性国家标准、行业标准和地方标准进行安全鉴定。通过安全鉴定的农业机械产品可以标注安全鉴定合格证明。
第八条 农业机械推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定和安全鉴定应当向农业机械试验鉴定机构提出申请，其他鉴定向组织鉴定的单位提出申请。
农业机械试验鉴定机构和组织鉴定的单位应当在收到申请之日起十日内对申请材料进行审查，决定是否受理，并书面通知申请人。不予受理的，应当说明理由。
第九条 农业机械试验鉴定机构应当按照农业机械试验鉴定大纲和技术标准实施鉴定，在试验鉴定结束之日起十五日内向申请人出具鉴定报告。申请人对鉴定报告有异议的，应当在收到后五日内书面提出；逾期未提出的，视为无异议。农业机械试验鉴定机构在申请人无异议后，应当将鉴定报告和相关材料报送有关主管部门审查。
省农业机械管理部门应当在十五日内完成审查，并及时公告，在公告后五日内颁发农业机械鉴定证书。同时，由农业机械试验鉴定机构公布相应的检测结果。
第十条 农业机械生产、维修和作业服务应当执行国家标准或者行业标准。没有国家标准和行业标准的，由省质量技术监督部门会同有关部门制定地方标准。
对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品，应当依法制定强制性标准。
第十一条 农业机械生产者应当承担下列质量责任：
（一）对其生产的产品质量负责，产品质量应当符合法律、法规、规章规定的要求；
（二）建立产品出厂记录制度。出厂的产品应当具有产品检验合格证、使用说明书、“三包”凭证、有关技术文件；整机出厂应当随机配备必要的工具、附件、备件；产品停产后五年内应当保证提供修理配件；
（三）在产品销售地区设立维修网点，及时处理农业机械故障；
（四）妥善处理用户投诉，并提供服务。
第十二条 农业机械销售者应当承担下列质量责任：
（一）对其销售的产品质量负责，采取措施，保持销售产品的质量，履行规定的“三包”义务；
（二）建立进货检查验收制度，查验产品合格证明。对依法实行工业产品生产许可证管理、依法必须进行认证的农业机械，应当验明相应的证明文件或者标志；
（三）建立销售记录制度，如实记录农业机械的名称、规格、生产批号、供货者名称、联系方式和销售流向等内容；
（四）妥善处理产品质量问题的咨询、查询和投诉。
农业机械产品售出时，销售者应当开箱检验，向购买者当面交验、试机，介绍产品使用方法和维护保养知识，说明安全注意事项，依法开具销售发票，提供“三包”凭证、产品合格证和产品使用说明书。
第十三条 农业机械产品不符合质量要求，给使用者造成损失的，应当依法赔偿。农业机械使用者有权要求销售者先予赔偿；销售者赔偿后，属于生产者责任的，销售者有权依法向生产者追偿。
第十四条 销售农业机械产品，销售者应当与销售区域的县级人民政府的农业机械管理部门签订承诺书。承诺书应当载明所销售的农业机械的名称、型号、质量指标、配件供应、售后服务和投诉处理等内容。
第十五条 农业机械生产者发现其生产的农业机械存在设计、制造等缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产，通知销售者和消费者，并召回已经销售的农业机械。
农业机械销售者发现其销售的农业机械存在设计、制造等缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止销售，通知生产者和消费者，并协助生产者召回已经销售的农业机械。
农业机械因设计、制造等缺陷，造成人身财产安全损害的，应当依法予以赔偿。
第十六条 农业机械维修经营者应当遵守国家有关维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保维修质量。
维修工作结束后，应当向送修者当面交验维修后的农业机械和维修记录，并明示维修质量保证期。在维修质量保证期内，发生质量问题的，应当免费重新维修。
第十七条 从事农业机械作业服务的人员应当经过操作培训，掌握机械性能和安全使用知识，按照农业机械作业质量标准或者双方约定进行作业服务。作业质量不符合标准或者约定的，应当免费返工作业，或者减收服务费。
第十八条 旧拖拉机、联合收割机等进行交易时，必须具有合法、有效的牌证，并办理转移登记手续；达到报废标准的，应当按照规定予以报废，不得进行交易。
第十九条 县级以上地方人民政府农业机械管理部门确定的农业机械质量投诉机构，负责受理对农业机械产品质量、维修质量、作业质量和售后服务的投诉，向农民提供农业机械产品质量信息和咨询服务。
农业机械质量投诉处理应当遵循下列程序：
（一）农业机械质量投诉机构接到投诉后，应当在二日内作出是否受理的答复。不符合受理条件的，应当书面告知投诉者不予受理的理由；
（二）受理投诉后，应当及时通知被投诉者，并要求其在接到通知后三日内进行处理，农忙季节应当在二日内进行处理；
