淮北市土地复垦整理暂行办法
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淮北市土地复垦整理暂行办法
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2003〕19号
淮北市人民政府关于印发淮北市土地复垦整理暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市土地复垦整理暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年四月十五日
淮北市土地复垦整理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地复垦整理工作，合理利用土地，改善生态环境，实现耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》和省政府《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见》（皖政办[2002]44号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行土地复垦整理工作的，遵照本办法执行。
第三条 市、县（区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地复垦整理的管理工作。市土地复垦整理中心具体负责全市土地复垦整理业务性工作。
第四条 市、县国土资源行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内土地复垦整理规划。土地复垦整理规划应当符合同级土地利用总体规划。在城市规划区内，复垦整理后的土地利用应当符合城市规划。
第二章 土地的复垦整理
第五条 土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
第六条 土地整理，是指通过各种工程技术手段和政策措施对土地利用不充分的土地进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
第七条 国家保护耕地，实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照濉溪县每平方米6元、市辖三区和市经济技术开发区每平方米8元的标准缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
第八条 土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
第九条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
第十条 土地复垦整理，必须经过科学论证和评估，符合土地利用总体规划和土地复垦整理规划，严禁盲目进行复垦整理，防止造成水土流失、环境污染和生态平衡的破坏。
第十一条 国家鼓励有条件的单位和个人进行土地复垦整理活动，对经过批准复垦整理后的土地使用，实行优惠政策：
（一）复垦整理后的土地优先用于农业生产的，新增农用地可以按照国家有关规定减免农业税，用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠；
（二）土地复垦整理规模较大的，政府可根据复垦整理工程量，给予适当的资金扶持；
（三）政府有关部门要为从事土地复垦整理的单位和个人提供信贷、物资、技术指导等服务。
第十二条 复垦整理后的土地可实行有偿使用，主要方式为：
（一）承包经营：承包经营者与土地所有者签定土地承包经营合同，明确承包者的权利与义务；
（二）租赁经营：依据土地的级差地租，合理确定土地租赁的标准、范围；
（三）公开招标拍卖：按照"公开、公平、公正"的原则，招标拍卖复垦整理后土地的使用权。
第三章 采煤塌陷地复垦管理
第十三条 以下采煤塌陷地属于国家所有：
（一）依法征用的；
（二）农村集体经济组织建制撤消，人口全部转为非农业人口后剩余的零星土地；
（三）根据法律法规规定可以确认为国有的。
前款规定以外的采煤塌陷地，属于农民集体所有。
第十四条 采煤塌陷集体土地采用复垦（平整）与征用相结合的办法解决。因采煤将造成集体土地塌陷的，煤炭企业应提前6个月将可能土地塌陷情况通报所在县（区）人民政府，并会同县（区）国土资源行政主管部门现场勘测土地现状，清点地上附着物。采煤塌陷土地稳沉后，由县（区）国土资源行政主管部门会同煤炭企业现场鉴定，确定塌陷土地的复垦（平整）区和征用区。
第十五条 复垦（平整）区内塌陷集体土地的复垦（平整）：
（一）塌陷深度在1.5米以内（包括1.5米）且非常年积水的土地，由煤炭企业支付土地复垦（平整）费，交由集体土地所有者组织复垦（平整）。其中：深度在0.2至0.5米以内的，土地复垦（平整）费（含肥力补偿费）的支付标准为每平方米3至4.5元；深度在0.5至1米之间的，每平方米6至7元；深度在1至1.5米之间的，每平方米8至9元。
（二）集体土地所有者组织复垦的应设立专门帐户，保证土地复垦（平整）费专款专用，定期公开资金使用情况，接受群众监督。各级国土、审计、行政监察等部门要加强对资金使用的监督、检查。
（三）煤炭企业也可组织复垦，应根据地块塌陷情况编制土地复垦的立项申请报告和实施计划，经县（区）国土资源行政主管部门同意后，报市国土资源行政主管部门批准。土地复垦完毕后，经市土地复垦整理中心组织验收合格的，交还集体土地所有者。
第十六条 采煤塌陷集体土地稳沉后，深度超过1.5米和塌陷深度1.5米以内且常年积水的土地,以及如复垦后不能恢复原用途的塌陷农用地，作为征用区，及时办理征地手续，进行征用。
第十七条 塌陷土地征用后，由市、县（区）人民政府安排给原集体土地所有者使用，并有计划地组织复垦。
煤炭企业征得当地政府同意，复垦原有已征用的采煤塌陷地增加的数量和质量相当的耕地，经省国土资源行政主管部门验收确认后，可用作耕地占补平衡；也可以经县（区）人民政府和农村集体经济组织同意后，置换同等数量和质量应征而未征的塌陷地。村庄用地塌陷后，已由煤炭企业出资提供新村用地的，对其中与新村用地面积相等部分的塌陷村庄用地，不再办理征用手续。
第十八条 煤炭企业如不履行采煤塌陷地复垦义务，由市、县（区）国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费一倍以上两倍以下的罚款。
第十九条 在土地塌陷和复垦（平整）期间，造成农业生产减产的，煤炭企业应按当年减产量负责补偿。集体土地所有者和个人对煤炭企业正常的塌陷地复垦（平整）过程进行干扰、阻挠的，煤炭企业有权拒付因此而增加的塌陷损失补偿。土地复垦经验收合格交集体土地所有者使用后，煤炭企业应向农用地使用者一次性支付土地肥力不足补偿费，补偿标准为县（区）人民政府公布的同类农用地前3年平均年产值的2倍。
第二十条 征用塌陷土地和搬迁村庄新址征用土地，免缴水利建设基金，耕地开垦费执行省规定的下限标准。搬迁村庄的新址位于城镇建设用地规划范围内，且新址用地面积小于旧址的，免缴新增建设用地土地有偿使用费。
第二十一条 历史遗留的采煤塌陷地，由煤炭企业与县（区）人民政府协商，分期分批解决。其中，1998年底以前稳沉的塌陷土地，能够复垦（平整）的，按前述规定组织复垦（平整）；不能恢复原用途的，按原《土地管理法》的规定补办征地手续。
第四章 复垦整理项目管理
第二十二条 土地复垦整理工作要严格履行项目申报和验收制度。进行土地复垦整理的单位和个人提供下列材料到市、县土地复垦整理中心办理立项报批手续：
（一）项目书面申请报告；
（二）项目可行性研究报告；
（三）1：10000土地利用现状图；
（四）1：1000-2000项目规划设计图；
（五）项目涉及乡镇的土地利用总体规划图；
（六）项目涉及土地所有权人、使用权人的意见。
市、县土地复垦整理中心应当在30日内审查完毕，符合条件的允许申请人复垦整理；不符合条件的应当向申请人说明理由。
第二十三条 市、县（区）国土资源行政主管部门应建立土地复垦整理项目库，定期向社会公布，通过招投标等形式组织复垦整理。
第二十四条 市、县人民政府应当设立土地复垦整理专项资金，资金来源有：
（一）耕地开垦费；
（二）土地复垦费；
（三）土地闲置费；
（四）新增建设用地土地有偿使用费市、县收取部分；
（五）可以用于土地复垦整理的耕地占用税地方留成部分；
（六）各级财政扶持资金；
（七）其他可用于土地复垦整理的资金。
专项资金由市、县土地复垦整理中心统一管理，存入财政专户，专款专用。
第二十五条 土地复垦整理专项资金主要用途是：
（一）政府直接投资土地复垦整理项目；
（二）单位或者个人土地复垦整理项目补助；
（三）土地复垦整理项目贷款补助；
（四）土地复垦整理奖励支出；
（五）土地复垦整理的调查统计、编制规划、勘测论证、检查验收等开支。
第二十六条 项目实施完成后，项目承担单位先进行自验，经县（区）国土资源行政主管部门初验合格后，提供下列材料报市国土资源行政主管部门进行复验：
（一）申请验收报告；
（二）项目实施情况说明或工作总结；
（三）项目竣工初验报告；
（四）财务决算与审计报告；
（五）项目区现状图、规划图和竣工图；
（六）项目区土地详查变更登记资料。
第二十七条 市土地复垦整理中心组织有关部门进行项目资料审查、现场勘察，实地检测工程数量和质量。验收合格的，颁发合格证；验收不合格的，项目承担单位应当在规定的期限内达到复垦标准。
新增耕地经省国土资源行政主管部门验收确认后，为国家建设征用土地所必须的耕地占补平衡提供指标，并可按规定进行有偿转让。
第二十八条 市、县土地复垦整理中心从缴纳的耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费中按5%提取管理费；对自行复垦的土地复垦管理费，可按应缴纳土地复垦费的3%提取。管理费主要用于土地复垦整理规划和计划的编制、复垦整理项目的勘测论证和规划设计、组织开展土地复垦整理和科学研究及新技术推广工作，以及经财政部门批准的其他业务性支出。接受财政、审计部门的监督检查。