（三）投诉处理应当依法进行调解。必要时，可以进行现场调查、检验或者技术鉴定。经调解达成解决方案的，应当形成书面协议，由农业机械质量投诉机构负责督促双方履行。争议双方分歧较大，无法达成调解方案的，农业机械质量投诉机构可以作出书面处理意见，终止调解。投诉者可以依法通过其他途径进行解决。
受理农业机械质量投诉不得向当事人收取任何费用。
第二十条 省农业机械管理部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，可以组织对在用的特定种类农业机械产品进行质量调查和安全鉴定，进行质量调查和安全鉴定的农业机械产品种类和计划应当事先公布。
第二十一条 已取得农业机械鉴定证书的农业机械产品出现重大质量问题，生产者拒绝处理质量投诉或者在规定期限内不能解决质量问题的，由省农业机械管理部门注销该产品的农业机械鉴定证书，并予以公告。
第二十二条 伪造、冒用或者使用过期的农业机械鉴定证书、标志的，由县级以上地方人民政府的农业机械管理部门责令停止违法行为，有违法所得的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处三千元以上一万元以下罚款。
第二十三条 农业机械试验鉴定机构和人员在鉴定工作中不按照规定进行鉴定，或者出具虚假证明的，由省农业机械管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。给农业机械使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 农业机械质量投诉机构对重大投诉事件不及时处理，造成重大影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 本办法所称危及人身财产安全的农业机械，是指对人身财产安全可能造成损害的农业机械，包括柴油机、拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、农用挂车等。
本办法所称“三包”，是指生产者、销售者应当承担的修理、更换、退货的责任和义务。
第二十六条 本办法所称日，是指工作日。
第二十七条 本办法自2010年6月1日起施行。



江苏省常州市人民政府


市政府关于促进以创业带动就业的意见

常政发〔2009〕184号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　为贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府令第53号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步做好创业带动就业工作提出如下意见：
　　一、明确总体要求，落实目标任务
　　（一）总体要求。从提高创业意识、增强创业能力、优化创业环境等环节入手，不断完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，不断激发劳动者的创业热情，努力使更多有创业意愿和创业能力的劳动者在成功创业的同时带动社会就业。
　　（二）目标任务。制定实施《创业带动就业计划》，用3年左右时间，全市建立创业孵化基地50个，组织各类创业培训2万人，扶持创业1万人，带动就业5万人。
　　（三）扶持对象。本意见所称的创业，是扶持对象依据法律、法规等有关规定，自筹资金、自主经营、自负盈亏,在本市新创办企业实体或从事个体经营的实践活动。凡具有本市户籍，领取《就业失业登记证》，有创业愿望和创业能力的失业人员均为鼓励自主创业的扶持对象,重点扶持大中专（技、职院校）毕业生、退复转军人、就业困难人员等人员创业。
　　二、降低创业门槛，减轻创业负担
　　（四）降低注册资本限额。创业扶持对象申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。
　　（五）放宽登记条件和冠名限制。对工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。允许创业扶持对象自行选择规范的企业名称、字号，凡依法申办的企业，冠以“常州”市名不受注册资本规模和组织形式的限制。
　　（六）放宽经营场所限制。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许能有效划分的并能有效区分的同一地址（不含同一物理空间）登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。