第五章 其他规定
第二十九条 地方各级政府应当采取具体措施鼓励单位和个人从事土地复垦整理活动，鼓励申报国家和省级土地复垦整理项目，鼓励吸引外资进行土地复垦整理，并对做出显著成绩的给予奖励。
第三十条 土地复垦整理工作是保护耕地、实现耕地占补平衡的重要措施，任何单位和个人不得阻挠土地复垦整理工作的实施。扰乱、阻碍土地复垦整理工作或者破坏工程设备的，由国土资源行政主管部门依法进行处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 负责土地复垦整理管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十三条 本市以前制定发布的规定与本办法相抵触的以本办法为准，本办法自2003年5月1日起施行。
关于印发嘉兴市计划生育公益金管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2008〕144号
关于印发嘉兴市计划生育公益金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市计划生育公益金管理办法》已经六届市政府第24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○八年十一月二十七日
嘉兴市计划生育公益金管理办法
第一条 为了规范计划生育公益金的资金筹集和使用管理，提高资金使用效益，维护计划生育家庭的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和《浙江省计划生育公益金管理办法》的相关规定，特制定本办法。
第二条 计划生育公益金（以下简称公益金）是政府设立的用于扶助特殊计划生育家庭的公益性资金。市、县（市、区）政府应当设立公益金，有条件的镇（街道）、机关、团体、企事业单位可根据需要设立公益金。
第三条 公益金资金来源：
（一）财政拨款；
（二）社会各界的捐助；
（三）公益金的利息收入；
（四）其他合法收入。
第四条 公益金纳入财政管理。各县（市、区）政府应根据本区域的人口总量、经济社会发展水平、扶助对象数量、资助标准等实际情况，合理安排公益金的收支预算。
第五条 公益金的扶助对象及补助标准：
（一）独生子女发生死亡的家庭，不符合“计划生育家庭特别扶助制度”规定条件的，视情给予3000～4000元的一次性补助；
（二）独生子女发生伤、病残的家庭，不符合“计划生育家庭特别扶助制度”规定条件的，视情给予2000～3000元的一次性补助；
（三）父母一方或双方发生意外伤残或死亡，其独生子女年龄未满18周岁，且生活有特殊困难的家庭，视情给予1500～2500元的一次性补助；
（四）享受最低生活保障的计划生育家庭，其子女接受高中段（含高中）以上全日制教育的，在校学习期间视情给予每年2000～3000元的补助；
（五）经嘉兴市计划生育技术鉴定小组鉴定后，确诊为计划生育手术并发症或后遗症，生活较为困难的计划生育家庭，视情给予3000～4000元的一次性补助；｜
（六）其他因意外造成特殊困难的计划生育家庭和有特殊困难的基层计划生育工作者，视情给予适当补助。
第六条 公益金的资助方式：
（一）经常性补助。用于扶助有特殊困难的计划生育家庭的基本生活。
（二）一次性困难救助。帮助发生意外事件的计划生育家庭解决临时性的困难。
经常性补助要根据本地公益金的支付能力，制定各类救助对象的资助标准。一次性困难救助的额度，原则上控制在1万元以内。具体资助标准由各县（市、区）确定。
公益金补助收入不计入最低生活保障家庭收入。
第七条 公益金资助的程序：
经常性补助程序：由计划生育家庭提出书面申请，经所在村（社区）初审，镇（街道）计生办复审，县（市、区）人口计生局调查核实，所在镇（街道）、村（社区）公示后，由县（市、区）计划生育公益金管理小组集体审批，县（市、区）人口计生局负责发放。
一次性困难救助程序：由村（社区）提出，镇（街道）上报，县（市、区）人口计生局审批，上门发放。
第八条 公益金的组织管理：
公益金账户向社会公开，常年接受社会各界的资助和监督。
市、县（市、区）建立计划生育公益金管理小组，负责组织实施相关工作。人口和计划生育行政部门是公益金的主管单位，负责救助对象的确认和公益金的日常管理工作。各地也可以委托计划生育协会组织实施公益金的日常管理。财政部门负责公益金预算安排及公益金筹集、使用、管理的监督，确保公益金制度正常运行。劳动保障、民政、卫生、残联、审计、监察等单位根据各自职能，协助做好公益金管理的有关工作。
各县（市、区）要严格实行集体审批制度，建立发放对象确认、资金管理和资金发放相互衔接、相互制约的运行机制；要严格按规定的救助范围和资助标准使用公益金；要建立健全财务管理制度和内部审计制度，公益金实行集中核算、专款专用，任何单位和个人不得挪用。
对违反公益金管理制度的国家机关及其工作人员，按情节轻重追究相应责任。对在申报、审批、发放公益金过程中弄虚作假或以其他手段骗取公益金补助的当事人，除追缴公益金外，还要根据有关规定予以严肃处理。
第九条 各县（市、区）应根据本办法，修订计划生育公益金实施细则，并报市财政和人口计生行政主管部门备案。
第十条 本办法自2009年1月1日起实施，由市人口和计划生育委员会负责解释。
乌鲁木齐市机动车停车场管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府第96号
《乌鲁木齐市机动车停车场管理办法》已经2009年2月27日市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
市长 吉尔拉·衣沙木丁
2009年4月15日
乌鲁木齐市机动车停车场管理办法
第一条 为了加强机动车停车场的建设和管理，保障城市道路安全畅通，改善道路交通状况，规范机动车停车场的服务活动，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设和管理。
第三条 本办法所称停车场包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车场。
公共停车场是指根据规划建设的以及公共建筑配套建设的供社会公众停放机动车的场所。
专用停车场是指供本单位或本居住区车辆停放的场所。
道路临时停车场是指依法在城市道路设置的机动车临时停放的场所。
第四条 市市政市容管理局是本市停车场管理工作的行政主管部门。
发展和改革、规划、公安、建设、工商、税务、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，做好停车场管理工作。
第五条 鼓励单位和个人投资建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，推广停车场的智能化、信息化管理。
第六条 市市政市容管理局应会同规划、建设、公安等部门，根据城市总体规划和城市建设发展需要编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
停车场专项规划应当与道路交通发展相协调，遵循统一规划、合理布局、确保城市交通畅通的原则。
第七条 停车场专项规划经依法批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。
第八条 城市规划管理部门在编制城市总体规划、分区规划和控制性详细规划时，应当根据所在区域现实和预期的机动车停放需求，规划停车场建设用地。
第九条 在机动车停车位严重不足的区域和公共交通线路比较集中、可以实现自用车与公共交通换乘的地段，应当规划、建设公共停车场。
第十条 公共停车场和专用停车场的建设应当与新区开发、旧城及商业街区改造、道路建设相结合。
第十一条 行政事业性单位的办公场所、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游区（点）、车站、航空港、商业街区、贸易市场等公共建筑或者场所以及建筑面积在5000平方米以上的商场、仓库、餐饮、娱乐等经营性场所，应当按照规定配建停车场，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
本办法实施前未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，应在改建、扩建时补建。
第十二条 公共停车场和专用停车场应当符合国家相关设计规范。
第十三条 停车场建设单位应当按照批准的停车场设计进行施工。因特殊情况确需改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书相应图纸，并报原审批部门批准后，方可改动，但停车位的数量不得低于配建标准。
城市规划管理部门与市市政市容管理局应当建立停车场信息通报制度，及时通报涉及停车场建设项目的规划和管理信息。
第十四条 按照规划要求建设的公共停车场，应当投入使用，不得挪作他用或停止使用。
第十五条 公共停车场可以由投资建设者经营管理，也可以委托专业停车管理企业经营管理。
第十六条 营业性公共停车场经营者应当在依法办理工商、税务登记后15日内向市市政市容管理局备案。备案时应提供下列资料：
（一）停车场经营管理制度；
（二）停车场消防安全技术资料；
（三）营业执照、税务登记证原件及复印件。
第十七条 设立非营业性公共停车场的单位和个人，应在停车场投入使用后15日内向市市政市容管理局备案。备案时应提供停车场管理制度和消防安全技术资料。
非营业性公共停车场改为营业性停车场的，应当依法办理有关登记、审批手续，并按本办法第十六条的规定向市市政市容管理局备案。
第十八条 公共停车场变更登记事项或者停业、歇业的，应自变更登记事项或者停业、歇业之日起15日内向市市政市容管理局备案。