　　（七）实行税费减免。创业扶持对象从事个体经营（除国家限制的行业外），自其在工商部门首次登记注册之日起3年内，免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。
　　对下岗失业人员创业和企业吸纳下岗失业人员就业的，按国家和省有关规定给予税收扶持。
　　（八）放宽信贷规模。凡创业扶持对象从事个体经营，均可申请小额担保贷款，贷款额度一般掌握在5 万元以内；对经营规模较大的将按规定适当放宽贷款规模，最高不超过10万元。劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际新招用人数，可按每人不超过10万元额度贷款，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年。
　　（九）财政贴息扶持。对参加劳动保障部门认可的创业培训取得合格证书，创业项目经专家组论证通过的，以及符合贷款条件的创业人员从事创业活动的，经资信评估符合条件，可免除反担保手续。对于从事微利项目经营的小额担保贷款，按照小额担保贷款贴息有关规定由财政予以相应贴息。对符合条件的劳动密集型小企业由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率给予50%贴息。
　　三、强化资金扶持，形成激励机制
　　（十）给予社会保险补贴。对本市户籍创业扶持对象中的就业困难人员,参加劳动保障部门认可的创业培训并取得合格证书人员从事个体经营，其业主可按灵活就业人员社会保险补贴办法申请享受社会保险补贴。
　　对自主创业投资兴办的各类企业，其吸纳安置就业困难人员就业，可按规定由用人单位申请享受社会保险补贴。
　　上述各项社会保险补贴享受期限按规定累计不超过3年。
　　（十一）创业培训补贴。对创业扶持对象，按规定给予创业培训补贴。　
　　（十二）创业补贴支持。本市在领失业保险金人员自主创业领取营业执照或登记证书后，可申请一次性领取其应领未领的失业保险金。
　　参加劳动保障部门认可的创业培训并取得合格证书人员自主创业，领取营业执照后正常经营3个月以上的，可申请2000元的一次性创业补贴，所需资金从就业专项资金中列支。残疾人创业成功且生产或服务运行正常的，给予一次性创业补贴，补贴资金从残疾人就业保障金中列支，具体补贴办法由市残联会同市财政制定。　
　　（十三）鼓励吸纳就业。吸纳享受最低生活保障家庭成员、“双零”家庭成员、特困家庭成员就业，与其签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费的，给予一次性创业成功奖励；其中新北区、天宁区、钟楼区和戚墅堰区奖励标准为每吸纳1人就业，给予1000元奖励。
　　（十四）征集创业项目。加快建立创业项目资源库，动员和发动社会中介组织，广泛征集创业项目，逐步完善项目开发、征集、论证、展示和推介工作机制。市本级每年征集创业项目100个，对经招投标承担创业项目开发、推介等工作的中介组织，开发的创业项目通过评审批准入库并成功推广、转化的，平均每个创业项目给予2000元的补贴。
　　（十五）开展创业实习。按照自愿的原则，在我市支柱产业和重点发展的产业中确定一批创业实习基地，为经过创业培训拟进行创业的人员提供3至6个月的实习服务。对经过创业培训的学员，可根据其创业意向安排至同类的创业实习基地实习，实习期间的各项补贴参照青年见习相关标准执行。
　　（十六）实施创业孵化。鼓励各类开发园区以及有条件的单位建立创业孵化基地，对进入创业孵化基地创业的经过认证推广的创业项目，给予100平方米、为期3年的场地费用补贴。对经过市认定的创业孵化基地，给予一定的资金奖励。
　　（十七）延长“低保”期限。本市城乡享受低保待遇人员申领工商营业执照后正常经营、收入基本稳定、且家庭人均收入在当地低保标准1.5倍以下的，可保留其最低生活保障待遇6个月。保留期结束后如需继续享受最低生活保障待遇，应按相关规定重新申报。
　　四、加强组织领导，营造创业氛围
　　（十八）加强组织领导。建立由市政府领导牵头、各有关部门组成的创业领导和协调机构，以协调确定创业工作指导思想、拟定重要政策和解决重大事项等。市、辖市（区）、镇（街道）成立创业指导服务中心，承担创业日常指导工作。
　　（十九）加大资金投入。各级政府要根据就业状况和就业工作目标，逐步增加就业专项资金，并在就业资金中统筹安排用于创业培训、创业实习、创业补贴、鼓励创业、创业孵化等创业专项引导资金。
　　（二十）营造创业氛围。各级政府要采取多种形式广泛宣传创业扶持政策，使广大城乡劳动者熟悉掌握有关政策措施，帮助他们提高创业意识。要扎实开展创业带动就业先进典型宣传表彰活动，评选和表彰一批创业明星和在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人，充分发挥典型示范作用，推动创业带动就业工作的深入发展。

二○○九年十二月八日