第十九条 公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：
（一）在显著位置设置统一的标志牌，并保证标识、标线清晰完整；
（二）配置必要的照明设施和消防器材；
（三）维护停车秩序，确保停车场设施的正常运行；
（四）场内工作人员佩戴明显的服务标志；
（五）制定并落实停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（六）按规定向市市政市容管理局报备停车场车位使用率等情况。
第二十条 专用停车场按照下列规定管理：
（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；
（二）停车场属业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人；
（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
第二十一条 业主共有的道路及其他场地，经业主依法共同决定，可以施划停车泊位。
停车泊位不得占用绿化用地、消防通道和按照规划配建的专用设施用地，不得阻碍交通，不得妨碍居民正常生活。
第二十二条 鼓励专用停车场向公众开放，专用停车场向公众开放的，依照本办法关于公共停车场的规定进行管理。
第二十三条 道路临时停车场的设置应当严格实行总量控制。
道路临时停车场的设置方案由市市政市容管理局会同公安机关交通管理部门按照下列原则制定：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、地段的停车需求。
第二十四条 道路临时停车场的设置方案草案应向社会公告，征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于30日。
市市政市容管理局及相关部门应当对意见或者建议进行全面收集，吸收合理的意见或者建议。
第二十五条 下列区域不得设置道路临时停车场：
（一）影响交通或者占用消防通道的；
（二）已建成能够提供充足停车位的停车场服务半径300米以内的；
（三）盲人专用通道或可能损害城市绿地或树木的路段；
（四）其他不宜设置的路段。
第二十六条 设置道路临时停车场须经市市政市容管理局和公安机关交通管理部门依法批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置道路临时停车场。
第二十七条 道路临时停车场设置期不得超过1年。
设置期满后，申请人可重新提出申请，由市市政市容管理局和公安机关交通管理部门根据道路交通状况及公共停车场建设情况决定是否准予设置。
第二十八条 道路临时停车场设置期满或关闭的，其经营管理者应当及时清理现场，恢复道路设施原状。
第二十九条 机动车驾驶员在停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得吸烟和使用明火；
（三）不得损坏停车场设施、设备；
（四）不得在公共停车场和道路临时停车场内洗车或试车；
（五）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆不得进入公共停车场停放。
第三十条 市市政市容管理局应在停车场备案或审批之日起5日内，将停车场设立、变更等情况书面告知行政综合执法机关。
第三十一条 本市停车场收费根据不同性质和类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。
实行政府定价、政府指导价的停车场，应区别不同区域并按照同一区域占道停车高于路外停车的原则确定停车场收费标准并向社会公示。
第三十二条 营业性停车场应当明码标价，并按照税收管理有关规定使用发票。
机动车驾驶员在营业性停车场停放车辆的，应当按标准缴纳停车费。停车场经营管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第三十三条 违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定之一，未按规定向市市政市容管理局备案的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处200元的罚款。
第三十四条 公共停车场经营管理者违反本办法第十九条第（一）、（三）、（四）项规定之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处50元以上200元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，由相关管理部门依法予以处罚。
第三十六条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十七条 利用闲置空地开设营业性临时停车场，参照本办法有关规定执行。
第三十八条 本办法自2009年6月1日起施行。
